城管進(jìn)社區(qū)工作方案(20201124225901)

1、精品文檔城管進(jìn)社區(qū)的工作方案隨著城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)日益成為城市居民生活 的綜合載體和主要聚居場(chǎng)所， “城管進(jìn)社區(qū)”在服務(wù)市民生活、 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 方面起到越來(lái)越重要的作用。 為進(jìn)一步加大城市管理力度， 加快文明城市建設(shè) 進(jìn)程，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制， 創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境， 決定在抓好道路容貌管 理的基礎(chǔ)上， 推行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)， 將城管執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。 具體實(shí)施辦 法如下：一、指導(dǎo)思想和工作方法1 、指導(dǎo)思想： 圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)， 針對(duì)我區(qū)社區(qū)管理 實(shí)際情況，本著“執(zhí)法為民、 服務(wù)基層”宗旨，以“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體； 以落實(shí)市委、 市政府“兩級(jí)政府， 三級(jí)

2、管理”工作體制為目標(biāo)； 以強(qiáng)化屬地管 理意識(shí)，完善社區(qū)管理職能為宗旨；通過(guò)城管進(jìn)社區(qū)，理順工作關(guān)系，明確工 作職能，確定管理主體，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作“縱向到底，橫向 到邊”的全覆蓋， 從而使條塊積極性進(jìn)一步得到提高， 管理與執(zhí)法進(jìn)一步有機(jī) 結(jié)合，使社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步落實(shí)， 管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高， 使市 民群眾遵守城管法律法規(guī)和維護(hù)市容環(huán)境秩序的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，創(chuàng)造整 潔、優(yōu)美、有序的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民群眾的生活動(dòng)、工作環(huán)境得到進(jìn)一步 的改善。2 、工作方法：城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，以中隊(duì)為單位、每中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè) 街道。各中隊(duì)長(zhǎng)為責(zé)任人，負(fù)責(zé)與街道的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，每社居委有專人

3、負(fù)責(zé)， 建立“周一、周五”會(huì)辦制度，形成相互配合、聯(lián)動(dòng)管理的工作局面。在人事 權(quán)、財(cái)物權(quán)、處罰權(quán)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行垂直管理，延伸執(zhí)法的工作新機(jī)制； 條塊結(jié)合，共同管理的管理新機(jī)制；罰繳分離，查處分離的執(zhí)法新機(jī)制；績(jī)效 掛鉤，以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)懲新機(jī)制。通過(guò)明確條塊責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)城管 執(zhí)法，注重工作實(shí)效，達(dá)到雙贏目的。二、工作模式和隊(duì)伍配置1 、延伸執(zhí)法工作模式：城管延伸執(zhí)法采用管理下移，業(yè)務(wù)條管，執(zhí)法 延伸，處罰集中，工作考核的工作模式。2 、延伸執(zhí)法隊(duì)伍配置： 以現(xiàn)有各街道辦事處行政區(qū)域?yàn)榻纾?城管隊(duì)伍 延伸執(zhí)法采用中隊(duì)與街道掛鉤配置方式。（1）中隊(duì)工作職責(zé)： 以主要精力做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的

4、違反 市容條例 、 相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法 簡(jiǎn)易程序案件的查處工作和對(duì)適用一般程序 案件的調(diào)查取證工作， 并協(xié)助街道做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市容秩序的管理工作。 隊(duì) 伍行政管理工作以區(qū)局為主， 執(zhí)法業(yè)務(wù)工作由大隊(duì)指揮， 日常事務(wù)工作由中隊(duì) 具體安排，局有關(guān)科室部門(mén)負(fù)責(zé)定期檢查、指導(dǎo)、考核。（2）中隊(duì)工作體制：實(shí)行以區(qū)局為主，街道為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和由 區(qū)局、街道對(duì)各中隊(duì)實(shí)施業(yè)務(wù)和工作的雙重考核機(jī)制。 根據(jù)工作需要和實(shí)際情 況，區(qū)局應(yīng)對(duì)中隊(duì)實(shí)行不定期輪（換）崗和人員的末位淘汰制。三、工作建議和幾點(diǎn)要求1 、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)工作是落實(shí)“兩級(jí)政府，三 級(jí)管理“的一項(xiàng)重要而又具體的工作措

5、施， 也是為了遏止當(dāng)前街道地區(qū)市容秩 序管理中違規(guī)突出，違章頻發(fā)，力量單薄，方式單一的一項(xiàng)有效舉措。各街道 和區(qū)局一定要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 盡快理清工作思路， 早日確定工作方式， 真正使 執(zhí)法管理得到有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。2 、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。街道是政府的派出機(jī)構(gòu)，是地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi) 生的責(zé)任主體， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、 市容秩序負(fù)全面主要責(zé)任； 區(qū)城市管理 局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是政府的職能部門(mén)， 對(duì)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、 市容秩序負(fù) 有協(xié)調(diào)指導(dǎo)檢查督促的責(zé)任， 同時(shí)還負(fù)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反條例， 違反相對(duì)集中行 政處罰權(quán)試行辦法的行政執(zhí)法責(zé)任。 要通過(guò)區(qū)與街條塊的結(jié)合， 管理與執(zhí)法的 結(jié)合，讓城管真正介入社區(qū)

6、，使地區(qū)環(huán)境管理執(zhí)法工作真正得到統(tǒng)一。3 、顧全大局，創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)，垂直管理，延伸執(zhí)法是對(duì) 城市管理工作體制和機(jī)制的一次大調(diào)整， 涉及到區(qū)局和各街道的多方利益。 各 條塊要從執(zhí)政為民、 執(zhí)法為民的角度出發(fā)， 認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待這項(xiàng)工作， 在試行 工作中要注重思考、 不斷摸索， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題， 不能因工作格局的高速 和一些枝節(jié)問(wèn)題的發(fā)生而影響工作節(jié)奏和效果。城市管理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案為加強(qiáng)城市管理，不斷推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，實(shí)行城 市管理工作重心下移，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城 市管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表” 重要思想和黨的十七大精神為

7、指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施城市網(wǎng)絡(luò)化管理、加大城 市管理力度、掃除城市管理盲區(qū)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市管理 由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)、由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，使城 市管理融入社區(qū)、根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，建設(shè)和諧湖城。二、實(shí)施范圍 鄱陽(yáng)鎮(zhèn)下轄的所有社區(qū)及城區(qū)村委會(huì) 三、工作目標(biāo)和內(nèi)容工作目標(biāo)： 社區(qū)干部應(yīng)把城市管理工作作為主要職責(zé)， 積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好城市管理工作。充分發(fā)揮社 區(qū)自治作用，設(shè)立文明衛(wèi)生監(jiān)督員，開(kāi)展安全文明小區(qū)、文 明樓院等評(píng)比活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、 環(huán)境整潔、生活便利、人民安居樂(lè)業(yè)的“星級(jí)”小區(qū)；學(xué)校、 廠礦、單位樓院和封閉小區(qū)保安或物業(yè)管理人員的

8、工作必須 接受縣城管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管。工作內(nèi)容： 以綠化、美化、硬化、凈化、亮化、暢化為 目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)背街小巷綜合整治，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生保潔， 消除社區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象；大力整治社區(qū)內(nèi)道路兩旁亂擺攤 點(diǎn)問(wèn)題，保證社區(qū)內(nèi)的道路暢通；教育和引導(dǎo)社區(qū)居民做好 街巷保潔、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源工作，大力整治 社區(qū)環(huán)境；實(shí)施背街小巷綠化整治再提高工程，逐步擴(kuò)大小 區(qū)物業(yè)化管理覆蓋面，為居民創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。四、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立鄱陽(yáng)縣城市管理進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣 長(zhǎng)徐志勇同志擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在縣城市管理局，由劉志明同志擔(dān)任辦公室主任具體 負(fù)責(zé)實(shí)施。五、實(shí)

9、施辦法以鄱陽(yáng)鎮(zhèn)政府為依托，實(shí)行管理重心下移。鄱陽(yáng)鎮(zhèn)成 立城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄱陽(yáng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管 城市建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣城管大隊(duì)副大 隊(duì)長(zhǎng)、縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)（兼），負(fù)責(zé)鄱陽(yáng)鎮(zhèn)和社區(qū)的 城市管理工作，協(xié)調(diào)解決各職能部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)在城市管 理中存在的矛盾和問(wèn)題。各社區(qū)要組建社區(qū)城市管理服務(wù)站，由社區(qū)主任、衛(wèi) 生分管副主任、城管局派駐人員、社區(qū)志愿者和保潔員共同 組成，社區(qū)黨支部書(shū)記兼任站長(zhǎng)， 縣城管大隊(duì)派駐 2 名人員、 縣環(huán)衛(wèi)所派駐 1 名人員為成員（兼），具體負(fù)責(zé)本社區(qū)城市 管理工作。從派駐的 3 名人員中選 1 名人員任社區(qū)黨支部副 書(shū)記、社區(qū)城市管理服務(wù)站

10、副站長(zhǎng)（兼）。今后 , 不管是街 巷里弄公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù) , 還是居民小區(qū)的停 車秩序、垃圾堆放 , 都將由服務(wù)站具體負(fù)責(zé)管理。通過(guò)這個(gè) 管理網(wǎng)絡(luò) ,居民群眾有了一個(gè)基本平臺(tái) , 能便捷地反映日常 生活中遇到的城市管理問(wèn)題，也能更好地培養(yǎng)社區(qū)居民的主 人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民主動(dòng)參與到城市管理之中，積極抓 好環(huán)境衛(wèi)生日常保潔、監(jiān)督制止社區(qū)內(nèi)涉及城市管理的違法 違章行為等。同時(shí) , 城市管理部門(mén)也有了深入社區(qū)的 觸角, 能更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)情況 , 從源頭上解決影響城市環(huán)境的問(wèn) 題。同時(shí)成立鄱陽(yáng)縣公安局城市管理分局，隸屬于縣公安 局、縣城管局雙重領(lǐng)導(dǎo)。城市管理分局設(shè)定編制 6 人，在公 安

11、局內(nèi)部調(diào)節(jié)。分局長(zhǎng)任城管局黨委委員、副局長(zhǎng)。主要擔(dān) 負(fù)城市管理方面的執(zhí)法秩序和社會(huì)治安維護(hù)，并建立城管服 務(wù)熱線 12319 聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（四）鄱陽(yáng)鎮(zhèn)和社區(qū)要加強(qiáng)管理，明確工作職責(zé)，制定 管理制度，確保城市管理工作落到實(shí)處。六、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn) 抽調(diào)兼職人員主要職責(zé)： 在街道辦事處和主管部門(mén)的 雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)及社區(qū)的城市管理工作；嚴(yán)格 按照城市管理法律法規(guī)，密切配合鄱陽(yáng)鎮(zhèn)和社區(qū)加強(qiáng)城市管 理，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的城市管理工作任務(wù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收 集、記錄、處理所在轄區(qū)的城市管理工作的各類信息和情況， 并將整理后的信息和情況及時(shí)向縣城市管理局報(bào)告，縣城市 管理局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)迅速處理。抽調(diào)兼職人員工作標(biāo)準(zhǔn)： 全面掌握所轄區(qū)域的地理位 置、社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位等基本信息；積極深入社區(qū)開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳，讓群眾全面了解城管執(zhí)法工作；每日至少巡查社區(qū)一次，保證執(zhí)法隊(duì)員在社區(qū)內(nèi)的工作時(shí)間；加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違章行為的執(zhí)法力度；切實(shí)解決居民反映的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；接到群眾反映或舉報(bào)后盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將處 理結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人；加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)社區(qū)環(huán) 境。七、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 實(shí)施城