檢察院論文司法警察論文司法警察隊伍建設(shè)論文：探索新時期檢察院司法警察隊伍建設(shè)的途徑與辦法

1、檢察院論文司法警察論文司法警察隊伍建設(shè)論文：探索新時期檢察院司法警察隊伍建設(shè)的途徑與辦法基層人民檢察院的司法警察隊伍作為基層檢察機(jī)關(guān)的一支重要武裝力量，肩負(fù)著基層人民檢察院不可替代的保障作用，其作為我國警察的警種之一，在依法參與檢察活動中仍然面臨著不少的問題。本文擬通過對基層人民檢察院司法警察隊伍建設(shè)存在的問題及原因進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)司法警察隊伍建設(shè)的基本途徑與方法。一、基層檢察院司法警察隊伍建設(shè)存在問題目前，就我國檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的整體發(fā)展水平而言，存在著水平的不平衡現(xiàn)象，基層檢察院法警隊伍建設(shè)及法警部門在實際工作中遇到的問題，表現(xiàn)得相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)隊伍專業(yè)化不夠

2、。首先是部分檢察機(jī)關(guān)的警員比例達(dá)不到8%12%的編制要求；其次，人員結(jié)構(gòu)不合理，部分基層檢察院成立司法警察大隊以來，各院法警準(zhǔn)入的方法不盡相同，有的檢察院將其他部門的書記員或者檢察員轉(zhuǎn)為法警，致使法警隊伍專業(yè)化不強(qiáng)；其次，現(xiàn)有法警隊伍存在著警員年齡偏大、身體素質(zhì)和文化素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)水平有待提高的現(xiàn)象，造成難以適應(yīng)檢察保障工作需要的被動局面。(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、履行職責(zé)不明確。目前大部分基層檢察院都存在如下問題，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，機(jī)構(gòu)不到位，人員沒有配備齊全，職能無從充分發(fā)揮。二是履行職責(zé)錯位，因為法警的地位與作用不明確、職權(quán)不明確及責(zé)任不明確，導(dǎo)致司法警察在司法過程中擁有哪些警察權(quán)卻無從規(guī)

3、定，沒有清楚的職權(quán)規(guī)定，致使法警在司法過程中處置事件的方法、措施、手段不明確，顯得無所適從；同時，許多警務(wù)職責(zé)由檢察官代行，不少司法警察成為“開車”、“打雜”、“跑腿”的一般勤務(wù)人員。(三)隊伍管理體制不健全、編隊管理不落實。司法警察是人民警察的警種之一，根據(jù)人民檢察院司法警察暫行條例第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，但目前，許多基層檢察院的司法警察隊伍管理沒有落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致無法接受專業(yè)管理；同時，也沒有實行編隊管理、統(tǒng)一使用，而是分散在其他部門，還兼任其他科室工作,沒有形成合力，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢，更談不上為辦案服務(wù)。有些檢察院雖已編隊，但固定法警少，兼職法

4、警多，使司法警察機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。于客觀原因的長期制約,司法警察這個概念便在人們的思想上存在忽視,認(rèn)為他們“無足輕重”、“可有可無”,其隊伍建設(shè)仍沒引起足夠重視。(四)司法警察隊伍的綜合素質(zhì)有待提高。由于我國基層檢察機(jī)關(guān)在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題,又沒有規(guī)范對司法警察進(jìn)行過正規(guī)訓(xùn)練,導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)司法警察文化素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不強(qiáng)，尤其是軍事素質(zhì)不高。少數(shù)法警年齡偏大，難以適應(yīng)高強(qiáng)度的軍事訓(xùn)練，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。二是綜合工作能力不強(qiáng)，法警多數(shù)被視為“看家護(hù)院”的角色，忽略或不重視法警的素質(zhì)提高和隊伍建設(shè)，即使抓也是停留在口頭上，行動上做的不到位，對法警的學(xué)歷、人員構(gòu)成、裝備配置、業(yè)

5、務(wù)培訓(xùn)等重視不夠，法警隊伍綜合能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)職務(wù)工作需要。三是技能訓(xùn)練不經(jīng)常，相當(dāng)多的基層法院法警技能訓(xùn)練因主觀重視不夠、受工作沖突、訓(xùn)練經(jīng)費不到位、裝備不完善等影響，難以嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行。二、現(xiàn)存問題的主要原因分析基層檢察院司法警察工作問題的存在，既有歷史原因,也有現(xiàn)實原因；有外部客觀原因，也有其內(nèi)部原因，針對目前的實際情況,主要包括以下幾方面:（一）客觀歷史原因，是造成司法警察工作存在問題的重要原因。多數(shù)基層檢察院從建院以來，并沒有成立司法警察機(jī)構(gòu)，而近期按照要求組建司法警察機(jī)構(gòu)后，原來的體制仍然起著作用，雖然部分檢察院司法警察建隊后一直致力于隊伍管理的規(guī)章、制度的建立和貫徹，但依

6、然面臨著管理不力，問題屢禁不止，很難有效調(diào)動司法警察的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這勢必影響檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會效果的實現(xiàn)。(二)機(jī)構(gòu)人員少,是造成司法警察工作不能正常開展的現(xiàn)實原因。地方還沒有給司法警察有相當(dāng)?shù)木幹?，有的基層院是有機(jī)構(gòu)無人員，有的基層院是有司法警察而無組織,或者說是組織形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮司法警察的作用,只是形式上有司法警察這一組織，現(xiàn)有人員難能完成所賦予司法警察的各項工作。（三）司法警察思想不積極，是司法警察隊伍建設(shè)存在問題的根本原因。思想上安于現(xiàn)狀，是在工作任務(wù)中敷衍、被動、懶散，在學(xué)習(xí)鍛煉中落后、消極、盲目的根本原因，當(dāng)然，原因本院司還有法警察的文化素質(zhì)

7、，相對與全院的整體水平普遍偏低，面對工作中的種種弊病，找尋客觀原因的同時，更應(yīng)當(dāng)分析個人的主觀原因，不在于基礎(chǔ)差，也不在于沒時間，關(guān)鍵的還是立志不高，主觀能動性沒有發(fā)揮。三、推動司法警察隊伍建設(shè)的路徑與辦法結(jié)合基層檢察院司法警察隊伍現(xiàn)存的和將要面臨的問題，未來的司法警察隊伍建設(shè)將是一項艱巨的任務(wù)。本文擬就本院司法警察隊伍建設(shè)的四個方面提出推動司法警察隊伍建設(shè)的路徑與辦法。（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，用先進(jìn)思想武裝法警頭腦，在打牢思想理論根基上下功夫?！肮び破涫?，必先利其器”。皰丁解牛游刃有余，這是實踐和學(xué)習(xí)的結(jié)果。因此，加強(qiáng)思想道德教育和政治理論修養(yǎng)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的最基本的要求，要緊緊圍繞人

8、民檢察院的中心工作，用科學(xué)的理論武裝頭腦，使法警在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。（二）制定和完善法律法規(guī)，明確法警法律地位和職權(quán)，規(guī)范司法警察的執(zhí)法行為。司法警察的執(zhí)法活動是人民檢察院執(zhí)法活動的重要組成部分，其執(zhí)法情況如何可以直接反映出法院的執(zhí)法水平，對樹立檢察院司法權(quán)威和社會形象具有重要影響。一是明確職責(zé)，依法辦案。嚴(yán)格按照人民檢察院司法警察暫行條例和人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則的規(guī)定，充分履行司法警察各項職責(zé)。履行職務(wù)中，要認(rèn)真制定預(yù)案和措施，科學(xué)合理安排警力，明確工作的重點和要求。二是在案件偵查和訴訟過

9、程中，司法警察應(yīng)在分管檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和檢察官的指揮下，全面參與辦案，履行警務(wù)職責(zé)。辦案中，要加強(qiáng)與檢察官密切配合，在自身的職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動作用，在檢警配合中完成警務(wù)任務(wù)。既可改變司法警察被動履職的現(xiàn)狀，也可調(diào)動司法警察參與辦案的積極性。司法警察要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，必須要有規(guī)范統(tǒng)一的法律法規(guī)作保證，促使其執(zhí)法行為更具有規(guī)范性、合法性、嚴(yán)肅性。就目前全國而言，還未能形成統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)體系，對檢察院司法警察的職能、權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)的、規(guī)范的界定。為適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，應(yīng)盡快出臺一部適應(yīng)形勢發(fā)展和法院警務(wù)任務(wù)的規(guī)范全國司法警察工作的規(guī)范性法律法規(guī)。（三）理順和規(guī)范司法警察管理機(jī)制。

10、一是建立完善司法警察進(jìn)人清退制度，應(yīng)嚴(yán)格堅持考試制度，從優(yōu)擇取，從源頭上改善法警隊伍的人員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格業(yè)績考核，推行優(yōu)勝劣汰，凡不能勝任法警工作或出現(xiàn)違法違紀(jì)問題受到處罰的，堅決予以清出，提高法警隊伍的整體素質(zhì)，走專業(yè)化、正規(guī)化的建設(shè)道路。二是建立和規(guī)范編制管理制度，依照有關(guān)規(guī)定，按照比例配備人員，并按要求用于辦案需要。三是建立和完善一套符合檢察工作規(guī)律、具有司法警察特點的辦案工作機(jī)制，如，警務(wù)值班、編隊管理、用警派警、警務(wù)協(xié)作、信息溝通、獎勵處罰等制度規(guī)章，用制度規(guī)范保障履職到位，并根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)，比照其他警種的配置，裝備必要的武器、通訊、交通工具和警械具。(四) 切實抓好教育培訓(xùn)，提高法警法律和專業(yè)水平，為履行職責(zé)奠定堅實基礎(chǔ)。一是進(jìn)行以法律為主的各類知識的學(xué)習(xí)，為了適應(yīng)新形勢，鼓勵司法警察對法律基礎(chǔ)進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修，能夠準(zhǔn)確地把握立法精神，熟練地運用法律知識；具有處理各種復(fù)雜事件的能力，為押解、審訊及檢察工作提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的警務(wù)保障。二是進(jìn)行以提高執(zhí)法能力為重點的技能培訓(xùn)，采取定期舉辦業(yè)