堤防工程運行管理問題及相關建議

1、堤防工程運行管理問題及相關建議一、堤防管理措施1、建立健全制度，加強規(guī)范化管理 堤防工程除險加固后，及時建立堤防管理的良性運行機制， 建立健全堤防日常管理制度、 大堤涵閘管理制度、 工程險情巡查 出險報告制度、 特別巡查報告制度等， 實現(xiàn)管理規(guī)范化、 科學化， 以保障堤防工程的安全運行和工程效益的發(fā)揮。1.1 堤防日常管理制度堤防日常管理工作實行定期集中巡堤與分段包干責任到人 相結合原則， 把堤段逐段劃分到職工進行管理， 建立以增強管理 人員責任心，調(diào)動管理人員積極性為核心的堤段分段包干責任 制，具體包干方式： 每 3年定期包干， 根據(jù)堤段的管理難易程度。堤段分段包干責任：堤身、堤頂無高桿植物

2、及雜草；堤身、 堤頂做到無雜物、無牛糞、無垃圾堆放；對大堤管理范圍內(nèi)的亂 墾、亂挖、亂占以及從事?lián)p害大堤安全的行為，及時制止并報告 管理所。定期集中巡堤：由所領導視堤防管理情況，適時安排，原則 上每周一次。 巡查內(nèi)容包括處理各堤段責任人員反映的需處理的 違法、違章行為，檢查各責任堤段管理情況。1.2 大堤涵閘管理制度為了使大堤涵閘能在汛期安全運行，發(fā)揮其應有的正常功 能，4 座涵閘委派管理所專人負責運行管理，同時各涵閘邀請受 益村莊村干部協(xié)助管理；建筑物應經(jīng)常進行檢查，如有裂縫、漏 水等現(xiàn)象應及時維修處理； 所有涵閘啟閉機設備應經(jīng)常啟閉， 加 注潤滑材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期

3、每月不 得少于一次，如有損壞或漏水應及時進行更換。1.3 工程汛前巡查報告制度每年在 3 月底以前對工程進行全面檢查。一查堤容堤貌 （沖 溝、雜草、垃圾、開墾 ） ；二查安全運行 （漏水、坡面塌陷、啟閉 自如 ） ；三查安全警示 （公告、通知、禁令） ；四查防汛器材 （塊石、 卵石、沙、草袋 ） 。發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，及時匯報并列表統(tǒng)計 做好臺賬； 汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的， 必須每日下 午 5 時向防汛部門報告降雨和涵閘運行情況。1.4 特別巡查報告制度 當遇到嚴重影響工程安全運行的情況 （ 如暴雨、地震、大洪 水、臺風、水位驟升驟降或持續(xù)高水位等 ） 工程發(fā)生比較嚴重的 破壞現(xiàn)象

4、或其他險情時， 由所領導組織責任人對工程 24h 巡視檢 查。對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視， 對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題 要及時處理，及時匯報，作好巡查記錄， 并將巡查記錄整理歸檔。2、加強水法制建設，提高執(zhí)法能力 管理所積極配合縣水政監(jiān)察大隊對破壞水利工程設施的違 法活動進行查處， 加強和完善管理范圍內(nèi)水政執(zhí)法， 加大對管理 范圍內(nèi)違法活動的懲罰力度，維護管理范圍內(nèi)的水利工程安全。為了做好應急防滲工程前期工作， 管理所職工對防洪工程上的違 章種植進行了徒步拉網(wǎng)式清查。 查到違章種植農(nóng)作物立即記錄和 上報，再由縣XX局,XX局水政監(jiān)察大隊進行清理，在清理的同 時，管理所還注重宣傳， 利用張貼標語和

5、傳單向村民宣傳違章種 植對堤防危害， 號召大家保護堤防， 并在醒目位置書寫永久性標 語，在人口流動比較大的地方發(fā)放傳單，向群眾宣講水法知識。3、調(diào)動沿線干部群眾參與堤防協(xié)管 管理所認識到要把堤防管理好， 不僅要靠本單位的全體干職 工的努力， 更需要沿堤群眾的支持與幫助， 所以一直以來管理所 非常重視與沿堤群眾的溝通與交流， 用實際行動與沿線干部群眾 建立互助互信關系，逐步形成了群眾參與的互通互助協(xié)管機制。 例如涵閘在管理所專人負責的前提下， 同時聘請專人管理， 他們 的主要職責是經(jīng)常對建筑物進行檢查及定期對閘門、 閘板進行檢 查，汛期每月不得少于一次， 當中如有損壞或漏水等現(xiàn)象應及時 報告給管

6、理所，管理所再派專人進行維修或者更換。三、堤防管理工作存在的問題1、有些制度需要進一步地完善 尤其是“管養(yǎng)分離”制度，由于管理單位本身的一些原因， 如沒有固定的管養(yǎng)經(jīng)費來源， 所以在實際的操作中并沒有完全把 工程的管理職能與養(yǎng)護職責分開， 雖然請了專業(yè)的維修養(yǎng)護人員 定期進行養(yǎng)護， 但并沒有成立一支專門的隊伍， 也沒有和專業(yè)的 維修養(yǎng)護公司結合起來， 管理單位職工在日常的管理中同時扮演管理與養(yǎng)護兩個角色。2、專業(yè)技術人員偏少管理所專業(yè)技術人員缺編較多， 尤其是工程管理和維修養(yǎng)護 專業(yè)技術人員的更少， 今后應注重爭取政府支持， 招收配備專業(yè) 技術人員，使專業(yè)技術人員編制與其他崗位編制均衡合理。3

7、、堤防管理信息化應用不足，信息共享程度不夠 管理所現(xiàn)在還未真正地實現(xiàn)應用計算機軟件系統(tǒng)的功能對 洪水風險管理、 防汛抗旱決策進行分析與決策。 信息源開發(fā)和利 用相對滯后， 堤防管理信息系統(tǒng)的運行設計除工情外其他很多信 息，如地質(zhì)信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布 等，這就涉及到與其他相關部門的信息共享對接， 而現(xiàn)有系統(tǒng)在 這方面則很少應用，導致信息資源的浪費，重復建設。四、堤防管理工作的思考與建議1、管理體制方面建議管理所依據(jù) 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦關于水利 工程管理體制改革實施意見的通知 ，配合這次省市正在進行的 堤防管理調(diào)研，抓住機遇，認真研究，爭取地方黨委、政府和有 關

8、部門的理解和支持，按要求準確定性、合理定編，同時，加大 內(nèi)部改革力度，大力推行競爭上崗，堅決減少冗員，并逐步實行 管養(yǎng)分離的管理辦法， 在此基礎上， 要學習和借鑒周邊省市的做 法，盡可能實行流域統(tǒng)一管理。2、加強管理隊伍建設方面建議管理所應加強工程管理和維修養(yǎng)護人員的業(yè)務學習和 技術培訓，造就一批具有創(chuàng)新意識、懂技術、會管理、善經(jīng)營的 復合型工程管理人員， 建成一個具有較高素質(zhì)和技能的工程維修 養(yǎng)護技術工人群體，提高管理隊伍整體素質(zhì)。3、維修養(yǎng)護經(jīng)費方面 建議管理所在以后的工作中切實加強堤防管理工作， 認真學 習省水利廳下發(fā)的相關文件， 方案明確要求落實國有堤防管理單 位體制改革，其中包括嚴格

9、確保公益性工程管養(yǎng)經(jīng)費落實到位。 積極上報維修養(yǎng)護項目，努力爭取國家、省、市、縣的支持，落 實工程維護運行經(jīng)費。4、管理信息化系統(tǒng)決策方面 決策支持是構筑在基礎信息和應用分析之上的智能化系統(tǒng)， 它的主要功能是對堤防工程日常的管理維護以及汛期防汛搶險 提供綜合信息， 并為政府或其他相關部門提供各類公共信息。 現(xiàn) 在XX局,XX局對水位等數(shù)據(jù)的收集、記錄等大部分都是采用手 工記錄的方式，需要花費大量的人力與物力，精度也有限，尤其 在查詢的時候需要花很長的時間， 而且所記錄的數(shù)據(jù)太單一， 不 能很好地進行數(shù)據(jù)分析與決策等，工作效率不高。隨著計算機技術與信息技術的不斷發(fā)展， 計算機的應用也逐 漸滲透到各個領域。建議 XX局,XX局緊跟水利信息化建設的潮 流，在洪水風險管理、防汛搶險救災、堤防日常管理及維護等方 面充分利用計算機技術、地理信息技術，使堤防管理標準化、信息化，逐步提高管理水平。結束語 堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風浪和海潮，確 保工程正常運行的重要