民航節(jié)能減排專項資金項目指引

1、附件 民航節(jié)能減排專項資金項目指南 （ 2016-2018 年度） 根據(jù)民航節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法（財建 , 2012? 547 號）有關規(guī)定以及財政部編制三年滾動預算的工 作要求，結(jié)合民航節(jié)能減排工作實際開展情況，發(fā)布本指南。 本指南是行業(yè)各單位申請 2016-2018 年度民航節(jié)能減排專項資 金項目補貼的指導性文件，也是行業(yè)主管部門開展項目評審、 后評估和資金審計工作的重要參照依據(jù)。 本指南優(yōu)先支持采用合同能源管理模式的項目及節(jié)能減排 效果可計量、可核證類項目；鼓勵開展能源管控系統(tǒng)建設，并 以能源管控系統(tǒng)為支撐推進能源管理智能化、可視化；鼓勵各 單位優(yōu)先選擇擁有自主知識產(chǎn)權、成熟度高

2、的技術和產(chǎn)品。 申報項目須在 2018 年 12 月 31 日前實施完成，分一年期 和多年期項目。申請補貼資金上限按照民航節(jié)能減排專項資 金管理暫行辦法（財建, 2012? 547 號）有關規(guī)定執(zhí)行。多 年期項目，將根據(jù)年度預算申請及實際完成績效情況逐年下達 資金。項目申報單位需提供詳細的項目實施規(guī)劃 / 方案，對項 目目標、監(jiān)測方法、具體措施、資金預算等予以說明。 一民航節(jié)能技術改造類 本類項目實施應符合我國民用航空器適航、運行或民用機 場專用設備使用管理中所涉及相關法律、法規(guī)、標準、程序和 技術規(guī)范。 （一）飛機加（選）裝翼尖小翼 內(nèi)容：在機翼梢部安裝一組小翼面，利用小翼增加機翼有 效展弦

3、比，減小機翼誘導阻力，提高飛機經(jīng)濟性、降低燃油消 耗。 要求：設備需為選 / 改裝，不含飛機引進時的標準配臵。 投資回收期（裝配小翼后，燃油節(jié)省成本償還原始投資所需年 限）應短于飛機在項目申報單位的剩余服務期。補貼比例不超 過總投資額的 10%。 （二）飛機減重降阻 內(nèi)容：通過選裝輕質(zhì)座椅、餐廚用車（包括餐車，飲料 車，垃圾車）、航空運輸集裝器、炭剎車系統(tǒng)、機身表面采用 新型涂層等，實現(xiàn)在相同載運重量下，降低飛機對升力需求或 減少飛行阻力，降低飛行油耗；或在相同飛行油耗下，增加業(yè) 載重量，降低單位運輸周轉(zhuǎn)量（收入噸公里）油耗。 要求：對于選裝新座椅的，單個經(jīng)濟艙座椅不超過 13 公 斤；對于既

4、有餐廚用車淘汰更新的，新購單輛同規(guī)格餐廚用車 減重不低于 40%；對于既有航空運輸集裝器淘汰更新的，新購 單個同規(guī)格航空運輸集裝器減重不低于40%。以上設備必須為 選/ 改裝，不包含飛機引進時的標準配臵。 （三）飛機發(fā)動機清潔節(jié)油 內(nèi)容：通過自主開發(fā)研制、購臵或租賃先進的飛機發(fā)動機 清洗設備 / 設施，定期或視情對飛機發(fā)動機氣路進行清洗，提 高飛機發(fā)動機排氣溫度裕度，恢復飛機發(fā)動機效率，減緩發(fā)動 機性能衰減，達到節(jié)省燃油目的。 要求：補貼針對發(fā)動機水洗設備的購臵、升級、改造、租 賃。須合理制定飛機發(fā)動機清洗計劃，準確采集發(fā)動機清洗前 后飛機運營油耗數(shù)據(jù)。 （四）機場地面電源 / 空調(diào)設備替代飛

5、機輔助動力裝置 （APU運行 內(nèi)容：年旅客吞吐量 1000 萬人次以上機場既有遠機位安 裝地面電源 / 空調(diào)設備（含供電改造和監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）； 對既有橋載地面電源 / 空調(diào)設備采取的技術升級和節(jié)能改造 （含供電改造和監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）；年旅客吞吐量 300 萬人 次以上機場既有在用廊橋加裝地面電源 / 空調(diào)設備（含供電改 造和監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）。 要求：通過使用機場地面電源 / 空調(diào)設備包括 400 赫茲靜 變電源設備（電源機組）和地面空調(diào)設備（空調(diào)機組）替代飛 機APU實現(xiàn)利用電能替代傳統(tǒng)化石能源，從而減少燃油消耗 和排放（污染），降低行業(yè)整體運行成本。申報單位應按照 民用機場橋載設備替

6、代航空器輔助動力裝臵運行暫行管理辦 法（民航發(fā), 2013? 47 號）有關規(guī)定和要求使用管理設備 設施。 二民航管理節(jié)能類 （一）基于飛行數(shù)據(jù)的機隊節(jié)能管理應用 內(nèi)容：將飛機快速存取記錄器（QAR、飛機通信尋址與 報告系統(tǒng)（ACARS等數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)分析基礎，以燃油消耗為 主要分析對象，綜合考慮機組操縱、發(fā)動機性能、航路條件以 及飛機配載等因素，根據(jù)實際情況確定計算方法，形成節(jié)油運 行建議并及時反饋至飛行運行環(huán)節(jié)，作為飛行節(jié)油精細化管理 基礎工具，實現(xiàn)降低油耗目標。 要求：須根據(jù)需要制定總體規(guī)劃，并據(jù)此開發(fā)建設軟硬件 系統(tǒng)，可分期實施，嚴禁重復建設；須涵蓋項目申報單位單個 機型機隊 90%以上

7、飛機，項目實施后的節(jié)油效果可量化，并應 制定配套制度，確保實際應用。 （二）樓宇能源監(jiān)控系統(tǒng)建設 內(nèi)容：本項目中樓宇包括航站樓、辦公樓、教學培訓設施 等建筑物以及能源供給側(cè)的能源中心（站）。通過樓宇能源管 理系統(tǒng)（BEM$的建設與使用，促進樓宇設施的能源管理和控 制，實現(xiàn)在不影響環(huán)境舒適性的前提下顯著減少能源的消耗。 主要包括：建立動態(tài)的能耗分析與能效評估系統(tǒng)，實時監(jiān)控與 分析各類能源的使用情況以及相關影響因素，為提升能源使用 效率提供決策數(shù)據(jù)與措施建議；為提升工作效果、系統(tǒng)展示工 作成效，開發(fā)面向公眾的能耗數(shù)據(jù)可視化平臺。 要求：項目實施后，應實現(xiàn)樓宇能源成本與能源效率的管 控，包括： 1）

8、能耗關聯(lián)數(shù)據(jù)自動采集； 2）能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分 析與報告； 3）需求能耗與氣候環(huán)境關聯(lián)控制； 4）設備運行參 數(shù)及能耗的實時監(jiān)測及自動化控制等功能；5）建立公眾友好 型的能耗數(shù)據(jù)實時播報終端 / 平臺。項目申報單位須制定樓宇 能源監(jiān)控整體解決方案或總體規(guī)劃，可分階段實施。 三節(jié)能產(chǎn)品及新能源應用類 項目申報單位應因地制宜地推廣節(jié)能產(chǎn)品及應用新能源， 應綜合考慮項目的系統(tǒng)性、關聯(lián)性，注重整體節(jié)能效果，鼓勵 與能源監(jiān)控系統(tǒng)建設相結(jié)合，制定項目實施的總體規(guī)劃。 （一）節(jié)能照明改造 內(nèi)容：結(jié)合燈具使用區(qū)域?qū)嶋H情況，將現(xiàn)有傳統(tǒng)低效照明 燈具改造為高效節(jié)能燈具、利用自然光或?qū)φ彰鞴芸叵到y(tǒng)實施 智能化改造，包

9、括以下一項或多項改造： 1、機場場區(qū)（航站樓、飛行區(qū)）照明改造 2、辦公樓 / 生產(chǎn)用房照明改造 3、停車樓（場） / 道路照明改造 4、教學、培訓場所和設施照明改造 要求：改造區(qū)域年節(jié)電率（非光源本身的節(jié)電能力）不低 于 50%，優(yōu)先支持含照明管控系統(tǒng)智能化改造的綜合項目。 （二）供熱 / 制冷改造及管網(wǎng)敷設改造 內(nèi)容：通過以下一項或多項改造，降低鍋爐本體及煙氣熱 損失，提高供熱 /制冷系統(tǒng)按需供能水平，加強供熱 / 供冷管道 保溫能力，降低輸送環(huán)節(jié)熱損失，進而降低系統(tǒng)總體能耗。 1、高效鍋爐改造 2、變頻泵節(jié)能應用 3、供熱 / 供冷管道保溫敷設改造 要求：項目實施后，應明顯提升系統(tǒng)效率、

10、降低運營成 本、減少顆粒物等污染物排放，成效可量化；本項目應優(yōu)先選 擇國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布國家重點節(jié)能技術推廣目錄 以及工業(yè)和信息化部發(fā)布節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄 中技術設備。 （三）供熱 / 制冷新技術應用 內(nèi)容：利用蓄熱蓄冷、移峰填谷、熱泵、熱冷電聯(lián)供等技 術和產(chǎn)品改造既有供熱供冷設施，提高效率，降低能耗。主要 包括以下項目： 1000 冷 1、水（冰）蓄冷技術改造項目（項目規(guī)模不低于 噸） 2、地源熱泵技術改造項目 3、熱電聯(lián)供項目 要求：項目實施后，應明顯提升系統(tǒng)效率、減少顆粒物等 污染物排放、降低運營成本，成效可量化；本項目應優(yōu)先選擇 國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的國家重點節(jié)能技

11、術推廣目錄 以及工業(yè)和信息化部發(fā)布的節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目 錄中的技術設備。 （四）機場區(qū)域供電質(zhì)量優(yōu)化 內(nèi)容：項目申請單位（機場）對其區(qū)域電網(wǎng)進行全面、系 統(tǒng)測試，掌握用電設備產(chǎn)生諧波狀況及諧波在電網(wǎng)中的分布規(guī) 律，利用動態(tài)無功補償及電網(wǎng)諧波治理技術及設備，解決機場 區(qū)域電網(wǎng)功率因數(shù)低、高次諧波污染等問題，降低能耗和能源 浪費。 要求：項目實施后，應明顯提升機場區(qū)域電網(wǎng)平均功率因 數(shù)，改善電能質(zhì)量；節(jié)能效果可量化。 （五）建筑新材料、新技術節(jié)能應用 內(nèi)容：對既有建筑物進行節(jié)能改造，降低建筑物圍護結(jié)構 因建筑材料傳熱系數(shù)大導致的熱交換，減小因通風、采光導致 的室內(nèi)溫度變化幅度，降低暖通空調(diào)

12、系統(tǒng)的負荷，達到建筑節(jié) 能目標。具體包括： 1、外墻、屋面保溫 / 隔熱材料及技術應用項目 2、節(jié)能型門窗應用項目 3、內(nèi)/ 外遮陽項目 要求：應參照建筑所在地區(qū)相關綠色建筑節(jié)能（評價）標 準或公共建筑節(jié)能設計標準進行改造，做好項目改造前、 后建筑物能耗情況統(tǒng)計和對比分析，項目改造后節(jié)能效果可量 化。鼓勵對既有建筑進行整體系統(tǒng)節(jié)能改造。 （六）太陽能應用 內(nèi)容：通過實施太陽能光伏、光熱項目，將太陽能轉(zhuǎn)化為 電能或熱能，減少傳統(tǒng)化石能源的消耗。 要求：項目建設與實施不得影響飛行安全與航空通信。項 目應具備一定規(guī)模，裝機容量不低于 100 千瓦；重點支持西部 地區(qū)以及高原等太陽能資源富集地區(qū)。 （

13、七）可持續(xù)航空生物燃料試驗推廣 內(nèi)容：以推動我國可持續(xù)航空生物燃料民航適航審定、經(jīng) 濟可行性評估、供應安全性評估等為主要目的而進行的航空生 物燃料適航驗證和批準。 要求：項目實施應符合民航適航主管部門專項工作總體安 排；實施后應向民航節(jié)能減排主管部門和適航審定部門提交相 關數(shù)據(jù)分析報告。 四新能源及節(jié)能地面保障車輛購置及改造類 本類項目中所涉及購置或改造車輛是指民航企事業(yè)單位用 于保障航空運輸生產(chǎn)、運營、服務、通勤或封閉場區(qū)內(nèi)巡邏等 的非道路或道路車輛。新購置或改造的 “新能源 ”車輛須采用 新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠電能驅(qū)動作業(yè)。在機場區(qū)域內(nèi) 運行的地面保障車輛和設備、設施，須符合民用機場

14、專用設備 使用管理規(guī)定。項目申報單位應制定“新能源車輛購置 / 改造 總體規(guī)劃和實施方案”和配套管理辦法，鼓勵項目實施單位充 分利用中央和地方財政支持政策，科學有序地推動項目開展。 2017 年之前只受理根據(jù)局發(fā)明電, 2015? 201 號所確定機場 “油改電”試點單位的項目申請。 （一）新能源車輛購置及改造項目 內(nèi)容：通過對車輛的動力改造及新能源車輛購臵（更新或 新增），逐步增加航空運輸生產(chǎn)、運營、服務、通勤、封閉場 區(qū)巡邏等非道路和道路車輛中以電能為動力的車輛比重，減少 相應區(qū)域的排放和污染。 要求：本項目中車輛主要是指在機場區(qū)域內(nèi)運行的牽引 車、客梯車、機場擺渡車、引導車、行李傳送車、

15、升降平臺 車、行李拖車頭、叉車、貴賓車等車輛和設備，以及民航企事 業(yè)單位自有通勤車（ 7 座以上）、封閉場區(qū)內(nèi)巡邏車、擺渡車 等非道路和道路車輛。項目申報單位需提前向民航局報送實施 規(guī)劃，需確保項目建設和實施中的安全性、經(jīng)濟性和環(huán)保性。 項目申報單位需承諾嚴格按照規(guī)劃組織項目實施，并對項目實 施前后節(jié)能效果、運維成本等進行量化跟蹤。重點鼓勵使用純 電動或依靠電能實現(xiàn)其主要地面保障功能的車輛和設備。鼓勵 項目申報單位創(chuàng)新融資模式開展車輛 / 設備引進。 （二）電動汽車充 / 換電站（樁）建設項目 內(nèi)容：本項目優(yōu)先支持在機場空側(cè)為電動車輛和設備提供 充 / 放電、插電及電池更換配套服務，購臵和建設

16、相關設備、 設施（含供電改造和運行監(jiān)測管理系統(tǒng)安裝）。 要求：項目申報單位需提前向民航局報送實施規(guī)劃和后期 運營方案。根據(jù)實際情況和總體規(guī)劃，科學合理、因地制宜地 確定電能供給方式，確保充電安全、便捷、高效；建設規(guī)模應 與新能源車輛購臵及改造規(guī)模相匹配，同時滿足項目單位供電 及安全保障要求。鼓勵項目申報單位積極采用“建設-運營 -轉(zhuǎn) 讓” （BOT、“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”等新模式、新技術開展充 電設施設備建設與運營。 五機場廢棄物、污水處理及中水回用設施改造類 （一）污水處理 / 中水（雨水）回用設施升級改造項目 內(nèi)容：采用新型污水處理技術，雨污分流技術，提高污水 處理能力，降低處理能耗，提高中

17、水回用比例，減少城市自來 水、地下水的消耗。 要求：項目申報單位（機場）需制定污水處理及中水（雨 水）回用設施設備改造和更新總體規(guī)劃，可依據(jù)規(guī)劃分步實 施。應優(yōu)先選擇環(huán)境保護部發(fā)布的國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護 技術目錄中技術。 （二）飛機除冰液回收 內(nèi)容：通過設備設施的購臵或改裝，回收并處理飛機除冰 液廢液，減少環(huán)境污染。 要求：相關購臵或改裝的設備設施須符合民用機場專用設 備使用管理規(guī)定；項目申報單位需提供飛機除冰液回收操作程 序；項目實施后，對降低周邊環(huán)境和水資源的污染應可量化。 六民航節(jié)能減排標準，統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設類 （一）能源管理系統(tǒng)建設項目 內(nèi)容：以能源管理為目的，梳理航空公司/

18、 機場能流圖， 對各部門、各區(qū)域能耗進行綜合管理，建設企業(yè)能耗管理體 系，為企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力提供基礎支撐。包括安裝能耗監(jiān) 測表具與控制組件，優(yōu)化管線敷設，開展數(shù)據(jù)可視化終端 / 平 臺建設。鼓勵整合企業(yè)級能源管理系統(tǒng)，配套相應機制，逐步 實現(xiàn)企業(yè)能耗統(tǒng)管統(tǒng)控。 要求：須達到對項目實施對象95%以上能耗進行監(jiān)控管 理，并且建立公眾友好型的能耗數(shù)據(jù)實施播報終端 / 平臺。項 目申報單位需具備總體規(guī)劃或總體工作方案，具備完善的組織 管理機構和人員能力，具備項目實施的理論和實踐基礎。 （二）能源審計項目 內(nèi)容：結(jié)合行業(yè)特點，鼓勵民航企事業(yè)單位根據(jù)整體發(fā)展 規(guī)劃，以掌握自身能源消耗情況為目的，按我國

19、企業(yè)能源審計 相關政策、規(guī)范、標準等開展能源審計工作。 要求：項目申報單位應委托具備資質(zhì)且了解民航行業(yè)特點 和運行規(guī)律的外部機構具體實施能源審計工作。通過項目的實 施，企業(yè)能夠清晰了解自身能源使用過程中存在問題和薄弱環(huán) 節(jié)，挖掘節(jié)能潛力。能源審計報告可供行業(yè)主管部門查閱或調(diào) 閱。 七民航節(jié)能減排基礎性、戰(zhàn)略性課題研究類 本類項目以行業(yè)節(jié)能減排工作需求為導向，主要支持有助 于推進行業(yè)節(jié)能減排工作的基礎性和前瞻性研究。 （一）民航低碳發(fā)展評價指標體系研究 內(nèi)容：結(jié)合行業(yè)節(jié)能減排工作現(xiàn)狀及“十三五”期間發(fā)展 趨勢，凝練航空公司、機場低碳發(fā)展的內(nèi)涵及特征；構建低碳 航空公司、機場的評價指標體系，明確相關指標選取原則及評 價框架；并基于行業(yè)現(xiàn)行管理模式，提出行之有效的評價思