泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

1、泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法2014-01-08 10:44:43（參與討論）新浪泰州房產(chǎn)訊泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范征收、征用農(nóng)民集體所有土地房屋拆遷的補償 安置，根據(jù)江蘇省土地管理條例和江蘇省城市房屋拆遷管理條 例，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因城市開發(fā)建設(shè)征收、征用集體土 地（以下簡稱征地）實施房屋拆遷并需要對房屋所有權(quán)人（以下稱被拆遷 人）補償安置的，適用本辦法。第三條 征地房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、妥善安置、合理補償 的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。第四條 市、市縣）國土資源行政主管部門負責(zé)征地房屋拆遷相關(guān)

2、 的土地管理工作。市、市（縣）人民政府所屬房屋拆遷管理機構(gòu)負責(zé)集體土地上房屋 拆遷補償安置的管理工作。征地房屋拆遷所在地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以及市、 市（縣）政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補 償安置的相關(guān)工作。第五條 征地房屋拆遷，拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對被拆遷人給 予補償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第二章拆遷管理第六條 集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)征收、征用后，由市、市（縣）政府拆 遷管理機構(gòu)書面通知相關(guān)部門在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴建房屋；（三）改變房屋、土地用途；（四）辦理戶口的遷入、分戶。

3、但因出生、婚姻、軍人退伍、大中 專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等確需遷入戶口或分戶的除外。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項在拆遷范圍 內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫 停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延 長的期限不得超過1年。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門在接到書面 通知后仍辦理前款所列事項的，應(yīng)當(dāng)撤回其行政行為。暫停期限內(nèi)，公告范圍內(nèi)的單位和個人擅自辦理本條第一款所列 事項的，房屋拆遷時不予認可。第七條實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）進行拆遷調(diào)查；（二）拆遷人向市、市（縣）政府拆遷管理機構(gòu)提出拆遷申請;（三）市、市（縣

4、）政府拆遷管理機構(gòu)發(fā)布拆遷公告;（四）拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；（五）拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置；（六）實施房屋拆除。第八條 拆遷人申請核發(fā)征地房屋拆遷補償安置通知書，應(yīng)當(dāng)向 被拆遷房屋所在地的市、市（縣）政府拆遷管理機構(gòu)提交下列資料：（一）征地批準(zhǔn)文件；（二）拆遷實施方案；（三）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償資金的證明以及安 置房、周轉(zhuǎn)房落實情況。市、市（縣）政府拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 20日內(nèi)審 查完畢；對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷補償安置通知書，并將拆遷人、 拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。第九條 拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委

5、托具有房屋拆遷資 格的單位實施拆遷。第十條 房屋拆遷補償安置資金的使用應(yīng)當(dāng)接受市、市（縣）政府拆 遷管理機構(gòu)的監(jiān)督。第十一條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補償安置方式和補 償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi) 容訂立書面協(xié)議第十二條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對拆遷補償安 置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以按拆遷補償安置協(xié)議約定向仲裁委員會申請 仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第十三條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng) 事人申請，由市、市（縣）政府拆遷管理機構(gòu)參照泰州市城市房屋拆 遷管理辦法（市政府2號令）第五章規(guī)定進行裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以申請行政復(fù)

6、議或向人民法院起訴。拆 遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的， 復(fù)議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執(zhí)行。第十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋所 在地市、市（縣）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋所 在地市、市（縣）政府拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。實施 強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，申請公證機構(gòu)辦 理證據(jù)保全。第三章拆遷補償和安置第十五條 被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋權(quán) 屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法用地、建房手續(xù)為依據(jù)。第十六條 被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書 上載明的用途為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬

7、證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者 載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。第十七條被拆遷房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書或者合法建房 手續(xù)上載明的面積為準(zhǔn)，被拆遷人未申領(lǐng)房屋權(quán)屬證書或房屋權(quán)屬證 書、合法建房手續(xù)未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn) 測繪機構(gòu)進行測量后由有權(quán)部門確認作為補償依據(jù)。第十八條 拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具 有合法建房手續(xù)且新房已建造完畢不滿 5年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予增加 補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上 不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿 5年的按被拆遷房屋重置價增加15

8、%的補償金額。被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人 應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準(zhǔn)的建房面積以 及本辦法第二十二條規(guī)定進行安置并依據(jù)評估結(jié)果給予補償。已領(lǐng)取合法建房手續(xù)但當(dāng)事人仍未建房的，由拆遷人按照批準(zhǔn)的 建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定予以安置，但當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按安置 房屋建安造價與拆遷人結(jié)算房款。第十九條 有下列情況之一的，不予補償安置：（一）拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設(shè)規(guī)劃許可證中載明建設(shè)規(guī)劃調(diào)整時需要無條件拆除的；（二）已建新房，原舊房應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的；（三）拆遷公告發(fā)布后被拆遷人進行裝修裝飾的部分拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時

9、建筑不予安置，但應(yīng)當(dāng)按剩余使用期 限分攤的建造成本給予適當(dāng)補償。第二十條住宅房屋拆遷補償安置一般實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán) 調(diào)換房屋原則上在集體所有土地上統(tǒng)一建房實行安置。因征地、撤組 等原因，被拆遷人所屬集體經(jīng)濟組織無法安排土地建房的，可以與國 有土地上房屋進行產(chǎn)權(quán)置換。被拆遷人安置在國有土地上的房屋，五 年內(nèi)不得上市，滿五年后上市交易，需依照國家規(guī)定繳納土地出讓金。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的拆遷安置房與被拆遷 人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二一條 住宅房屋的被拆遷人書面承諾自行解決住房并申請 要求進行貨幣補償安置的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、 村民委員會（居民委員會）證明后，可以按

10、下列方法計算提取被拆遷房 屋補償安置款：補償安置款=（政府公布的每平方米安置房屋價格-每平方米安置 房建安造價+被拆遷房屋每平方米重置價結(jié)合成新評估價）被拆遷房 屋合法建筑面積。第二十二條 住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建房手 續(xù)為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一 戶計算其原住房面積；被拆遷住宅房屋合法建筑面積經(jīng)公示后，被拆 遷人憑拆遷房屋安置協(xié)議書，每戶可以按下列規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：（一）被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于 200平方米的，按被 拆遷住宅房屋重置價結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建安造價結(jié)算差價后， 可以按實際被拆遷住宅房屋合法建筑面積最接近的戶型進行產(chǎn)權(quán)

11、調(diào) 換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋大于被拆遷房屋面積的部分，被拆遷人按市場價支 付價款。（二）被拆遷住宅房屋合法建筑面積大于200平方米的，可按實際 超出面積的50%折算增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，但每戶實際安置面積不得 超過250平方米；大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的部分按其重置價結(jié)合成新1.5 倍給予補償。（三）被拆除房屋面積小于65平方米，由拆遷人按65平方米予以 安置，被拆遷人不再支付房屋價款；因戶型原因超出 65平方米的部 分按政府公布的安置房屋價格結(jié)算。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積小于被拆遷人按前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安 置房屋面積的部分，按第二十一條規(guī)定給予貨幣補償。第二十三條被拆遷人所屬集體經(jīng)濟組織對被拆遷人住宅房屋拆 除后安

12、排宅基地重建的，拆遷人按合法建筑面積的重置價結(jié)合成新對 被拆遷人給予補償。被拆遷人按房屋重置價結(jié)合成新補償?shù)陀?3.5萬 元的，拆遷人按3.5萬元補償。第二十四條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律 規(guī)定執(zhí)行第二十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置 方案，報市、市（縣）政府拆遷管理機構(gòu)審核同意后實施拆遷。 拆遷前， 拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。第二十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人在過渡期限內(nèi)自行安排住 處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為每 戶每月不少于400元。被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，在本辦法規(guī)定的過渡期限

13、內(nèi)拆遷人不支付臨時安置補助費。第二十七條 拆遷過渡期限自被拆遷人將房屋騰空交與拆遷人或 拆遷實施單位之日起，不得超過18個月。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵 守過渡期限的協(xié)議。除當(dāng)事人另有約定的，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期 之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人支付臨時安置補助費：（一） 被拆遷人自行解決過渡用房的，延長期限在 12個月以內(nèi)的, 按2倍標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費；延長期限超過 12個月的，自超過 之月起按4倍標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費。（二）由拆遷人提供過渡用房的，延長期限在12個月以內(nèi)的，每 月付給不少于400元臨時安置補助費，延長期限超過12個月的，自 超過之月起按2倍標(biāo)準(zhǔn)支付

14、臨時安置補助費。第二十八條 對被拆遷人因房屋拆遷產(chǎn)生的電話安裝、寬帶入網(wǎng)、 有線電視安裝、空調(diào)、熱水器以及其他設(shè)備設(shè)施搬遷安裝費用應(yīng)當(dāng)按 實補償。第二十九條 被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂房 屋拆遷補償安置協(xié)議并騰空交出房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人獎 勵。第三十條拆遷非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對被拆遷人實行貨幣 補償。被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明工礦企業(yè)用房及其他非商業(yè)經(jīng) 營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結(jié)合成新的2倍對被拆遷人 予以補償；被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷 人按被拆除房屋重置價結(jié)合成新的3倍對被拆遷人予以補償。集體經(jīng) 濟組織另行安排土地重建的，

15、按房屋重置價結(jié)合成新補償。第三十一條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷 費用和固定設(shè)備移裝費用。搬遷費、固定設(shè)備移裝費由拆遷人與被拆 遷人協(xié)商確定，雙方協(xié)商達不成協(xié)議的可以委托相應(yīng)的中介機構(gòu)進行 評估。第三十二條在拆遷公告發(fā)布時正常生產(chǎn)，因拆遷造成企業(yè)停業(yè)、 停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補償總額的 10%向被拆遷 人支付一次性補助費。拆遷時已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)的，不再另行給予補助第三十三條本辦法實施前被拆遷人已取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù) 營業(yè)一年以上的，其實際用于經(jīng)營的建筑面積，按房屋權(quán)屬證書上載 明的用途進行評估補償，但對用于經(jīng)營的建筑面積可以按每經(jīng)營 1年 增加房屋重置價結(jié)合成新

16、5%的補助，但最高不得超過房屋重置價結(jié) 合成新的1倍。第四章 市區(qū)安置房建設(shè)管理第三十四條 市區(qū)安置房建設(shè)由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部 門，根據(jù)區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位申報的安置房實施項目，結(jié)合拆 遷人實施拆遷項目所需的安置用房，平衡制定年度建設(shè)計劃，并確定 各區(qū)安置房建設(shè)規(guī)模。第三十五條 安置房建造由區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位確定項目 法人，項目法人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工、監(jiān)理等單位。第三十六條安置房建設(shè)項目的征地費用、騰地拆遷費用、建設(shè) 工程費用、配套費用應(yīng)當(dāng)列入安置房建設(shè)結(jié)算成本。安置房成本價和 市場價由物價部門會同相關(guān)部門予以核定并公布。第三十七條 被拆遷人的安置方案由區(qū)人民政府

17、或其他相關(guān)單位 負責(zé)初審并予以公示，報市建設(shè)行政主管部門審核確認后，由區(qū)人民 政府或其他相關(guān)單位統(tǒng)一組織安置實施工作。第三十八條 安置房專門用于城市建設(shè)和發(fā)展中住宅房屋被拆遷 人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得銷售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆遷 項目的安置。第三十九條建立安置房建設(shè)資金專用賬戶。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照所 需安置用房的建設(shè)成本落實資金，并預(yù)先存入專用賬戶，接受市建設(shè) 行政主管部門和市財政部門的監(jiān)管。第五章拆遷評估第四十條 被拆遷房屋裝修裝飾和附著物的補償評估參照所在地 城市拆遷房屋附屬物附屬設(shè)施裝飾裝潢及其他補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四十一條 對被拆遷房屋價格的評估，應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管 部門公布的具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn) 評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）進行。第四十二條 評估機構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和 被拆遷人不能達成一致的，由市、市（縣）政府房屋拆遷管理機構(gòu)在符 合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定，市、市（縣）政府房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。第四十三條 拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在 評估結(jié)果送達之日起5個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評 估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出