工程量清單計(jì)價(jià)中建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范

1、工程量清單計(jì)價(jià)中建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的逐步規(guī)范和開(kāi)放，建筑市場(chǎng)的競(jìng) 爭(zhēng)越來(lái)越激烈，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須增加競(jìng)爭(zhēng) 力和提高中標(biāo)率。因此，各種投標(biāo)策略層由不窮。同時(shí)， 隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，大部分建筑工程 招標(biāo)都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。何為工程量清單計(jì)價(jià)？ 工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)模式的改革，是由過(guò)去定額模 式計(jì)價(jià)“法定量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改為現(xiàn)在工程量清單 計(jì)價(jià)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自由組價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的 表現(xiàn)形式。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供 的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措 施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)

2、 采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目 所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。在這樣背景下，不平衡報(bào)價(jià)便成為各投標(biāo)單位競(jìng)相選擇的投標(biāo)策略。不平衡報(bào)價(jià)法主要是指施工企業(yè)在投標(biāo)總報(bào)價(jià)確定的前提下， 有意識(shí)地調(diào)整某些項(xiàng)目的單價(jià)或數(shù)量，旨在從設(shè)計(jì)修改引起工程量或單價(jià)變更中獲得額外收益。就施工企業(yè)而言，不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)策略，而就業(yè)主而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。 從建設(shè)方的角度，鼓勵(lì)投標(biāo)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，但要注意一些施工企業(yè)的惡意不平衡報(bào)價(jià)。本文主要就工程量清單報(bào)價(jià)中不平衡報(bào)價(jià)對(duì)于建設(shè)單位有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)

3、合自己的工作經(jīng)歷做一下交流。對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)常用的做法，主要有以下幾種：1 、估計(jì)今后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可提高一些；反之，估計(jì)工程量將會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)可降低一些。例如，某道路工程，投標(biāo)單位對(duì)道路的地質(zhì)條件非常熟悉，知道在平整的場(chǎng)地下有著很多的暗塘，而工程量清單中的 灰土回填的含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于以后發(fā)生的工程量，于是采取了對(duì)于灰土回填這項(xiàng)的單價(jià)進(jìn)行很高的報(bào)價(jià)。2、圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后會(huì)有修改的；或工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚，價(jià)格可降低，待今后索賠時(shí)提高價(jià)格。很多工程尤其是學(xué)校工程，多為開(kāi)學(xué)工程，工期特別緊，為了搶工期，甚至很多為“三邊”工程，招標(biāo)的時(shí)候圖紙上不明確，或者很多細(xì)節(jié)的地方?jīng)]有在圖紙上

4、反映出來(lái)，在施工期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再進(jìn)行變更、簽證，這樣就給以后的決算審計(jì)工作帶來(lái)了很大的壓力。3 、無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價(jià)，單價(jià)宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項(xiàng)目時(shí)也可多得利。4、暫定工程或暫定數(shù)額的估價(jià)，如果估計(jì)今后會(huì)發(fā)生的工程，價(jià)格可定得高一些；反之，價(jià)格可低一些。5 、對(duì)先期施工的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)定得高一些，可增加早期收入，加快資金周轉(zhuǎn)；對(duì)后期施工的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)定得低一些。針對(duì)這些有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，我們采取如下的一些措施：1 、對(duì)招標(biāo)代理嚴(yán)格考察。選擇有實(shí)力、有責(zé)任心的代理公司，并且在其編制清單時(shí)，要求兩個(gè)代理公司同時(shí)編制，然后在現(xiàn)場(chǎng)

5、進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于工程量差異較大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，找出產(chǎn)生差異的原因，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并且將以后如“如果決算時(shí)工程量差異很大而造成施工單位要求賠償?shù)?，學(xué)校將對(duì)代理公司進(jìn)行索賠”寫(xiě)入合同。這樣，有效地避免了代理公司不負(fù)責(zé)任，避免了風(fēng)險(xiǎn)。2、對(duì)工程量清單不僅要求量上準(zhǔn)確，各個(gè)項(xiàng)目的說(shuō)明也要盡量準(zhǔn)確到位，避免施工企業(yè)鉆空子，要求變更。如，某棟樓的吊頂工程，工程量清單中只有面層的說(shuō)明，而沒(méi)有龍骨等輔助項(xiàng)目，施工單位據(jù)此要求簽證龍骨的用量，根據(jù)招標(biāo)文件精神，認(rèn)為清單中的說(shuō)明已經(jīng)很清楚了，吊 頂沒(méi)有龍骨是不可能的，據(jù)此拒絕施工單位的無(wú)理要求，維護(hù)建設(shè)方利益。3 、注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。杜絕“三邊”工程，要舍得花精

6、力、花資金搞好項(xiàng)目招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計(jì)。由于有的工程工期很急，做到在有可能的基礎(chǔ)上，盡量保證圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量；對(duì)于一些圖紙上沒(méi)有的項(xiàng)目，也要明確按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，例如對(duì)于構(gòu)造柱和圈梁的設(shè)置，設(shè)計(jì)師在圖紙上并不是將所有的構(gòu)造柱和圈梁都畫(huà)入圖紙，但在圖紙說(shuō)明中明確要按照規(guī)范執(zhí)行，這樣可以有效避免施工單位因?yàn)橐O(shè)常規(guī)的構(gòu)造項(xiàng)目而向甲方多要費(fèi)用的情況的發(fā)生。4、對(duì)于工期緊的工程，也要保證留出一定的時(shí)間，確保投標(biāo)單位從拿到圖紙到編制投標(biāo)報(bào)價(jià)有充分的時(shí)間對(duì)于圖紙上的工程量做好仔細(xì)的計(jì)算，使其對(duì)項(xiàng)目的成本有充分的測(cè)算時(shí)間， 避免低價(jià)中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)低于成本而放棄項(xiàng)目，導(dǎo)致工期延誤這種被

7、動(dòng)局面的發(fā)生。5 、在招標(biāo)過(guò)程中要重視商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。首先，招標(biāo)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介部門(mén)編制參考標(biāo)底，真正做到心中有數(shù)。在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組人員中加大商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員的比例，同時(shí)確保商務(wù)標(biāo)的評(píng)審時(shí)間，不走過(guò)場(chǎng)。充分利用投標(biāo)單位中標(biāo)心切的心理，對(duì)商務(wù)標(biāo)中含糊不清的問(wèn)題，予以書(shū)面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。并且，針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)的情況，要求投標(biāo)單位在報(bào)投標(biāo)資料時(shí)，不僅要將電子文本文檔的資料刻入光盤(pán)，而且要將其做投標(biāo)報(bào)價(jià)分析的工程軟件的軟件版的資料刻入光盤(pán)。這樣，日后如果發(fā)生糾紛，可以直觀地看到各項(xiàng)目的人工、機(jī)械、材料的構(gòu)成和各個(gè)項(xiàng)目各自獨(dú)立的利潤(rùn)、費(fèi)用等；即使沒(méi)有糾紛發(fā)生，

8、對(duì)于決算審計(jì)工作也是非常有幫助的。如，某工程因設(shè)計(jì)圖紙變更，基礎(chǔ)部分混凝土標(biāo)號(hào)提高，施工單位試圖多計(jì)算價(jià)格，就可以把軟件版的原施工單位投標(biāo)的人、材、機(jī)構(gòu)成打開(kāi)，清楚地可以看出原來(lái)的價(jià)格和現(xiàn)在換了標(biāo)號(hào)的混凝土的價(jià)格， 施工單位也將認(rèn)同，這樣就避免了日后扯皮的發(fā)生。6 、在工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)把工程變更和索賠關(guān)。工程實(shí)施階段是投資控制最難、最復(fù)雜的階段，對(duì)工程而言，不變更是相對(duì)的，變更是絕對(duì)的。對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整的變更聯(lián)系單，監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的工程變更辦理審核程序，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時(shí)核算。對(duì)偏差較大的不平衡項(xiàng)目，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過(guò)程中妥善解決，避免竣工后，發(fā)生扯皮。對(duì)索賠事項(xiàng)，要分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理，應(yīng)貫穿到整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程，在工程實(shí)施過(guò)程中避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，再?lài)?yán)密的方法也有疏漏的時(shí)候。這時(shí)，就需要建設(shè)單位派出具有高水平談判能力的 人員，和施工單位進(jìn)行磋商，以求達(dá)到控制投資，降低風(fēng)險(xiǎn)的目的工程量清單報(bào)價(jià)是我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的必然選擇，而招標(biāo)