2011二級建造師(包通過培訓班講義

1、。 2011二級建造師包通過培訓班講義 建設工程法規(guī)及相關知識 建設工程法規(guī)及相關知識 主講：趙軍 本門課的學習方法 1.以理解性記憶為主，切忌死記硬背 2.分清主次，注意重點章節(jié)的時間投入 3.注意精讀與泛讀相結合，不要鉆牛角尖 4.注意理論知識與建造師實務相結合 5.以練帶學，注意知識的鞏固與模擬題練習相 結合 本課程知識體系、出題方式 知識體系 出題方式 1.單選題 2Z 建設工程法律制度 2Z 合同法律基本制度 共60題，每題1分。每題4個備選項 中，只有1個最符合題意。 2.多選題 共20題，每題2分。每題個備選 項中，有2個或2個以上符合題意，至少 有1個錯誤選項。錯選，本題不得分

2、； 少選，所選的每個選項得0.5分。 05年一級試題分布 年一級試題分布 供參考） （供參考） 第一章：63%（其中單選48%；多選15%） 63% 63 第二章：24%（其中單選13%；多選11%） 24% 24 第三章：9%（其中單選5%；多選4%） 9 第四章：4%（其中單選4%；多選0%） 4 2Z 建設工程法律制度 【本章導讀 本章內容比較復雜、知識點分布范 本章導讀】 本章導讀 圍廣泛，共涉及我國民事基本法以及其他法律、 行政法規(guī)、部門規(guī)章共計將近20部法律法規(guī)中與 工程建設相關的主要內容，涵蓋了有關工程建設 法律法規(guī)的大部分內容，屬于制度性學習內容。 本章學習的難點和重點是有關民

3、事基本法、建筑 法、招標投標法以及安全生產管理條例、工程質 量管理條例等法律制度內容的識記。 本章知識體系 2Z 建造師制度 2Z 民法相關內容 2Z2Z 建筑法 1Z 民 法 相 關 內 容 2Z2Z 招標投標法 掌握 2Z 安全生產法 2Z 建設工程安全生產管理條例 2Z 安全生產許可證條例 2Z 建設工程質量管理條例 2Z 工程建設標準 2Z 建設工程法律制度 熟悉 2Z 消防法與勞動法 2Z 工程建設從業(yè)資格制度 2Z 建設工程法律責任的種類 2Z 建設工程法律責任的構成要件 了解 2Z 保險法 掌握建造師的基本條件、 2Z 掌握建造師的基本條件、 執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)要求 補充資料： 補充

4、資料：建造師相關知識介紹 建造師的概念 建造師的級別 注冊建造 師如何擔任項目經理 （一）建造師的概念 改革開放以來，在我國建設領域內已建立了注冊建筑師、注冊 結構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產估價 工程師、注冊規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)資格制度。2002年12月5日，人事部、 建設部聯(lián)合印發(fā)了建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（人發(fā) 2002111號），這標志著我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正 式建立。該規(guī)定明確規(guī)定，我國的建造師是指從事建設工程項 目總承包和施工管理關鍵崗位的專業(yè)技術人員。 建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。世 界上許多發(fā)達國家已經建立了該項制度。具有執(zhí)

5、業(yè)資格的建造師已 有了國際性的組織-國際建造師協(xié)會。我國建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬 多個，從業(yè)人員3500多萬，從事建設工程項目總承包和施工管理的 廣大專業(yè)技術人員，特別是在施工項目經理隊伍中，建立建造師執(zhí) 業(yè)資格制度非常必要。這項制度的建立，必將促進我國工程項目管 理人員素質和管理水平的提高，促進我們進一步開拓國際建筑市場， 更好地實施“走出去”的戰(zhàn)略方針。 （二）建造師的級別 一級注冊建造師可以擔任建筑業(yè)企業(yè)資質等級 標準中規(guī)定的必須由特級、一級建筑業(yè)企業(yè)承 建的建設工程項目施工的項目經理 二級注冊建造師只可以擔任二級及以下建筑業(yè)企 業(yè)承建的建設工程項目施工的項目經理。 （三）建造師如何擔任項

6、目經理 建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，承擔建設工程項目施工 的項目經理仍是施工企業(yè)所承包某一具體工程的主要負責人， 他的職責是根據企業(yè)法定代表人的授權，對工程項目自開工 準備至竣工驗收，實施全面的組織管理。而大中型工程項目 的項目經理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔任，即建 造師在所承擔的具體工程項目中行使項目經理職權。注冊建 造師資格是擔任大中型工程項目的項目經理之必要條件。建 造師需按人發(fā)2002111號文件的規(guī)定，經統(tǒng)一考試和注冊 后才能從事?lián)雾椖拷浝淼认嚓P活動，是國家的強制性要求， 而項目經理的聘任則是企業(yè)行為。 2Z 建造師的基本條件 建造師的基本條件 一級建造師 二級建造師 1)

7、具有一定的工程技術、工程管理理論 和相關經濟理論水平，并具有豐富的施 工管理專業(yè)知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務 相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標 準和行業(yè)管理的各項規(guī)定； 3)具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷, 有較強的施工組織能力,能保證工程質 量和安全生產； 4）有一定的外語水平。 (1)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設 強制性標準及有關行業(yè)管理的規(guī)定； (2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； (3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷,有 一定的施工組織能力，能保證工程質量和安 全生產。 (4) 建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識， 不斷提高業(yè)務水平。 2Z 建造師的執(zhí)業(yè)范圍 建

8、造師的執(zhí)業(yè)范圍 從事其他施工 活動的管理工 作 擔任建設工 程項目施工 的項目經理 法律、行政法規(guī)或國 務院建設行政主管部 門規(guī)定的其他業(yè)務 一級注冊建造師可 以擔任特級、一級 建筑業(yè)企業(yè)承建的 建設工程項目施工 的項目經理 二級注冊建造師只 可以擔任二級及以 下建筑業(yè)企業(yè)承建 的建設工程項目施 工的項目經理 2Z 建造師的執(zhí)業(yè)要求 建造師的執(zhí)業(yè)要求 執(zhí)業(yè)前提 執(zhí)業(yè)基本要求 執(zhí)業(yè)分類 建造師經注冊后， 方有資格以建造師 名義擔任建設工程 項目施工的項目經 理及從事其他施工 活動的管理。 建造師在工作中， 必須嚴格遵守法 律、法規(guī)和行業(yè) 管理的各項規(guī)定， 恪守職業(yè)道德。 二級建造師執(zhí)業(yè)劃 分為1

9、0個專業(yè)，注 冊建造師應在相應 的崗位上執(zhí)業(yè)。同 時鼓勵和提倡注冊 建造師一師多崗。 1.建造師執(zhí)業(yè)前提 1.建造師執(zhí)業(yè)前提 建造師經注冊后 經注冊后,方有資格以建造師名義擔任 經注冊后 建設工程項目施工的項目經理及從事其他施工活動 的管理。 (1)執(zhí)業(yè)資格注冊管理機構 注冊管理機構： 一級建造師:建設部或其授權的機構； 二級建造師:省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管 部門或其授權的機構。 (2)注冊條件 注冊條件： 注冊條件 ）取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書；）無犯罪紀錄； ）身體健康，能堅持在建造師崗位上工作； ）經所在單位考核合格。 (3)注冊有效期 注冊有效期 建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，

10、有效 3 期滿前3個月 3個月，持證者應到原注冊管理機構辦理再 次注冊手續(xù)。 經注冊的建造師有下列情況之一的，由原注 冊管理機構注銷注冊： ）不具有完全民事行為能力的；）受刑事處罰 的；）因過錯發(fā)生工程建設重大質量安全事故 或有建筑市場違法違規(guī)行為的；）脫離建設工 程施工管理及相關工作崗位連續(xù)2年（含2年）以 2 上的；）同時在個及以上 個及以上建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)業(yè)的； ）嚴重違反職業(yè)道德的。 .建造師執(zhí)業(yè)要求 建造師在工作中,必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理 的各項規(guī)定,恪守職業(yè)道德。 .建造師執(zhí)業(yè)專業(yè)劃分 不同類型、不同性質的建設工程項目，有著各自的專業(yè)性和技術 特點，對項目經理的專業(yè)要求有很大

11、不同。建造師實行分專業(yè)管理， 就是為了適應各類工程項目對建造師專業(yè)技術的不同要求，也與現 行建設工程管理體制相銜接，充分發(fā)揮各有關專業(yè)部門的作用。 一級建造師的專業(yè)分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、 民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山 工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、 機電安裝工程、裝飾裝修工程等14 14個。 14 二級建造師的專業(yè)分為房屋建筑工程、公路工程、水利水電工 程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工 程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等1個。 1 注意區(qū)別：二級沒有鐵路工程 民航機場工程 港口與航道工程 區(qū)別：

12、 鐵路工程、民航機場工程 港口與航道工程以及 區(qū)別 鐵路工程 民航機場工程、港口與航道工程 通信與廣電工程。 通信與廣電工程 2Z 掌握民事法律與工程建設相 關的基本知識 民事法律關系的構成要素 2Z 民事法律關系的構成要素 法律關系的構成要素 主體 客體 內容 法 自 然 人 人 其 他 組 織 行 財 物 為 事業(yè)單位法人 非 物 質 財 富 權 義 利 行政機關 務 企業(yè) 法人 非企業(yè) 法人 機關法人 社會團體法人 立法機關 2Z 民事法律關系的產生、變更與終止 民事法律關系的產生、 法律關系的產生、變更與終止 法律關系的產生 法律關系的變更 法律關系的終止 主 體 變 更 客 體 變

13、更 內 容 變 更 自 然 終 止 協(xié) 議 終 止 違 約 終 止 2Z 民事法律行為的成立要件 法律行為主體 具有相應的民 事權利能力和 行為能力 行為內容合法 法律行為的 成立要件 行為人 意思表示真實 行為形式合法 法律行為主體具有相應的民事權利能力和行為能力 民事權利能力是指能 夠參加民事活動，享 有民事權利和負擔民 事義務的資格。 民事行為能力是指通過自己行為取得 民事權利和負擔民事義務的資格。 公民從出生時起到死亡 時止，具有民事權利能 力，依法享有民事權利， 承擔民事義務。 18周歲以上的公民 是成年人，具有完 全民事行為能力。 16周歲以上不滿18 周歲的公民，以自 己的勞動收

14、入為主 要生活來源的，視 為完全民事行為能 力人。 10 周 歲 以 上 的 未 成年人是限制民事 行為能力人，可以 進行與他的年齡、 智力相適應的民事 活動。不滿十周歲 的未成年人是無民 事行為能力人。 不能辨認自己 行為的精神病 人是無民事行 為能力人 ，不 能完全辨認自 己行為的精神 病人是限制民 事行為能力人。 行為人意思表示真實 行為人表現于外部的表 示與其內在的真實意志 相一致 行為內容合法 表現為不違反法律和社會公共利益、社會公德 不得與法律、 行政法規(guī)的強 制性或禁止性 規(guī)范相抵觸 行為人實施的民事 行為不得違背社會 公德，不得損害社 會公共利益 行 為 形 式 合 法 要式法

15、律行為，必須采用法律 規(guī)定的特定形式才為合法。 民事法律行為的形式，即行為 人進行意思表示的形式。 不要式法律行為，當事人可以在法律允 許的范圍內選擇口頭形式、書面形式或 其他形式作為民事法律行為的形式，皆 為合法。 2Z 代理制度的基本內容 代理 （是指代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。 被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。） 法定代理 委托代理 指定代理 代理的連帶責任 1)授權范圍不明確給 第三人造成損失； 2)委托事項非法。 代理人的義務 1)代理人應在代理權限范圍內 進行代理活動；2)代理人應親 自進行代理活動；3)代理人應 認真履行職責；4)不得濫用代 理權

16、。 濫用代理權 1)以被代理人的名義同 自己實施法律行為；2) 代理雙方當事人實施同 一個法律行為；3)代理 人與第三人惡意串通損 害被代理人的利益。 【相關知識鏈接連帶責任】 相關知識鏈接連帶責任】 連帶責任 連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的 債務人中，任何一債務人都負有向債權人履行債務 的義務。連帶債務人對債權人的履行義務可以分為 內部責任和外部責任。 外部責任：債權人可以向其中任何一個或者多個債 務人請求履行債務，可以請求部分履行，也可以請 求全部履行，負有連帶責任的債務人不得以債務人 之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行 債務。連帶責任債務人中一個或多人履行了全部債

17、 務后，其他連帶債務人對債權人的履行義務即行解 除。 內部責任：連帶債務人之間對債務的分擔比例有約 定的，債務人清償債務超過其應承擔份額的，有權 向其他連帶債務人追償。 代理權的終止 代理 委托代理的終止 法定代理指定代理的終止 1)代理期限屆滿或代理事務完 成； 2)被代理人取消委托或代理人 辭去委托； 3)代理人死亡或喪失民事行為 能力； 4)作為被代理人或代理人的法 人組織終止。 1)被代理人或代理人死亡； 2)代理人喪失民事行為能力； 3)被代理人取得或恢復民事行 為能力； 4)指定代理的人民法院或指定 單位取消指定； 5)由于其他原因引起的被代理 人和代理人之間的監(jiān)護關系消 滅。 2

18、Z 財產權的基本內容 1. 2. 3. 債權 物權 知識產權 債權 債的發(fā)生依據 債 權 與 物 權 的 區(qū) 別 債的消滅 1)合同之債； 2)侵權之債； 3)不當得利之債； 4)無因管理之債； 5)其他發(fā)生依據。 1)履行； 2)抵銷； 3)提存； 4)混同； 5)免除； 6)具有人身性質的合同之 債，因當事人死亡而解除。 2. 物權 物權 民事主體依法對特定的物進行管領支配，享有利益并排除他人干涉的權利。 物權的種類 物權的保護 按所有人劃分 設立目的 客體屬性 自 物 權 他 物 權 用 益 物 權 擔 保 物 權 動 產 物 權 不 動 產 物 權 1)請求確認物權； 2)請求排除妨礙

19、； 3)請求恢復原狀； 4)請求返還原物； 5)請求損失賠償。 知識產權 著作權 專利權 商標權 商業(yè)秘密 著 作 權 主 體 著 作 權 客 體 著 作 權 內 容 專 利 權 主 體 專 利 權 客 體 專 利 權 取 得 商 標 權 主 體 商 標 權 客 體 商 標 權 取 得 2Z 訴訟時效的有關規(guī)定 訴訟時效 （是指權利人在法定期間內，未向人民法院提起訴訟請求保 護其權利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權 勝訴權的制度。） 勝訴權 種類 起算點 訴訟時效中止 訴訟時效中斷 普 通 時 效 2 年 短 期 時 效 1 年 特 殊 時 效 4 年 在訴訟時效期間的最后六個 月，因不可抗力或者其他

20、障 礙不能行使請求權的，訴訟 時效中止。從中止訴訟時效 的原因消除之日起，訴訟時 效期間繼續(xù)計算。 訴訟時效因提起訴訟 、當事人一方提出要 求或者同意履行義務 而中斷。從中斷時起 ，訴訟時效期間重新 計算。 2Z 掌握建筑法關于施工許可的 主要內容 2Z 2Z 2Z 2Z 施工許可制度 申請領取施工許可證的條件 施工許可證的頒發(fā)和管理 未領取施工許可證擅自開工的法律責任 知識點 2Z 施工許可制 度 內 容 建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發(fā)包前，向建設行政主管部門或其授權的 部門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂 工程合同。新建、擴建、改建的建設工程，建

21、設單位必須在開工前向建設行政主 管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不 得開工。 建筑法 (1)已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得 規(guī)劃許可證 (3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要 求 (4)已經確定建筑施工企業(yè) (5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資 料 (6)有保證工程質量和安全的具體措施 建筑工程施工許可管理辦法 (1)已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī) 劃許可證 (3)施工現場已經基本具備施工條件，需要 拆遷的,其拆遷進度符合施工要求 (4)已經確定建筑施工企業(yè) (5)有滿足施工

22、需要的施工圖紙及技術資料， 施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查 (6)有保證工程質量和安全的具體措施 (7)按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān) 理 (7)建設資金已經落實 (8)建設資金已經落實（工期不足一年的， 到位資金不少于工程合同價的50%， 超過一年的，不少于30%） (9) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 2Z 申請施工 許可證條件 (8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 申請程序 施工許可證的管理 建設單位領取申請表 審批 提出申請 發(fā)證機關 申請內容應當與施工合同內容一致； 施工許可證不得偽造和涂改。 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。 因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申

23、請延期； 延期以兩次為限，每次不超過3個月。 既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，許可 證自行廢止。 2Z 施工許可證 頒發(fā)和管理 領取施工許可證后 的規(guī)定 在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施 工之日起1個月內向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好 維護管理工作。 建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告； 中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報 發(fā)證機關核驗施工許可證。 按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因 故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準 機關報告情況， 因故不能按期開工超過6個月，應當重新辦理開工報 告批準手續(xù) 2Z 法律責任 違反建筑法規(guī)定，未取得施工許

24、可證或者開工報告未經批準擅自施工 的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。 2Z 掌握建筑法關于建筑工程發(fā) 承包的主要內容 2Z 2Z 2Z 承攬工程的有關規(guī)定 分包工程的有關規(guī)定 工程發(fā)包與承包法律責任的規(guī)定 知識點 內 容 (1) 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質 等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。 2Z 承攬工程 (2) 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承 包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶 責任。 注意：資質等級不同的，按照“就低不就高”的原則處理。 (1) 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人

25、，禁止承包單 位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。 (2) 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有 相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外， 必須經建設單位認可。建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位 自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單 位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 (3) 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責； 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。 總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 2Z 分包工程 主體 發(fā)包 單位 違法行為 (1) 將工程發(fā)包給不具有相應

26、資 質條件的承包單位或者違法將建 筑工程肢解發(fā)包 法律責任 責令改正，處以罰款。 (2) 超越本單位資質等級承攬工 責令停止違法行為，處以罰款， 程 可以責令停業(yè)整頓，降低資質 等級； 情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書； 有違法所得的，予以沒收。 2Z 法律責任 (3) 未取得資質證書承攬工程 承 包 單 位 (4) 以欺騙手段取得資質證書 予以取締，并處罰款； 有違法所得的，予以沒收。 吊銷資質證書，處以罰款； 構成犯罪的依法追究刑事責任 (5) 將承包的工程轉包或違法分 責令改正，沒收違法所得，并 包 處罰款，可以責令停業(yè)整頓， 降低資質等級；情節(jié)嚴重的， 吊銷資質證書。 對因轉包工程或者違法分包

27、的 工程不符合規(guī)定的質量標準造 成的損失，承包單位與接受轉 包或者分包的單位承擔連帶賠 償責任。 建筑 施工 企業(yè) (6) 轉讓、出借資質證書或者以其 他方式允許他人以本企業(yè)的名義承 攬工程 責令改正，沒收違法所得，并 處罰款，可以責令停業(yè)整頓， 降低資質等級；情節(jié)嚴重的， 吊銷資質證書。對因該項承攬 工程不符合規(guī)定的質量標準造 成的損失，建筑施工企業(yè)與使 用本企業(yè)名義的單位或者個人 承擔連帶賠償責任。 構成犯罪的，依法追究刑事責 任；不構成犯罪的，分別處以 罰款，沒收賄賂的財物，對直 接負責的主管人員和其他直接 責任人員給予處分。 對在工程承包中行賄的承包單 位，除前述處罰外，可以責令 停業(yè)

28、整頓，降低資質等級或者 吊銷資質證書。 (7)在工程發(fā)包與承包中索賄、受 賄、行賄 所 有 主 體 2Z 掌握建筑法關于建設工程監(jiān)理的主要內容 知識點 基本規(guī)定 2Z 建設工程監(jiān)理 依據和內容 內 容 實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程 監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立 書面委托監(jiān)理合同。 (1) 有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標準、規(guī)范 (2) 有關工程建設文件 (3) 監(jiān)理合同以及有關的建設工程合同 監(jiān)理內容 “三控制、兩管理、一協(xié)調” 監(jiān)理依據 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的 名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位

29、不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 2Z 限制性規(guī)定 工程監(jiān)理企業(yè)的資質等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質和技術特點 劃分為若干工程類別。 建設工程監(jiān)理企業(yè)應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內,承擔工程監(jiān)理業(yè)務； 建設工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備 供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。 2Z 法律責任 與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正， 處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造 成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等

30、級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。 2Z 掌握招標投標法關于招標的 主要內容 2Z 招標投標的基本原則 公開原則 公平原則 公正原則 誠實信用原則 招標 范圍 (1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。 (1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； (2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 規(guī)模 標準 2Z 建設工程項目 招標范圍和規(guī) 模標準規(guī)定 (3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上 的； (4)單項合同

31、估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、 需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定 可以不進行招標。 可以 不招 標的 項目 范圍 (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(2)屬于利用扶 貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；(3)施工主要技術采用特定的專利 或者專有技術的；(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符 合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中 標人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定

32、的其他情形。 建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術 造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。 2Z 招標程序 確定 投標 人編 制投 標文 件所 需要 的合 理時 間 成 立 招 標 組 織 編 制 招 標 文 件 和 標 底 發(fā)布 招標 公告 或發(fā) 出投 標邀 請書 對潛在 投標人 進行資 質審查, 并將審 查結果 通知各 潛在投 標人 發(fā) 售 招 標 文 件 組織 投標 人踏 勘現 場, 并對 招標 文件 答疑 簽 收 投 標 文 件 2Z 招標人的法律責任 違 法 行 為 法 律 責 任 必須進行招標的項目而不招標 將必須進行招標的項目化整為零

33、以其他任何方式規(guī)避招標 以不合理的條件限制、排斥、歧視投標人 向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名 稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招 標投標的其他情況 泄露標底 依法必須進行招標的項目，招標人與投標人就 投標價格、投標方案等實質性內容進行談判 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以 外確定中標人 依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委 員會否決后自行確定中標人 責令限期改正，可以處項目合同金額5以上10以 下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可 以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責 的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的

34、罰款。 給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款； 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法 給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任； 影響中標結果的，中標無效。 給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接 責任人員依法給予處分；影響中標結果的中標無效。 中標無效；責令改正，可以處中標項目金額5以上 10以下的罰款； 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法 給予處分。 不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同 責令改正，可以處中標項目金額5以上10以下的 罰款。 訂立背離合同實質性內容的協(xié)議 2Z 掌握招標投標法關于投標的主要規(guī)定 2Z 投標的要求和程序 知 識 點 主

35、要 內 容 (1)應當具備承擔招標項目的能力； (2)應當具備國家規(guī)定的其他資格條件。 投標程序 投 標 擔 保 擔保形式 組織投標機構 文件 編制投標文件 提交投標 投標人的資格要求 現金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現金支票 投標保證金 (1)投標保證金一般不超過投標總價的2%，最高不超過 80萬； (2) 投標保證金有效期應當超過投標有效期30天。 沒收 (1)投標人在投標有效期內撤回其投標文件； (2) 中標人未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽訂 合同。 2Z 聯(lián)合體投標 知 識 法律 依據 資 格 要 求 點 主 要 內 容 招標投標法第31條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織 可以

36、組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標?！?(1)聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力； (2)國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的， 聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件； (3)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單 位確定資質等級。即“就低不就高”原則 內部 外部 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的 工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招 標人。 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就 中標項目向招標人承擔連帶責任。 權利 義務 2Z 投標的禁止性規(guī)定 法律規(guī)定 禁止串通招標投標 投標人不得以行賄的手段謀取

37、中標 表 現 形 式 (1) 投標人之間串通投標； (2) 投標人與招標人之間串通招標投標。 注意:這里的成本指的是投標人的個別成本。 投標人不得以低于成本的報價 注意:這里的成本指的是投標人的個別成本。 競標 投標人不得以非法手段騙取中 (1)非法掛靠或借用他人資質證書參加投標； 標 (2)在投標文件中故意采用模糊的語言騙取 中標，后提供低檔劣質貨物、工程或服 務； (3)投標時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； (4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交 假委托書 2Z 投標人的法律責任 違 法 行 為 相互串通投標 與招標人串通投標 以向招標人或者評標委員會成員 行賄的手段謀取中標 法 律 責

38、任 中標無效，處中標項目金額5以上10以下的罰款， 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單 位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并 處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內參 加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告， 直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照； 構成犯罪的，依法追究刑事責任； 給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責 任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 依法必須進行招標的項目的投標人有上述所列行為尚 未構成犯罪的，處中標項目金額5以上10以下的罰 款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處單位罰款數額

39、5%以上10%以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取 消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標 資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。 以他人名義投標或者以其他方式 弄虛作假，騙取中標 掌握招標投標法關于開標、 2Z 掌握招標投標法關于開標、評標和 中標的主要規(guī)定 2Z 開標程序 知 識 開標 時間 點 主 要 內 容 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。 (1)投標文件未按要求密封； 不得進入評標作無效標處理 (2)投標函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或委托代理人無委托書原件 的情形 （房屋建筑和市政基礎設 (3)投標文件的關鍵內容字跡模糊

40、、無法辨認； 施工程施工招標投標管 (4)未按要求提供投標保函或投標保證金； 理辦法） (5)聯(lián)合體投標的投標文件中未附共同投標協(xié)議。 (1)無單位蓋章并無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章； (2)未按規(guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認； 初審后按廢標處理的情形 （工程建設項目施工招標 (3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中 有兩個或多個報價且未聲明哪一個有效（招標文件規(guī)定備選標除外）； 投標辦法） (4)投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致； (5) 未按要求提交投標保證金； (6) 聯(lián)合體投標未附共同投標協(xié)議。 2Z 評標委員會和評標程序 知 識 點

41、 (1)招標人的代表； 主 要 內 容 (2)有關技術、經濟等方面的專家（不得少于成員總數的三分之二）。 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審 和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 注意掌握評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定的相關規(guī)定，尤其是： (1)關于投標文件的澄清、說明或補正；(2)作為廢標處理的幾種情況 ；(3)投標偏差的分類以及重大偏差的幾種情況；(4)有效標不足的法律 后果：因有效標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否 決全部投標。 經初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評 標標準和方法對其技術部分和商務部分作進

42、一步評審、比較。 注意掌握幾種評標方法： (1)經評審的最低投標價法；(2)綜合評價法；(3)法律、行政法規(guī)允 許的其他評標方法。 (1)評標報告；(2)中標候選人(13人)； 注意掌握中標條件：1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜 合評價標準；2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價 格最低，但是投標價格低于成本的除外。 另外，要注意實務性較強的工程建設項目施工招標投標辦法第58 條的規(guī)定。 評標 委員會 人員組成 （5人以 上單數） 成員 義務 評標 準備 與初 步評 審 評 標 程 序 詳 細 評 審 推薦 中標 候選 人和 定標 2Z 中標通知書 知 識 點 主 要

43、 內 容 發(fā)出中標通知書 中標通知書不僅應當通知中標人，還應當通知未中標人。 中標通知書 的 法律效力 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力： （1）中標通知書是承諾；（要約與承諾的知識點參見P100）；（2）中標人不與招 標人簽訂合同或招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，應當承擔締約過失責 任；（3）具體承擔方式：除應當退還（或沒收）投標保證金外，有其他損失 的，還應當承擔賠償責任。 (1)招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資 料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法 權益，影響中標結果的，中標無效； (2) 依法必須進行招標的項

44、目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的 名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標 底，影響中標結果的，中標無效； (3) 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委 員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效； (4) 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效； (5) 依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標 方案等實質性內容進行談判，影響中標結果的，中標無效； (6) 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行 招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行

45、確定中標人的，中標無效。 中標無效的 幾種情形 【締約過失責任與違約責任的區(qū)別】 締約過失責任與違約責任的區(qū)別】 締約過失責任，是指當事人在訂立合同過程中，因 一方或者雙方的過失行為，致使預期的合同不成立、 被確認無效或者被撤銷，從而導致另一方當事人信 賴其合同能夠有效成立而受到損失時，有權要求相 對人承擔相應民事責任，賠償基于此項信賴而發(fā)生 的實際損失所應承擔的民事責任。 而違約責任，則是指合同當事人因違反合同約定所 應承擔的責任。 締約過失責任與違約責任的最大區(qū)別就在于：締約 過失責任適用于合同成立前，而違約責任成立于合 同成立并生效后。 【定金】 定金】 定金，是指合同當事人一方為了證明

46、合同的成 立和擔保合同的履行，在按合同規(guī)定應給付的 款額內，向對方預先給付一定數額的貨幣。定 金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標 的額的20%。 定金罰則：法律規(guī)定債務人履行債務后，定金 應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履 行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定 金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還 定金。 2Z 評標委員會及中標人的法律責任 主體 評 標 委 員 會 違 法 行 為 法 律 責 任 給予警告，情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資 格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評 標，并處1萬元以下的罰款 給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5 萬元

47、以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會 成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加 任何依法必須進行招標的項目的評標； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5以上 10以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得； 可以責令停業(yè)整頓； 情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 評標委員會成員在評標過程中擅離職守， 影響評標程序正常進行 評標委員會成員在評標過程中不能客觀公 正地履行職責 評標委員會成員收受投標人的財物或者其 他好處 評標委員會成員或者參加評標的有關工作 人員向他人透露對投標文件的評審和 比較、中標候選人的推薦以及與評標 有關的其他情況 將

48、中標項目轉讓給他人 將中標項目肢解后分別轉讓給他人 中 標 人 將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包 給他人 分包人再次分包 不履行與招標人訂立的合同 履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履 約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償； 沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔 賠償責任。 情節(jié)嚴重的，取消其25年內參加依法必須進行招標的 項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理 機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 不按照與招標人訂立的合同履行義務 2Z 掌握安全生產法與工程建設 相關的內容 2Z 安全生產法的適用范圍 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全 生產，適用本法；有關法律、

49、行政法規(guī)對消防安全和道路 交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全 另有規(guī)定的除外。 2Z工程建設單位的安全生產保證 2Z工程建設單位的安全生產保證 生產經營單位保障安全生產的必備條件 生產經營單位主要負責人的安全生產職責 生產經營單位安全生產的基本要求 1. 2. 3. 4. 安全生產投入 安全培訓 安全生產“三同時” 安全生產規(guī)程 2Z 從業(yè)人員安全生產中的權利義務 知情權 建議權 批評權和檢舉、控告權 權利 拒絕權 緊急避險權 依法向本單位提出要求賠償的權利 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利 獲得安全生產教育和培訓的權利 自律遵規(guī)的義務 義務 自覺學習安全生產知識

50、的義務 危險報告義務 2Z 安全生產的監(jiān)督管理 我國現行對建設工程安全生產實行分級管理 國務院建設行政主管部門負責建設工程安全 生產的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并依法接受國家安全 生產綜合管理部門的指導和監(jiān)督 國務院鐵道、交通、水利等有關部門按照職 責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的 監(jiān)督管理 2Z 安全生產責任事故的處理 1. 2. 3. 4. 5. 6. 事故報告 迅速搶救傷員、 迅速搶救傷員、保護事故現場 事故調查 現場勘察 事故調查分析及結論 施工傷亡事故處理 2Z 生產經營單位及從業(yè)人員的法律責任 主體 決策 機構 主要負 金投入，致使生產經營單位 責人 不具備安全生產條件 個體投 資者 不

51、保證安全生產所必需的資 違 法 行 為 法 律 責 任 責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生 產經營單位停產停業(yè)整頓。 導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤 職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下罰款。 （1）未履行安全生產管理 職責 主 要 負 責 人 責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停 業(yè)整頓。 導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬 元以上20萬元以下的罰款。受刑事處罰或者撤職處分的，自 刑罰執(zhí)行完

52、畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經 注意： 年的時限） 營單位的主要負責人。（注意：5年的時限） （2）在本單位發(fā)生重大生 產安全事故時，不立即組織 搶救或者在事故調查處理期 間擅離職守或者逃匿 （3）對生產安全事故隱瞞 不報、謊報或者拖延不報 給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留； 構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 （1）未按照規(guī)定設立安全生產 管理機構或者配備安全生產管理 人員 生 產 經 營 單 位 （2）危險物品的生產、經營、 儲存單位以及礦山、建筑施工單 位的主要負責人和安全生產管理 人員未按照規(guī)定經考核合格 （3）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行 安全生產教育和

53、培訓，或者未按 規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安 全生產事項 （4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定 經專門的安全作業(yè)培訓并取得特 種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè) 責令限期改正；逾期未改正 的，責令停產停業(yè)整頓，可以 并處2萬元以下的罰款。 責令限期改正；逾期未改正 的，責令停產停業(yè)整頓，可以 并處2萬元以下的罰款。 生 產 經 營 單 位 生 產 經 營 單 位 （1）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設 項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報 經有關部門審查同意 （2）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設 項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工 （3）礦山建設項目或者用于生產

54、、儲存危險物品的建設 項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格 （4）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、 設備上設置明顯的安全警示標志 （5）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合 國家標準或者行業(yè)標準 （6）未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測 （7）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞 動防護用品 （8）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得 專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者 安全標志，投入使用 （9）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工 藝、設備 責令限期改正； 逾期未改正的， 責令停止建設或者 停產停業(yè)整頓，可 以并處5萬元以下的 罰款； 造成嚴重后果， 構成犯罪的，依照 刑法有關規(guī)定追究 刑事責任。 （1）生產、經營、儲存、使用危險物品，未 建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全 措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān) 督管理 （2）對重大危險源未登記建檔，或未進行評 估、監(jiān)控或未制定應急預案 （3）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專 門人員進行現場安全管理 責令限期改正； 逾期未改正的，責令停產停