在“兩基”復(fù)驗(yàn)及危漏校舍改造參觀學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

1、在“兩基”復(fù)驗(yàn)及危漏校舍改造參觀學(xué)習(xí)會(huì)上的講話同志們：按照市上安排，今天，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對(duì)xx縣“兩基”復(fù)驗(yàn)準(zhǔn)備及中小學(xué)危漏校舍改造工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。從整體情況看，xx縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)教育工作十分重視，工作措施得力，工作成效顯著。概括起來主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：一是黨政重視，齊抓共管。旬邑縣縣委、縣政府把中小學(xué)校舍改造作為踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施科教興縣、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真履行以縣為主的義務(wù)教育管理責(zé)任，使教育強(qiáng)縣建設(shè)不僅成為政府行為，而且成為全民統(tǒng)一行動(dòng)。二是底子清楚，規(guī)劃可行?？h上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入實(shí)際全面排查中小學(xué)危漏校舍，把中小

2、學(xué)危漏校舍改造與人口發(fā)展趨勢(shì)、學(xué)校布點(diǎn)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)與財(cái)力狀況結(jié)合起來，制定了切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。三是責(zé)任落實(shí)，三級(jí)共抓。縣上成立了由一把手牽頭，財(cái)政、計(jì)劃、城建、教育等部門為成員單位的中小學(xué)危漏校舍改造領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性的落實(shí)了以縣為主、鄉(xiāng)村各負(fù)其責(zé)的中小學(xué)危改工作責(zé)任。四是獎(jiǎng)補(bǔ)并重，大力扶持?？h財(cái)政對(duì)中小學(xué)校舍改造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)款，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村辦學(xué)的積極性，極大地推進(jìn)了危改工作進(jìn)程。五是全民動(dòng)員，捐資助學(xué)。縣委、縣政府充分利用廣大人民群眾耕讀傳家、興教助學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，因勢(shì)利導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，在全縣掀起了捐資助學(xué)的熱潮，彌補(bǔ)了財(cái)政資金的不足。六

3、是嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量。堅(jiān)持不規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工、不鑒定不使用的原則，對(duì)校建工程從立項(xiàng)招標(biāo)、施工過程、質(zhì)量時(shí)限嚴(yán)格把關(guān)，全程監(jiān)管；對(duì)資金使用實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)用，完工審計(jì)，從而保證了校建工程的進(jìn)度和質(zhì)量。這些經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)切實(shí)可行、行之有效的正確做法，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，就我縣“兩基”鞏固提高和暑期危漏校舍改造工作，我講幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作，對(duì)于全面普及九年義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量，消除文盲，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科

4、學(xué)發(fā)展觀的政治高度，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩基”復(fù)驗(yàn)和危漏校舍改造工作的緊迫感和責(zé)任感，落實(shí)鄉(xiāng)村辦學(xué)責(zé)任，加快危漏校舍改造，大力推進(jìn)小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，認(rèn)真扎實(shí)地做好“兩基”鞏固提高工作，確保我縣順利通過省上復(fù)查驗(yàn)收。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于迎接省、市“兩基”鞏固提高復(fù)查驗(yàn)收工作的安排意見的部署和要求，在7月15日前，摸清底子，吃透情況，全力抓好宣傳動(dòng)員和規(guī)劃工作。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立一把手牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，縣級(jí)包抓部門配合，縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的工作機(jī)制。二

5、是要堅(jiān)持“以縣為主”管理體制，落實(shí)縣級(jí)部門的包抓責(zé)任，推動(dòng)“兩基”鞏固提高和危漏校舍改造工作的順利開展。三是認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育法和國(guó)務(wù)院以及省市政府制定的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，建立教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”。四是要加快危改和薄弱學(xué)校改造步伐，積極推進(jìn)小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)校舍樓房化、設(shè)備現(xiàn)代化、環(huán)境園林化的目標(biāo)。五是要以初中為重點(diǎn)，切實(shí)抓好防流控輟工作，建立貧困生、學(xué)困生檔案，落實(shí)貧困生救助、學(xué)困生轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制，規(guī)范資料管理和評(píng)估復(fù)查的檔案建設(shè)，提升義務(wù)教育的實(shí)施水平。六是要突出抓好“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提高校長(zhǎng)依法治校能力和廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。七是要規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，強(qiáng)化教研教改

6、，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。八是要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)公辦教育與民辦教育、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、學(xué)前教育與義務(wù)教育、義務(wù)教育與高中教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。9月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照涇陽(yáng)縣“兩基”復(fù)驗(yàn)辦學(xué)條件暨創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，對(duì)存在問題抓緊整改。9月底，縣政府將組織人力對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)沒有達(dá)到縣上要求的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的責(zé)任。三、強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真安排，精心組織，層層召開動(dòng)員會(huì)，廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與危漏校舍改造，積極倡導(dǎo)社會(huì)賢達(dá)捐資助學(xué)，迅速掀起暑期危漏校舍改造的高潮。要采取制作廣播電視專題節(jié)目、刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、印發(fā)傳單等多種形式，大

7、力宣傳“兩基”復(fù)驗(yàn)和危漏校舍改造的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，在全縣范圍內(nèi)努力營(yíng)造尊師重教、捐資助學(xué)的良好氛圍。四、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照既定的工作要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)中小學(xué)危漏校舍改造工作。一是堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”，即全面消除危漏校舍安全隱患和順利通過省上“兩基”復(fù)驗(yàn)。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，就是落實(shí)鄉(xiāng)、村的辦學(xué)責(zé)任和教育部門的管理責(zé)任。三是做到三個(gè)結(jié)合，即危改與布點(diǎn)調(diào)整相結(jié)合，危改與創(chuàng)造教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，危改與校園環(huán)境整治相結(jié)合。四是開展“四大活動(dòng)”，即大宣傳、大包扶、大建設(shè)、校園環(huán)境大整治活動(dòng)。五是做到五個(gè)到位，即組織發(fā)動(dòng)到位，資金籌措到位，質(zhì)量標(biāo)

8、準(zhǔn)到位，督促檢查到位，責(zé)任追究到位。五、廣開渠道，籌措資金。資金問題是當(dāng)前困擾危漏校舍改造和教育事業(yè)發(fā)展的根本原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒旬邑的經(jīng)驗(yàn)，廣開渠道，多措并舉，廣泛籌集校建資金，保證危漏校舍改造和小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整的資金需求。要充分發(fā)動(dòng)群眾參加義務(wù)勞動(dòng)和捐資助學(xué)，努力改善辦學(xué)條件。要用足、用活、用好政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革籌集建設(shè)資金。要采用發(fā)包土地、置換撤并學(xué)校校產(chǎn)和“一事一議”等方法，盤活教育資源。要積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和危改專項(xiàng)資金，解決資金不足的問題?？h級(jí)部門要認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，積極籌措資金，幫助包扶學(xué)校完成校建和危改任務(wù)，六、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府督查

9、室、縣政府教育督導(dǎo)室要加大對(duì)“兩基”復(fù)查驗(yàn)收工作的督查考評(píng)力度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程的督查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作不力，進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓部門，通過下發(fā)督導(dǎo)通知書的形式落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)工作開展。省市“兩基”復(fù)查驗(yàn)收過后，縣委、縣政府將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)高度重視“兩基”復(fù)驗(yàn)工作、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年，縣上將“兩基”復(fù)驗(yàn)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度考核，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、落實(shí)措施不力、對(duì)全縣“兩基”復(fù)驗(yàn)造成嚴(yán)重影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，除電視曝光、全縣通報(bào)批評(píng)外，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，取消評(píng)選先進(jìn)資格，主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀，雙管單位在“創(chuàng)選評(píng)”考核中不能評(píng)為最佳單位，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，暫緩撥付有關(guān)補(bǔ)助?？睢Ｗ詈?，我想講一下“普九”欠債問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣“普九”欠債達(dá)萬(wàn)元,其中村組債務(wù)萬(wàn)元;初中校建鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債1037萬(wàn)元,學(xué)校欠債萬(wàn)元;再加上“普實(shí)”,原拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資573萬(wàn)元等債務(wù),我縣教育欠債總量達(dá)2600萬(wàn)元。這已成為干擾我縣教育秩序,制約我縣教育發(fā)展的桎梏。如何償還這些債務(wù)，我想應(yīng)通過以下幾個(gè)途徑：一是核定欠款總量，重新簽訂還款協(xié)議。二是債務(wù)單位的機(jī)動(dòng)地由債權(quán)人負(fù)責(zé)發(fā)包，用土地承包費(fèi)償還債務(wù)。三是堅(jiān)持誰(shuí)欠賬、誰(shuí)還款的規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)村的還款責(zé)任，分期還款。四是整頓村級(jí)財(cái)務(wù)，催收欠費(fèi)，增收還債。五是依照村民委員會(huì)組織法的相關(guān)規(guī)定，采取“一事一議”的辦法籌資償還債務(wù)。六是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定以及XX市有關(guān)學(xué)校改革與發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要精神，將負(fù)債學(xué)校按國(guó)有民辦、股份制、公有民辦、出售以及轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)等形式改為民辦學(xué)校，由債權(quán)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，按照民辦教育促進(jìn)法規(guī)定給予適當(dāng)扶助。七是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算過日子，節(jié)約開支，開辦產(chǎn)業(yè)，收入部分用于償還“普九債務(wù)”。八是在以后建