06第6章比選報(bào)價(jià)

1、第 6 章 比選報(bào)價(jià)6.1 本章規(guī)定了比選報(bào)價(jià)的四種方式，比選人可根據(jù)項(xiàng) 目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況在規(guī)定的四種報(bào)價(jià)方式中自主選 擇一種作為比選具體項(xiàng)目的比選報(bào)價(jià)方式。但政府或政府投 資主管部門對(duì)具體項(xiàng)目（一類或某一個(gè)項(xiàng)目）比選報(bào)價(jià)的方 式有規(guī)定（在本比選文件規(guī)定的四種比選報(bào)價(jià)方式中選擇） 的，比選人應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得采用本章 所列四種方式以外的其他方式，也不得將所列四種方式修 改、綜合或分拆使用。6.2 比選報(bào)價(jià)的四種方式為：A. 工程勘察設(shè)計(jì)、 監(jiān)理收費(fèi)最高限價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)（1）工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的 收費(fèi)管理規(guī)定，根據(jù)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方法、計(jì)費(fèi)公式確定收費(fèi)標(biāo)

2、 準(zhǔn)。（2）根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的工程勘察設(shè)計(jì) 收費(fèi)管理規(guī)定 （計(jì)價(jià)格 2002 10 號(hào)），建設(shè)項(xiàng)目總投資 估算額 500 萬元及以上的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府 指導(dǎo)價(jià)，其浮動(dòng)幅度為基準(zhǔn)價(jià)的上下 20% ，采用新技術(shù)、新 工藝、新設(shè)備、新材料，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的，可以在上浮25% 的幅度內(nèi)確定收費(fèi)額。（3）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè) 工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知 （發(fā)改價(jià)格 2007 670 號(hào)），建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè) 項(xiàng)目性質(zhì)不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。依 法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)

3、行政府 指導(dǎo)價(jià)；其它建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其它階段的監(jiān) 理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè) 工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相 關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，浮動(dòng)幅度為上下 20% 。發(fā)包人和監(jiān) 理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié) 商確定收費(fèi)額。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù) 收費(fèi)，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定收費(fèi)額。（4）國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià) 的，比選人應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的上下浮動(dòng)幅度內(nèi)，根據(jù)本項(xiàng)目的 具體情況確定本項(xiàng)目（合同段）收費(fèi)的最高限價(jià)，并在比選 公告中公布，比選申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)不得高于最高限價(jià)，也不得 低于政府指導(dǎo)價(jià)的下

4、限報(bào)價(jià)。（ 5）勘察設(shè)計(jì)、 監(jiān)理實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的， 由比選人 （項(xiàng) 目業(yè)主）根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，確定本項(xiàng)目（合 同段）收費(fèi)的最高限價(jià)，并在比選公告中公布，比選申請(qǐng)人 的報(bào)價(jià)不得超過最高限價(jià)。（6）勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最高限價(jià)，應(yīng)是一個(gè) 固定的金額，如比選人根據(jù)規(guī)定計(jì)算出某工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi) 的最高限價(jià)為 25 萬元。（7）“工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)最高限價(jià)下浮一定比例報(bào) 價(jià)”方式適用于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)比選。B. 經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額下浮一定比例報(bào)價(jià)（1）按規(guī)定需要各級(jí)政府投資財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審的項(xiàng) 目，應(yīng)將財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審出該項(xiàng)目（合同段）的預(yù)算投資 額在比選公告中公布，預(yù)算投資額作

5、為該項(xiàng)目（合同段）的 最高限價(jià)，比選申請(qǐng)人在報(bào)名的同時(shí)預(yù)報(bào)價(jià)，預(yù)報(bào)價(jià)不得高 于最高限價(jià)。（2）比選人要求比選申請(qǐng)人采用此種報(bào)價(jià)方式的，在 比選公告后應(yīng)附經(jīng)評(píng)審中心認(rèn)可的項(xiàng)目工程量清單。（3）如果比選失敗，比選人認(rèn)為是因?yàn)檎顿Y財(cái)政 評(píng)審中心評(píng)審的價(jià)格過低、與市場(chǎng)行情不符造成的，比選人 可申請(qǐng)政府投資財(cái)政評(píng)審中心再次評(píng)審，并將再次評(píng)審的價(jià) 格作為比選的最高限價(jià)。（4）“經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額下浮一定比例報(bào)價(jià)”適用于所有在比選前，財(cái)政評(píng)審中心已評(píng)審出預(yù)算投資額的比選項(xiàng)C. 預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)（1）比選人編制一個(gè)預(yù)算控制價(jià)，作為該項(xiàng)目（合同 段）的最高限價(jià)。預(yù)算控制價(jià)在比選公告中公布。比選申請(qǐng)

6、 人在報(bào)名的同時(shí)預(yù)報(bào)價(jià)，預(yù)報(bào)價(jià)不得高于最高限價(jià)。（ 2）預(yù)算控制價(jià)由比選人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu) （按 規(guī)定需要資質(zhì)的，應(yīng)按照其規(guī)定）編制。（3）比選人要求比選申請(qǐng)人采用此種報(bào)價(jià)方式的，在 比選公告后應(yīng)附項(xiàng)目的工程量清單（建設(shè)、交通、水利、民 航等部門對(duì)工程量清單的編制有規(guī)定的，要按照其規(guī)定） 。（4）“預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)”適用于所有比選項(xiàng) 目。但已經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審的項(xiàng)目，比選人不再編制預(yù)算 控制價(jià)。D. 被確定為比選被邀請(qǐng)人后報(bào)價(jià)（1）比選申請(qǐng)人按比選公告的要求自愿報(bào)名，比選人 在通過形式審查合格的所有比選申請(qǐng)人中，隨機(jī)抽取比選公 告中預(yù)先確定個(gè)數(shù)的比選被邀請(qǐng)人參加比選競(jìng)爭(zhēng)。確定比

7、選 被邀請(qǐng)人后，比選被邀請(qǐng)人按比選人的要求，編制實(shí)施方案 并提出報(bào)價(jià)。比選被邀請(qǐng)人不需要在報(bào)名時(shí)預(yù)報(bào)價(jià)。2）比選人采用此種報(bào)價(jià)方式的，可在比選公告中規(guī) 定最高限價(jià)，也可不在比選公告中規(guī)定最高限價(jià)，而在確定 比選被邀請(qǐng)人后，向其發(fā)出的邀請(qǐng)中將本項(xiàng)目（合同段）的 最高限價(jià)書面告知比選被邀請(qǐng)人。（3）比選人規(guī)定的最高限價(jià)應(yīng)合理，以貼近市場(chǎng)實(shí)際 價(jià)格為宜。避免最高限價(jià)過高引起的比選申請(qǐng)人報(bào)價(jià)過高， 或最高限價(jià)過低引起比選失敗。（4）比選被邀請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)比選項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制 實(shí)施方案并提出報(bào)價(jià)，在評(píng)比結(jié)束后，所有參加談判的比選 申請(qǐng)人的最后報(bào)價(jià)不得高于在編制實(shí)施方案中提出的報(bào)價(jià)。（5）實(shí)行D.被確定為

8、比選被邀請(qǐng)人后報(bào)價(jià)”的， 比選人 也可實(shí)行固定價(jià)比選。比選人設(shè)定一個(gè)價(jià)格為固定價(jià)，在確 定比選被邀請(qǐng)人后，比選人向其發(fā)出的邀請(qǐng)中將本項(xiàng)目（合 同段）的固定價(jià)書面告知比選被邀請(qǐng)人。比選申請(qǐng)人不需再 報(bào)價(jià)，只需承諾即可，評(píng)審委員會(huì)成員只對(duì)非價(jià)格因素進(jìn)行 評(píng)審。（ 6）“被確定為比選被邀請(qǐng)人后報(bào)價(jià)”適用于所有比選的 工程建設(shè)項(xiàng)目。6.3 報(bào)價(jià)要求。631比選人采用“A.工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)最高限價(jià) 下浮一定比例報(bào)價(jià)、B.經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額下浮一定比例報(bào) 價(jià)、 C. 預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)”三種報(bào)價(jià)方式的，比選 申請(qǐng)人在報(bào)名時(shí)必須進(jìn)行預(yù)報(bào)價(jià)。6.3.2 比選人采用“ D. 被確定為比選被邀請(qǐng)人后

9、報(bào)價(jià)” 方 式的，為比選被邀請(qǐng)人確定后，比選申請(qǐng)人才按規(guī)定進(jìn)行報(bào) 價(jià)的方式。 比選人應(yīng)在比選公告之“報(bào)價(jià)要求”欄中用“ /”表示6.3.3 項(xiàng)目（合同段）采用預(yù)報(bào)價(jià)方式“下浮一定比例報(bào) 價(jià)”的，比選人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在比選公告中選擇“一 次性報(bào)價(jià)”或“二次報(bào)價(jià)。”（1）一次性報(bào)價(jià)是指：比選人直接將比選申請(qǐng)人的預(yù) 報(bào)價(jià)作為比選被邀請(qǐng)人的報(bào)價(jià)和最終報(bào)價(jià)。比選被邀請(qǐng)人在 編制比選方案時(shí)不再報(bào)價(jià)，評(píng)比結(jié)束后，也不再最后報(bào)價(jià)。（2）二次報(bào)價(jià)是指：比選人將比選申請(qǐng)人的預(yù)報(bào)價(jià)作 為比選被邀請(qǐng)人的報(bào)價(jià)（ 四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比 選辦法第 13 條規(guī)定的報(bào)價(jià)） ，評(píng)比結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng) 當(dāng)要求所有參

10、加談判的比選申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后 報(bào)價(jià)，但比選申請(qǐng)人的第二次報(bào)價(jià)（最后報(bào)價(jià)）不得高于第 一次報(bào)價(jià)（預(yù)報(bào)價(jià)） 。（ 3）比選人采用“下浮一定比例報(bào)價(jià)”的， 應(yīng)在比選公告 之“報(bào)價(jià)要求”欄，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況， 選擇“一次性報(bào)價(jià)”或“ 次報(bào)價(jià)”。6.4 比選公告中有最高限價(jià)的，比選申請(qǐng)人的預(yù)報(bào)價(jià)、 比選被邀請(qǐng)人在編制比選方案時(shí)的報(bào)價(jià)、評(píng)比結(jié)束后所有參加談判的比選申請(qǐng)人的最后報(bào)價(jià)，都不得高于比選公告中的 最高限價(jià)，即比選申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)只能等于或低于最高限價(jià)。 本比選文件中的“下浮”或“最高”都包括本數(shù)。6.5 最高限價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)。6.5.1 “最高限價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)”， 是指比選申請(qǐng)人在

11、比選人規(guī)定的最高限價(jià)下，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，自主決 定下浮的比例，任何單位和個(gè)人都不得干涉，也不得規(guī)定最 低限價(jià)。6.5.2 比選申請(qǐng)人“下浮一定比例報(bào)價(jià)”的，是某個(gè)項(xiàng)目 （合同段）總價(jià)下浮一定比例，某個(gè)項(xiàng)目（合同段）的每個(gè) 單項(xiàng)工程也依此比例下浮，不能某些子項(xiàng)下浮得多，其他子 項(xiàng)下浮得少。下浮的幅度百分比保留兩位小數(shù)，如某施工項(xiàng) 目最高限價(jià)下浮 17.85% 報(bào)價(jià)；不下浮的，填下浮 0% 。6.6 工程量清單。661比選人采用“B.經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額下浮一定比例 報(bào)價(jià)”或“預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例報(bào)價(jià)”兩種方式之一的， 比選公告后應(yīng)附工程量清單。6.6.2 工程量清單由項(xiàng)目業(yè)主（比選人）或委

12、托的中介 機(jī)構(gòu)編制。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)編制工程量清單有規(guī)定的，從其 規(guī)定。6.6.3 實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的，比選人必須編制出準(zhǔn)確 的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；比選申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)單位工 程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮企業(yè)自身?xiàng)l件編制出自己 的企業(yè)定額（而不是國(guó)家發(fā)布的定額） ，并根據(jù)企業(yè)的定額 合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化 組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用。屬于企業(yè)性 質(zhì)的施工方法、 施工措施和人工、 材料、 機(jī)械的消耗量水平、 取費(fèi)等由企業(yè)確定，比選申請(qǐng)人享有自主確定報(bào)價(jià)的權(quán)利、 并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。6.6.4 比選申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)為比選文件載明的所有工程量 的總價(jià)。包括所需人

13、工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、其他 （運(yùn)雜費(fèi)、質(zhì)檢費(fèi)、安裝費(fèi)、缺陷修復(fù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、以及比 選文件明示或暗示的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和義務(wù)等） ，以及管理費(fèi)、 利潤(rùn)等。6.6.5 比選申請(qǐng)人被確定為比選被邀請(qǐng)人后，比選人可 要求比選被邀請(qǐng)人提供本工程量清單報(bào)價(jià)表。各分項(xiàng)之和不 得高于報(bào)名時(shí)所報(bào)總價(jià)。工程量清單中比選申請(qǐng)人沒有填入 單價(jià)或價(jià)格的子目，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌?相關(guān)子目的單價(jià)或價(jià)格之中。比選人可在比選被邀請(qǐng)人確定 后，規(guī)定一些重要子目的最高限價(jià)。6.6.6 實(shí)行一次性報(bào)價(jià)的，評(píng)比時(shí)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)要求比 選申請(qǐng)人提交工程量清單報(bào)價(jià)（單價(jià)和總價(jià)）表，作為評(píng)比或簽訂合同的依據(jù)，總價(jià)應(yīng)和報(bào)名時(shí)的

14、報(bào)價(jià)完全一致6.6.7 實(shí)行二次報(bào)價(jià)的，比選申請(qǐng)人的第二次報(bào)價(jià)為一 個(gè)降價(jià)幅度，為所有工程量清單中項(xiàng)目?jī)r(jià)格（單價(jià)）按同比 例降價(jià)（有不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的，扣除不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目后的其余工 程量清單中的項(xiàng)目按同比例降價(jià)） 。6.7 履約擔(dān)保 。6.7.1 履約擔(dān)保為中選價(jià)的 10% ，如中選價(jià)為 100 萬元， 應(yīng)交履約擔(dān)保 10 萬元。6.7.2 履約擔(dān)保必須在簽訂合同前提交。6.7.3 履約擔(dān)?？梢允乾F(xiàn)金擔(dān)保，也可以是保函擔(dān)保， 具體形式由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，以比選人的要求 為準(zhǔn)。6.8 差額履約現(xiàn)金擔(dān)保。6.8.1 差額履約現(xiàn)金擔(dān)保是由于中選價(jià)低于基準(zhǔn)值，為 保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期及合同的全面履行，凡低于基準(zhǔn)值中選 的，中選人在提交正常 10% 履約擔(dān)保的同時(shí)必須額外提交中 選價(jià)凈價(jià)與基準(zhǔn)值之差額 2 倍的差價(jià)履約現(xiàn)金擔(dān)保。如：某 施工