如何規(guī)避制訂規(guī)章制度的風(fēng)險(xiǎn)

1、 知識(shí)講解 企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位的最高行政部門依照國(guó)家法律的規(guī)定，按照法定程序制定的， 涉及到員工切身利益并在本單位實(shí)施的書(shū)面的勞動(dòng)規(guī)范。隨著勞動(dòng)合同法2008年1月1日的正式實(shí)施，該法的第四條將規(guī)章制度的制定權(quán) 和修改權(quán)授予單位和員工平等協(xié)商。面臨這一變化，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，努力完善其規(guī)章制 度以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。這是企業(yè)崗位管理、工作流程規(guī)范的實(shí)施基礎(chǔ)，也是完成企業(yè)生產(chǎn) 任務(wù)的基本保證，更是企業(yè)平穩(wěn)、流暢、高效運(yùn)行的重要保障。因此，企業(yè)的規(guī)章制度制定的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)下迫切需要重視的問(wèn)題。企業(yè)規(guī)章制度制定的風(fēng)險(xiǎn)主要存在以下幾個(gè)方面：1、 法律程序的缺失導(dǎo)致所制定的制度沒(méi)有法律效力某公司在規(guī)章制

2、度中規(guī)定，“連續(xù)曠工 7 天，視為自動(dòng)離職?！绷詈蛏絽^(qū)老家的爺爺病 逝所請(qǐng)的事假已經(jīng)用完，由于山區(qū)沒(méi)有信號(hào)，其不能及時(shí)電話續(xù)請(qǐng)假期。其辦完喪事回到單 位，卻得知自己因連續(xù)曠工 7 天以上被除名了。令狐感到十分的委屈，因?yàn)楣镜倪@項(xiàng)制度從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)經(jīng)過(guò)審理 后認(rèn)為，該公司的此項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有公布過(guò)。因此不具有效力，對(duì)令狐的除名不合法。因?yàn)楦鶕?jù)勞動(dòng)合同法第四條的規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、 工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等 直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者全體職工 討論，提出方

3、案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng) 者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。所以，此規(guī)定實(shí)際上確定了規(guī)章制度有效的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即必須經(jīng)過(guò)民主程序、合法、公示。另外，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第十九條 明確規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過(guò)民主程序制定，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政 策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，且不與勞動(dòng)合同、集體合同相沖突，才可以在勞動(dòng)仲裁和司 法審判中作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將不予適用。2、企業(yè)制定的規(guī)章制度內(nèi)容若違反法律、法規(guī)，將承擔(dān)不利于企業(yè)的法律 責(zé)任現(xiàn)實(shí)中，很多企

4、業(yè)濫用規(guī)章制度的制定權(quán)，想當(dāng)然的限制勞動(dòng)者的權(quán)利。比如，“本公 司的員工不準(zhǔn)談戀愛(ài)、不準(zhǔn)結(jié)婚”、“不準(zhǔn)上班期間上廁所”。顯然上述規(guī)定侵犯了員工的基 本權(quán)利，違反了國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十條的規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違 反法律、法規(guī)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠 償責(zé)任。因此，企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，必須仔細(xì)研究所制定的規(guī)章制度內(nèi)容有無(wú)違反法律、 法規(guī)的情形，否則將承擔(dān)行政處罰，民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。3、 企業(yè)制定的規(guī)章制度若違反法律、法規(guī)，勢(shì)必影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展某 IT 企業(yè)的員工小鄒因?yàn)槊つc炎請(qǐng)了一周的病

5、假，公司發(fā)放工資時(shí)，其發(fā)現(xiàn)病假7 天的工資卻按照缺勤全部扣除了，問(wèn)會(huì)計(jì)為什么，會(huì)計(jì)說(shuō)，這是公司規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容，小 鄒一怒之下辭職走人。該企業(yè)的這項(xiàng)規(guī)章制度違反了國(guó)家的法律法規(guī)，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行 若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（勞部發(fā) 1995309 號(hào)）的規(guī)定，職工患 病或非因負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或者疾病救濟(jì) 費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。另根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定， 損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。小鄒的做法沒(méi)有什么不

6、當(dāng)。 因此，企業(yè)要想平穩(wěn)、高效的發(fā)展，必須穩(wěn)定自己的員工、留住人才，這就需要企業(yè)在制定 規(guī)章制度時(shí)，不能違反法律任意侵犯員工的權(quán)益，努力營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。針對(duì)上述法律風(fēng)險(xiǎn)，提出以下一些應(yīng)對(duì)措施：1、全面修訂規(guī)章制度：勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例等在2008 年已陸續(xù)實(shí) 施，因此，我們必須全面修訂公司的規(guī)章制度，在最新的勞動(dòng)法律的框架下制訂出符合本公 司利益的規(guī)章制度。我們要對(duì)違反勞動(dòng)法律的條款要全部進(jìn)行修訂，如果公司現(xiàn)在還在使用 老版本的規(guī)章制度，將給用人單位帶來(lái)很大的法律風(fēng)險(xiǎn)， 勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位的規(guī) 章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以解

7、除合同，用人單位需支付 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這和以往的法律相比對(duì)規(guī)章制度的合法性要求嚴(yán)格了許多。勞動(dòng)合同法施行后，規(guī)章制度的制定、修改要履行法定程序。流程為：職工代表大 會(huì)或者全體職工討論T提出方案和意見(jiàn)T與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定T公示告知。因 此，考慮組建工會(huì)，召開(kāi)職工代表大會(huì)、并保留職工代表大會(huì)或者全體職工討論、協(xié)商的書(shū) 面證據(jù)。2、規(guī)章制度的公示方法規(guī)章制度是否向勞動(dòng)者公示可直接決定用人單位在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的勝敗，按照最高人 民法院司法解釋及勞動(dòng)合同法的規(guī)定，規(guī)章制度只有向勞動(dòng)者公示才對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生約束力。 司法實(shí)踐中勞動(dòng)者往往以其不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由主張規(guī)章制度未公示，用人單位也往 往無(wú)法提供已經(jīng)公示的證據(jù)，很多企業(yè)本應(yīng)該勝訴的案件最終敗訴問(wèn)題往往就出在這里，員 工的違紀(jì)行為本已經(jīng)達(dá)到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件，但是員工稱不知道有這個(gè)制度，公司也無(wú)法證明曾向員工公示的證據(jù)，最終導(dǎo)致案件敗訴。規(guī)章制度如何公示才更有利于今后在仲裁庭或法庭舉證？規(guī)章制度有效的公示方法： 1、員工手冊(cè)發(fā)放（要有員工簽領(lǐng)確認(rèn)） ；2、內(nèi)部培訓(xùn)法（注 意一定要包括：培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、與會(huì)人員簽到） ；3、考試法（開(kāi)卷 或閉卷）；4、