如何規(guī)避制訂規(guī)章制度的風(fēng)險

1、 知識講解 企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位的最高行政部門依照國家法律的規(guī)定，按照法定程序制定的， 涉及到員工切身利益并在本單位實施的書面的勞動規(guī)范。隨著勞動合同法2008年1月1日的正式實施，該法的第四條將規(guī)章制度的制定權(quán) 和修改權(quán)授予單位和員工平等協(xié)商。面臨這一變化，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，努力完善其規(guī)章制 度以避免不必要的風(fēng)險。這是企業(yè)崗位管理、工作流程規(guī)范的實施基礎(chǔ)，也是完成企業(yè)生產(chǎn) 任務(wù)的基本保證，更是企業(yè)平穩(wěn)、流暢、高效運行的重要保障。因此，企業(yè)的規(guī)章制度制定的風(fēng)險是當(dāng)下迫切需要重視的問題。企業(yè)規(guī)章制度制定的風(fēng)險主要存在以下幾個方面：1、 法律程序的缺失導(dǎo)致所制定的制度沒有法律效力某公司在規(guī)章制

2、度中規(guī)定，“連續(xù)曠工 7 天，視為自動離職?！绷詈蛏絽^(qū)老家的爺爺病 逝所請的事假已經(jīng)用完，由于山區(qū)沒有信號，其不能及時電話續(xù)請假期。其辦完喪事回到單 位，卻得知自己因連續(xù)曠工 7 天以上被除名了。令狐感到十分的委屈，因為公司的這項制度從來沒有公布過。勞動仲裁委員會經(jīng)過審理 后認(rèn)為，該公司的此項規(guī)定沒有公布過。因此不具有效力，對令狐的除名不合法。因為根據(jù)勞動合同法第四條的規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、 工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等 直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或者全體職工 討論，提出方

3、案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動 者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示或者告知勞動者。所以，此規(guī)定實際上確定了規(guī)章制度有效的三個標(biāo)準(zhǔn)，即必須經(jīng)過民主程序、合法、公示。另外，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋第十九條 明確規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過民主程序制定，不違反國家法律、行政法規(guī)及政 策規(guī)定，并已向勞動者公示的，且不與勞動合同、集體合同相沖突，才可以在勞動仲裁和司 法審判中作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將不予適用。2、企業(yè)制定的規(guī)章制度內(nèi)容若違反法律、法規(guī)，將承擔(dān)不利于企業(yè)的法律 責(zé)任現(xiàn)實中，很多企

4、業(yè)濫用規(guī)章制度的制定權(quán)，想當(dāng)然的限制勞動者的權(quán)利。比如，“本公 司的員工不準(zhǔn)談戀愛、不準(zhǔn)結(jié)婚”、“不準(zhǔn)上班期間上廁所”。顯然上述規(guī)定侵犯了員工的基 本權(quán)利，違反了國家的相關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)勞動合同法第八十條的規(guī)定，用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違 反法律、法規(guī)的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠 償責(zé)任。因此，企業(yè)在制定規(guī)章制度時，必須仔細研究所制定的規(guī)章制度內(nèi)容有無違反法律、 法規(guī)的情形，否則將承擔(dān)行政處罰，民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。3、 企業(yè)制定的規(guī)章制度若違反法律、法規(guī)，勢必影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展某 IT 企業(yè)的員工小鄒因為盲腸炎請了一周的病

5、假，公司發(fā)放工資時，其發(fā)現(xiàn)病假7 天的工資卻按照缺勤全部扣除了，問會計為什么，會計說，這是公司規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容，小 鄒一怒之下辭職走人。該企業(yè)的這項規(guī)章制度違反了國家的法律法規(guī)，根據(jù)勞動部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行 若干問題的意見的通知（勞部發(fā) 1995309 號）的規(guī)定，職工患 病或非因負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或者疾病救濟 費，病假工資或疾病救濟費可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。另根據(jù)勞動合同法第三十八條的規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定， 損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。小鄒的做法沒有什么不

6、當(dāng)。 因此，企業(yè)要想平穩(wěn)、高效的發(fā)展，必須穩(wěn)定自己的員工、留住人才，這就需要企業(yè)在制定 規(guī)章制度時，不能違反法律任意侵犯員工的權(quán)益，努力營造良好的企業(yè)文化氛圍。針對上述法律風(fēng)險，提出以下一些應(yīng)對措施：1、全面修訂規(guī)章制度：勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、勞動合同法實施條例等在2008 年已陸續(xù)實 施，因此，我們必須全面修訂公司的規(guī)章制度，在最新的勞動法律的框架下制訂出符合本公 司利益的規(guī)章制度。我們要對違反勞動法律的條款要全部進行修訂，如果公司現(xiàn)在還在使用 老版本的規(guī)章制度，將給用人單位帶來很大的法律風(fēng)險， 勞動合同法規(guī)定用人單位的規(guī) 章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以解

7、除合同，用人單位需支付 經(jīng)濟補償，這和以往的法律相比對規(guī)章制度的合法性要求嚴(yán)格了許多。勞動合同法施行后，規(guī)章制度的制定、修改要履行法定程序。流程為：職工代表大 會或者全體職工討論T提出方案和意見T與工會或者職工代表平等協(xié)商確定T公示告知。因 此，考慮組建工會，召開職工代表大會、并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的書 面證據(jù)。2、規(guī)章制度的公示方法規(guī)章制度是否向勞動者公示可直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗，按照最高人 民法院司法解釋及勞動合同法的規(guī)定，規(guī)章制度只有向勞動者公示才對勞動者產(chǎn)生約束力。 司法實踐中勞動者往往以其不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由主張規(guī)章制度未公示，用人單位也往 往無法提供已經(jīng)公示的證據(jù)，很多企業(yè)本應(yīng)該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里，員 工的違紀(jì)行為本已經(jīng)達到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動合同條件，但是員工稱不知道有這個制度，公司也無法證明曾向員工公示的證據(jù)，最終導(dǎo)致案件敗訴。規(guī)章制度如何公示才更有利于今后在仲裁庭或法庭舉證？規(guī)章制度有效的公示方法： 1、員工手冊發(fā)放（要有員工簽領(lǐng)確認(rèn)） ；2、內(nèi)部培訓(xùn)法（注 意一定要包括：培訓(xùn)時間、地點、參會人員、培訓(xùn)內(nèi)容、與會人員簽到） ；3、考試法（開卷 或閉卷）；4、