廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告02422

1、象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告目 錄第一章 總 論11.1 項(xiàng)目提要11.2可行性研究報告編制主要依據(jù)21.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)31.4可行性研究綜合評價3第二章 項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性52.1項(xiàng)目由來和項(xiàng)目背景52.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性6第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析83.1自然地理?xiàng)l件83.2社會經(jīng)濟(jì)條件113.3土地資源條件123.4管理水平和科研基礎(chǔ)143.5存在的主要問題和矛盾15第四章 建設(shè)目標(biāo)164.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)164.2項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想164.3項(xiàng)目建設(shè)原則16第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案185.1保護(hù)工程185.2科研監(jiān)測工程195.3宣教培訓(xùn)工程205.4附屬設(shè)施

2、21第六章 消防、安全與衛(wèi)生、資源節(jié)約236.1消防236.2職業(yè)安全與衛(wèi)生236.3資源節(jié)約23第七章 環(huán)境影響評價257.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀257.2項(xiàng)目對環(huán)境影響257.3環(huán)境保護(hù)措施257.4環(huán)境影響評價27第八章 招標(biāo)方案28第九章 項(xiàng)目組織管理299.1建設(shè)管理299.2運(yùn)行管理31第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度3310.1 項(xiàng)目建設(shè)周期3310.2項(xiàng)目進(jìn)度安排33第十一章 投資估算與資金籌措3411.1投資估算3411.2資金籌措35第十二章 綜合評價3612.1生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)3612.2保護(hù)管理能力和水平得到提高3612.3 科研和監(jiān)測條件改善3612.4社會效益明顯增強(qiáng)371

3、2.5綜合評價38附表：1廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程投資估算表附件：1事業(yè)單位法人證書2組織機(jī)構(gòu)代碼證3項(xiàng)目委托書4. 配套資金承諾書（待附）5成立廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)的國務(wù)院批文6成立廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局的編委文件附圖：1. 廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)位置示意圖2. 廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項(xiàng)目布局圖3廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)三堆池綜合辦公區(qū)平面布局圖第一章 總 論1.1 項(xiàng)目提要 l.1.1項(xiàng)目名稱 廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表 項(xiàng)目建設(shè)單位：廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

4、法人代表：陳就和 1.l.3項(xiàng)目主管單位 廣東省林業(yè)局1.1.4項(xiàng)目性質(zhì) 廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程依據(jù)廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，在一期工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)建。 1.1.5項(xiàng)目建設(shè)范圍項(xiàng)目建設(shè)范圍在廣東省惠州市博羅縣境內(nèi)，總面積10696.9hm2，其中核心區(qū)3635.6hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的33.99%；緩沖區(qū)3996.6hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的37.36%；實(shí)驗(yàn)區(qū)3064.7hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的28.65。1.1.6建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限3年，即2007-2009年。1.1.7建設(shè)目標(biāo)在一期基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保護(hù)、科研、宣教等工程，自然環(huán)境和自然

5、資源得到全面有效保護(hù)，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)、科研、監(jiān)測、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力和造血功能增強(qiáng)，將保護(hù)區(qū)建成具有象頭山特色，具國內(nèi)示范作用的自然保護(hù)區(qū)。1.1.7建設(shè)規(guī)模建設(shè)期內(nèi)新建珍稀植物繁育苗圃1座；森林公安派出所1棟200m2，職工和家屬宿舍12棟，每棟120m2，訪客中心1500m2；水文監(jiān)測站和氣象監(jiān)測站各一座，購置相關(guān)儀器設(shè)備各一批；購置自然保護(hù)區(qū)沙盤和科研儀器設(shè)備、標(biāo)本制作和檔案設(shè)備一批；改建公路15km，新建巡護(hù)道路50km。1.1.8投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目建設(shè)資金合計2128.37萬元，其中：保護(hù)工程投資1375.50萬元，占總投資的64.6；科研監(jiān)測工程投資7

6、9.20萬元，占總投資的3.7；宣教培訓(xùn)工程投資336.00萬元，占總投資的15.7%附屬設(shè)施投資 87.20萬元，占總投資的4.0%；環(huán)保、安全與消防工程投資69.90萬元，占總投資的3.3%；工程建設(shè)其他費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)用投資 180.57萬元，占總投資 8.7%。根據(jù)中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例中有關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)納入各級人民政府有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。按照事權(quán)劃分原則，國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投資由國家投資為主。按國家和地方8：2的比例來承擔(dān)，廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程所需資金2128.37萬元，其中國家投資1702.70萬元，地方配套425.67萬元。1.2可

7、行性研究報告編制主要依據(jù)（1）中華人民共和國森林法；（2）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；（3）中華人民共和國野生動物保護(hù)法；（4）中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例；（5）森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法；（6）國家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計規(guī)范(2004年)； （7）廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)綜合考察報告； （8）廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃； （9）廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局提供的有關(guān)資料。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-1 主要技術(shù)指標(biāo)一覽表項(xiàng) 目單 位指 標(biāo)備 注1、保護(hù)工程森林公安派出所萬元/ 0.2建筑面積200職工和家屬住房萬元/ 0.2建筑面積12120公路改建萬元/ km60

8、.015km巡護(hù)道路萬元/km1.0修建50.0km2、科研監(jiān)測工程水文氣象監(jiān)測站萬元/0.1建筑面積50動、植物標(biāo)本制作設(shè)備批5.03、宣教培訓(xùn)工程訪客中心萬元/0.2建筑面積1500沙盤萬元30.0設(shè)計費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的3%建設(shè)單位管理費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的1.2%工程監(jiān)理費(fèi)按建安工程投資的1.5%招投標(biāo)費(fèi)為固定資產(chǎn)投資的0.08基本預(yù)備費(fèi)按固定資產(chǎn)于其它費(fèi)用之和的3%1.4可行性研究綜合評價本項(xiàng)目建設(shè)范圍是1998年廣東省人民政府批準(zhǔn)建立的象頭山自然保護(hù)區(qū)和2001年劃入的泰美鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)的部分集體山地，它是北回歸線上的一塊綠洲，是南亞熱帶植物群落的典型代表之一。項(xiàng)目建設(shè)保護(hù)了典型的南亞熱帶常

9、綠季雨林生態(tài)系統(tǒng)和眾多的動植物種類，有利于自然資源和自然環(huán)境的有效保護(hù)；項(xiàng)目建設(shè)能較大幅度地提高自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理和科研宣教水平，充分發(fā)揮該自然保護(hù)區(qū)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目建設(shè)符合國家林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，是落實(shí)貫徹建設(shè)自然保護(hù)區(qū)示范省的舉措之一。綜上所述，本項(xiàng)目投資規(guī)模適度，投資單價合理,社會效益和生態(tài)效益十分顯著，是必要的，也是可行的，建議上級主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。第二章 項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目由來和項(xiàng)目背景廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)位于廣東珠江三角洲東南部，惠州市博羅縣境內(nèi)。早在秦始皇三十三年（前214）博羅建縣初始，象頭山便有古越族人民墾荒耕種，有些聚集于范家田附近形成村落。歷

10、次戰(zhàn)亂時，象頭山是附近鄉(xiāng)民的避難之地。新中國成立后，土地改革時，象頭山的村民遷往山下平原村鎮(zhèn)分田定居，山上的農(nóng)田耕地荒棄。1956年開始，由廣東省農(nóng)林廳在象頭山先后組建象頭山、白芒、湯泉3個國營林場。1998年12月，由廣東省人民政府批準(zhǔn)，將上述3個國營林場接壤連片山地劃分出來，成立象頭山省級自然保護(hù)區(qū)。2001年3月，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，將毗鄰的泰美鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)的部分集體山地劃歸象頭山自然保護(hù)區(qū)管轄，面積由原來的6424hm2擴(kuò)大到10696.9hm2。2002年，國務(wù)院批準(zhǔn)象頭山省級自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。2002年象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)成立之初就編制了廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)

11、建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報告。2004年，國家林業(yè)局批復(fù)同意廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)第一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工程投資估算630萬元，其中中央財政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）安排378萬元，地方配套252萬元。2006年3月，由廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院編制的自然保護(hù)區(qū)期一期基礎(chǔ)建設(shè)工程初步設(shè)計經(jīng)廣東省林業(yè)局審批后，隨即進(jìn)入建設(shè)階段。目前，工程實(shí)施順利，大部分工程建設(shè)已完成，正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。2006年10月，國家林業(yè)局將廣東列為全國自然保護(hù)區(qū)示范省和開展示范國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，2006年12月，廣東自然保護(hù)區(qū)示范省工作開始實(shí)施，這些對象頭山自然保護(hù)區(qū)提出了更高的要求和良好的發(fā)展機(jī)遇。為了

12、貫徹落實(shí)國家和省的有關(guān)精神，2007年4月象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)決定在一期工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善保護(hù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施，逐步開展科研宣教工作，發(fā)揮國家級自然保護(hù)區(qū)科普宣教的作用。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)生物多樣性的需要根據(jù)考察結(jié)果得知：項(xiàng)目區(qū)有維管束植物216科766屬1627種，植被類型有5個植被型組，24個群系，31類群叢或群叢組。有野生動物4綱23目74科305種。此外，還有多種土壤微生物等待調(diào)查研究。生物種類豐富多樣。在豐富多樣的動植物種類中，有國家級重點(diǎn)保護(hù)植物56種，國家一級保護(hù)動物2種：云豹和蟒蛇，國家二級保護(hù)動物32種：虎紋蛙、三線閉殼龜

13、、鳶、雀鷹、蒼鷹、赤腹鷹、風(fēng)頭鷹、褐耳鷹、松雀鷹、鳳頭鵑隼、普通鵟、紅隼、燕隼、游隼、白鷴、綠皇鳩、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鴞、栗鴞、斑頭鵂鶹、領(lǐng)鵂鶹、鷹鴞、紅角鴞、領(lǐng)角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小靈貓、大靈貓、水獺和蘇門羚。另外，華南植物研究所陳邦余先生帶領(lǐng)研究生王英強(qiáng)于1994年在象頭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2個新種，1個變種，即博羅紅豆、柳葉冬青、光果金櫻子。保護(hù)區(qū)內(nèi)的羅浮路蕨、羅浮槭、羅浮杜鵑、羅浮粗葉木等都是南亞熱帶局部地區(qū)生長的特有植物19種。象頭山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)了我國許多特有植物資源。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)典型南亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的需要保護(hù)區(qū)處于我國北回歸線南側(cè)，是我國南亞熱帶山

14、地較大的保護(hù)區(qū)之一。保護(hù)區(qū)保存有5007.6hm2典型的南亞熱帶季雨林和亞熱帶山地常綠闊葉林。這種較完整的地帶性森林植被，是全世界生物多樣性保護(hù)的核心。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境的需要保護(hù)區(qū)出露地表的巖石多達(dá)30%，在亞婆髻一帶，山勢陡峭，出露地表的巖石多達(dá)70%75%，土層極薄，有些地段，巖石堆積如山，林木從石縫中掙扎出來。雖然樹齡已達(dá)100年以上，但樹體矮小，如灌木狀，呈現(xiàn)山地灌叢景觀。這些植物一旦被破壞，極難恢復(fù)。這說明象頭山自然保護(hù)區(qū)有些地段生態(tài)環(huán)境脆弱，必須倍加保護(hù)。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)重要水源涵養(yǎng)林的需要象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)有小金河（全長33.0km，流域面積1

15、16.0km2）、良田河（全長21.6km，流域面積120.5km2,）、榕溪瀝（全長26.0km,流域面積125.0km2）。境內(nèi)溪流縱橫，數(shù)十條溪流匯入小金河、良田河、榕溪瀝再匯入東江。東江是深圳、香港居民的飲用水源，是國務(wù)院重點(diǎn)保護(hù)的五江之一。保護(hù)好象頭山的水源涵養(yǎng)林有重要的生態(tài)意義、社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。2.2.5項(xiàng)目建設(shè)是開展科學(xué)研究和科普教育的需要項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，各種野生動植物及其生境將會得到更加有效的保護(hù)，野生動植物資源將會進(jìn)一步增加，森林生態(tài)系統(tǒng)將會得到更有效完整保護(hù)。類型多樣性的森林植被，明顯的植被垂直帶譜，完整的森林生態(tài)系統(tǒng)，為開展科學(xué)研究和科普教育的提供了良好的基礎(chǔ)。第三章

16、 項(xiàng)目建設(shè)條件分析3.1自然地理?xiàng)l件 3.1.1項(xiàng)目區(qū)地理位置和范圍象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)位于廣東省惠州博羅縣境內(nèi)，珠江三角洲的東南部，地理位置為東經(jīng)11419211142706，北緯231305231943。保護(hù)區(qū)地處北回歸線附近。博羅縣有兩大山系：東為象頭山系，西為羅浮山系。象頭山呈東西走向，長約60km，寬約35km，北坡面山，南坡面海。保護(hù)區(qū)位于象頭山南坡，廣汕高速公路從山腳通過，保護(hù)區(qū)管理局距惠州市約18 km，對外交通方便。保護(hù)區(qū)面積10696.9hm2，其中國有林面積7483.4hm2，集體林面積3213.5hm2。保護(hù)區(qū)邊界線總長58.2km，邊界以內(nèi)土地、山林的所有權(quán)全部歸保

17、護(hù)區(qū)所有。保護(hù)區(qū)土地連片，形狀規(guī)整，邊界清楚，與周邊社區(qū)無土地及邊界糾葛。3.1.2地質(zhì)、地貌象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)位于博羅縣中部的象頭山山區(qū)，屬低山丘陵地貌特征。保護(hù)區(qū)雖然為低山地貌，但山勢陡峻，地形比降極大，與象頭山山麓的平原地貌形成極大的反差。從最高點(diǎn)蟹眼頂?shù)綎|部泰美老圩最低點(diǎn)，相對高差多達(dá)1000m。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料，保護(hù)區(qū)早古生代為準(zhǔn)地槽沉降帶，形成了一套巖性復(fù)雜的泥、砂質(zhì)淺海相沉積。早古生代末期強(qiáng)烈的加里東運(yùn)動，使保護(hù)區(qū)褶皺成山，并伴隨花崗閃長巖、花崗巖侵入，經(jīng)以后多次構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈變質(zhì)形成片麻石英巖、片巖、花崗閃長片麻巖、花崗片麻巖。晚古生代，保護(hù)區(qū)基本呈隆起狀態(tài)。中古生代侏羅紀(jì)末

18、期至白堊紀(jì)在燕山運(yùn)動影響下發(fā)生大規(guī)模的花崗巖入侵。新生代以來，在喜馬拉雅運(yùn)動影響下，地面抬升，由于強(qiáng)烈的侵蝕與剝蝕，大面積花崗巖裸露地表。由于新構(gòu)造運(yùn)動的間歇性上升，逐漸形成了現(xiàn)在這種多級剝夷面，主要可分為300400m、500600m、8001000m三級。3.1.3氣候象頭山自然保護(hù)區(qū)地處北回歸線附近，屬南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，具有光照充足、熱量豐富的氣候特點(diǎn)，區(qū)內(nèi)氣候垂直變化差異較大，具有明顯的山地氣候特征。區(qū)內(nèi)年平均氣溫16.021.7；1月或2月最冷，月平均氣溫7.213.3；8月最熱，月平均氣溫22.527.2；極端最低氣溫-6.6（濟(jì)公田，1985年12月11日）；極端最高氣溫35

19、.1（管理局，1985年6月22日）。區(qū)內(nèi)年降水量2318.5mm，年際變化大，最多的年份3516mm，最少的年份1012mm；降水季節(jié)分布不均，冬季（12、1、2月）降水量占全年的9%，春季（3、4、5月），占29%，夏季（6、7、8月）占50%，秋季（9、10、11月）占12%。年降水日數(shù)101144天，1月和12月降水日數(shù)最少2.08.8天，48月最多，多達(dá)20天以上。79月多臺風(fēng)雨。最大降水強(qiáng)度430.0mm/d。多年平均空氣相對濕度80%。以東風(fēng)和東南風(fēng)居多，平均風(fēng)速1.62.4m/s，最大風(fēng)速34m/s。臺風(fēng)頻繁，年平均出現(xiàn)1120次，雷暴雨日數(shù)8590天。3.1.4土壤保護(hù)區(qū)的成

20、土母質(zhì)比較簡單，成土母質(zhì)為花崗巖風(fēng)化物和片麻巖風(fēng)化物兩類。由于花崗巖中石英含量較高，顆粒粗大，抗風(fēng)化能力強(qiáng)，它們大都以沙粒保存在風(fēng)化物中。而長石及云母大部分發(fā)生強(qiáng)烈的化學(xué)風(fēng)化變成粘粒，形成花崗巖風(fēng)化物，質(zhì)地疏松，通透性好，含鉀豐富，各種片麻巖及片巖有較好的養(yǎng)分供應(yīng)能力和生產(chǎn)力。根據(jù)象頭山自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察集，保護(hù)區(qū)土壤有：赤紅壤、黃化赤紅壤、山地黃紅壤、山地黃壤等類型；且有較明顯的垂直分布規(guī)律，其分布順序是赤紅壤、黃化赤紅壤（1000m）。3.1.5水文保護(hù)區(qū)地表水文屬東江水系。地表水流向東或東南方向。河網(wǎng)密度為1.32.1km。河流流量變化與季節(jié)變化相關(guān)，49月為豐水期，103月為枯水期。區(qū)

21、內(nèi)有大小溪流40多條，流量較大的有3條：小金河、良田河、榕溪瀝。保護(hù)區(qū)大部分地段為燕山期花崗巖裂隙水，主要為hco-3naca型淡水，水質(zhì)良好無污染；西北部變質(zhì)巖裂隙水主要為hco-3mgca型淡水，水質(zhì)好，一般可直接作為生活用水。1999年對濟(jì)公田、范家田、金娘谷、三堆池的水進(jìn)行了采樣、分析。分析的27個項(xiàng)目中，有26項(xiàng)符合中華人民共和國地面水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-88）類水標(biāo)準(zhǔn)，即國家一級水質(zhì)；僅ph值未達(dá)標(biāo)，為5.46.5（國家一級水標(biāo)準(zhǔn)為6.58.5）。3.1.6植物資源根據(jù)考察結(jié)果得知：保護(hù)區(qū)有維管植物1627種，其中蕨類植物36科63屬113種；裸子植物8科10屬13種（

22、天然分布為4科4屬6種）；被子植物172科693屬1501種（天然分布161科604種）。其中，屬于國家重點(diǎn)保護(hù)的植物有：格木、半楓荷、白木香、粘木、巴戟天、長葉竹柏、華南栲、觀光木、黑桫欏、金毛狗、樟、紅椿、白觀木、蘇鐵蕨、毛茶及蘭科等56種植物。1994年在象頭山保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的新種（變種）三種：博羅紅豆、柳葉冬青、光果金櫻子。3.1.7動物資源象頭山自然保護(hù)區(qū)共有野生動物305種，隸屬4綱23目75科。國家重點(diǎn)保護(hù)動物34種，占305種野生動物總量的11.15，占廣東省國家重點(diǎn)保護(hù)物種115種的29.57，其中國家一級保護(hù)動物有云豹和蟒蛇，二級保護(hù)動物有虎紋蛙、三線閉殼龜、鳶、雀鷹、蒼鷹、赤

23、腹鷹、風(fēng)頭鷹、褐耳鷹、松雀鷹、鳳頭鵑隼、普通鵟、紅隼、燕隼、游隼、白鷴、綠皇鳩、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鴞、栗鴞、斑頭鵂鶹、領(lǐng)鵂鶹、鷹鴞、紅角鴞、領(lǐng)角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小靈貓、大靈貓、水獺和蘇門羚等32種。珍稀動物種類較多，區(qū)內(nèi)共有210種野生動物屬“國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物”，經(jīng)濟(jì)動物資源豐富。另有魚類72種。3.2社會經(jīng)濟(jì)條件 3.2.1行政區(qū)域象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)位于廣東省惠州市博羅縣中部，管理局距惠州市24km,距小金口鎮(zhèn)6km。保護(hù)區(qū)東面和東南面與博羅縣的泰美鎮(zhèn)、羅陽鎮(zhèn)接壤；西面和西南面與惠州市白芒林場、湯泉林場毗鄰；北面從東至西，依次與泰美鎮(zhèn)、

24、象頭山林場、柏塘鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)交界。3.2.2人口數(shù)量與組成惠州市土地面積11158hm2，占廣東省土地面積的6.72%。2000年總?cè)丝跒?77.8萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口98.4萬人，外來暫居人口33.6萬人，人口密度為249人/km2。博羅縣位于惠州市北部，土地面積2870.47km2，2000年總?cè)丝跒?7.25萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口18.20萬人，農(nóng)業(yè)人口59.25萬人。保護(hù)區(qū)內(nèi)原湯泉林場三堆池工區(qū)林業(yè)職工4人，白天輪流巡護(hù)山林，夜間留守1人；林果公司編制25人，25人全住在小金口鎮(zhèn)，農(nóng)事季節(jié)偶來培育與收摘青梅。核心區(qū)內(nèi)無居民。3.2.3交通保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四角樓電視發(fā)射臺（半邊籃）公路主干線1

25、條，長20km，水泥與砂石路面交替混合，與金（小金）龍（龍門）大道在四角樓相接。此外，三堆池金娘坪、三級電站范家田、濟(jì)公田至郵電3.2.4地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)地處湯泉、白芒、象頭山三大林場的邊緣地帶，土地原屬林場所有，林業(yè)是這里的唯一產(chǎn)業(yè)。1972年1985年間，地方政府和水電部門先后在區(qū)內(nèi)小金河投資1359萬元，修建水庫7座，庫容量976.2萬m3，挖砌環(huán)山渠道20條，長24885m，建小金河7級水電站（8個電廠），裝機(jī)容量9750kw，年發(fā)電量4500萬kwh，為博羅縣用量的60%。區(qū)內(nèi)良田河流域亦建有5級電站，年發(fā)電量約2500萬kwh。因小金河流域停止采伐，為解決人員去向，由水電局與湯泉林場

26、聯(lián)合成立林果公司。從此本保護(hù)區(qū)地域上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。第一產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的電業(yè)并存，但電業(yè)收入全部歸口于博羅縣水電局。林業(yè)工人、電廠員工由各自所在單位支付工資、獎金及勞保福利費(fèi)用。林果公司25名員工既種植青梅林，又銷售青梅果，亦農(nóng)亦商。3.3土地資源條件 3.3.1土地資源權(quán)屬1998年批準(zhǔn)成立象頭山省級自然保護(hù)區(qū)后，由廣東省惠州市政府下達(dá)文件，將原惠州市林業(yè)局所轄的湯泉、白芒、象頭山三大林場邊陲搭界的6424hm2土地及山林劃為象頭山自然保護(hù)區(qū)所有。為了進(jìn)一步保護(hù)好南亞熱帶常綠季雨林的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)珍稀瀕危動植物物種，保護(hù)港、深、穗三大地區(qū)的飲水水源（東江水源頭），惠州市政府又決

27、定擴(kuò)大象頭山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍，行文將與保護(hù)區(qū)毗鄰的泰美鎮(zhèn)的新星、良田、羅營、公三村，羅陽鎮(zhèn)的小金村、柏塘鎮(zhèn)的焦木村的部分偏遠(yuǎn)集體林地劃撥給保護(hù)區(qū)經(jīng)營、管理和使用，面積3213.5hm2（均已簽定協(xié)議書）。至此，象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)的面積擴(kuò)大到10696.9hm2。其中國營6424hm2，占70%，集體林占30%。土地權(quán)屬清楚，無任何權(quán)屬糾紛。保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、森林、景觀、溪流、林區(qū)集材道等使用權(quán)全部屬保護(hù)區(qū)所有。水庫、電站、渠道、電站廠房及職工宿舍、四發(fā)公路、電視發(fā)射臺、通訊天線等由水電局、電訊局等單位投資，為投資單位所有，經(jīng)濟(jì)效益由投資單位回收，但其所占用土地的所有權(quán)仍為保護(hù)區(qū)所有。3.

28、3.2土地現(xiàn)狀與利用結(jié)構(gòu)林業(yè)用地10511.0hm2，其中有林地8958.1hm2，疏林地3.9hm2，灌木林地531.9hm2，未成林造林地957.7hm2，無林地58.8hm2（主要是尚未造林的采伐跡地），非林地185.9hm2，沼澤、水庫及其它用地93.3hm2。3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀見下表：表3-1 自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備一覽表 基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量設(shè) 備數(shù)量保護(hù)站6處610汽車2輛局址綜合業(yè)務(wù)用房670車載無線臺1座界樁685個對講機(jī)5部界碑7座無線通訊發(fā)射塔1座交通指示牌1塊筆記本電腦1臺宣傳牌42座臺式電腦4臺防火了望臺1座生物防火林帶52.5km修

29、建公路3km公路維修97km3.4管理水平和科研基礎(chǔ)3.4.1管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，自然資源管護(hù)有力2002年廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于成立象頭山自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制的函批準(zhǔn)成立自然保護(hù)區(qū)管理局，正處級事業(yè)單位，定編25人，經(jīng)費(fèi)由省財政核撥。2006年，經(jīng)廣東省林業(yè)局批準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)管理內(nèi)設(shè)辦公室、保護(hù)管理科、科研宣教科、資源可持續(xù)利用科等四個科室，落實(shí)了工作人員和科室主要負(fù)責(zé)人。2005年廣東省林業(yè)局正式任命局主要領(lǐng)導(dǎo)以后，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和我區(qū)的實(shí)際情況，先后制定了廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作制度、廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員考勤制度、廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)關(guān)車

30、輛使用管理規(guī)定、關(guān)于局機(jī)關(guān)反腐保廉的若干規(guī)定等一系列規(guī)章制度，初步建立了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的工作秩序，確保自然保護(hù)區(qū)自然資源管護(hù)、科研等工作的開展。3.4.2科研及科普宣傳起步較早，后發(fā)優(yōu)勢顯著1999年至2002年，保護(hù)區(qū)開展了4次大規(guī)模的綜合科學(xué)考察：第一次是1999年46月由中南林學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國科學(xué)院華南植物研究所對保護(hù)區(qū)的地質(zhì)、地貌、水文、氣候、土壤等20多個項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)考察，編寫了廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察集，制作了植物標(biāo)本500多個，為保護(hù)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)；第二次是2000年11月中南林學(xué)院等科研院所的15名專家進(jìn)行了為期33天的補(bǔ)充調(diào)查；第三次

31、是2001年23月由中南林學(xué)院、中國科學(xué)院華南瀕危動物研究所、中山大學(xué)生命科學(xué)院等7個單位對擴(kuò)大面積后的保護(hù)區(qū)再次進(jìn)行了補(bǔ)充考察；第四次是保護(hù)區(qū)與廣東省昆蟲研究所合作完成了象頭山保護(hù)區(qū)昆蟲綱中蝴蝶和白蟻兩個類群的資源調(diào)查，編印了象頭山保護(hù)區(qū)昆蟲名錄。3.5存在的主要問題和矛盾(1)隨著自然保護(hù)區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施的建成,自然保護(hù)區(qū)管理局所在三堆池將成為自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理、科研、宣教的綜合辦公管理區(qū)和職工生活區(qū)，而該區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足要求；(2)自然保護(hù)區(qū)科研技術(shù)人才的落實(shí)和合作科研項(xiàng)目的開展，現(xiàn)有科研設(shè)備難以滿足科研需要；(3)保護(hù)區(qū)的主干公路-四發(fā)公路等級，需要改建。隨著保護(hù)管理局和各站點(diǎn)的完成

32、，巡護(hù)道路的建設(shè)成為迫切建設(shè)的內(nèi)容； (4)保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游資源沒有得到充分合理利用。第四章 建設(shè)目標(biāo)4.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)在一期基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保護(hù)、科研、宣教等工程，自然環(huán)境和自然資源得到全面有效保護(hù)，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)、科研、監(jiān)測、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力和造血功能增強(qiáng)，將保護(hù)區(qū)建成具有象頭山特色，具國內(nèi)示范作用的自然保護(hù)區(qū)。4.2項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的方針政策，以保護(hù)自然環(huán)境和自然資源以及促進(jìn)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目的；以保護(hù)珍稀瀕危動植物物種及華南南亞熱帶常綠季雨林森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)天然植被及野生動物棲息地，保護(hù)水源

33、林為宗旨，集物種保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育，生態(tài)旅游為一體；逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、保護(hù)管理科學(xué)化、經(jīng)營利用合理化；以高質(zhì)量、高效率、有效地開展保護(hù)區(qū)各項(xiàng)基本建設(shè)為手段，提高保護(hù)區(qū)管理能力和管理水平，改善保護(hù)區(qū)的科研和監(jiān)測條件，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、科研、教育、生產(chǎn)、旅游五結(jié)合和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益可持續(xù)發(fā)展。4.3項(xiàng)目建設(shè)原則 (1) 保護(hù)優(yōu)先原則生態(tài)系統(tǒng)是一個多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，各因素之間是相互聯(lián)系、相互制約的，根據(jù)象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)的地理位置及地質(zhì)地貌的獨(dú)特性和生物資源多樣性、稀有性、古老性特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)必須優(yōu)先保護(hù)珍稀動植物、生態(tài)環(huán)境、森林植被及水資源，遵循生物

34、資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)絕對優(yōu)先的原則。(2)生態(tài)平衡原則 在人與自然的整個生物圈中，充滿了物質(zhì)循環(huán)與能量流動的運(yùn)動過程，人類活動不斷干擾這些循環(huán)與流動過程。本建設(shè)在調(diào)查、分析與研究象頭山及其周邊生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化運(yùn)動的現(xiàn)狀，制定出適宜的尺度，使其保持相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。(3)突出重點(diǎn)原則項(xiàng)目區(qū)是一個人與自然同生共榮的有機(jī)體，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)中，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出，始終貫穿“保護(hù)”這一主題，對重點(diǎn)保護(hù)對象、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，采取切實(shí)措施，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展。(4)合理布局的原則工程項(xiàng)目安排突出科學(xué)性、可操作性；工程質(zhì)量堅持高標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)用性相結(jié)合；建設(shè)布

35、局強(qiáng)調(diào)合理、強(qiáng)調(diào)積極保護(hù)，強(qiáng)調(diào)有效管理，強(qiáng)調(diào)各功能區(qū)的保護(hù)效能，增強(qiáng)科研和監(jiān)測能力。(5)社區(qū)共建原則 項(xiàng)目區(qū)周邊有林場、部隊、電廠、電臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位及其管轄的職工和居民。保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理離不開這些單位和群眾的參與，保護(hù)區(qū)的發(fā)展也離不開這些單位和群眾的支持，因此，實(shí)行社區(qū)共建，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮，有利于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案5.1保護(hù)工程5.1.1珍稀瀕危植物繁育苗圃 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)植物和珍稀瀕危植物種類眾多，此外有多種華南地區(qū)特有種類和本地特有種類,如博羅紅豆、小金冬青、光果金櫻子。這些植物的繁育對于保護(hù)和擴(kuò)大種群，緩解瀕危等級，探索繁育手段，具有重要的意義

36、。擬在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的擔(dān)桿坳建設(shè)珍稀瀕危植物繁育苗圃一座，此處地勢平坦，土壤肥沃，供水供電條件良好，交通方便。主要建設(shè)內(nèi)容有建設(shè)繁育工作用房100m2，蔭棚500m2，噴淋系統(tǒng)一套，購置采種（采種鉤、接種網(wǎng)、采種架、高枝剪）和育苗設(shè)備（營養(yǎng)袋、育苗架）各一批，同時進(jìn)行供水、供電建設(shè)。5.1.2森林公安派出所加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和刑事治安管理的一項(xiàng)重要工作。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)至今未設(shè)森林公安派出所，按照國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見中“尚未建立森林公安機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)，要盡快建立森林公安派出機(jī)構(gòu)”的要求，在三堆池自然保護(hù)區(qū)管理局局址建設(shè)森林公

37、安派出所200m2，并進(jìn)行附屬設(shè)施的建設(shè)。5.1.3職工和家屬住房自然保護(hù)區(qū)管理局局址所在三堆池位置較為偏僻，隨著三堆池自然保護(hù)區(qū)綜合業(yè)務(wù)用房投入使用，自然保護(hù)區(qū)職工和家屬的住房建設(shè)迫在眉睫。按照總體規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，在三堆池建設(shè)職工和家屬住房12棟，每棟120m2，共1440m2。職工和家屬住房沿山腳自然排列，1層，其風(fēng)格和色彩要與山體景觀協(xié)調(diào)。5.1.4道路建設(shè) 將自然保護(hù)區(qū)的主干路“四發(fā)公路”中小金河水電管理局至電視發(fā)射塔15km的路段改造成水泥路面。隨著自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程的實(shí)施，自然保護(hù)區(qū)各保護(hù)站點(diǎn)已初步建成，各保護(hù)站周邊的巡護(hù)林道成為自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作的重要內(nèi)容。擬在各自然保護(hù)

38、區(qū)各保護(hù)站點(diǎn)間新建護(hù)林巡護(hù)道路50km。巡護(hù)道寬1-1.5m，不允許砍樹建路。5.1.5交通工具 配備公安用車1輛，生活面包車1輛。5.2科研監(jiān)測工程5.2.1科研設(shè)施設(shè)備目前，自然保護(hù)區(qū)管理局與華南瀕危動物研究所、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、院校合作開展了生物多樣性監(jiān)測、動物馴養(yǎng)等科研工作。需配備gps、gis軟件、攝像機(jī)、照相機(jī)、投影機(jī)、計算機(jī)等科研儀器設(shè)備以動植物標(biāo)本制作和檔案管理設(shè)備一批。5.2.2建立科研監(jiān)測站在三堆池自然保護(hù)區(qū)管理局附近建設(shè)水文監(jiān)測站一座，購置水文監(jiān)測設(shè)備一批。在濟(jì)公田管理站附近設(shè)氣象觀測站一座，購置氣象監(jiān)測設(shè)備一批?？蒲斜O(jiān)測工程主要建設(shè)內(nèi)容詳見表5-1。表5-1 科研

39、監(jiān)測工程主要建設(shè)內(nèi)容表序號設(shè)計項(xiàng)目單位數(shù)量1設(shè)施設(shè)備1.1科研檔案設(shè)備套11.2手持gps個41.3gis軟件套11.4手提電腦臺41.5數(shù)碼相機(jī)臺31.6手提攝像機(jī)臺11.7投影儀臺11.8激光打印機(jī)臺11.9掃描儀臺11.10無線跟蹤設(shè)備套21.11單筒望遠(yuǎn)鏡臺11.12雙筒望遠(yuǎn)鏡臺41.13紅外夜視望遠(yuǎn)鏡臺11.14夜宿帳篷頂51.15標(biāo)本柜批11.16動物標(biāo)本采集和制作工具套11.17植物標(biāo)本采集和制作工作套12水文監(jiān)測站2.1工作室m2502.2多參數(shù)水質(zhì)儀器臺13氣象定位監(jiān)測站3.1工作室m2503.2測風(fēng)傳感器臺13.3遙測雨量傳感器臺13.4負(fù)離子儀臺13.5干濕溫度計臺15.

40、3宣教培訓(xùn)工程5.3.1訪客中心自然保護(hù)區(qū)第一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已在三堆池建有集保護(hù)、科研、宣教的辦公綜合業(yè)務(wù)用房1座，面積僅670m2，很難發(fā)揮國家級自然保護(hù)區(qū)對外科普宣教和科技合作的作用，不適應(yīng)自然保護(hù)區(qū)的科研研究和技術(shù)交流發(fā)展的需要。所以，擬在三堆池建1500m2的訪客接待中心座，為來自然保護(hù)區(qū)的大中院校的專家教授和實(shí)習(xí)參觀的學(xué)生提供合作、交流、宣教提供場所。訪客中心必須與現(xiàn)有山體景色協(xié)調(diào)。5.3.2保護(hù)區(qū)沙盤為了形象展示自然保護(hù)區(qū)的地形地勢、植被情況，購置沙盤一座，投資30萬元。5.3.3其他宣教設(shè)施 （1）在保護(hù)區(qū)管理局、各保護(hù)站及各主要入口處設(shè)宣傳教育欄10塊，主要宣傳內(nèi)容為自然保護(hù)區(qū)

41、法規(guī)和本自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象、重要性等。 （2）印刷自然保護(hù)區(qū)簡介的宣傳小冊子3萬份。5.4附屬設(shè)施5.4.1供電目前保護(hù)區(qū)內(nèi)有水電站14座，裝機(jī)容量8790kw，能充分供給保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位使用。三堆池建50kva變壓器一座，再由低壓線接至各用戶。珍稀植物繁育苗圃可直接由小金河二級電站引低壓線。5.4.2給、排水三堆池供水站在三堆池附近沒有污染的山溪中取水，經(jīng)泵房水泵加壓之后送入水處理池，水處理池容積為30m3，經(jīng)處理后的水送入蓄水池，蓄水池容量為80m3，由蓄水池送到各用戶。三堆池接待站的生活污水和廁所污水，初步處理后，由封閉式下水總管排入污水處理池中，經(jīng)處理達(dá)到國家水排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入小金河之

42、中。5.4.3辦公家具購置森林公安派出所和訪客中心必須的辦公家具5套。5.4.4綠化三堆池局址綜合辦公區(qū)現(xiàn)為青梅圓，其綠化設(shè)計應(yīng)以“效仿天然、就地取勢”為原則，盡量保護(hù)現(xiàn)有青梅林，營造紅花荷、潤楠、紅豆等鄉(xiāng)土樹種，同時利用迂回的道路和小溪營造水體景觀，布置出與山體和青梅園融為一體、樓在景中的意境。 第六章 消防、安全與衛(wèi)生、資源節(jié)約6.1消防遵循中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則和建筑設(shè)計防火規(guī)范（gb16-87）,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)”的原則，提高警惕，加強(qiáng)防范。（1）主要建筑物耐火等級按二級設(shè)計。（2）各建筑物布置要充分考慮消防通道的要求，配備消防設(shè)施。（3）加強(qiáng)消防宣

43、傳，提高人們安全消防意識。（4）在易發(fā)生火災(zāi)的重點(diǎn)部位，設(shè)立防火警示標(biāo)志，配備消防設(shè)施。6.2職業(yè)安全與衛(wèi)生6.2.1職業(yè)安全 保護(hù)區(qū)內(nèi)野外作業(yè)較多，保護(hù)區(qū)面積較大，地形復(fù)雜，食肉野生動物種類較多，存在著不明險情，特別是工作人員野外巡邏及進(jìn)入保護(hù)區(qū)的外部人員，極容易發(fā)生意外，需配備一定數(shù)量的野外生活用具和防身工具，防止造成不必要的人員傷亡。 6.2.2職業(yè)衛(wèi)生 保護(hù)區(qū)工作人員，特別是管護(hù)站的工作人員，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)工作，遇到工作受傷和意外生病很難及時搶救，各管護(hù)站除備有必要的藥外，要定期為一線工作人員體檢，有重大病情隱患的人員不能工作第一線。在職工培訓(xùn)時，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防患于未然 6.3資

44、源節(jié)約6.3.1節(jié)能積極響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會精神，實(shí)施工程項(xiàng)目時盡可能考慮既節(jié)約能源又不影響設(shè)施作用的正常發(fā)揮的方案，從而使保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)盡量節(jié)約能源。（1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低電、煤、氣的消耗。調(diào)整社區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，淘汰舊式爐灶，推廣省柴灶。（2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和企業(yè)操作人員的技術(shù)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。6.3.2節(jié)水在工程實(shí)施過程中，要堅持科學(xué)合理利用水資源、節(jié)約用水的基本要求，要采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，建立相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。第七章 環(huán)境影響評價7.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀自然保護(hù)區(qū)內(nèi)空氣潔凈，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家級標(biāo)

45、準(zhǔn)，地面水環(huán)境質(zhì)量有26項(xiàng)指標(biāo)符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)異，細(xì)菌含量少，空氣負(fù)離子濃度高，植物精氣含量豐富，環(huán)境噪聲小，森林小氣候舒適優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境中的諸多因子都有很強(qiáng)的保健功能。自然保護(hù)區(qū)地處南亞熱帶向熱帶的過渡地段，地層成陸永久，天然林面積大，動植物資源豐富，植被類型眾多，是一天然“基因庫”。象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)屬于國家保護(hù)的動物有：一級保護(hù)動物蟒蛇和云豹；國家二級保護(hù)動物有虎紋蛙、鳶、穿山甲、青鼬、小靈貓、水獺、蘇門羚等32種；屬于國家重點(diǎn)保護(hù)的樹種有：格木、半楓荷及蘭科等56種植物。由于象頭山山勢陡峻，巖石裸露多，有些地段碎石堆成了山，樹木從石縫中掙扎而出，這些林木一旦遭受破壞，極難恢

46、復(fù)，因此自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱7.2項(xiàng)目對環(huán)境影響自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程對環(huán)境的影響有以下幾方面：管理局、站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，車輛運(yùn)輸、機(jī)械運(yùn)作、工人施工對周邊生態(tài)系統(tǒng)，生活造成一定的影響；管理局、站點(diǎn)和科研宣教設(shè)施建設(shè)完成后，所產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境造成污染。7.3環(huán)境保護(hù)措施(1)嚴(yán)格保護(hù)要求，增強(qiáng)環(huán)保意識。凡進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員必須首先接受環(huán)保知識教育。以短片、宣傳資料、宣傳欄的形式，介紹保護(hù)區(qū)獨(dú)特森林資源，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，普級科普知識，宣傳保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的若干規(guī)定，以使他們認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，從而為保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量

47、標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境，品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把環(huán)保工作列為保護(hù)區(qū)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制。(3)逐步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理力度。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)的地位，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)環(huán)境影響評價制度，待環(huán)境影響評價通過后方可組織實(shí)施。（4）新建設(shè)施、道路、電纜選址應(yīng)盡量減輕對沿途自然環(huán)境的破壞和污染。區(qū)內(nèi)一切設(shè)施建設(shè)須符合環(huán)保要求，對其可能造成的環(huán)境污染要做出全面的分析論證，并制定和實(shí)施相應(yīng)的環(huán)保措施。（5）區(qū)內(nèi)各類設(shè)施安裝的設(shè)備盡可能采用靜音設(shè)備；噪音超過國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止進(jìn)入保護(hù)區(qū)；駛?cè)雲(yún)^(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛，須安裝廢氣凈化裝置、消聲器

48、和符合規(guī)定的喇叭。（6）區(qū)內(nèi)所有部門和機(jī)構(gòu)搞好門前“三包”，做好宣傳監(jiān)督，不亂扔垃圾廢物，不亂采花草，不破壞植被。 （7）三廢處理：生活廢水，為了保證不污染水質(zhì)，方便游客，在濟(jì)公田、金娘坪、大門入口、三堆池和半邊欄5處，各建1個旅游廁所，每個面積40m2，采用新型的無水廁所或免沖廁所，生活污水按環(huán)保部門的規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)處理，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入水體。廢棄物：建立科學(xué)的旅游垃圾收集、擺放與清運(yùn)工作程序，設(shè)立分類垃圾箱。箱體要求不生銹、不漏水、結(jié)實(shí)而耐用、有蓋、易于清洗。垃圾的處理后送往環(huán)保部門指定的地方進(jìn)行焚燒或填埋。廢氣：改變保護(hù)區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，減少廢氣排放。生活燃料盡量采用沼氣、液化

49、氣，生活用電等能源，作到以電、氣代柴。7.4環(huán)境影響評價項(xiàng)目在建設(shè)過程中由于車輛運(yùn)輸、機(jī)械運(yùn)作、工人施工等所產(chǎn)生的灰塵、噪音、污水和廢渣等，會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但只要做好做足防范措施，譬如及時處理廢水和清理廢渣等，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境造成的影響不會太大。而且工程建設(shè)的影響是暫時性的，隨著工程建設(shè)的結(jié)束，其對環(huán)境的大部分影響也相應(yīng)減少。項(xiàng)目建成后，日常生活會產(chǎn)生一些廢水、噪聲和固體垃圾，但只要在建設(shè)規(guī)劃和日常管理中采取適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧┖鸵?guī)劃管理，落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，對周邊的自然環(huán)境的影響可控制到最低的限度。第八章 招標(biāo)方案廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計

50、、施工、監(jiān)理和儀器設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目法人單位情況，項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式等方案按如下方式進(jìn)行，詳見表8-1。表8-1 工程招標(biāo)方案表項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計建筑工程安裝工程監(jiān)理儀器設(shè)備第九章 項(xiàng)目組織管理9.1建設(shè)管理9.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)本著精干高效的原則，廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局為正處級事業(yè)單位建制，屬獨(dú)立法人單位，內(nèi)設(shè)辦公室、保護(hù)管理科、科研宣教科、資源可持續(xù)利用科和森林公安派出所。自然保護(hù)區(qū)定編為25人，各保護(hù)站可根據(jù)管

51、護(hù)需要，聘請適量周邊鄉(xiāng)村干部或熱心保護(hù)區(qū)事業(yè)的人員擔(dān)任保護(hù)區(qū)的管護(hù)員。管理局的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家、省、市及主管部門有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、方針、政策，開展科普宣傳教育，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種保護(hù)、管理、科研、宣傳、教育、旅游等設(shè)施建設(shè)。組織或協(xié)助開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。防止各種珍稀野生動植物資源及其生存環(huán)境遭受破壞，防止森林生態(tài)系統(tǒng)遭受非法破壞和不合理的開發(fā)利用。在不影響保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展生態(tài)旅游活動。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助管理局主任管理本自然保護(hù)區(qū)；負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的行政、文秘、勞動、人事、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計、審計、接待、外聯(lián)、后勤

52、等工作。保護(hù)管理科負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的林政、防火、病蟲害防治、技術(shù)管理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和珍稀瀕危動植物的恢復(fù)和發(fā)展工作?？蒲行炭曝?fù)責(zé)科學(xué)研究、跟蹤監(jiān)測、建立技術(shù)檔案、科普宣傳、素質(zhì)教育、職業(yè)培訓(xùn)等工作。資源可持續(xù)利用科負(fù)責(zé)生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)、旅游地經(jīng)營管理、市場營銷、安全導(dǎo)游、接待服務(wù)、多種經(jīng)營、社區(qū)共建、社區(qū)發(fā)展等工作。森林派出所負(fù)責(zé)本保護(hù)區(qū)的治安、保衛(wèi)、打擊破壞森林資源等工作。9.1.2組織管理（1） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。為了保證廣東象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程任務(wù)順利完成，同時用好、管好中央投資和地方配套資金，自然保護(hù)區(qū)管理局要成立由主任任組長，并有基建、財務(wù)等部門的技術(shù)人員參加的項(xiàng)

53、目實(shí)施小組，對項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理監(jiān)督，解決好施工過程中可能出現(xiàn)的問題。（2）建立與健全各項(xiàng)財務(wù)管理制度。自然保護(hù)區(qū)管理局要設(shè)立資金專戶，單獨(dú)核算，做到?？顚Ｓ谩Ｒ幹乒こ探ㄔO(shè)進(jìn)度和財務(wù)報表，明晰開支情況。9.1.3工程管理（1）實(shí)行工程招標(biāo)承包責(zé)任制。工程實(shí)行公開招標(biāo)，并制定工程質(zhì)量獎懲制度。（2）實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制。聘請有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，控制工程投資，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（3）實(shí)行資金按工序結(jié)算制度。為確保資金按工序投入，在每道工序驗(yàn)收合格后，就立即兌現(xiàn)承包經(jīng)費(fèi)，以保證經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ煤凸こ痰挠行蜻M(jìn)行。9.1.4 資金管理（1）項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建設(shè)銀行開設(shè)基本建設(shè)預(yù)算管理帳戶，實(shí)行專戶存儲。如項(xiàng)目建設(shè)單位所在地沒有建設(shè)銀行，經(jīng)省財政部門或省林業(yè)行政主管部門同意、報財政部或國家林業(yè)局備案后，可選擇一家國有商業(yè)銀行開設(shè)國債資金專戶。（2）必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)財務(wù)制度單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目建設(shè)單位必須建立和完善會計帳冊，設(shè)立總賬和明細(xì)賬，按照省林業(yè)局批復(fù)的建設(shè)方案內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)核算項(xiàng)目支出情況，有關(guān)會計憑證必須規(guī)范。所有支出都必須有合法票據(jù)并附施工合同和工程驗(yàn)收報告以及工程結(jié)算單據(jù)等。不允許出現(xiàn)白頭單和不規(guī)范的支出單據(jù)。工程結(jié)算支付必須按照現(xiàn)金管理暫行條例要求執(zhí)行，不得違規(guī)用