大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案

1、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案為了充分激發(fā)蘊(yùn)藏在全縣廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新能力，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)衛(wèi)星城”為目標(biāo)，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的方式，破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)的思想束縛、機(jī)制障礙，創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)惠、更靈活的支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在全縣形成“人人創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)新”的生動(dòng)局面，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量提升、品質(zhì)升級(jí)。二、工作目標(biāo)通過幾年發(fā)展，創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，力爭(zhēng)

2、年內(nèi)新增市場(chǎng)主體600個(gè)以上，并且每年保持30%以上的增速;孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出對(duì)定興經(jīng)濟(jì)具有重要支撐作用的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭(zhēng)到年全縣高新技術(shù)企業(yè)由現(xiàn)在的17家增加到40家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)由20%增長到40%以上，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)由40%增加到80%以上;引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái);培育一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，投融資渠道更加暢通;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。三、具體舉措(一)積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。1.鼓勵(lì)無業(yè)和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)

3、。無業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額貼息貸款。對(duì)持有就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，3年免收登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)領(lǐng)取低保金人員，可繼續(xù)享受1年的低保待遇。(責(zé)任部門：金融辦、工商局、國稅局、地稅局、民政局)2.鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)大中專畢業(yè)生(含技校生)畢業(yè)后2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，在工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)，所創(chuàng)辦的企業(yè)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，并按照每戶每年8000元為限額，依次扣減當(dāng)年實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅。從事符合條件

4、的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任部門：工商局、國稅局、地稅局)3.鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，憑城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅;對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)符合計(jì)劃安置條件的軍轉(zhuǎn)干部，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)或自愿到外資企業(yè)、民營企業(yè)工作的，3年內(nèi)保留干部身份，人事檔

5、案由軍轉(zhuǎn)部門負(fù)責(zé)保管。3年內(nèi)本人要求另行安排工作的，由本人聯(lián)系接收單位，軍轉(zhuǎn)部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)。3年期滿后，繼續(xù)去企業(yè)工作的，人事檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心;本人要求重新安置的，由軍轉(zhuǎn)部門按現(xiàn)行規(guī)定條件予以安置，工齡連續(xù)計(jì)算。(責(zé)任部門：工商局、國稅局、地稅局、人社局、民政局)4.鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體。加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民集約經(jīng)營，大力興辦種養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作組織，培育一批小農(nóng)場(chǎng)、小牧場(chǎng)等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體。圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力興辦龍頭企業(yè)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)字號(hào)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，制定扶持政策，鼓勵(lì)

6、農(nóng)村能人進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、定興籍外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星。(責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、人社局)5.鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所專家學(xué)者等科技人員等到我縣投資置業(yè)、幫企創(chuàng)業(yè)，做專家顧問、雙休日工程師等。對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免收企業(yè)所得稅和增值稅。從事技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)的，免征增值稅。(責(zé)任部門：工信局、商務(wù)局、工業(yè)聚集區(qū)、國稅局、地稅局)6.鼓勵(lì)各類高級(jí)人才和客商來我縣創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)外開放和招商引資力度，吸引高級(jí)人才和外地客商帶資金、技術(shù)、信息來我縣創(chuàng)業(yè)。所辦企業(yè)享受我縣現(xiàn)行招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并以財(cái)政扶持、市場(chǎng)拓展補(bǔ)貼等

7、方式給予資助。(責(zé)任部門：組織部、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)(二)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。1.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件;對(duì)國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨(dú)資等方式，參與水利、交通、通信、城建、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投資建設(shè);鼓勵(lì)支持各種所有制參與投資、建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目;鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)業(yè)者依法參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，進(jìn)行公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。(責(zé)任部門：政府辦)2.放寬準(zhǔn)入條件。除國家

8、法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，允許各種經(jīng)濟(jì)成分、各類民間資本，自由選擇各類行業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。凡具有完全民事行為能力的人員均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦個(gè)體、私營企業(yè)，積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定外，公司設(shè)立登記時(shí)，只登記認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，不再登記實(shí)收資本，申請(qǐng)人無需提交驗(yàn)資報(bào)告。(責(zé)任部門：工商局)3.放寬對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的限制。允許“一址多照”、“一照多址”，允許將能有效劃分區(qū)間的集中辦公區(qū)同一地址登記為多家市場(chǎng)主體的住所或經(jīng)營場(chǎng)所。企業(yè)在住所以外增設(shè)經(jīng)營場(chǎng)所從事無前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，其住所與經(jīng)營場(chǎng)所在同一登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，可選擇申請(qǐng)經(jīng)營范圍變更登記，在營

9、業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場(chǎng)所地址，或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。簡化住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件，申請(qǐng)人申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記，提交住所(經(jīng)營場(chǎng)所)合法使用證明即可予以登記。以家庭財(cái)產(chǎn)出資、以家庭成員為主要經(jīng)營者，通過經(jīng)營自有或租賃他人承包的土地、林地等，從事適度規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，可依法登記為家庭農(nóng)場(chǎng)，組織形式為個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。(責(zé)任部門：工商局)4.放寬前置審批限制。實(shí)行“先照后證”，對(duì)國務(wù)院確定的134項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)，登記時(shí)一律不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批許可，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。(責(zé)任部門：工商局)5.簡化登記注冊(cè)審批程序。企業(yè)注冊(cè)登記全部

10、實(shí)行“一審一核”制，進(jìn)一步擴(kuò)大“審核合一”登記范圍，企業(yè)名稱核準(zhǔn)、企業(yè)住所變更、減少經(jīng)營范圍、備案登記、補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照等登記事項(xiàng)，由窗口受理人員直接核準(zhǔn)發(fā)照。不論是履行“一審一核”程序還是“審核合一”程序，只要材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)辦理登記。實(shí)行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程受理，申請(qǐng)人申請(qǐng)冠“河北”企業(yè)名稱的，由申請(qǐng)人直接到縣工商局提交申請(qǐng)材料，省工商部門通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)后，由縣工商局直接發(fā)放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。(責(zé)任部門：工商局)(三)提高全社會(huì)創(chuàng)新能力。1.引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新?？h發(fā)改、工信等部門要發(fā)揮牽頭作用，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素的

11、導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)改善研發(fā)條件，形成不斷加大研發(fā)投入的良性機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先以上、市場(chǎng)潛力巨大的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。(責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局)2.加快科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)培育與認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。大力培育科技型中小企業(yè)，針對(duì)不同階段的科技型中小企業(yè)，采取資助、配套、貼息、周轉(zhuǎn)金和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持其發(fā)展，爭(zhēng)取更多企業(yè)列入省、市科技“小巨人”扶持計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取列入“省內(nèi)名優(yōu)新特產(chǎn)品目錄”重點(diǎn)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)

12、企業(yè)積極申報(bào)國家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。(責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)3.支持企業(yè)成為轉(zhuǎn)化重大科技成果主體。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、集成創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣項(xiàng)目。支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在土地和財(cái)政政策上給予重點(diǎn)支持。(責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極申請(qǐng)專利，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體。鼓勵(lì)企業(yè)通過專利許可、聯(lián)合研發(fā)等途徑獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與制定行業(yè)或國家、省標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門：發(fā)改局、

13、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工商局)5.開展技術(shù)創(chuàng)新合作。借助協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，開展以商招商、“鳳還巢”招商、品牌招商等活動(dòng)，推進(jìn)全縣各類企業(yè)與央企、國家級(jí)院所、知名民企開展科技合作。加強(qiáng)與、市和其他省(市)的科技合作，密切與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園、中小企業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，力爭(zhēng)吸引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐園區(qū)，提升我縣企業(yè)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。(責(zé)任部門：工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)6.積極發(fā)展電子商務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理，建設(shè)促進(jìn)居民消費(fèi)的電子商務(wù)平臺(tái)，支持開辦網(wǎng)店

14、、從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場(chǎng)主體發(fā)展，支持實(shí)體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展，讓電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶線上洽談、線下交易，讓更多的定興農(nóng)產(chǎn)品走出定興、走進(jìn)北京。(責(zé)任部門：商務(wù)局)(四)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。1.加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，壯大園區(qū)規(guī)模、優(yōu)化承接功能、提升服務(wù)水平。擴(kuò)大允許建設(shè)區(qū)面積，推進(jìn)以道路建設(shè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的精品園區(qū)和一流平臺(tái)，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)。依托河北工業(yè)大學(xué)科技園，定興縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力把定興建成科研成果轉(zhuǎn)化基地

15、。力爭(zhēng)河北工業(yè)大學(xué)科技園成為省級(jí)、國家級(jí)科技孵化器。加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，成立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)中心，為小微企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、外來企業(yè)入駐提供服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任部門：工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)2.實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，教育、人社、工信等部門要深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)工作，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)。(責(zé)任部門：人社局、工信局、商務(wù)局、教育局)3.大力引進(jìn)高科技人才。借助高等院校多、人才多的優(yōu)勢(shì)，把引進(jìn)技術(shù)人才作為創(chuàng)新的突破口，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、大企業(yè)的交

16、流合作，將國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才請(qǐng)進(jìn)來，為全縣創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)對(duì)來到定興創(chuàng)業(yè)高端人才的關(guān)心關(guān)懷，讓更多的高端人才到定興工作和投資興業(yè)。(責(zé)任部門：組織部、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)4.開展特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，舉辦有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目展示等主題活動(dòng)，為小微企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、外來企業(yè)入駐提供重要平臺(tái)。大力培樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，組織典型巡回報(bào)告，激發(fā)全縣人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，組織實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策和服務(wù)措施，引領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年積

17、極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。(責(zé)任部門：人社局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)5.支持企業(yè)建立各類創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)企業(yè)采取自建、合建、并購收購等形式，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取省科技支撐計(jì)劃政策和資金支持。支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地等產(chǎn)學(xué)研用合作體。支持企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)建立集創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、管理、營銷、物流、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，提升企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任部門：工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局)(五)完善金融扶持體系。1.設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。2015年縣政府安排1000萬元作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。主要用于

18、：扶持小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)宣傳和專項(xiàng)行動(dòng)。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金中劃出部分資金作為中小微企業(yè)專項(xiàng)扶持基金，用于撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放大對(duì)中小微企業(yè)貸款規(guī)模的保證金，依托互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)及法人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)后確定貸款額度，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，形成財(cái)政手段和金融手段相配合的資金投入機(jī)制。(責(zé)任部門：財(cái)政局)2.加快和完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)財(cái)政資金和民間資本投資建設(shè)中小微企業(yè)融資性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許開展票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保、企業(yè)或法人間互保聯(lián)保等和其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，

19、力爭(zhēng)年擔(dān)保基金規(guī)模增長超過100萬元以上，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任部門：金融辦、工信局)3.大力發(fā)展科技金融。爭(zhēng)取各類國有和股份制商業(yè)銀行在我縣建立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資規(guī)模。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供融資保證。支持開發(fā)適應(yīng)科技信貸特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和抵(質(zhì))押保證方式，促進(jìn)銀行和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、訂(倉)單等抵押品范圍。對(duì)科技型企業(yè)購買廠房、設(shè)備等給予金融支持，在建項(xiàng)目允許以土地、在建廠房、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押獲得貸款。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，探索開

20、展針對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果、科技人才的科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類資本投資設(shè)立科技小額貸款公司，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任部門：金融辦)4.支持企業(yè)多渠道融資。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，支持企業(yè)進(jìn)入交易所掛牌融資。在年年底前，凡在我縣注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、納稅并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，成功掛牌上市后，經(jīng)認(rèn)定，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市的企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(簡稱“新三板”)掛牌的企業(yè)給予70萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在石交所、天交所等區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：工信局、財(cái)政局)(六)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。1.嚴(yán)格涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清

21、單、罰款審批制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。各行政執(zhí)法部門一律不得下達(dá)定額罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的收費(fèi)行為，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報(bào)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由紀(jì)檢、檢察部門立案處理。(責(zé)任部門：政府辦、紀(jì)檢委)2.優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊對(duì)干擾項(xiàng)目建設(shè)的行為，對(duì)那些欺生排外、向投資者敲詐勒索的決不手軟，確保項(xiàng)目建設(shè)“零梗阻”，企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。公、檢、法部門要加大執(zhí)法力度，支持保護(hù)創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營。(責(zé)任部門：政法委)3.提升服務(wù)效能。進(jìn)一步精簡行政許可審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，完善一站式服務(wù)，對(duì)所有審批項(xiàng)目，做到“一門受理，一次告知，一廳辦理”，凡是保留的審批項(xiàng)目全部進(jìn)入服務(wù)中心集中辦理。涉及項(xiàng)目建設(shè)的