20140728承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)規(guī)程（定稿）

1、湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)規(guī)程(試行)湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作辦公室二o一四年七月118目 錄一、范圍1二、規(guī)范性引用文件1（一）法規(guī)政策文件1（二）技術(shù)規(guī)范文件2三、術(shù)語與定義3四、總則5（一）工作任務(wù)5（二）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和精度指標(biāo)61、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)62、精度指標(biāo)7五、工作步驟8（一）準(zhǔn)備工作101、組織準(zhǔn)備102、技術(shù)準(zhǔn)備103、資料準(zhǔn)備114、表冊與工具準(zhǔn)備125、工作底圖制作13（二）權(quán)屬調(diào)查151、確權(quán)方式152、權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容153、地塊測量254、面積計算33（三）審核公示331、調(diào)查信息公示表332、審核公示333、勘誤修正344、結(jié)果確認(rèn)34（四）完善

2、農(nóng)村土地承包合同34（五）數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)341、數(shù)據(jù)庫建設(shè)34數(shù)據(jù)建庫內(nèi)容34數(shù)據(jù)建庫的基本要求35數(shù)據(jù)建庫流程36數(shù)據(jù)交換392、信息系統(tǒng)建設(shè)40（六）建立登記簿41（七）頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證411、承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證(登記簿)代碼結(jié)構(gòu)412、編碼方法413、賦碼規(guī)則42（八）成果整理42（九）檢查驗收43六、質(zhì)量控制措施44（一）任務(wù)承擔(dān)單位資質(zhì)及儀器設(shè)備保障44（二）技術(shù)設(shè)計和技術(shù)培訓(xùn)保障44（三）首批成果及過程成果質(zhì)量控制45七、附圖附表46附錄1 湖北省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)參考站分布圖46附錄2 發(fā)包方調(diào)查表47附錄3 承包方調(diào)查表48附錄4 承包地塊調(diào)查表50附錄

3、5 法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明書52附錄6 指界通知書53附錄7 指界委托書54附錄8 圖式符號55附錄9 地塊分布圖圖廓樣例56附錄10 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表57附錄11 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表59附錄12農(nóng)村土地承包合同（樣本1）63附錄13農(nóng)村土地承包合同（樣本2）69附錄14 要素代碼與名稱描述表75附錄15 層名稱以及各層要素77附錄16 權(quán)屬數(shù)據(jù)表78附錄17數(shù)據(jù)庫屬性表結(jié)構(gòu)-圖形數(shù)據(jù)79附錄18 字典表84附錄19 屬性錄入模版91附錄20 數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)-屬性表格數(shù)據(jù)93附錄21 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)98附錄22 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（樣本）101附錄23

4、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書（樣本）106一、范圍本規(guī)程規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的任務(wù)、內(nèi)容、步驟、方法、指標(biāo)、成果和要求等，適用于湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二、規(guī)范性引用文件（一）法規(guī)政策文件1）中華人民共和國物權(quán)法2）中華人民共和國土地管理法3）中華人民共和國農(nóng)村土地承包法4）湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例5）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法6）國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201160號）7）國土資源部、中農(nóng)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（國土資發(fā)2011178號）8）農(nóng)業(yè)部、

5、財政部、國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）9）農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)的通知(農(nóng)辦經(jīng)201219號)10）農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)201012號）11）土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法12）省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知(鄂辦文201417號)13）省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作方案的通知（鄂辦文200682號）14）省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于擴大城

6、中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點的實施意見的通知（鄂辦文200847號）（二）技術(shù)規(guī)范文件1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程(ny/t2537-2014)2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則(ny/t2538-2014)3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范(ny/t2539-2014)4）中華人民共和國行政區(qū)劃代碼(gb/t 2260)5）縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則(gb/t 10114)6）1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范(gb/t 7930-2008)7）1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范(gb/t 7931-200

7、8) 8）1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范 (gb/t 15967-2008) 9）國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式(gb/t 20257.1-2007)10）測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定(ch/t1004-2005)11）全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（rtk）技術(shù)規(guī)范(ch/t 2009-2010)12）全球定位系統(tǒng)（gps）測量規(guī)范(gb/t18314-2001)13）hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk測量技術(shù)規(guī)定(試行)14）土地利用現(xiàn)狀分類(gb/t 21010-2007) 15）測繪成果質(zhì)量檢查與驗收(gb/t 24356-20

8、09) 16）全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分(ny/t309)17）耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程(ny/t1634)18）地理空間數(shù)據(jù)交換格式(gb/t 17798-2007)19）地理信息元數(shù)據(jù)(gb/t 19710-2005)三、術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人依法對其承包經(jīng)營的集體所有或國家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。承包地塊由土地承包經(jīng)營權(quán)界線所封閉的地塊。界址線承包地塊的邊界線。界址點界址線的轉(zhuǎn)折點或交點。實測法采用儀器在野外進行實地測量地物點、界址點坐標(biāo)的方法。航測法采用航空

9、攝影方法測量地物點、界址點坐標(biāo)的方法。圖解法在已有數(shù)字底圖上量算地物點、界址點坐標(biāo)的方法。發(fā)包方依法發(fā)包農(nóng)村土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。承包方依法承包農(nóng)村土地的農(nóng)戶、個人或者單位。承包合同發(fā)包方與承包方之間達成關(guān)于農(nóng)村土地承包權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證農(nóng)村土地承包合同生效后,國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)基本內(nèi)容的記錄簿。四、總則（一）工作任務(wù)1）開展土地承包檔案清理。著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。2）查清承包地塊面積和空間位置。以第二次全國土地調(diào)查為基礎(chǔ)

10、，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查，進一步查清全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況，查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方（代表）的姓名、地址、承包土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息；查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息；有條件的地區(qū)，宜同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。3）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立的，進一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊面積

11、和空間位置等登記信息建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。4）建立土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。（二）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和精度指標(biāo)1、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)（1）坐標(biāo)系統(tǒng)1)平面采用cgcs2000坐標(biāo)系，高斯正形投影，按3分帶，中央子午線分別為108、111、114、117。2)高程采用1985國家高程基準(zhǔn)。（2）調(diào)查比例尺調(diào)查基本比例尺為1:2000，部分發(fā)達地區(qū)根據(jù)需要可采用1:500、1:1000比例尺。（3）分幅與編號1）柵格數(shù)據(jù)分幅與編號1:500、1:1000、1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（50cm5

12、0cm）。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制（x坐標(biāo)取4位整數(shù)，y坐標(biāo)取3位整數(shù)），x在前，y在后，中間以短橫線連接。1:500比例尺取至0.01km，1:1000和1:2000比例尺取至0.1 km。2）矢量數(shù)據(jù)分幅與編號承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級行政區(qū)為單位組織，文件命名方式為6位縣級區(qū)劃代碼+4位年份代碼，共10位數(shù)字型代碼，如武漢市黃陂區(qū)矢量數(shù)據(jù)文件名為4201162014.shp。（4）成果數(shù)據(jù)格式矢量數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)shapefile格式(*.shp)；數(shù)字正射影像（dom）采用標(biāo)準(zhǔn)無壓縮帶坐標(biāo)信息的影像數(shù)據(jù)格式，即tiff+tfw；圖形文件采用dwg格式(*.dwg)；元數(shù)據(jù)

13、以縣級行政區(qū)為單位，采用xml格式。（5）計量單位長度單位采用米（m），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米(m2)，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（hm2）, 小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。界址點坐標(biāo)x,y分別取7位和6位整數(shù)，小數(shù)點后取3位。2、精度指標(biāo)1）界址點精度指標(biāo)：實測法界址點精度指標(biāo)（米） 表4-1界址點精度等級界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差一級0.05二級0.10三級0.15一般地區(qū)界址點精度等級不低于二級；特殊困難地區(qū)界址點精度等級不低于三級。航測法界址點精度指標(biāo)

14、（米） 表4-2比例尺界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地1:5000.250.371:10000.500.751:20001.001.50注：特殊困難地區(qū)可按上表放寬50%。圖解法界址點精度指標(biāo)（米） 表4-3比例尺界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地1:5000.300.401:10000.600.801:20001.201.60注：特殊困難地區(qū)可按上表放寬50%。特殊困難地區(qū)指森林、隱蔽及不易到達地區(qū)。 組合法精度：采用組合法進行地塊測量作業(yè)，除在對應(yīng)部分分別滿足相應(yīng)方法精度指標(biāo)外，還應(yīng)確保不同方

15、法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。2）面積量算精度指標(biāo)：面積計算相對中誤差（計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值）不超過5%。3）取2倍中誤差為最大誤差。五、工作步驟依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范、省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知等相關(guān)規(guī)定、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，以及航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，通過外業(yè)調(diào)查、復(fù)核審查、內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的方法，完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作步驟如

16、下圖所示：質(zhì)量控制 組織準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備表冊與工具準(zhǔn)備工作底圖制作資料準(zhǔn)備糾紛調(diào)處 數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)工作準(zhǔn)備頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證完善承包合同權(quán)屬調(diào)查審核公示建立登記簿成果整理檢查驗收發(fā)包方調(diào)查承包方調(diào)查承包地塊調(diào)查地塊測量 審核公示勘誤修正結(jié)果確認(rèn) 圖5-1 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)查步驟圖（一）準(zhǔn)備工作1、組織準(zhǔn)備為了優(yōu)質(zhì)高效的完成本項目，確權(quán)登記頒證工作納入“湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組”，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各級政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，縣級由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，強力推動確權(quán)登記頒證工作。2、技術(shù)準(zhǔn)

17、備（1）制定工作方案結(jié)合本地區(qū)的實際,依據(jù)本規(guī)程制定補充規(guī)定和工作方案。必要時可采取“先局部試點,后全面鋪開”的做法完善方案內(nèi)容。（2）編寫技術(shù)設(shè)計書依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（ny/t2537-2014）和本規(guī)程及本地區(qū)的補充規(guī)定,按測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定（ch/t 1004）的要求編寫調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計書。規(guī)程及本地區(qū)的補充規(guī)定中有明確指標(biāo)要求的,技術(shù)設(shè)計書應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行；只限定范圍而沒有明確要求的,應(yīng)結(jié)合具體情況予以明確。（3）宣傳和培訓(xùn)結(jié)合確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查前進行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查方法

18、和要求，加強保密管理。3、資料準(zhǔn)備（1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果資料收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護劃區(qū)定界資料等。（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料收集農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果等。（3）基礎(chǔ)測繪資料控制資料收集調(diào)查區(qū)內(nèi)四等及以上控制點成果。由國家測繪地理信息局、湖北省測繪地理信息局施測的a、b、c級gps控制點遍布全省（其中a級控制點6個，b級控制點111個，c級控制點778個）。其成果

19、平面采用1980西安坐標(biāo)系，高程采用1985國家高程基準(zhǔn)。實地踏勘后，保存完好的控制點，經(jīng)過坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和換帶計算后可作為承包地塊測量的起算點和檢核點。湖北省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)已覆蓋全省，可作為地塊界址點測量的定位基準(zhǔn)。湖北省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)參考站分布圖見附錄1。地形圖資料國家測繪地理信息局、總參測繪局出版的l:50000地形圖覆蓋全省，可作為生產(chǎn)計劃、技術(shù)設(shè)計用圖。 湖北省測繪地理信息局歷年來生產(chǎn)的1:10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)（4d產(chǎn)品）已覆蓋全省，可作為項目生產(chǎn)的輔助資料。部分城市測繪的1:500、1:1000、1:2000比例尺數(shù)字線劃圖，可作為制作工作底圖的基礎(chǔ)圖

20、件。影像資料2013年由湖北省測繪地理信息局制作的全省1:2000正射影像圖（dom）,分辨率優(yōu)于0.5米，1980西安坐標(biāo)系，高斯正形投影，按3分帶。該成果經(jīng)坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、重新分幅后可作為調(diào)查工作底圖制作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。部分區(qū)域已有分辨率更高、現(xiàn)勢性更好的正射影像數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)需要收集利用。（4）其他資料第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，各級行政界線包括市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村；最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫；土地登記、征收、征用、出讓和劃撥用地登記資料；身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等。4、表冊與工具準(zhǔn)備（1）表冊準(zhǔn)備權(quán)屬調(diào)查過程中涉及的相關(guān)表冊需要提前印制，包括：1）發(fā)包方調(diào)查表（見附錄

21、2）；2）承包方調(diào)查表（見附錄3）；3）承包地塊調(diào)查表（見附錄4）；4）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書（見附錄5）；5）指界通知書（見附錄6）；6）指界委托書（見附錄7）。（2）工具準(zhǔn)備為了有效保證本次任務(wù)的順利完成，對調(diào)查工具的調(diào)度及使用情況做出詳細規(guī)劃，如gps接收機、全站儀、鋼尺、手持測距儀、圖形圖像工作站、計算機、繪圖儀、gps數(shù)據(jù)處理軟件、全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)、arcgis 、autocad、圖像處理軟件、文字處理軟件、檢查軟件等。5、工作底圖制作采用省確權(quán)頒證辦公室統(tǒng)一下發(fā)的分辨率優(yōu)于0.5米的1:2000數(shù)字正射影像圖套合行政區(qū)劃界線和基本農(nóng)田保護區(qū)界線作為工作底圖。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，

22、根據(jù)需要亦可采用已有的、現(xiàn)勢性良好的1:500、1:1000比例尺地形圖，或分辨率更高的數(shù)字正射影像圖套合行政區(qū)劃界線和基本農(nóng)田保護區(qū)界線作為工作底圖。（1） 工作底圖制作流程正射影像圖地 形 圖行政區(qū)劃界 線基本農(nóng)田保護區(qū)界線坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作底圖圖6-1 工作底圖制作流程（2） 坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換以縣級行政區(qū)域為單元，選取均勻分布的控制點作為坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的基本控制點，利用其2套坐標(biāo)成果計算轉(zhuǎn)換參數(shù)(四參數(shù))。并利用多余控制點對轉(zhuǎn)換參數(shù)(四參數(shù))進行檢核。用于坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的基本控制點，每個區(qū)域至少9個，均勻分布于區(qū)域四周和中間；轉(zhuǎn)換參數(shù)檢核點數(shù)不少于10個，且盡量分布均勻。當(dāng)檢查點誤差小于0.1米時，計算的四參數(shù)

23、可以作為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的依據(jù)，否則應(yīng)重新計算，直至符合要求。（3）工作底圖整飾將轉(zhuǎn)換后的行政區(qū)劃界線、基本農(nóng)田保護區(qū)界線套合在正射影像或地形圖上，并按4.2.1.3的要求分幅，加注地理名稱后形成工作底圖。（二）權(quán)屬調(diào)查1、確權(quán)方式土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以村、組為單位進行。經(jīng)村民（代表）大會討論，可以選擇“確地”確權(quán)，也可以選擇“確股”確權(quán)。（1）確地到戶以家庭方式承包的，依照農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）文件規(guī)定進行。 以其他方式承包的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，應(yīng)按照農(nóng)村土地

24、承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法有關(guān)規(guī)定辦理。（2）確股到戶選擇“確股”的，可以單一就承包地進行，條件成熟的地方也可以結(jié)合“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新進行。具體步驟依照省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作方案的通知（鄂辦文200682號）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于擴大城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點的實施意見的通知（鄂辦文200847號）文件的有關(guān)規(guī)定進行。2、權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容權(quán)屬調(diào)查包括發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查、承包地塊調(diào)查。（1）發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組為調(diào)查單元。1）調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方的名稱和

25、負(fù)責(zé)人姓名、地址、身份證件號碼等。2）確定發(fā)包方以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：a）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或村民委員會；b）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組；c）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。d）村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包有困難或者不方便的，也可以由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代為發(fā)包,但并不能因此改變所有權(quán)關(guān)系。3）調(diào)查情況處理a）承包合同生效后，集體經(jīng)濟組

26、織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄2中“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱。b）發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄2中“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟組織名稱。c）承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時在附錄2中“調(diào)查記事”欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。4）發(fā)包方編碼代碼結(jié)構(gòu)發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如下圖。xxxxxx xxx xxx xx 組級別代碼 村級別代碼 鄉(xiāng)級別代碼 縣級別代碼圖7-1發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)編碼方法在發(fā)包方代碼結(jié)

27、構(gòu)中，縣級段代碼位數(shù)6位，表示縣級及縣級以上行政區(qū)，應(yīng)按gb/t2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼的規(guī)定執(zhí)行；鄉(xiāng)級段代碼位數(shù)3位，表示街道（地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)；村級段代碼位數(shù)3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟組織；鄉(xiāng)級段代碼和村級段代碼應(yīng)按gb/t10114縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行；組及段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組，代碼從01開始，按升序編碼，最多編至99，由所屬行政村編訂。賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，當(dāng)村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組為發(fā)包方時，組級段代碼范圍為0199；當(dāng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為發(fā)包方時，組級段代碼用“00”表示；當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟

28、組織為發(fā)包方時，村級段代碼和組級段代碼分別用“000”和“00”表示。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性（例如：名稱、承辦人等）變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而變化。發(fā)包方編碼示例武漢市黃陂區(qū)六指店街道同建村，發(fā)包方為第一村民小組，則發(fā)包方編碼為42011600620901。發(fā)包方調(diào)查表填寫發(fā)包方調(diào)查表的內(nèi)容按附錄2后的填寫要求和填寫說明填寫完整。（2）承包方調(diào)查承包方調(diào)查以家庭、個人或單位為調(diào)查單元。1）調(diào)查內(nèi)容a）家庭承包的承包調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、身份證號碼、地址以及農(nóng)戶家庭成員的情況。b）其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或者姓名（個人）、地

29、址等情況。c）承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。2）確定承包方代表以收到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定：a）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；b）未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；c）前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人；3）調(diào)查情況處理承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)和合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進行處理，無異議

30、后進行調(diào)查。4）承包方編碼代碼結(jié)構(gòu)承包方代碼由18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。xxxxxxxxxxxxxx xxxx 系列順序碼 發(fā)包方代碼 圖7-2 承包方代碼結(jié)構(gòu)編碼方法在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，第二段為4位系列順序碼，代碼從0001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至9999。賦碼規(guī)則在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段采用系列順序碼，由4位數(shù)字構(gòu)成，具體劃分為：00018000表示本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；80019000表示本集體經(jīng)濟組織的個人及其集體經(jīng)濟組織以外的個人；90019999表示本集體經(jīng)濟組織的單位及其本集體經(jīng)濟組織以外的單位。承

31、包方編碼示例武漢市黃陂區(qū)六指店街道同建村，發(fā)包方為第一村民小組，承包方為該組農(nóng)戶，則承包方編碼為420116006209010001。承包方調(diào)查表填寫承包方調(diào)查表的內(nèi)容按附錄3后的填寫要求和填寫說明填寫完整。（3）承包地塊調(diào)查承包地塊指由土地承包經(jīng)營權(quán)界線所封閉的地塊。1）承包地塊調(diào)查內(nèi)容承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、確權(quán)方式、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。2）承包地塊編碼代碼結(jié)構(gòu)承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 順序碼 發(fā)包方代碼圖7-3 承包地塊代碼結(jié)構(gòu)編碼方法在承

32、包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼；第二段為5位系列順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99999。賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段代碼范圍為0000199999。承包期內(nèi)，承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，承包地塊編碼保持不變；承包地塊界址發(fā)生變化，承包地塊代碼在相應(yīng)的最大承包地塊順序碼后續(xù)編，該承包地塊代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包地塊。承包地塊編碼示例武漢市黃陂區(qū)六指店街道同建村，發(fā)包方為第一村民小組，承包方為該組村民，地塊順序為152，則該承包地塊編碼為4201160062090100152。3）調(diào)查指界發(fā)送指

33、界通知根據(jù)調(diào)查計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分派任務(wù)到各村，由村里熟悉情況的干部或村民在調(diào)查前將指界通知書(見附錄6)直接送達或郵寄至承包地塊發(fā)包方、承包方和毗鄰地塊權(quán)利人并留存回執(zhí)。現(xiàn)場指界a）指界人承包地塊的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人（含確股確權(quán)和確地確權(quán)）可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證明和委托書（見附錄5、附錄7）。發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:指界人應(yīng)是具有完全民事行為能力的人；家庭承包的指界人為承包方代表和代理人；其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方

34、本人或代理人。單位法人代表進行指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。b）指界時，調(diào)查員應(yīng)查驗指界人身份證明。c）調(diào)查員、發(fā)包方、承包方地塊指界人及毗鄰地塊指界人應(yīng)同時到場進行指界，并在調(diào)查表上簽字蓋章確認(rèn)。d）調(diào)查員對指界人指定的界址點，應(yīng)現(xiàn)場確認(rèn)界址線類型、位置，并標(biāo)注在工作底圖上。e）與未確定土地承包經(jīng)營權(quán)的土地相鄰的土地，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料單方指界。界址設(shè)立承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點設(shè)置的原則如下：a）界址點的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表示界址線的走向；b）界址線轉(zhuǎn)折處應(yīng)設(shè)界址點；

35、c）界址線為弧形轉(zhuǎn)折時，應(yīng)加設(shè)界址點，以能準(zhǔn)確表示界址線的走向為宜；d）相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點；e）承包地塊依附于溝渠、道路、田埂等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點；f）界址線類型發(fā)生變化時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點。界址點編號在地塊調(diào)查表和調(diào)查草圖上以地塊為單位按實際調(diào)查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。號前面的字冊待測量完后再冠，實測點冠“s”，航測點冠“h”,圖解點冠“j”。同一地塊內(nèi)界址點編號不應(yīng)有重號，漏編后可插入編號，如7、8之間插入二個界址點7-1、7-2。界址變更后，新增界址點號在村民小組內(nèi)最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點號不再使用

36、。界址點帶屬性信息入庫后，對應(yīng)界址點以村民小組為單位統(tǒng)一編號，并保證界址點號唯一。界標(biāo)設(shè)置在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。界標(biāo)一般為木樁、埋石等，可根據(jù)需要自行設(shè)計界標(biāo)類型和規(guī)格。調(diào)查草圖繪制調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，對承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分）在工作底圖上進行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應(yīng)重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道

37、路、獨立地物等；c）標(biāo)注工作底圖上不明顯界址點與明顯地物點間的測量栓距； d）調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。指界情況處理對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進行調(diào)查。對于有邊界爭議的承包地塊，應(yīng)先解決爭議后再進行調(diào)查，不能解決的爭議，作遺留問題暫緩調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在附錄4“調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以說明。承包地塊調(diào)查表填寫承包地塊調(diào)查表的內(nèi)容按附錄4后的填寫要求和填寫說明填寫完整。屬確股確權(quán)的地塊，在

38、調(diào)查記事欄記錄各股東姓名及所占股份。3、地塊測量（1）地塊控制測量原則上采用圖解法進行地塊測量，當(dāng)采用實測法進行地塊測量時，可利用hbcors作為控制基準(zhǔn)，不單獨布設(shè)基礎(chǔ)控制。當(dāng)調(diào)查區(qū)無法接收到hbcors信號時，應(yīng)布設(shè)基礎(chǔ)控制網(wǎng)。地塊控制網(wǎng)的等級分為三、四等和一、二級。1）一般規(guī)定地塊平面控制網(wǎng)的基本精度應(yīng)符合下面規(guī)定：a）三等網(wǎng)中最弱邊相對中誤差不得超過1/80000；四等網(wǎng)中最弱邊相對中誤差不得超過1/45000。b）各等級控制網(wǎng)中最弱點相對于起算點的點位中誤差不得超過5cm。控制點的選點、埋石、標(biāo)石類型、點名和點號等根據(jù)需要可自行設(shè)計。2）地塊控制測量方法主要采用靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方

39、法建立地塊平面控制網(wǎng)；一、二級地塊平面控制網(wǎng)也可采用導(dǎo)線測量方法施測或hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk方法施測。 靜態(tài)gps觀測技術(shù)要求表7-1項 目等級 觀測方法三等四等一級二級衛(wèi)星高度角()靜 態(tài)15151515有效觀測衛(wèi)星數(shù)靜 態(tài)4444時段長度靜 態(tài)90909090采樣間隔（s）靜 態(tài)10-3010-3010-3010-30pdop靜 態(tài)6666單基站rtk或hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk技術(shù)要求表7-2等級相鄰點間平均邊長/m點位中誤差/cm邊長相對中誤差與基準(zhǔn)站的距離/km觀測次數(shù)起算點等級一級50051/2000054四等及以上二級30051000053一級以上導(dǎo)線測量技術(shù)要求表7-3等級閉合環(huán)或

40、附合導(dǎo)線長度/km平均邊長（m）測距中誤差（mm）測距中誤差（）全長閉合差一級3.63001551/14000二級2.42001581/10000（2）地塊界址測量界址點測量方法主要有實測法、航測法、圖解法、組合法等方法。本項目以圖解法為主，輔以組合法；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)根據(jù)需要可采用實測法和航測法。1）實測法地塊界址點實測以hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk測量為主要方式；網(wǎng)絡(luò)信號較差或沒有網(wǎng)絡(luò)信號的地區(qū)可采用基站 rtk測量方法；隱蔽界址點或不利于rtk觀測的點位可配合全站儀施測。 hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk測量a）hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk測量技術(shù)要求 hbcors網(wǎng)絡(luò)rtk測量技術(shù)要求 表7-4觀測次數(shù)觀測歷元

41、數(shù)截止高度角15以上的衛(wèi)星個數(shù)gdop值33054觀測次數(shù)是指同一流動站初始化觀測的次數(shù)。b）檢測要求為確保界址點成果的可靠性，作業(yè)時必須檢測測區(qū)附近國家等級點，數(shù)量不得少于3個，并應(yīng)盡量均勻分布。檢測要求至少一個測回，且平面檢測較差應(yīng)不大于一倍界址點中誤差精度要求，并提交檢測精度統(tǒng)計表，當(dāng)檢測超限時應(yīng)提交分析報告或改變作業(yè)方法?；臼絩tk測量網(wǎng)絡(luò)信號較差的區(qū)域，可采用基站式rtk定位模式測量界址點坐標(biāo)。a）基準(zhǔn)站選擇和設(shè)置基準(zhǔn)站可選擇架設(shè)在已知點或任意位置，當(dāng)基準(zhǔn)站選擇架設(shè)在已知點位置時，基準(zhǔn)站與流動站之間有障礙物而電臺通信受影響時，在兩者間還需設(shè)立中繼站。一般情況下，基準(zhǔn)站選擇架設(shè)在地勢

42、較高、附近25公里范圍沒有大功率發(fā)射源處，以利于無線電信號傳播。b）流動站gps設(shè)置在測區(qū)范圍內(nèi)選擇三個已知點進行測量，其中兩個點與基準(zhǔn)站校核（即基準(zhǔn)站、流動站與已知點建立轉(zhuǎn)換關(guān)系），第三個點進行檢查，當(dāng)坐標(biāo)位移差小于一倍界址點中誤差時，此時流動站可開始進行界址點測量；當(dāng)檢查時坐標(biāo)位移差大于一倍界址點中誤差時，需重新進行基準(zhǔn)站與已知點間的校核和檢查，直到滿足精度要求后方可進行界址點測量。c）為保證測量成果的可靠性，流動站離開基準(zhǔn)站的距離不宜超過5公里（當(dāng)流動站接收電臺信號較弱或不穩(wěn)定時應(yīng)停止測量）。測量完成，基準(zhǔn)站移動前，流動站應(yīng)再次聯(lián)測已知點進行檢查，檢查精度應(yīng)到達基準(zhǔn)站校核檢查要求，否則應(yīng)

43、重新測量已測數(shù)據(jù)。采用全站儀實測不利于rtk施測的界址點可采用rtk配合全站儀測量。全站儀設(shè)站的測站點、定向點、檢查點采用rtk測量，測站點、定向點、檢查點的點位誤差應(yīng)滿足rtk測量的要求。全站儀設(shè)站時，測站儀器對中誤差為3mm；每個測站都必須做測站檢查，檢查點可以是定向點、鄰近控制點、已測設(shè)的界址點，檢查誤差不大于一倍界址點中誤差；測量碎部點的最大視距不大于300米。2）航測法采用航空攝影測量方法采集界址點坐標(biāo)的方法。從航空攝影、像片控制測量、空三加密到像對定向，然后根據(jù)外業(yè)調(diào)查工作底圖和調(diào)查草圖獲得的界址點與周圍明顯地物點的相對位置在立體下量測該界址點的坐標(biāo)。采用航空攝影測量方法，宜選擇彩

44、色數(shù)碼航空攝影，成圖比例尺與攝影比例尺及地面分辨率的關(guān)系應(yīng)滿足下表要求：航空攝影、成圖比例尺與攝影比例尺及地面分辨率的關(guān)系 表7-5成圖比例尺數(shù)碼攝影膠片攝影航攝比例尺分母地面分辨率(m)平地、丘陵地山地、高山地1:5000.0520003000300035001:10000.135004000500060001:20000.260008000700012000其他技術(shù)要求應(yīng)滿足1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范(gb/t 7930-2008)、1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范(gb/t 7931-2008)要求。3）圖解法 直接圖

45、解界址點為明顯地物點時，直接圖解其坐標(biāo)。利用正射影像圖解界址點時，定位點不大于1/2個像素；利用數(shù)字線劃圖圖解時，定位點應(yīng)端點捕捉，獨立圖解兩次，兩次較差不得大于圖上0.2mm，取中數(shù)作為界址點坐標(biāo)。間接圖解工作底圖上界址點不能直接圖解時，以已有的大比例數(shù)字正射影像圖或數(shù)字線化圖為基礎(chǔ)，根據(jù)外業(yè)調(diào)查工作底圖和調(diào)查草圖獲得的界址點與周圍明顯地物點的相對位置通過距離交會法、截距法(內(nèi)外分點法)等圖解量算獲取界址點坐標(biāo)。a）距離交會法從三個已知點分別量出至未知界址點的距離，要求交會角30150，形成示誤三角形，當(dāng)示誤三角形外接圓直徑不大于一倍界址點中誤差時，取三角形內(nèi)心坐標(biāo)作為未知界址點的坐標(biāo)。當(dāng)示

46、誤三角形外接圓直徑大于一倍界址點中誤差時，應(yīng)檢查已知點至未知界址點的距離是否正確，否則重新量距直到滿足精度要求。b）截距法（內(nèi)外分點法）當(dāng)未知界址點在兩已知點連線上時，分別量出兩已知點至未知界址點的距離，從而確定未知界址點的位置。如圖示:當(dāng)s2sab時，可得到直線外分點圖形。|s2- s1-sab|=|2m0時，應(yīng)重新測量s1、s2直到滿足|2m0。 圖7-4 直線內(nèi)（外）分點圖形 此時，xp= yp=式中，內(nèi)分時，外分時 m0為界址點中誤差。上面所說已知點，指已知界址點，或溝渠、田間道路、田埂等線狀地物交叉或拐彎處、電桿等工作底圖上能準(zhǔn)確判斷位置的明顯地物，其至未知界址點的距離可用手持測距儀

47、或鋼尺實地丈量獲得。4)組合法以實測法、航測法、圖解法三者之一為基礎(chǔ)，輔以其他方法進行補充調(diào)查確定界址點坐標(biāo)的方法。(3)地塊分布圖制作地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。1)地塊分布圖的內(nèi)容權(quán)屬要素：行政區(qū)劃、地塊的承包方（代表）、地塊面積、地塊編碼（縮略碼）等信息；地形地貌及圖廓要素：溝渠、道路、田埂、居民地及名稱、圖廓整飾等。2)地塊分布圖的制作方法地塊分布圖的制作方法有全野外數(shù)字測圖、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖或編繪法等方法制作。地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整（但應(yīng)是100的整倍數(shù)）。在區(qū)域

48、面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可依據(jù)實際情況，靈活劃分圖件圖幅，并保留劃分的材料。3)地塊分布圖規(guī)定地塊分布圖文字注記字體，圖內(nèi)一律用細等線，圖外用黑體，字體大小及溝渠、道路、田埂等的表示按國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式(gb/t 20257.1-2007)執(zhí)行。居民地外圍依比例表示，內(nèi)部可適當(dāng)綜合取舍。權(quán)屬要素的表示按國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式(gb/t 20257.1-2007)執(zhí)行；界址點、村民小組界線的表示見（附錄8）。地塊分布圖圖廓整式見附錄9。4、面積計算面積計算是

49、地塊水平投影面積的計算。地塊測量完成后，數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，由系統(tǒng)輸出地塊面積。對于跨投影帶的承包地塊，其面積計算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計算結(jié)果為準(zhǔn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計算以各投影帶內(nèi)的計算結(jié)果為準(zhǔn)。（三）審核公示審核公示材料包括地塊分布圖和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表（見附錄10）。1、調(diào)查信息公示表根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以承包方為單位逐地塊公示調(diào)查結(jié)果，形成信息公示表。 信息公示表以發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表和地塊測量結(jié)果為依據(jù)。 信息公示表的內(nèi)容包括：承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實測面積、利用類型以及四至信息

50、等。信息公示表樣本見附錄5。 2、審核公示地塊分布圖和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組進行審核，審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，公示期限不應(yīng)少于7天 。3、勘誤修正對公示中承包方（代表）提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作組及時進行核實、修正，并再次進行公示，公示期限不應(yīng)少于7天 。4、結(jié)果確認(rèn)公示無異議的，公示材料由承包方（代表）簽字確認(rèn)后，以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表（見附錄11），發(fā)包方、承包方（代表）簽字確認(rèn)。由村、組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核對、匯總后上報縣

51、級人民政府。（四）完善農(nóng)村土地承包合同 根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查結(jié)果，完善“二輪”延包土地承包合同。未開展“二輪”延包或延包走了過場的，按照“二輪”延包政策和本次確權(quán)登記頒證要求將承包地確權(quán)到戶，補簽承包合同（合同樣本見附錄12 、附錄13）。（五）數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)建庫內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。地理信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要素和柵格數(shù)據(jù)。1）基礎(chǔ)地理信息要素包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物信息。2）農(nóng)村土地權(quán)屬要素指用于描述承包地塊的面積、

52、四至、地類和空間位置等的矢量信息。3）柵格數(shù)據(jù)指用于描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。權(quán)屬數(shù)據(jù)包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等。數(shù)據(jù)建庫的基本要求調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實際調(diào)查情況檢查點、線、面之間的相互關(guān)系,并進行拓?fù)涮幚?構(gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。同一個縣級行政區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報數(shù)據(jù)結(jié)果后,應(yīng)進行數(shù)據(jù)匯總和拼接,相鄰調(diào)查單元矢量數(shù)據(jù)拼接應(yīng)確保拓?fù)潢P(guān)系正確。不同比例尺或不同精度的數(shù)據(jù)接邊,以較大比例尺或較高精度的調(diào)查結(jié)果為基準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫的地圖投影參數(shù)應(yīng)以調(diào)查時的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為準(zhǔn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū),數(shù)據(jù)庫的地圖投影參數(shù)以該行政區(qū)內(nèi)承包地塊主要分布的投影帶投影參數(shù)為準(zhǔn)?？臻g數(shù)據(jù)入庫前,應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的