關于我市女性人力資源的開發(fā)和運用的調研報告

1、關于我市女性人力資源的開發(fā)和運用的調研報告 摘要 在社會生產力的許多因素中，人是最決定性的因素。婦女人力資源是整個人力資源的重要組成部分。 一、開發(fā)和利用婦女人力資源的重要性和緊迫性。 從古至今，婦女人力資源在促進經濟和社會發(fā)展方面一直發(fā)揮著重要作用，主要表現在 1、婦女是物質生產特別是農業(yè)生產中的新生力量。 2、婦女對人類生產有特殊貢獻， 3、婦女消費是擴大內需的獨特潛力， 婦女是社會可持續(xù)發(fā)展的重要人力資源，同時，婦女發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的重要目標， 科學開發(fā)和利用婦女人力資源，使婦女在社會生活中更平等、更自由地發(fā)展，是落實和落實科學發(fā)展觀， 實現全人類可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 可以說，在中

2、國市場經濟體制已經完全建立， 社會生活各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，研究和探索婦女人力資源的科學開發(fā)和利用， 具有重要的現實意義和緊迫性。摘要 :女性人力資源是整個人力資源的重要組成部分，在促進經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。從 _市婦女人力資源開發(fā)應用的現狀出發(fā)，介紹了近兩年來市婦聯系統(tǒng)圍繞這項工作進行的一些探索，分析了婦女人力資源開發(fā)應用中存在的問題和困難， 指出了今后幾年各級婦聯系統(tǒng)應著力的方向 :促進黨政領導將性別意識納入決策主流；深入實施 “婦女素質工程 ”；引導婦女大力發(fā)展第三產業(yè)和現代農業(yè)；搭建城鄉(xiāng)婦女全面發(fā)展平臺，做好各項服務，促進城鄉(xiāng)女性人力資源合理流動。關鍵詞 :女性人力資源的開

3、發(fā)和利用是社會生產力諸多因素中最具決定性的因素。 在國民經濟發(fā)展過程中， 人力資源作為一種包含在人體內的生產能力，是國家財富的基礎，是積累資本、開發(fā)自然資源、建立社會經濟和政治組織并推動國家前進的主導力量。另一方面，人力資源所反映的勞動是從事普通體力勞動的無差別的自然能力。人力資源投資形成的人力資本體現在勞動者的智力和創(chuàng)造性勞動能力上，能夠更有效地促進科技進步和社會發(fā)展。女性人力資源是整個人力資源的重要組成部分。本文試圖結合_的發(fā)展現實，探討新形勢下如何科學開發(fā)和有效利用女性人力資源的一系列問題。1 、開發(fā)和利用婦女人力資源的重要性和緊迫性自古以來，婦女人力資源在促進經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要

4、作用，主要表現在:1、婦女是物質生產的生力軍，尤其是在農業(yè)生產領域。根據 2002 年底一個權威國家機構的統(tǒng)計，在中國從事農業(yè)生產的 3 .2 億人口中，69%是婦女。同時，在漫長的歷史發(fā)展過程中，女性創(chuàng)造了豐富多彩的文化。2、女性對人類生產有特殊貢獻。人口生產和物質生產是社會存在和發(fā)展的兩個基本條件。長期以來，婦女一直肩負著分娩和家務的艱巨任務，是新的人力資源的重要創(chuàng)造者。3、女性消費是擴大內需的獨特潛力。一是女性在家庭消費中有發(fā)言權。第二，女性是新一輪消費的積極倡導者。第三個原因是女性的審美觀影響了社會消費趨勢。婦女是社會可持續(xù)發(fā)展的重要人力資源。同時，婦女發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的重要目標。

5、可持續(xù)發(fā)展強調社會要素的協(xié)調 (包括政治、經濟、文化、環(huán)境、人口等 )。)、社會成員之間的公平和人類的代際平衡；然而，在諸多歷史原因的復雜影響下，許多影響現代化進程的問題，如貧困、疾病、低教育背景，往往集中在婦女群體中。因此，解決婦女發(fā)展的各種障礙是實現人類可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?？茖W開發(fā)和應用婦女人力資源， 使婦女能夠在社會生活中更加平等和自由地發(fā)展， 是落實和落實科學發(fā)展觀和實現全人類可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這是挖掘婦女潛力，促進 1 、 2 、 3 產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進中國經濟增長和社會發(fā)展的有效措施。這是促進婦女解放、真正實現男女平等基本國策的根本途徑。因此，在中國市場經濟體制全面建立、 社

6、會生活各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天， 研究和探索婦女人力資源的科學開發(fā)和利用， 具有十分重要的意義和緊迫性。2 、_城市婦女人力資源開發(fā)利用的現狀與分析(1)最新調查顯示，截至 2004 年 7 月底，該市城鄉(xiāng) 18-55 歲婦女總數為 1769991人，其中農村地區(qū)1168956 人，城市地區(qū) 601035 人，比例為 1.95:1在農村地區(qū)有常住戶口的婦女中， 23 .89萬人從事傳統(tǒng)農業(yè)，如種植和養(yǎng)殖，占總數的20 .44%。65 .37 萬人在當地從事2 、 3 行業(yè)，占總數的55 .92%;10 .13 萬人外出工作和做生意，占總數的8 .67%。另有 11 .74 萬婦女成為剩余勞動力，

7、占總數的10.04%。在城鎮(zhèn)，目前有73 040 名婦女失業(yè)，占城市婦女總數的12.15%。自 2003 年初以來，共有 12 .84 萬農村婦女參加了農業(yè)技術培訓，占從事傳統(tǒng)農業(yè)的婦女總數的 53 .73%。有 4 .430，000 名婦女參加了轉業(yè)技能培訓，占農村婦女總數的 3.79%。在城鎮(zhèn)， 4 .46 萬婦女參加了各種技能培訓，占城鎮(zhèn)婦女總數的 78.42%。自 2003 年初以來，在婦女聯合會的幫助下， 200 萬農村婦女被轉移到非農業(yè)行業(yè)，與現有剩余女性勞動力的比例為 0.17:1。在城鎮(zhèn)，4 .24 萬名婦女和 2 .52 萬名婦女重新就業(yè)并創(chuàng)辦了自己的企業(yè)。失業(yè)婦女的比例分別

8、為 0.58:1 和 0.35:1，分別占城市婦女總數的 7.1%和 4.2%。目前，我市城鄉(xiāng)已發(fā)展了379 個“婦女名 ”社區(qū)服務實體。自2003 年初以來， 7，146 名婦女獲得了幫助，找到了新的工作，占城市和農村地區(qū)婦女總數的8.1%。(2)圍繞婦女人力資源開發(fā)和利用這一主題，婦聯系統(tǒng)一直在進行探索性工作，目前也正在進行探索性工作。目前，我國人力資源開發(fā)主要面臨四大挑戰(zhàn)，即:勞動力供給高峰期的到來加劇了勞動力總供給與需求之間的矛盾； 國有企業(yè)改革的深化增加了城市就業(yè)壓力。長期的城鄉(xiāng)二元結構和農村現代化的需要導致了農村剩余勞動力的不斷增加。在激烈的國際競爭中， 大量低質量的勞動力難以滿足

9、對人才的需求。近年來，這些挑戰(zhàn)突出表現在三個熱點問題上:一是下崗職工和長期失業(yè)人員的再就業(yè)；二是農村剩余勞動力轉移；第三，大學生等年輕人的就業(yè)。 然而，由于傳統(tǒng)觀念的限制和女性整體素質的低下，女性已經成為就業(yè)領域的弱勢群體， 造成了女性人力資源的嚴重浪費。自 1998 年以來，我市各級婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶， 重點幫助和引導婦女就業(yè)。 她們在開發(fā)和利用婦女人力資源方面進行了一些有效的探索 :1、加強教育和實施優(yōu)質項目。堅持 “因地制宜、因材施教 ”的原則，針對不同類型的女性開展多層次、多形式的教育活動。在城鎮(zhèn)，圍繞 “誠信 ”和“高效 ”主題，動員婦女開展職業(yè)道德教育、專業(yè)知

10、識培訓、在職培訓和技能競賽。在農村地區(qū)， “科技走進千家萬戶，創(chuàng)造財富，創(chuàng)造新產業(yè) ”的活動得到進一步推進。以實用技術培訓為基礎，以推廣新技術為主要內容，以農業(yè)函授大學、綠色證書和學歷教育為目標的培訓已經開展。 加大對富余勞動力的轉移和技能培訓力度。據統(tǒng)計，在過去兩年中，有 2 .80，000 和 11 .20，000 名城市婦女參加了城市的學術培訓和職業(yè)技能素質教育，16 .90，000 和 7，868 名農村婦女分別參加了農業(yè)新技術培訓、農業(yè)函授培訓和綠色認證培訓。在各地舉辦的大規(guī)模婦女實用知識教育和競賽活動包括 :農業(yè)支柱產業(yè)優(yōu)質競賽、 農民婦女農業(yè)知識系列講座、 婦女示范點技能競賽和沙

11、龍交流活動、婦女健身競賽、婦女工藝產品成果競賽等。在農村地區(qū)， 通過一系列的 “科技致富接力 ”活動，農業(yè)專家和女性專家被敦促組成一對助手，傳授最新的科技知識和解決難題。女性專家將技術和信息傳播給更多的農村婦女， 從而為科技傳播開辟了一條 “快車道 ”，有效實現了科研成果 +農業(yè)實踐與婦女素質之間的快速聯系。2、改善服務并建立網絡系統(tǒng)。一是做好調研工作。 近年來，各級婦聯組織精干力量深入基層，圍繞城鄉(xiāng)婦女現狀和需求、失業(yè)和失地婦女狀況、貧困婦女和兒童狀況、流動人口婦女就業(yè)狀況、 婦女勞動力資源分布等主題開展調研和監(jiān)督工作。，形成一批具有較高參考價值的研究報告和建議。二是建立婦女就業(yè)援助組織網絡

12、， 充分發(fā)揮市級婦女家政服務公司的主導作用，引導縣 (市)、區(qū)建立相應的就業(yè)援助組織，在各街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )、社區(qū) (村)發(fā)展就業(yè)培訓基地、咨詢站、熱線等服務機構，引導城鄉(xiāng)婦女積極投身家政服務等第三產業(yè)。第三，圍繞婦女成功的主題， 各種以婦女為主體的技能和信息指導組織和經濟合作組織，如 “雙學雙比 ”科技指導中心、信息互聯網網站、女性專家協(xié)會等。，以推動農村婦女大力發(fā)展現代農業(yè)生產。四是建立動態(tài)管理的婦女人力資源和就業(yè)信息庫， 整合勞動力、民政等部門力量， 初步實現社區(qū)聯網、 資源共享、信息互流模式，基本實現失業(yè)婦女 “四清 ”，即失業(yè)周期清理、家庭狀況清理、就業(yè)意向清理、安置目的地清理， 為促

13、進城鄉(xiāng)婦女人力資源雙向流動提供有效服務。3、整合資源，促進供需對接。自 2002 年底成功完成 “15331婦”女再就業(yè)三年工作計劃以來，我市婦聯啟動了 “12345婦”女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。具體內容如下 :三年內，為 10000 名婦女提供婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導， 培訓 20000 名失業(yè)和無地婦女，舉辦 30 次一定規(guī)模的婦女招聘會，會同有關部門建立 40 個”婦女名 ”培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，幫助 5000 名婦女實現再就業(yè)。2004 年初，市婦聯提出了新的工作思路，要求各地采取多管齊下的精神引導、政策引導、心理咨詢、技能咨詢、財政援助和輿論支持，促進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展， 為不斷優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境提供有

14、效服務。此后，全市各地陸續(xù)推出了一些新舉措，如 :設立婦女創(chuàng)業(yè)報告巡訪、設立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心、 開通婦女創(chuàng)業(yè)心理咨詢熱線、舉辦婦女創(chuàng)業(yè)技能素質培訓班、 開展創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務、 爭取婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款等。自余姚市率先贏得每年 200 萬元貼息資金以來， 2003 年，全市各地婦聯和金融機構聯合下發(fā)文件， 因地制宜，出臺多種針對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的特殊優(yōu)惠措施。 一年內，全市發(fā)放信貸資金 497 萬元，直接幫助 167 名城鄉(xiāng)婦女解決了創(chuàng)業(yè)困難。 江北區(qū)建立了兩個婦女就業(yè)培訓中心 (基地 )和八個鎮(zhèn) (街道 )級培訓中心，提供三大類 20 多種技能培訓課程 :企業(yè)生產、個體經營、社區(qū)服務。迄今為止

15、，約有 50 名流離失所婦女通過培訓獲得了資格證書。4、樹立榜樣，營造社交氛圍?！皹淞駱?、集中資源、支持精品、提升整體 ”是珠海市婦聯系統(tǒng)近年來為兩大活動確立的基本理念之一。 全市各級婦聯培育和支持了一大批各類先進婦女典范。 他們確定的目標是， 在城鎮(zhèn)各行各業(yè)培養(yǎng) 30 家“巾幗不讓須眉 ”、30 個“雙學雙比 ”生產示范基地和 50 名大型女營銷人員、創(chuàng)造一批優(yōu)秀的婦女示范崗位。在全國范圍內開展了各種宣傳活動， 如成立不同類型的婦女先進事跡報道小組， 通過新聞媒體開展優(yōu)秀婦女典型評價活動， 圍繞推廣農業(yè)新品種主題開展農產品質量競賽， 舉辦優(yōu)秀產品和女性專家技能展覽。這些不僅形成了全社會關心

16、婦女發(fā)展的熱烈氛圍， 也激發(fā)了基層婦女積極參與經濟建設的旺盛熱情。在婦女非正規(guī)就業(yè)領域， 江東區(qū)的 “愛情編織站 ”在四年時間里從最初的一條街上的 10 多名婦女壯大起來?，F已波及三省一市數萬名失業(yè)和殘疾婦女，形成 100 多家外貿企業(yè)、 77 個分站、年產值 5200 多萬元的規(guī)模，為家庭作坊式外貿工藝品加工業(yè)創(chuàng)造了輝煌的道路。鄞州區(qū)女專家張國振創(chuàng)辦的雙燕乳業(yè)有限公司， 經過五年多的努力，現已發(fā)展成為 200 畝以上規(guī)模，總投資 8000 萬元，年產鮮奶 2 萬多噸，養(yǎng)殖奶牛 3000 頭。它已成為全省最大的民營綜合乳品生產企業(yè)，集乳品加工和產品銷售于一體。它通過發(fā)展牧場農業(yè)、吸收員工和其他

17、方法，直接推動了 3100 多名婦女致富。(3)婦女人力資源開發(fā)利用中存在的問題在深入基層調查和工作過程中，各級婦聯發(fā)現婦女人力資源開發(fā)利用已成為全社會關注的熱點問題，并取得了顯著成效。但是，各地還是或多或少存在一些問題，主要表現在 :1、女性就業(yè)的社會環(huán)境較差。幾千年來，受“男尊女卑 ”傳統(tǒng)觀念的影響，今天女性的就業(yè)形勢越來越嚴峻。一些看似平等或中立的政策在實際執(zhí)行中對男女有不同的影響。女大學生求職被拒、 女職工在同等條件下被 “優(yōu)先 ”解雇、失業(yè)婦女再就業(yè)門檻較高、 雙職工家庭的丈夫優(yōu)先工作、 女職工因生育被解雇或失去晉升機會、 職業(yè)婦女在非核心部門和非領導崗位上從事更多工作等。，這種現象

18、經常發(fā)生，甚至成為社會上的一種普遍現象。婦女參與經濟建設和社會發(fā)展的基本權利受到侵犯，在市場經濟條件下，婦女被推到了發(fā)展的邊緣。2、大眾媒體具有誤導性。如今，大眾媒體日益發(fā)展， 市場經濟的商業(yè)利益驅使一些人將傳統(tǒng)的 “男性外、女性內 ”的性別角色復制到商品上。因此，女性只是簡單地固定在美麗、善良、軟弱的形象上。作為產品廣告的 “代言人 ”，如化妝品、服裝、日用消費品 (如調味品、洗滌用品等 )。)、家用替代機器 (例如，洗衣機、抽油煙機等。 )通過電視 +廣播+報紙和互聯網等現代大眾媒體， 他們遷移到成千上萬的家庭。在這些大眾媒體作品中， 打扮和家務幾乎成了女性生活的全部內容，而女性的智力、能

19、力、韌性和其他品質往往被忽視或曲解。這些現象誤導了社會對女性才能的評價和女性對成功概念的理解。3、男女就業(yè)年限不平等。新中國成立之初，由于肯定婦女的生育價值和保護她們的健康，國家規(guī)定男女退休年齡相差 5 歲。當時，中國人民剛剛擺脫了封建社會的陰影和連年戰(zhàn)爭的折磨。女性的文化和身體素質普遍較低。他們有更多的孩子，家務負擔也很重。這樣的政策更為現實。然而，50 多年后，國家的計劃生育政策和現代家用電器的普及大大減輕了婦女的生育和家務負擔。 男女平等基本國策的深入實施和教育的蓬勃發(fā)展促進了婦女素質的全面提高。 高科技的發(fā)展和普及已經逐漸將社會勞動的需求從體力轉移到智力。 婦女完全有資格享有與男子相同

20、的就業(yè)權利年限，如她們的學歷和能力。另一方面，基于性別和年齡的簡單退休制度直接導致失業(yè)婦女就業(yè)困難和退休后社會福利低下。 這也是婦女人力資源不能得到充分開發(fā)和利用的一個主要原因。4、女性的整體素質和社會需求之間存在一定的差距。第五次全國人口普查的數據顯示， 男女之間的教育水平差異是全方位的 :女性文盲率比男性高 2.76 倍，受過初中教育的男性比例略高于女性，而受過大學以上教育的男性比例比女性高5.67 倍。這些現象的根本原因是相當多的人， 尤其是農村地區(qū)的父母， 仍然深深地被傳統(tǒng)的 “重男輕女 ”觀念所束縛。然而，教育水平是人力資源向人力資本轉移的必要條件。 短期教育直接導致女性人力資源的整

21、體質量落后于社會需求， 在許多職位上缺乏競爭力和創(chuàng)造力，在經濟、政治、文化、家庭生活和社會參與方面處于劣勢。5、女性深受傳統(tǒng)觀念的影響，她們自身的發(fā)展愿望不夠強烈。調查顯示，即使在高等教育階段， 由于社會就業(yè)環(huán)境和傳統(tǒng)觀念的影響，大多數女性在父母的指導下，大多選擇非高科技行業(yè)，并擔心未來是否會繼續(xù)學業(yè)。這導致了一系列環(huán)節(jié)的性別差異，如就業(yè)結構、實際收入、社會評價。另一方面，長期以來，由于傳統(tǒng)角色定位的心理影響，從事工作和組建家庭的婦女往往承擔大部分家務并照顧兒童和老人， 導致她們對繼續(xù)教育的渴望較弱、 更少的時間。 在這個日新月異的知識經濟時代，終身學習和綜合素質的不斷提高是人們適應市場競爭的

22、必要條件?？梢哉f，她們自身素質和發(fā)展愿望的薄弱在一定程度上構成了女性人力資源與市場需求之間的差距。6、教育投入和市場需求之間存在脫節(jié)。一些專家指出，教育投資不足和不公平是發(fā)展中國家教育發(fā)展與社會需求脫節(jié)的重要表現。根據第五次全國人口普查的數據，2000 年，中國 25-65 歲勞動力的平均受教育年限為7.6 歲，只有 20.4%受過高中以上教育，受過大學以上教育的更少，只有3.8%，遠遠落后于歐美等發(fā)達國家。 一方面，大量人力資源沒有得到充分合理的開發(fā)；另一方面，教育供給的瓶頸使得人才難以完全滿足社會現實的需求。在目前的教育投資分配模式中，城市和高等教育過度傾斜，對農村和貧困地區(qū)的中等技能和職

23、業(yè)教育、義務教育重視不夠。然而，在許多城市和大學里， 存在著過分注重考試成績而忽視人的全面發(fā)展素質的現象。各種偏差導致了教育投入與市場需求的脫節(jié)。人力資源的開發(fā)和應用面臨著結構性的供求矛盾。在教育方面處于不利地位的婦女也面臨這些問題。(4)各級婦聯在開發(fā)和應用婦女人力資源方面遇到了重大困難 1、輿論對婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持不夠。充分開發(fā)和有效利用女性人力資源是實施國家人才戰(zhàn)略的一個組成部分， 也是關系到人類可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題。 在現實生活中，婦女在與人力資源開發(fā)和應用相關的一系列環(huán)節(jié)中受到不同程度的歧視，從教育到畢業(yè)后就業(yè)、失業(yè)和失去土地后再就業(yè)、自營職業(yè)。與男性相比，女性受教育時間短、就

24、業(yè)門檻高、領域窄、工作級別低、繼續(xù)教育機會少、 實踐能力難以發(fā)揮幾乎已成為一種普遍現象。盡管各級婦聯努力幫助婦女實現平等就業(yè)， 但往往被視為小題大做。它們沒有得到相關職能部門的大力支持， 新聞媒體缺乏應有的關注，阻礙了輿論對婦女就業(yè)問題的深入討論和思考。2、開展工作受到財政資源、人力資源和其他資源的制約。婦聯的工作面臨著大量的婦女和兒童。近年來，涉及婦女兒童權益的各種事件時有發(fā)生，要求各級婦聯重視、協(xié)調解決。這造成了婦聯當前工作覆蓋面大、服務對象廣、內容復雜的局面。另一方面，作為一個群眾組織， 婦女聯合會長期處于無權無勢的狀態(tài)，無力為婦女和兒童開展一些援助工作。關于婦女人力資源的開發(fā)和應用，

25、全國各地的婦聯組織在研究的基礎上形成了一些工作計劃， 但由于缺乏必要的資源， 如財政資源、人力資源，它們正在苦苦掙扎。3、女干部的能力結構影響工作效能。目前，婦聯專職干部的整體素質有所提高， 但干部流動性差、年齡結構不合理、 整體文化水平低、 缺乏工作資源和視野狹窄等現象依然存在，尤其是在基層單位?？偟膩碚f，目前的婦聯組織還不是一個有吸引力的組織， 也沒有成為培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。 一些年輕的女性人才不愿意在婦聯工作，社會對婦聯干部的整體評價仍然不高。 這些條件的積累使婦聯干部難以適應現代發(fā)展的需要， 一些婦女干部難以在開發(fā)和利用婦女人力資源方面取得有效成績。三、今后幾年，各級婦聯要把工

26、作重點放在 1、的方向上，推動黨政領導把性別意識納入決策主流， 督促有關部門出臺有利于婦女成功就業(yè)的政策。占人口一半的婦女是巨大的人力資源， 同男子一樣，是社會不斷進步和發(fā)展的重要力量。 各級黨政領導必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把婦女人力資源的開發(fā)和利用納入人才戰(zhàn)略的總體規(guī)劃， 同步培養(yǎng)，協(xié)調發(fā)展。 同時，我們要正視婦女在教育和就業(yè)領域仍然處于弱勢的實際情況， 將性別意識納入決策的主流， 在制定和出臺一些教育和就業(yè)政策時，要適當考慮對婦女采取一定程度的優(yōu)惠和保護措施，例如 :保障女孩在制度和資金方面的平等受教育權、將家務勞動的社會化從想象變?yōu)楝F實、將就業(yè)年限和性別脫鉤并將教育與技能掛鉤、將執(zhí)行就

27、業(yè)制度中的男女平等國家政策作為評估企業(yè)成就的一個重要部分。從而為女性人才的成長創(chuàng)造良好的土壤， 培養(yǎng)越來越多的高素質女性勞動者，大力推進高層次女性人才的建設。2、基于 “婦女素質工程 ”的深入實施，引導城鄉(xiāng)婦女提高整體素質和競爭力。教育不僅是經濟發(fā)展的動力源， 也是推動經濟增長方式轉變的基本手段。通過加強教育提高人口的綜合素質是促進人力資源向人力資本轉化的根本途徑。 因此，我們要高度重視女性人力資源的開發(fā)，深入實施 “婦女素質工程 ”，從學齡女童的就學和教育入手，提高婦女在各個階段的受教育比例， 幫助更多的婦女接受職業(yè)技能教育和高等教育，促進全體婦女牢固樹立終身學習的觀念， 不斷提高科學文化素質、勞動創(chuàng)造力和創(chuàng)新發(fā)