銀行信用社結(jié)對幫扶工作實施方案0002

1、XX東西部銀行信用社結(jié)對幫扶工作實施方案為大力推行 “1235”戰(zhàn)略、企業(yè)文 化戰(zhàn)略和人才 強社戰(zhàn)略， 落實2013- XX 年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮 河西行社 的綜合優(yōu)勢 ，幫扶 河?xùn)|行社轉(zhuǎn)變 思想觀念、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營 、提升管理水平、完善 經(jīng)營機制，縮小東西部行社 間的發(fā)展差距，促進全省 農(nóng)村信用 社均衡 發(fā)展和 轉(zhuǎn)型升級，特制定本 實施方案。一、結(jié)對幫扶 對 象根據(jù)東西部行 社近年來業(yè)務(wù)發(fā) 展、資產(chǎn)質(zhì) 量、內(nèi)控管理等 情況，首批從河西、河中 選取 26 家行社（幫扶行 社）與河?xùn)| 26 家行社（受幫扶行社） 結(jié)成“一對一”的幫扶關(guān)系（ 見附表），開展 東西部行社結(jié)對幫扶工作。XX年起開展第二批 結(jié)

2、對幫扶工作。二、幫扶工作 方 向、目標及時間幫扶方向：重點進行思想 觀念的幫扶、內(nèi)控管理的幫扶、 經(jīng)營機制的幫 扶、業(yè)務(wù)發(fā) 展的幫扶。幫扶目標：至Xx年末，使受幫扶行社思想 觀念深刻轉(zhuǎn)變, 開拓 創(chuàng)新意 識明顯增強；制度流程健全，內(nèi)控完善有序；制度 執(zhí)行有力， 業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī) 范；經(jīng) 營機制完善，激勵 約束至位；存、 貸款業(yè)務(wù)增速高于全省平均水平，不良 貸款絕對額較 2013 年 末下降 20%以上，占比下降 4 個百分點以上 ，實現(xiàn) 監(jiān)管評級和 等級行社比 2013 年末各提高兩個層級以上。幫扶時間 ：首批從 2014 年 1 月開始，爭取用兩年 時間 的 幫扶，使受幫扶行社 實現(xiàn)上述目 標。對

3、兩年 內(nèi)沒有完成幫扶任 務(wù)的，將延長幫扶 時間 直至幫扶目 標完成，確保幫扶工作不走 過場 。三、幫扶工作 方 式結(jié)對雙方 應(yīng)結(jié)合實際，研究采取針對 性強、重點突出、實 效明 顯、靈活多樣的方式，創(chuàng)造性地開展幫扶工作。（一）互派干部。一方面，幫扶行社 選派班子成 員和優(yōu)秀中 層干部到受幫 扶行社掛 職指導(dǎo)工作，開展 業(yè)務(wù) 培訓(xùn)。掛職干部 參加受幫扶行 社的理事會、主任 辦公會、貸審 會、風 管會等重 要會 議。還可選派業(yè)務(wù) 骨干到受幫扶行社的 對口部 門幫助 指 導(dǎo)工作。另一方面，受幫扶行 社選派班子成 員和優(yōu)秀中 層干部 到幫扶行社掛 職學習先進的經(jīng)營 管理理念、機 制和方法。掛職 干部同

4、樣參加 幫扶行社的理事會、主任 辦公會 、貸審會、風管 會等重要會 議。還可選派業(yè)務(wù) 骨干到幫扶行社 對口部 門掛職 學習。結(jié)對 雙方交流掛 職干部 優(yōu)先考 慮分管市 場發(fā) 展部或 風 險管理部的班 子成員及兩個部 門的負責 人，交流掛職時間 由 雙方根據(jù)幫扶 工作需要共同商定。（二）考察觀摩。受幫扶行社分期分批 組織 班子成 員、中層 干部和 業(yè)務(wù) 骨干到幫扶行社有 針對 性地考察學 習和觀摩交流 ， 召開專題研討會，共同探 討管理方法和 發(fā)展思路。（三）業(yè)務(wù) 合作。結(jié)對 雙方本著 資源共享、取 長補短的原則， 深入開展 資產(chǎn) 、負債、中間業(yè)務(wù) 和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的合作與交 流，促進雙方業(yè)務(wù)

5、共同發(fā)展。四、幫扶工作 內(nèi) 容及措施緊緊圍繞 “轉(zhuǎn)觀念、強內(nèi)控、抓合 規(guī)、建機制、促發(fā)展”的幫 扶工作思路，以 轉(zhuǎn)變思想 觀念、加強基礎(chǔ)管理、強化風險 管控、 提高 資產(chǎn)質(zhì) 量、完善經(jīng)營 機制、加快業(yè)務(wù)發(fā) 展、提升 隊伍素質(zhì) 為主要幫扶工 作內(nèi)容。（一）轉(zhuǎn)變 思想 觀念。采取座 談、研討、培訓(xùn)等方式， 積極 引導(dǎo)受幫扶行 社認清形 勢，改變畏難保守、封閉求穩(wěn)、小富即 安等思想 觀念，樹立現(xiàn)代商 業(yè)銀 行經(jīng)營 理念，增強緊迫感、危 機感、競爭意識和開拓 創(chuàng)新意 識，準確把握 經(jīng)濟形勢和競爭態(tài) 勢，根據(jù)區(qū)域 經(jīng)濟 特點、自身 優(yōu)勢 和現(xiàn)代銀行標準，制定適合 自身實際的發(fā)展規(guī)劃，找準市場定位，確立發(fā)

6、展目 標。（二）加強基礎(chǔ)管理 。按照省 聯(lián)社“管理年”活動安排，幫助 指 導(dǎo) 受幫扶行 社 整章建制，按照 “一 項業(yè)務(wù) 、一個制度、一套流 程”的要求，深入分析各 項業(yè) 務(wù)存在的 風險點，全面清理修 訂、 補充、完善各 項管理制度，再 造業(yè)務(wù)操作流程，真 正建 立起內(nèi) 控制度健全、 業(yè)務(wù) 流程完善、 崗位制約嚴 密、檢查 監(jiān)督有效、 覆蓋各 業(yè)務(wù)條線的全面風險管理體系。（三）強化風險 管控 。幫助指 導(dǎo)受幫扶行社 強化內(nèi)控管理 和執(zhí)行力建 設(shè)，以提高決策 風險 、管理風險 、信用風險 和操作 風險 防控能力 為重點，開展制度學 習培訓(xùn)、合規(guī)文化教育、 風- 3 -險點排查、重要業(yè)務(wù)排查和員工

7、行 為排查，有效杜絕有章不循、 屢查屢犯及 習慣性違規(guī) 等問題發(fā) 生，建立嚴密的風險管控機 制。（四）提高資產(chǎn)質(zhì) 量。幫助指 導(dǎo)受幫扶行社落 實信貸管理 基 本制度和 “兩委會 ”制度，嚴把新增 貸款審批關(guān)，進一步加 強 貸 款調(diào)查 、審查 、審批、發(fā)放、貸后管理等工作，提高新增 貸款 質(zhì) 量。全面分析不良 貸款成因和特點， 積極探 索創(chuàng)新工作方法， 加 大不良 貸款清收盤活力度，扎 實做好不良 貸款“雙降 ”工作， 利 用兩年 時間 實現(xiàn)不良 貸款與跨期 貸款“單軌”運行。（五）完善經(jīng)營 機制 。幫助指 導(dǎo) 受幫扶行社完善 “四大機制 ”， 即完善決策機 制，健全和落 實“三會一層”及黨委會

8、、 主任辦公 會、 貸審會和風管會等會 議制度，盡可能降 低決策風險 ；完善 用人 機制，引入競爭手段，實行真正意 義上的“三定 ”（定崗、定員、定 責）和“雙聘 ”（員 工競聘崗 位，行社聘用 員工），體現(xiàn)能力、 崗位 與責任對等；完善績效考核 機制，合理界定和區(qū)分各 崗位 的勞動 量、工作成果和 貢獻度，建立以個人 勞動量和 貢獻度為 主的考 核分配 機制，不斷增強經(jīng)營 活力；完善責任追究機制， 將責任落 實與責任追究 貫穿于 經(jīng)營管理工作的全 過程，加大 懲處追責力 度，有效推 動各項工作和制度的落 實。（六）加快業(yè)務(wù)發(fā) 展。幫助指 導(dǎo)受幫扶行社抓 緊利用各種 政策機遇，充分 發(fā)揮 自身

9、 優(yōu)勢 ，堅 持走差異 化 競爭之路，更新 營銷觀 念和市 場戰(zhàn)略，建立完善的客 戶信息 維護管理系統(tǒng)，與幫扶行社全面 開展業(yè)務(wù) 交流與合作， 積極拓 寬市場空間，大力 推廣小 額信貸、“匯商通”、“金果寶”等特色信 貸產(chǎn) 品，創(chuàng)新信貸 擔保機制， 實施“陽光信 貸”工程，不斷鞏固 和擴大市 場份額， 帶動 受幫扶行 社實現(xiàn)各項業(yè)務(wù) 快速健康 發(fā)展。（七）提升隊伍素質(zhì)?！拜斞迸c“造血”并重，充分 發(fā)揮 幫扶行 社的人才 優(yōu)勢 ，通過開展人才交流掛 職、加強業(yè) 務(wù)培訓(xùn)等方式， 幫助受幫扶行 社培養(yǎng)一批素 質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)營 、會管理的 金 融人才，提升 隊伍素 質(zhì)。五、實施步驟（一）建立幫扶

10、關(guān)系，成立聯(lián)絡(luò) 小組。2014 年 1 月，省聯(lián)社 召開 結(jié)對 幫扶 工 作會議 ，結(jié)對 雙方按照省 聯(lián) 社 要 求建立 結(jié)對 幫扶關(guān)系，成立雙方理（董）事 長、交流掛 職干部和綜合管理部 負責 人共同 組成的幫扶工作 聯(lián)絡(luò) 小組。幫扶行 社理（董）事長 為聯(lián)絡(luò) 小組組 長，受幫扶行社理（董）事 長為聯(lián) 絡(luò)小組副 組長 ， 雙方行社 綜合管理部負責 人為聯(lián)絡(luò)員 。聯(lián)絡(luò) 小組人員名單由 幫扶行社于 1 月 10 日前 報省聯(lián)社人力 資源部（下同）。（二）開展調(diào)查 研究 ，制定幫扶方案。 2014 年 1 月至 2 月， 各幫扶行社 對 受幫扶行社 進行 調(diào)研，深入研究 受幫扶行社存 在 的問題

11、，明確幫扶工作目 標。受幫扶行社 積極配合 調(diào)研工作， 向 幫扶行社提 供 真實的信息 資料，主動提出需 幫扶解決的 問 題 。 2014 年 3 月，各幫扶工作 聯(lián)絡(luò) 小組在仔 細調(diào)查 研究、認真 分析 討論 、充分交換意見的基 礎(chǔ)上，制定具 體幫扶方案，確定幫扶目標、方法和措施。幫扶方案于 2014年 3 月 20日前報省 聯(lián)社。（三）落實 幫扶措施 ，實施具體幫扶。從 2014 年 4 月開始， 結(jié)對 雙方按照 幫扶方案，開展研 討交流，組織 考察 觀摩，舉辦 專題培訓(xùn)，選派掛 職學習，落實幫扶措施，開展具 體幫扶工作。 幫扶行社要及 時與受幫扶行社溝通幫扶工作中出 現(xiàn)的問題 ，主 動提

12、出工作 建議。幫扶行社理（董）事長每季 度應(yīng)到受幫扶 行社 幫助指 導(dǎo)工 作一次，每次不少于 2 天。受幫扶行社 應(yīng)增 強 工作 主動性，虛心接受、積極協(xié)助、認真落 實幫扶 行社提出的 工作 建議。（四）總結(jié) 幫扶經(jīng)驗 ，拓展幫扶成果。各 幫扶工作 聯(lián)絡(luò)小組 每季度要召開 一次幫扶例會，認真總結(jié)幫扶工 作經(jīng)驗，研究解 決幫扶工作中 出現(xiàn)的問題 ，并于會后 5 日內(nèi)向省 聯(lián)社報送書 面匯報 材料。省聯(lián)社每半年要召開一次各幫扶工作 聯(lián)絡(luò) 小組 組長會議，總結(jié)、通報幫扶工 作，研究解決幫扶工作中出 現(xiàn)的 問題。XX年底首批幫扶工作 結(jié)束后，省聯(lián)社要召開 結(jié)對幫扶 工作總結(jié)大會，全面總結(jié)幫扶工作，表彰

13、 獎勵先進典型，推廣 幫扶經(jīng)驗，建立長效機制，鞏固和拓展幫扶成果。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo) ，落實責任。省聯(lián)社成立東西部行社 結(jié)對幫 扶工作 領(lǐng)導(dǎo) 小組，黨委書記 、理事長雷志強任組長 ，其他班子 成員任副組長，省聯(lián)社各部門負責 人、各區(qū)域稽核審計中心主任為成員。領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)在人力 資源部，錢瑞鋒兼任主任， 孫建華任副主 任，具體 負責結(jié)對 行社間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查 、 考核通 報等日 常工作。幫扶行社和受幫扶行社 理（董）事長分 別 作為幫扶和 受幫扶第一 責任人，要增 強大局 意識和政治 責 任感， 加強領(lǐng)導(dǎo) 、落實責 任，密切合作、合力推 進。受幫扶行社 所在片 區(qū)聯(lián)系點的省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)是幫扶工作的 責任領(lǐng)導(dǎo) ，要加 強檢查 督 導(dǎo)。省聯(lián)社各部 門要結(jié)合各自 職能加強業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。（二）積極配合，加強溝通。結(jié)對 雙方要將幫扶工作列入本 單位重要工作 日程，積極主動地建立 結(jié)對 幫扶關(guān)系，廣泛動員 、 迅速行 動，統(tǒng)籌安排、積極配 合。建立溝通 協(xié)調(diào) 機制，指定聯(lián) 絡(luò) 員具體負責 聯(lián)絡(luò)工作，及時溝通情況、解決 問題 ，確保幫扶 工作 有序開展 。建立幫扶例會制度，定期研究解 決幫扶工作中 出 現(xiàn) 的新情況 、新問題，評估幫扶 效果，調(diào)整幫扶思路 ，改進 幫扶方 式，補充幫扶人 員 ，保