國際工程不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)用技巧

1、摘要所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)的平衡報(bào)價(jià)而言，它是指在總的標(biāo)價(jià)固定不變這一前提下，相對(duì)于正常水平，提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)。以期在既不提高總報(bào)價(jià)又不影響中標(biāo)的情況下，還能在工程結(jié)算過程中得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)是將工程量清單的綜合單價(jià)分別作為工期時(shí)間和分項(xiàng)工程數(shù)量的函數(shù)，即在報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)過分析，有意識(shí)地預(yù)先對(duì)時(shí)間參數(shù)與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的收入款項(xiàng)做出對(duì)承包商有利的不平衡分配，從而使承包商盡早收回款項(xiàng)并增加流動(dòng)資金。不平衡報(bào)價(jià)主要分成兩個(gè)方面的工作，一個(gè)是早收錢，一個(gè)是多收錢?！霸缡斟X”的實(shí)質(zhì)是利用資金的時(shí)間價(jià)值，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)把工程量清單里先完成的工程量的單價(jià)調(diào)高，后

2、完成的工程量的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)利潤較低或者可能賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要能保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。采用這樣的報(bào)價(jià)辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義?！岸嗍斟X”是通過分項(xiàng)工程數(shù)量變化來調(diào)整綜合單價(jià)實(shí)現(xiàn)的，有經(jīng)驗(yàn)的承包商可能比業(yè)主更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，在大多數(shù)情況下，就可以通過采用不平衡報(bào)價(jià)法獲得多收錢的機(jī)會(huì)。關(guān)鍵詞：投標(biāo)報(bào)價(jià) 不平衡報(bào)價(jià)法 策略技

3、巧 Absence The so-called unbalanced quotation is the balance of the conventional offer relative price is concerned, it is to point to in the general price fixed this premise, relative to the normal level, and improve some component project, at the same time, reduce the unit price of some other compon

4、ent project unit price. In order to improve the total price and neither does not affect the bid, engineering settlement in the process of getting better economic benefits.Unbalanced quotation of nature is to offer comprehensive unit price of the detailed list of engineering are regarded as time and

5、lifting project construction period the number of function, namely in the price through analysis, consciously to time parameters and check in advance of the income payments to work valuation for the contractor to favorable unequal distribution, so that contractors payment as soon as possible and inc

6、reased liquidity back.Unbalanced quotation mainly divided into two aspects of the offer of a job, is early accept money, one is more money. Early to collect the money is the actual use of the time value of money, in the bid to the detailed list of engineering quantity in the unit price of the finish

7、 by high after the project of complete, the lower the unit price. Although the unit price of behind lower profits or may lose money, but because of the execution of the contract have the withdrawal of the cost, reduce the internal management of capital takes up, be helpful for construction, the turn

8、over of funds, financial strain capacity also improved, so as long as can guarantee the project will eventually be able to profit. Using this method can not only offer balance and relieve the contractor of the financial pressure, still can make the contractor in engineering disputes in a strong posi

9、tion, it is the meaning of the claim and guard against the risk. Collect more money is through respective engineering quantity change to adjust the unit price of the realization of the comprehensive and experience of the contractor may be more clearly than the actual number of quantity will happen,

10、when found in the tender documents, a lack of a leak or both have bigger difference, in most cases, can by the use of the unbalanced offer method to receive the money to get more chances.Key Word： tender offers unbalanced pricing method strategy skills國際工程不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)用技巧前言所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)的平衡報(bào)價(jià)而言,是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基

11、本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值，以期既不提高總報(bào)價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。與目前國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)方式不同，國際工程承發(fā)包活動(dòng)通常執(zhí)行的是FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)，在報(bào)價(jià)方面采用的是單價(jià)合同，即咨詢工程師預(yù)先為業(yè)主搞好永久工程的全部設(shè)計(jì)，在發(fā)布給承包商的標(biāo)書中提供全部分項(xiàng)工程BOQ單(Bill of Quantities工程數(shù)量單)，并給出預(yù)計(jì)的各分項(xiàng)工程數(shù)量，承包商就此填報(bào)出各分項(xiàng)工程單價(jià)。業(yè)主通過工程BQ單的形式，根據(jù)承包商相對(duì)各分項(xiàng)工程所填報(bào)的單價(jià)，可以方便地計(jì)算出整個(gè)工程的合同金額，并據(jù)此選定承包商，進(jìn)行資金籌措，掌握整個(gè)項(xiàng)目的投資輪廓。而

12、工程實(shí)際費(fèi)用則按所簽定的合同中各分項(xiàng)工程單價(jià)及工程施工過程中經(jīng)過咨詢工程師現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。如何通過公平競(jìng)爭(zhēng)，合理低價(jià)獲得工程承包權(quán)，又要保護(hù)本企業(yè)利益，確保每項(xiàng)工程都能取得效益，投標(biāo)的技巧非常重要。1不平衡報(bào)價(jià)的簡單介紹1.1什么叫不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。這種方法在工程項(xiàng)目中運(yùn)用得比較普遍，是一種投標(biāo)策略；對(duì)于工程項(xiàng)目。應(yīng)

13、根據(jù)工程項(xiàng)目不同特點(diǎn)及施工條件等來考慮采用不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法的前提是工程量清單報(bào)價(jià)，它在國際工程承包市場(chǎng) 已經(jīng)運(yùn)用了多年，現(xiàn)在已經(jīng)正式在全國范圍內(nèi)推廣。它強(qiáng)調(diào)量價(jià)分離，即工程量和單價(jià)分開，投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的是單價(jià)而不是總價(jià)，總價(jià)等于單價(jià)乘以招標(biāo)文件中的工程量(估算量。僅僅用于招標(biāo))，最終結(jié)算量以實(shí)際發(fā)生量為準(zhǔn)。而這個(gè)總價(jià)是理念上的東西，或者說只是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在比較各家標(biāo)價(jià)的高低時(shí)提供了一個(gè)總的大致參考值，實(shí)際上承包商拿回的總收入等于在履約過程中通過驗(yàn)收的工程量與相應(yīng)單價(jià)的乘積。1.2不平衡報(bào)價(jià)的作用作為承包商，工程開工以后，除預(yù)付款外，做每件事情都要爭(zhēng)取提前拿錢，由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是

14、按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，不平衡報(bào)價(jià)法把工程量清單中先做的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后干的活單價(jià)調(diào)低。這樣由于先收回了資金或工程款，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，提高了財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，還有適量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素時(shí)，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中，使承包商在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，縮小投資風(fēng)驗(yàn)。在投標(biāo)過程中承包商根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)書中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的報(bào)價(jià)水平尤其重要，要認(rèn)真分析，把標(biāo)書中工程量比實(shí)際工程量少的項(xiàng)目單價(jià)定得稍高一些，把標(biāo)書中工程量比實(shí)際工程量要多的項(xiàng)目單價(jià)定得稍低一些?？偟慕Y(jié)果是：履約時(shí)數(shù)量少的工作單價(jià)較低賠了一點(diǎn)；履約時(shí)

15、數(shù)量多的項(xiàng)目單價(jià)較高利潤豐厚，但整個(gè)項(xiàng)目最終賺錢增加了，這是不平衡報(bào)價(jià)法的主要原則之一。當(dāng)然，這里面有風(fēng)險(xiǎn)，要看承包商的判斷和決策準(zhǔn)確與否。即使判斷準(zhǔn)確，業(yè)主也可通過發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至變更設(shè)計(jì)。這就需要經(jīng)驗(yàn)和技巧。承包商必須根據(jù)不同設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的習(xí)慣和喜好，以及當(dāng)?shù)氐慕ㄖ幕L(fēng)格等具體情況作出充分的調(diào)研和分析后形成決策，還有在項(xiàng)目實(shí)施過程中的交涉能力、溝通能力以及公共關(guān)系的運(yùn)用非常重要，它對(duì)工程量的確認(rèn)至關(guān)重要?？偟慕Y(jié)果是：履約時(shí)數(shù)量少的工作單價(jià)較低賠了一點(diǎn)；履約時(shí)數(shù)量多的項(xiàng)目單價(jià)較高利潤豐厚，但整個(gè)項(xiàng)目最終賺錢增加了，這是不平衡報(bào)價(jià)法的主要原則之一。當(dāng)然，這里面有風(fēng)險(xiǎn)，要看

16、承包商的判斷和決策準(zhǔn)確與否。即使判斷準(zhǔn)確，業(yè)主也可通過發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至變更設(shè)計(jì)。這就需要經(jīng)驗(yàn)和技巧。承包商必須根據(jù)不同設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的習(xí)慣和喜好，以及當(dāng)?shù)氐慕ㄖ幕L(fēng)格等具體情況作出充分的調(diào)研和分析后形成決策，還有在項(xiàng)目實(shí)施過程中的交涉能力、溝通能力以及公共關(guān)系的運(yùn)用非常重要，它對(duì)工程量的確認(rèn)至關(guān)重要。1.3不平衡報(bào)價(jià)在實(shí)際項(xiàng)目中的應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法主要是指在同一工程項(xiàng)目中，在總價(jià)不變的情況下，對(duì)分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，以爭(zhēng)取最多的盈利，具體做法如下：能夠早收到錢款的項(xiàng)目，如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等，其單價(jià)可定得高一些，以有利于資金周轉(zhuǎn)。后期的工程項(xiàng)目單價(jià)，如粉刷、油漆、電氣等，可

17、適當(dāng)降低。 估計(jì)今后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可提高些；反之，估計(jì)工程量將會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)可降低些，具體有:（1）能夠早日結(jié)賬的項(xiàng)目可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，如土方、基礎(chǔ)等；后期工程項(xiàng)目的單價(jià)可適當(dāng)降低，如粉刷、油漆、電氣等。（2）經(jīng)過工程量核算，估計(jì)今后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可以多賺錢；而將工程量不大或?qū)嶋H沒有那么多的項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)降低，這樣工程結(jié)算時(shí)損失不大。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說不清楚的，則可以降低一些單價(jià)，待澄清后可要求提高價(jià)格。（4）對(duì)于暫定項(xiàng)目要做具體分析，這一類工程開工后發(fā)包人很有可能進(jìn)行分包，若暫

18、定項(xiàng)目很有可能由其他承包人施工，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總價(jià)。序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)低2工程量估算不準(zhǔn)確增加單價(jià)高減少單價(jià)低3圖紙不明確增加工程量單價(jià)高減少工程量單價(jià)低4暫定工程自己承包的可能性大單價(jià)高自己承包的可能性小單價(jià)低5議標(biāo)時(shí)業(yè)主要求壓低單價(jià)工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)較大幅度降低（5）議標(biāo)時(shí)，業(yè)主一般都要求承包人壓低報(bào)價(jià)，這時(shí)應(yīng)該首先壓低那些工程量小的單價(jià)，這樣即使單價(jià)壓得較低，總的標(biāo)價(jià)也不會(huì)降低很多，而給發(fā)包人的感覺卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，承包人很有讓利得誠意。表1簡單地說，不平衡報(bào)價(jià)就是在招投標(biāo)過程中，施工企業(yè)首先確

19、定最終投標(biāo)總報(bào)價(jià)，然后在總報(bào)價(jià)不變的前提下，調(diào)整其中部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。然而，對(duì)于承包方和發(fā)包方而言，不平衡報(bào)價(jià)法則是一把雙刃劍，所以，倘若想這把“劍”用的盡善盡美，承包方則需要慎重地考慮，而作為不想被“挨劍”的發(fā)包方而言，則應(yīng)盡可能地采取各種有效措施，來避免和控制這把“劍”的威力。作為承包方，工程開工以后，除預(yù)付款外，做每件事情都要爭(zhēng)取提前拿錢，由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，不平衡報(bào)價(jià)法把工程量清單中先做的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后做的工作內(nèi)容單價(jià)調(diào)低。這樣由于先收回了資金或工程款，將有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，提高了財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，還有適量的利息收入，如果一

20、直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素時(shí)，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包方手中，使承包方在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，縮小投資風(fēng)驗(yàn)。但是，由于不平衡報(bào)價(jià)法沒有考慮到實(shí)際施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的工程變更問題和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響，所以承包商應(yīng)認(rèn)真對(duì)待不平衡報(bào)價(jià)的分析和復(fù)核工作，特別是對(duì)于報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，決不能冒險(xiǎn)亂下賭注，而必須在對(duì)工程量清單中工程量風(fēng)險(xiǎn)仔細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把握工程量的實(shí)際變化趨勢(shì)。否則由于某種原因，實(shí)際情況沒能像投標(biāo)時(shí)預(yù)測(cè)的那樣發(fā)生，則承包商就達(dá)不到原來預(yù)期的收益，這種失誤的不平衡報(bào)價(jià)甚至可能造成虧損，因此，承包商在使用時(shí)必須掌握好尺度，否則會(huì)弄巧成拙。其次，不平衡報(bào)價(jià)是建立在對(duì)發(fā)包方

21、招標(biāo)文件具體條款分析之上的一種合理價(jià)目配置，投標(biāo)人應(yīng)以自己的估價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報(bào)價(jià)，若不平衡報(bào)價(jià)的上下浮動(dòng)過大，與正常的價(jià)格水平偏離太多，容易被業(yè)主或評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)并視為“不合理報(bào)價(jià)”，從而降低中標(biāo)的機(jī)會(huì)甚至被判廢標(biāo)。1.4常用的不平衡報(bào)價(jià)法1.4.1免擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增大報(bào)價(jià)。對(duì)施工條件差的工程造價(jià)低的小型工程，自己施工有專長的小型工程，報(bào)價(jià)可高些。對(duì)工程比較復(fù)雜的項(xiàng)目，沒有把握的項(xiàng)目，也可采取增大報(bào)價(jià)來減少風(fēng)險(xiǎn)。但這種做法中標(biāo)機(jī)會(huì)很少。1.4.2活口報(bào)價(jià)。在工程的報(bào)價(jià)中留下一些活口，表面看報(bào)價(jià)較低，但在投標(biāo)報(bào)價(jià)中附加多項(xiàng)備注，留在施工

22、過程中處理。其結(jié)果不是低標(biāo)而是高標(biāo)。1.4.3多方案報(bào)價(jià)。在工程的報(bào)價(jià)中留下一些活口，表面看報(bào)價(jià)較低，但在投標(biāo)報(bào)價(jià)中附加多項(xiàng)備注，留在施工過程中處理。其結(jié)果不是低標(biāo)而是高標(biāo)。1.4.4多方案報(bào)價(jià)。由于招標(biāo)文件不明確或者本身有多方案存在，投標(biāo)單位即可作多方案報(bào)價(jià)，最后與招標(biāo)單位協(xié)商處理。1.4.5薄利保本報(bào)價(jià)。工程條件好，同時(shí)做過同類型工程，目前，本單位任務(wù)不飽滿，不接任務(wù)就會(huì)發(fā)生窩工，為了爭(zhēng)取中標(biāo)，采取薄利保本策略，按最低的報(bào)價(jià)水平報(bào)價(jià)。另外，工程較簡單而工程量較大的（如成批住宅區(qū)、大量土石方工程等），短期內(nèi)能突擊完成的且承包商較多而競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)時(shí)，報(bào)價(jià)宜低一些。1.4.6虧損報(bào)價(jià)。虧損報(bào)價(jià)是

23、企業(yè)在特殊情況下產(chǎn)生的，如某企業(yè)為了創(chuàng)牌子，采取先虧后贏的方法，或某些實(shí)力雄厚的企業(yè)，為了占領(lǐng)開拓某一地區(qū)市場(chǎng)，以東補(bǔ)西的做法。如某承包公司在海外經(jīng)營點(diǎn)上的一家建筑分公司，他們承包的一項(xiàng)土木工程馬上就要竣工了，而新的施工任務(wù)尚未著落，且工地的施工設(shè)備和人員馬上就要撤出工地，需要租地、租房、機(jī)械設(shè)備停滯。如窩工一年，經(jīng)預(yù)測(cè)需花費(fèi)租地費(fèi)、工資和遣散費(fèi)至少500萬元。因此，該分公司在另一個(gè)工程投標(biāo)中，以低于正常標(biāo)300萬元進(jìn)行投標(biāo)。如今就該標(biāo)看來，似乎無利潤甚至虧損。但從該公司總體利潤情況來分析，實(shí)際上卻把虧損降至最低。當(dāng)然，這些都是特殊情況報(bào)價(jià)處理，一般不可采用。1.5不平衡報(bào)價(jià)的影響國際上通行的

24、合同條款只有工程價(jià)款超過的調(diào)整辦法，我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)尚未有明確有效的限制和調(diào)整條文，這就為不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生提供了可能。在目前的條件下，還沒有哪一個(gè)評(píng)標(biāo)專家能夠準(zhǔn)確認(rèn)定承包商的報(bào)價(jià)是否低于成本，也沒有幾家承包商能準(zhǔn)確說清楚招標(biāo)工程的成本到底是多少，因?yàn)橛绊懡ㄔ斐杀镜拿舾幸蛩睾芏啵缡袌?chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整、技術(shù)更新、外部環(huán)境和內(nèi)部管理等等。 對(duì)投標(biāo)人而言，不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)策略，而對(duì)招標(biāo)人而言，則將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，更嚴(yán)重的能導(dǎo)致項(xiàng)目的成敗。不平衡報(bào)價(jià)的不利影響主要有：低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，導(dǎo)致造價(jià)虛高，影響項(xiàng)目的方案優(yōu)化和順利開展；承包商希望前期工程量大的、難度低的項(xiàng)目提高單價(jià)，盡

25、快收回投資，打亂投資計(jì)劃，增大項(xiàng)目建設(shè)成本；與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相呼應(yīng)，提高包含高風(fēng)險(xiǎn)材料的項(xiàng)目單價(jià)，轉(zhuǎn)移了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)是一種欺詐行為，擾亂市場(chǎng)信息，阻礙清單規(guī)范的推廣。 由于法律制約的缺失，招標(biāo)人只有加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別，充分做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作和采用有效的評(píng)價(jià)法評(píng)定承包商報(bào)價(jià)，才能保護(hù)自身的合法利益。2在國際承包工程中報(bào)價(jià)策略研究2.1FIDIC簡單介紹。 必須承認(rèn)，F(xiàn)IDIC的條款講起來，十分枯燥無味，如果專讀其條款，而不聯(lián)系實(shí)際情況和出現(xiàn)的具體問題，會(huì)覺得沒有太大的意思。值得一提的是，F(xiàn)IDIC是較厚的一本書，不可能全部背下來，但如果想運(yùn)用自如，就應(yīng)該盡量把其中關(guān)鍵性的條款記下來，有

26、關(guān)的主要概念條款互相間的關(guān)系，怎么樣運(yùn)用等，心里必須十分明白，因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過程中，幾乎每天都要用到。 先談?wù)凢IDIC的大致情況，F(xiàn)IDIC是國際咨詢工程師協(xié)會(huì)的法文縮寫，有人稱FIDIC是國際承包工程的“圣誕”，可以說，F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同文件。國際工程承包行業(yè)設(shè)計(jì)到的是機(jī)電工程方面的，常稱黃皮FIDIC：再有就是白色的封皮的，是設(shè)計(jì)咨詢方面的，也叫白色FIDIC。在搞承包項(xiàng)目時(shí)，一般用到的都是紅色封皮的FIDIC，是土建工程的：但是搞機(jī)電設(shè)備供貨，使用信用付款方式的，一般用的都是黃皮FIDIC，交鑰匙項(xiàng)目通

27、常參考黃皮FIDIC作些變通。黃皮FIDIC的付款方式大部分是用信用證方式，黃皮FIDIC的預(yù)付款比例較大，按照國際慣例，紅皮FIDIC條款規(guī)定，預(yù)付款的最大極限為15%，工程中一般在15%以下，黃皮FIDIC規(guī)定，材料到貨驗(yàn)收后，承包商可以拿到80%左右的貸款。2.2不平衡報(bào)價(jià)在FIDIC中的利用方式FIDIC是單價(jià)合同，強(qiáng)調(diào)量價(jià)分離，即工程數(shù)量和單價(jià)分開，使用過程中是量價(jià)不變。投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的是單價(jià)而不是總價(jià)?？們r(jià)等于單價(jià)乘以業(yè)主認(rèn)可的數(shù)量后才匯總出工程總價(jià)。而這個(gè)總價(jià)是理念上的東西，或者說只為業(yè)主和咨詢工程師在比較各家標(biāo)價(jià)的高低時(shí)提供了一個(gè)總的大致參考值，實(shí)際上承包商拿回的總收入是在履約

28、過程中通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)提出的。所謂不平衡報(bào)價(jià)，就是在總價(jià)不變的前提下，將BQ單里有些單價(jià)調(diào)得比正常水平高一些，而有些比正常水平低一些。數(shù)量的計(jì)算，要看咨詢工程師的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工和承包商的配合了，如挖坑，若現(xiàn)場(chǎng)工程師把關(guān)松一些，可能幾千美元就進(jìn)來了；如果嚴(yán)格一些，錢就會(huì)少了很多，這就要求承包商學(xué)會(huì)活用FIDIC條款，包括在實(shí)際工作中搞好對(duì)外交涉，因此在報(bào)價(jià)技巧中有兩條，一個(gè)是早收錢，一個(gè)是多收錢。2.2.1利用不平衡報(bào)價(jià)早收錢作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，工程一開工，除預(yù)付款外，干每件事情都要爭(zhēng)取超前拿錢，技巧是把BQ單中先做的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高（如營地設(shè)施、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等），后干的活單價(jià)調(diào)低（如清理

29、施工現(xiàn)場(chǎng)、路標(biāo)和指標(biāo)牌、零散和附屬工程等）。由于先收回了錢。資金周轉(zhuǎn)的問題得到解決，還有適量的利息收入，只要能保證整個(gè)項(xiàng)目最終賺錢就可以了。海外叫“頭重腳輕”配置法。但也應(yīng)該注意，這種單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，不能太不合理。比如一個(gè)1000萬美元的項(xiàng)目，開工不久，營地設(shè)施剛建完，就先收500萬美元是不合理的。要在合理的范疇內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下多收20%-30%比較合理，業(yè)主基本上可以接受，因?yàn)檫M(jìn)設(shè)備，訂貨是需要預(yù)付款的。對(duì)承包商而言，如果一直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)副i放違約或不可控制因素，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包手中，可以隨時(shí)給咨詢工程師發(fā)信，提出停止履約或中止合同，這就是人們常說的掙錢要先做

30、到“入袋為安”：同時(shí)可以用這些錢把現(xiàn)場(chǎng)營地搞的好些，是職員休息生活得好，對(duì)日后施工也有利，形成良性循環(huán)，這也是國際上通行的做法，業(yè)主可以接受的做法。2.2.2利用不平衡報(bào)價(jià)多收錢（1）如果在投標(biāo)過程中承包商根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)書中的工程量不合理，例如承包商有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書中列明的1000M3的工程量是錯(cuò)誤的，應(yīng)為1500M3，那么根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目單價(jià)只需120元/M3即可，就可以把單價(jià)定的稍高一些，按照200元/M3報(bào)價(jià)、于是合同金額按照200元/M31000M3就算，待到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)200元/1500M3計(jì)算。報(bào)價(jià)人員的水平是很重要的，要學(xué)會(huì)分析，如果標(biāo)書的工程量比實(shí)際的工程量多，在

31、實(shí)際施工時(shí)沒有這么多的工程量，可以報(bào)低單價(jià)，似乎是虧了，總的結(jié)果是：履約時(shí)數(shù)量少的工作，單價(jià)較低，賠了一點(diǎn)；履約時(shí)數(shù)量多的項(xiàng)目，單價(jià)較高，利潤豐厚。當(dāng)然，這里面有風(fēng)險(xiǎn)，要看承包商的判斷和決策確不確定。即使判斷準(zhǔn)確，業(yè)主亦可通過發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至變更設(shè)計(jì)。這就需要經(jīng)驗(yàn)和技巧，必須對(duì)具體情況作出充分的調(diào)研和分析后形成決策，還有在項(xiàng)目實(shí)施過程中的涉外交涉能力。（2）.如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量，承包商會(huì)賠很少的一部分。投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意

32、分析論證，避免決策的模糊性、隨意性和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時(shí)承包商報(bào)價(jià)人員的水平非常重要，他們應(yīng)該學(xué)會(huì)分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對(duì)項(xiàng)目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗(yàn)的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。 最終的結(jié)果應(yīng)該是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來；履約時(shí)所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價(jià)調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價(jià)調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤。利潤多、損失小，合起來還是盈利。當(dāng)然，不平衡報(bào)價(jià)也有風(fēng)險(xiǎn)，這要看承包商的判斷和決策是否準(zhǔn)確。即便判斷正確，業(yè)主也可以想辦法，靠發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至強(qiáng)行改變或

33、取消原有設(shè)計(jì)。這就需要承包商具備一定的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和技巧，必須對(duì)具體情況做出充分調(diào)研分析后才可以形成決策，以制造足夠的空間去應(yīng)對(duì)業(yè)主。承包商必須熟悉和消化合同B.Q.單中的工程內(nèi)容，不可放過其中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，清楚自己的報(bào)價(jià)范圍和相關(guān)的責(zé)任，否則就難以確定業(yè)主安排的工作任務(wù)是否屬于合同內(nèi)容，糊里糊涂地隨著業(yè)主的指揮棒轉(zhuǎn)，最終必然形成被動(dòng)。一個(gè)有能力的承包商往往善于尋找B.Q.單中的疏漏，也就是在海外項(xiàng)目上常聽到的Looking for the gaps in the B.Q.，并且從中尋找機(jī)會(huì)，最終使得履約金額大于簽約金額。但這并不是絕對(duì)的，如果出現(xiàn)承包商在合同中單價(jià)報(bào)得很低，并且低于成本線的情況

34、時(shí)，那么還是少干為妙，因?yàn)楦傻迷蕉噘r得越多?？傊瑢?duì)承包商來說，經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤，掌握目前的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧就非常重要?？傊?，對(duì)承包商來說，經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤，掌握目前的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧就非常重要。3不平衡報(bào)價(jià)的策略分析當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)唯一的求生渠道就是承攬工程，但面臨僧多粥少的現(xiàn)實(shí)景況，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不可避免的要采取一些策略來提高中標(biāo)概率。以現(xiàn)代建筑市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境為背景，重點(diǎn)介紹了以不平衡報(bào)價(jià)法為代表的投標(biāo)的方法，以提高投標(biāo)商中標(biāo)的可能性。3.1研究投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要性建設(shè)工程投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，與投標(biāo)決策的關(guān)系非常密切。投

35、標(biāo)策略、投標(biāo)技巧貫穿于投標(biāo)決策之中，而投標(biāo)決策也包含著投標(biāo)策略、投標(biāo)技巧的決策。由于目前建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，所以，關(guān)于投標(biāo)與否策略的決策上，就有兩種不同的做法：一是只要獲得了招標(biāo)信息或得到業(yè)主的投標(biāo)邀請(qǐng)的，就決定參加投標(biāo)，以增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，即使不中標(biāo)，也可于業(yè)主保持良好的關(guān)系，起到宣傳推銷自己的作用。二是從招標(biāo)信息或招標(biāo)邀請(qǐng)中篩選出投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)小中標(biāo)概率大的項(xiàng)目參與投標(biāo)，力爭(zhēng)做到投一個(gè)中一個(gè)，以減少投標(biāo)資源的浪費(fèi)。所以，針對(duì)上述兩種決策上不同的做法，要具體問題具體分析，確定出一種或幾種不同的應(yīng)對(duì)方法，建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，是建設(shè)工程承包商經(jīng)營管理的一個(gè)重要方面，是投標(biāo)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，與投標(biāo)人

36、的興衰息息相關(guān)。3.2不平衡報(bào)價(jià)法實(shí)例分析影響報(bào)價(jià)的因素很多，往往難以做定量的測(cè)算，就需要進(jìn)行定性與分析。報(bào)價(jià)最終目的有兩個(gè)，一是提高中標(biāo)的可能性，二是中標(biāo)后企業(yè)能夠獲得利潤。為了達(dá)到這兩個(gè)目的，企業(yè)必須在投標(biāo)中認(rèn)真分析投標(biāo)信息，掌握建設(shè)單位和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，采用各種估價(jià)技巧，報(bào)出合理的標(biāo)價(jià)。在投標(biāo)實(shí)踐中主要有常用是不平衡報(bào)價(jià)法。這種方法的做法是，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)時(shí)，又能提前收取更多的工程進(jìn)度款，在結(jié)算時(shí)得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。下面該案例就將此方法用的活靈活現(xiàn)：背景：某承包商與革高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)（安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo)）。為了既不影

37、響中標(biāo)，有能在中標(biāo)后取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)估價(jià)作了適當(dāng)調(diào)整，見下表：報(bào)價(jià)調(diào)整后對(duì)比表 樁基圍護(hù)工程 主體結(jié)構(gòu)工程 裝飾工程 總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）1480 6600 7200 15280調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）1600 7200 6480 15280現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月，貸款月利率為1%，并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間）?，F(xiàn)值系數(shù)表 n 4 8 12 16(PA, 1%, n) 3.9020 7.6517 11.2551 14.7179(PF, 1%, n) 0.

38、 9610 0.9235 0.8874 0.8528分析：該承包商采用的是不平衡報(bào)價(jià)。承包商是將屬于前期工程的樁基圍護(hù)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的單價(jià)調(diào)高，而將后期工程的裝飾工程的單價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的覡值；而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在10%以內(nèi)，一般不會(huì)受到質(zhì)疑。采用不平衡報(bào)價(jià)法后，以開工時(shí)期為折現(xiàn)點(diǎn)，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)要增加多少呢？ 3.2.1單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)1=1480/4=370萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2=6600/12=550萬元裝飾工程每月工程款A(yù)3=7200/8=900萬元?jiǎng)t，單

39、價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：PV=A1(P/A, 1%, 4)+A2(PlA, 1%, 12) (P/F, 1%, 4)+A3(P/A, 1%,8) (P/F， 1%， 16)=13265. 45萬元 3.2.2單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值樁基圍護(hù)工程每月工程款B1=1480/4=370萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款B2=6600/12=550萬元裝飾工程每月工程款B3=7200/8=900萬元?jiǎng)t，單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：P=Bl(P/B, 1%, 4)+B2(P/B, 1%, 12) (P/F, 1%, 4)+B3(P/B, 1%,8) (P/F，1%，16)=4003. 9020+60011. 25510

40、. 9610+8107. 65170.8528 =1560. 08+6489. 69+5285. 55=13336. 04方元 3.2.3兩者的差額P-PV=13336. 04-13265. 45=70. 59萬元因此，采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加70. 59萬元。4不平衡報(bào)價(jià)可能造成的后果招標(biāo)單位和投標(biāo)單位在整個(gè)招投標(biāo)過程中既統(tǒng)一又對(duì)立，雙方均統(tǒng)一于保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)這一基本點(diǎn)。但在工程造價(jià)的計(jì)取上又是相互對(duì)立的，招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價(jià)最小化，投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤最大化。招投標(biāo)單位在工程造價(jià)計(jì)取上的對(duì)立性，是產(chǎn)

41、生不平衡報(bào)價(jià)的前提。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈演愈烈，隨著招標(biāo)單位對(duì)擬投標(biāo)單位資格預(yù)審工作的重視，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，而投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往采用壓低造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下，這種不健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方法，是導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因。 就施工企業(yè)而言，不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)策略，而就業(yè)主而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)將擾亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。平時(shí)在工程造價(jià)審核過程中，常常遇到由于投標(biāo)書中的不平衡報(bào)價(jià)而引起造價(jià)嚴(yán)重失真的情況。例如某醫(yī)院門診大樓為無標(biāo)底總價(jià)招標(biāo)，設(shè)計(jì)內(nèi)墻裙為磁磚，

42、招標(biāo)答疑時(shí)，投標(biāo)單位要求招標(biāo)單位確定磁磚的規(guī)格和用材檔次，當(dāng)時(shí)招標(biāo)單位的書面答復(fù)為：規(guī)格和用材檔次無法確定，暫按普遍白磁磚計(jì)算，待以后結(jié)算時(shí)按實(shí)際材料價(jià)格調(diào)整價(jià)差。中標(biāo)單位就此大做文章，在投標(biāo)書中白磁磚內(nèi)墻裙面積擴(kuò)大了近一倍，最后工程結(jié)算時(shí)，白白地向業(yè)主要了一筆材料差價(jià)。又如某菜場(chǎng)為鋼結(jié)構(gòu)屋面，招標(biāo)文件中規(guī)定，屋面工程由業(yè)主暫定造價(jià)，所有投標(biāo)人都須在總報(bào)價(jià)中加入暫定造價(jià)，投標(biāo)人中標(biāo)后，屋面工程作為業(yè)主指定分包工程，另行招標(biāo)確定分包企業(yè)和造價(jià)。招標(biāo)文件中未明確屋面工程的暫定造價(jià)不下浮，在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)委對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)下浮明細(xì)未給予足夠的重視，僅對(duì)照了總報(bào)價(jià)和總下浮率對(duì)高務(wù)標(biāo)進(jìn)行了打分。中標(biāo)企業(yè)以

43、高務(wù)標(biāo)高分而中標(biāo)。待審工程結(jié)算日發(fā)現(xiàn)，該中標(biāo)單位在總下浮不變的情況下，在土建、安裝和屋面工程中進(jìn)行了不平衡分配降價(jià)幅度，結(jié)果土建工程的下浮率為5%，安裝工程的下浮率為3%，而屋面工程的下浮率達(dá)17%。與中標(biāo)企業(yè)簽訂的施工合同中明確工程總造價(jià)中包含屋面工程造價(jià)（為下浮后的報(bào)價(jià)）。屋面工程結(jié)算價(jià)以分包企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。就因?yàn)檎袠?biāo)文件中未明確屋面工程的暫定造價(jià)不下浮，而評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中的疏忽，給業(yè)主帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失。5不平衡報(bào)價(jià)的總結(jié) 在現(xiàn)階段，建設(shè)單位選擇施工企業(yè)均實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制，這充分體現(xiàn)了公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則。隨著建筑市場(chǎng)的開放，招標(biāo)投標(biāo)工作日趨規(guī)范，投標(biāo)單位之間的競(jìng)

44、爭(zhēng)更加激烈。由于建設(shè)工程的多樣性及工程成本計(jì)價(jià)的復(fù)雜性，給工程成本價(jià)準(zhǔn)確界定帶來了一定的困難，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中有兩種傾向值得關(guān)注：一是施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中采用不平衡報(bào)價(jià)手段，維持投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。二是業(yè)主盲目壓價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件中不合理的條款，投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，均全部承諾，導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)無利可圖，而不惜采取偷工減料等不法手段，質(zhì)量、安全、進(jìn)度都大受影響，給工程管理者帶來很大的麻煩。上述二種傾向都不利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的投資控制和管理。筆者試圖結(jié)合幾年來的造價(jià)審核工作，就不平衡報(bào)價(jià)談一些膚淺的看法，權(quán)作拋磚引玉，與同行們共同探討。5.1實(shí)現(xiàn)公正、合理報(bào)價(jià)的對(duì)策和措施 工程造價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)管理部門必須規(guī)

45、范的管理，在造價(jià)控制方面遵循“量、價(jià)分離”的原則，“控制耗量、指導(dǎo)價(jià)格，市場(chǎng)定價(jià)”的計(jì)價(jià)管理模式，測(cè)算各類招投標(biāo)工程的下浮幅度范圍，使工程發(fā)、承包價(jià)格控制在相對(duì)合理的工程造價(jià)范圍內(nèi)，維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。 招標(biāo)單位針對(duì)種種不平衡報(bào)價(jià)情況，應(yīng)在不失公平、公正的條件下采取相應(yīng)對(duì)策，力求工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、保證工程質(zhì)量、提高投資效益、維護(hù)國家和社會(huì)公共利益及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。具體做好以下三方面工作。 第一，要注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。業(yè)主必須切實(shí)按照國家規(guī)定的有關(guān)基建程序辦事，嚴(yán)格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好項(xiàng)目招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計(jì)。正確測(cè)算工程成本價(jià)，積極推

46、行合理最低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)要確保投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。大致概括以下幾方面，一是圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，這對(duì)總價(jià)招標(biāo)的工程而言，尤其顯得重要，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到位可減少甚至避免設(shè)計(jì)變更。根據(jù)招標(biāo)法，在投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)等良好的前提下，工程應(yīng)以不低于成本價(jià)的合理最低價(jià)中標(biāo)，而正確測(cè)算工程成本價(jià)的前提條件之一是完整、準(zhǔn)確的施工圖。二是招標(biāo)單位要有充分時(shí)間對(duì)工程涉及的主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，隨時(shí)掌握最新價(jià)格信息；特殊的大宗材料，確定其價(jià)格確有難度的，可提供暫定價(jià)格，但暫定價(jià)格應(yīng)適中，同時(shí)對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。三是對(duì)投標(biāo)單位的資信狀況進(jìn)行實(shí)地考察，尤其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注擬投標(biāo)單位以前施工工程中有無

47、因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛等情況。 第二，在招標(biāo)過程中要重視商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。首先，招標(biāo)單位應(yīng)委托具備楣應(yīng)資質(zhì)中介部門編制參考標(biāo)底，真正做到心中有數(shù)。目前，工程施工招標(biāo)逐漸與國際接軌推行工程量清單計(jì)價(jià)，這一做法有利于建立新的工程造價(jià)形成機(jī)制，降低工程造價(jià)，也是杜絕因泄露標(biāo)底而產(chǎn)生的舞弊現(xiàn)象的有效手段。工程量清單計(jì)價(jià)能夠更準(zhǔn)確地反映工程的實(shí)際成本，有利于通過公平競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，避免“暗箱操作”，增加透明度。招標(biāo)單位的參考標(biāo)底是評(píng)標(biāo)過程中對(duì)各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)編制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審的依據(jù)。另外，作為業(yè)主要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把好投標(biāo)單位的資

48、格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的編審關(guān)。其次，在評(píng)標(biāo)專家組人員中要加大商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員的比例，同時(shí)確保商務(wù)標(biāo)的評(píng)審時(shí)間，決不能走過場(chǎng)。對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡項(xiàng)目，要逐一分析，匯總整理，形成書面材料，對(duì)涉及數(shù)額較大的不平衡報(bào)價(jià)，可予以廢除。最后，招標(biāo)單位及時(shí)組織好對(duì)擬中標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)詢標(biāo)工作，要充分利用投標(biāo)單位中標(biāo)心切的心理，對(duì)商務(wù)標(biāo)豐令糊不清的問題，予以書面澄清或承諾，盡景不留隱患，避免低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。 第三，在工程實(shí)施過程中要嚴(yán)把工程變更和索賠關(guān)。工程實(shí)施階段是投資控制最難、最復(fù)雜的階段，對(duì)工程而言，不變更是相對(duì)的，變更是絕對(duì)的。對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整的變更聯(lián)系單，監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的工程變更辦理審核程序，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時(shí)核算。對(duì)偏差較大的不平衡項(xiàng)目，在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后時(shí)，發(fā)生扯皮。對(duì)索賠事項(xiàng)，要分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理，應(yīng)貫穿到整個(gè)建設(shè)酌全過程，在工程實(shí)施過程中避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。綜上所述，要實(shí)現(xiàn)公正、公平的合理報(bào)價(jià)，必須推行招投標(biāo)工程量清