我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計示范報告

1、我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計示范報告二、具體工作(一)財務(wù)審計沒有留下死胡同2021年，我市村級財務(wù)收支審計工作繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自查、縣區(qū)就地復(fù)查、縣區(qū)市級站集中交付審計”的方式，計劃審計1529個行政村10665個會計單位，實(shí)際審計1529個行政村10665個會計單位，累計審計經(jīng)費(fèi)6.0431億元。審計核實(shí)，全市農(nóng)村集體固定資產(chǎn)34007.2萬元，凈增128.72萬元，總負(fù)債17506.5萬元，減少10021.58萬元，凈增7418.84萬元。查處違紀(jì)違規(guī)會計單位348個，清理不合理支出730項，金額183萬元，不規(guī)范單據(jù)123份，金額98萬元，未入賬資金114項，金額10.8萬元，現(xiàn)金借條131

2、份，金額49萬元。工作組及時處理了審計問題，糾正了一些會計錯誤，取消了一些不合理的費(fèi)用，將賬單退回給相關(guān)人員，不予報銷，并及時督促相關(guān)人員規(guī)范未入賬收入的重新入賬程序。(二)專項審計逐年擴(kuò)大1、糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。2021年，中央和省級財政安排糧食直補(bǔ)2522萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1.6513億元，全市農(nóng)民人均98.92元。崆峒區(qū)451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、244萬元，為使補(bǔ)貼公平合理，全市所有縣區(qū)按2021年納稅面積和正常生產(chǎn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶計算

3、，補(bǔ)貼資金直接撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補(bǔ)貼專戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社為每個農(nóng)民辦理存折，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、資金中心和信用社共同監(jiān)管。存折集中分布在各個村莊。農(nóng)民憑身份證和印章領(lǐng)取存折，然后到信用社取錢。據(jù)審計監(jiān)督，已兌現(xiàn)42.4戶，兌現(xiàn)率100%。2.退耕還林補(bǔ)貼。從2021年開始，退耕還林補(bǔ)助由糧款結(jié)合改為現(xiàn)金全額發(fā)放。補(bǔ)貼資金將存入專門賬戶，并以封閉方式運(yùn)作。當(dāng)?shù)匦庞蒙鐣苯影l(fā)放存折，已經(jīng)退耕的農(nóng)民直接領(lǐng)取。今年，全市2021年安排農(nóng)民退耕還林補(bǔ)貼2.3682億元，其中糧食補(bǔ)貼2.0722億元，現(xiàn)金補(bǔ)貼2960萬元，全部兌現(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中，兌現(xiàn)率100%，人均收入191.30元。3.良

4、種補(bǔ)貼。2021年，國家安排我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗(yàn)示范區(qū)，平均每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10元，共計1470萬元。其中：崆峒區(qū)25萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、250萬元，景寧縣350萬元經(jīng)審計，各縣區(qū)嚴(yán)格按照示范區(qū)農(nóng)民播種面積發(fā)放種子采購卡，農(nóng)民憑此卡在良種專賣點(diǎn)低價購買良種，種子專賣部門憑此卡向農(nóng)民和地塊執(zhí)行與財政部門對換資金的規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。4、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。2021年，統(tǒng)計局5、“一案一議”籌資籌勞。2021年，全市“一案一議”籌資活動，涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個行政村

5、72.4萬人，共籌資679.27萬元，人均籌資9.4元，涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人?；I勞總數(shù)191.2萬標(biāo)準(zhǔn)人工日，平均人工3.8標(biāo)準(zhǔn)人工日，其中征集人工5.88萬。從審核情況看，各村級組織均可嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項目、金額、事項的審議、審批、備案等程序，實(shí)行村民代表大會“報告制”和“決策制”。不存在超出范圍和標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民下達(dá)任務(wù)，強(qiáng)迫農(nóng)民自己動手的現(xiàn)象。6.村級財政補(bǔ)貼。2021年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)站收到各級財政村級轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬元，村平均支出1.44萬元，其中干部1655萬元，辦公費(fèi)用351萬元，五保戶98.5萬元，其他費(fèi)用14.45萬元。所有支付方式都符合法律

6、法規(guī)，但由于我市村級集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，低收入村和7.土地征用補(bǔ)償。2021年全市無新增農(nóng)用地征收，但追繳年度補(bǔ)償費(fèi)54.44萬元，支付農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)1220.76萬元，安置補(bǔ)償費(fèi)67.59萬元。年末集體土地補(bǔ)償賬戶余額3724.02萬元。會計記錄清晰，支付手續(xù)完備。8、干部任期屆滿或離任審計。2021年，我們對全市任期屆滿或離任的223個村的414名村干部進(jìn)行了全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督，查處了49名違法違規(guī)干部，查處違法違規(guī)干部4.5萬元，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任38人。有人建議應(yīng)該鼓勵15個人在黨政部門講話。已提出1200項審計建議，目前已全部采納。三、主要做法1、廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。2021年，我市農(nóng)村財務(wù)

7、審計工作采取重點(diǎn)審計、專項審計和綜合審計相結(jié)合的方式進(jìn)行。就工作方法而言，鄉(xiāng)村社區(qū)是分層的干部會、民主理財小組會、村民代表或群眾大會等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，既使農(nóng)村基層干部消除了思想顧慮，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，全力支持配合審計工作，又使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)了民主理財意識，積極參與審計工作。2、嚴(yán)肅審計，依法查處。在具體工作中，每個審計組都能抓住干群反映最強(qiáng)烈、最突出的問題不放，從收支環(huán)節(jié)入手，按照“堅持兩個原則”、“十查十看”和“四個結(jié)合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據(jù)、走訪農(nóng)戶的辦法，做到了鄉(xiāng)、村、社、戶“四對口”。對審計中查出的違規(guī)違紀(jì)問題，按照客觀公正、實(shí)事求是的方法，堅持正面教育和經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合

8、，做到了寬嚴(yán)適度，秉公執(zhí)法，徹底處理。3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育。村級財務(wù)管理主體是村社干部，在審計工作中，我們把財務(wù)審計與基層班子建設(shè)緊密結(jié)合起來，對查處的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，除依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理外，重點(diǎn)進(jìn)行了政策法規(guī)教育，提高了黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性。對班子散、財務(wù)亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，從而有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級班子的凝聚力和號召力。4、審計公開，民主監(jiān)管。推行財務(wù)公開，實(shí)行民主理財是強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為了解決部分村財務(wù)不公開的問題，在實(shí)際工作中，審計組對被審計村近幾年的財務(wù)收支、公益事業(yè)建設(shè)、群眾

9、關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題及審計結(jié)果，除采取張榜、村務(wù)公開欄等形式公布外，還采取召開村民大會或村民代表會的形式，全面公開，接受群眾監(jiān)督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，受到了群眾的好評。從而使農(nóng)村財務(wù)逐步走上依法管理，規(guī)范運(yùn)作的良性軌道。四、存在問題和今后工作的方向雖然我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問題：一是審計工作程序有待進(jìn)一步完善二是審計檔案管理需進(jìn)一步規(guī)范三是農(nóng)村審計工作只限于財務(wù)審計和對干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今后我們將根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，從切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民利益的角度出發(fā)，在繼續(xù)抓好對財務(wù)管理混亂村審計的同時，重點(diǎn)拓展加大對惠農(nóng)政策落實(shí)，扶貧基金

10、、有償資金等方面的審計，以促進(jìn)黨和政府各項農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，使涉農(nóng)資金得到科學(xué)、完整、高效的使用。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個方面：1、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計。農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的重要內(nèi)容。審計的重點(diǎn)放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無強(qiáng)行以資代勞的現(xiàn)象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規(guī)定，有無挪用、侵占的現(xiàn)象。2、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征、占用補(bǔ)償費(fèi)專項審計。農(nóng)村集體資金中，集體土地補(bǔ)償費(fèi)在部分村社收入中占有很大的比重，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)管，建立農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)專項審計制度。3、加強(qiáng)農(nóng)村審計的規(guī)范化管理。審計質(zhì)量是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的“生命線”，只有不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的規(guī)范化，才能更有效地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的監(jiān)督作用。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村審計工作程序。二是加強(qiáng)農(nóng)村審計檔案管理。三是搞好農(nóng)村審計結(jié)果公開。四是建立法律責(zé)任追究制度。4、搞好調(diào)查研究，不斷開拓創(chuàng)新。要樹立“防范勝于糾正”的觀念，把事后審計與事前、事中審計相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由事后審計向事前、事中審計的轉(zhuǎn)變。要把審計監(jiān)督與民主理財、財務(wù)公開監(jiān)督、農(nóng)村會計委托代理監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。當(dāng)前，農(nóng)村集體