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文檔簡介
1、我國的環(huán)境管理制度 第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度 第二節(jié)第二節(jié) “三同時三同時”制度制度 第三節(jié)第三節(jié) 排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 第五節(jié)第五節(jié) 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 第六節(jié)第六節(jié) 排污申報登記與排污許可證制度排污申報登記與排污許可證制度 第七節(jié)第七節(jié) 限期治理制度限期治理制度 第八節(jié)第八節(jié) 污染集中控制制度污染集中控制制度 一、環(huán)境影響評價的概念一、環(huán)境影響評價的概念 二、環(huán)境影響評價制度的意義二、環(huán)境影響評價制度的意義 三、規(guī)劃的環(huán)境影響評價三、規(guī)劃的環(huán)境影響評價 四、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境
2、影響評價四、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價 環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后 可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估, 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施, 進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 (l)環(huán)境影響評價制度是)環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的重大改革式的重大改革; (2)環(huán)境影響評價)環(huán)境影響評價為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提 供科學(xué)依據(jù)供科學(xué)依據(jù); (3)環(huán)境影響評價是)環(huán)境影響評價是為建設(shè)項(xiàng)
3、目制定可行的環(huán)為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán) 境保護(hù)對策境保護(hù)對策、實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)。、實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)。 在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前 的經(jīng)濟(jì)效益,沒有或很少考慮環(huán)境效益,有時的經(jīng)濟(jì)效益,沒有或很少考慮環(huán)境效益,有時 甚至為獲取局部的暫時的效益,以犧牲資源和甚至為獲取局部的暫時的效益,以犧牲資源和 環(huán)境為代價。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染環(huán)境為代價。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染 和破壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對立。和破壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對立。 實(shí)行環(huán)境影響評價制度,能有效地改變這種狀實(shí)行環(huán)境影響評價制度,能有效地改變這種狀
4、況。況。 在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個地區(qū)、一個城市由于缺在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個地區(qū)、一個城市由于缺 乏社會的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評乏社會的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評 價,盲目性很大,往往造成畸形發(fā)展,出現(xiàn)資價,盲目性很大,往往造成畸形發(fā)展,出現(xiàn)資 源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過環(huán)境影響評源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過環(huán)境影響評 價,掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基價,掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基 礎(chǔ)上制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)礎(chǔ)上制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī) 律并切實(shí)可行。律并切實(shí)可行。 通過環(huán)境影響評價,可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的通過環(huán)境影響評價,可以獲得應(yīng)
5、將建設(shè)項(xiàng)目的 污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合 環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對策,并環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對策,并 在項(xiàng)目設(shè)計中體現(xiàn)。使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和在項(xiàng)目設(shè)計中體現(xiàn)。使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和 設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上,同時也為環(huán)設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上,同時也為環(huán) 境管理提供了依據(jù)。境管理提供了依據(jù)。 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政 府及其有關(guān)部門,對其組織編制的有關(guān)規(guī)劃或府及其有關(guān)部門,
6、對其組織編制的有關(guān)規(guī)劃或 專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影 響評價,并提出響評價,并提出專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書。 專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)(一)實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù) 測和評估;測和評估; (二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施; (三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。(三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。 (一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制(一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編
7、制建設(shè)建設(shè) 項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn),對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn) 行全面評價;行全面評價; (二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境(二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境 影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者 專項(xiàng)評價;專項(xiàng)評價; (三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評 價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。 (一)建設(shè)項(xiàng)目概況;(一)建設(shè)項(xiàng)目概況; (二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;(二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀; (三)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、(
8、三)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、 預(yù)測和評估;預(yù)測和評估; (四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 論證;論證; (五)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;(五)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析; (六)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議;(六)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議; (七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。(七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。 三同時三同時制度是指新建、改建、擴(kuò)建的基本建制度是指新建、改建、擴(kuò)建的基本建 設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域或自然資源開發(fā)設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域或自然資源開發(fā) 項(xiàng)目,其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施,必項(xiàng)目,其防治環(huán)境污染和生態(tài)破
9、壞的設(shè)施,必 須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn) 使用的制度。使用的制度。 1、排污收費(fèi)制度的概念、排污收費(fèi)制度的概念 2、排污收費(fèi)規(guī)定、排污收費(fèi)規(guī)定 排污收費(fèi)制度,是國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照排污收費(fèi)制度,是國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照 法律規(guī)定對直接向環(huán)境排放污染物的單位法律規(guī)定對直接向環(huán)境排放污染物的單位 和個體工商戶(簡稱排污者),征收一定和個體工商戶(簡稱排污者),征收一定 費(fèi)用的環(huán)境管理制度。費(fèi)用的環(huán)境管理制度。 1 1、大氣污染物、大氣污染物 2 2、水污染物水污染物 3、固體廢物、固體廢物 4、環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲 依照大氣污染防治法的規(guī)定,向大氣
10、排放依照大氣污染防治法的規(guī)定,向大氣排放 污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量 繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)。 依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物 的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi); 向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排 放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍 繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)。 某污染物的污染當(dāng)量數(shù)該污染物的排放量某污染物的污染當(dāng)量數(shù)該污染物的排放量 (千克)(千克)/該污染物
11、的污染當(dāng)量值(千克)該污染物的污染當(dāng)量值(千克) 例如:某企業(yè)每月排放污水10000噸,濃度450毫克升,氨 氮濃度50毫克升。排放標(biāo)準(zhǔn)限值為300毫克升,氨氮排放標(biāo)準(zhǔn) 限值為120毫克升。當(dāng)?shù)匚鬯恳晃廴井?dāng)量數(shù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.4元。 1、計算排放量 : 450毫克升10000噸4500千克 氨氮: 50毫克升10000噸500千克 2、計算污染當(dāng)量數(shù) : 污染當(dāng)量數(shù)4500千克1千克4500 氨氮: 污染當(dāng)量數(shù)500千克0.8千克625 3、計算收費(fèi)額 由于超標(biāo),氨氮未超標(biāo),二種污染物要分別計算。 : 45001.4元212600元 氨氮: 6251.4元875元 該企業(yè)每月應(yīng)繳納的排污
12、費(fèi)應(yīng)為13475元。 依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,沒有建依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,沒有建 設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所,設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所, 或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所 不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種 類、數(shù)量繳納排污費(fèi);以填埋方式處置危險廢類、數(shù)量繳納排污費(fèi);以填埋方式處置危險廢 物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的 種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費(fèi)。種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費(fèi)。 依照環(huán)境噪聲污染防治法的
13、規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境 噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,按照排噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,按照排 放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費(fèi)。放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費(fèi)。 一、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的定義一、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的定義 二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)涵二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)涵 三、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的法律依據(jù)三、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的法律依據(jù) 四、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的特點(diǎn)四、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的特點(diǎn) 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種具體落實(shí)地方各級環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種具體落實(shí)地方各級 人民政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這人民政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這 項(xiàng)制度
14、確定了一個區(qū)域環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者項(xiàng)制度確定了一個區(qū)域環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者 和責(zé)任范圍,運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的和責(zé)任范圍,運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的 管理方法,把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策管理方法,把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策 作為各級領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范,推動環(huán)境保護(hù)工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范,推動環(huán)境保護(hù)工作 的全面、深入發(fā)展。的全面、深入發(fā)展。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是以現(xiàn)行法律為依據(jù),以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是以現(xiàn)行法律為依據(jù),以 責(zé)任制為核心,以行政制約為機(jī)制,把責(zé)任、責(zé)任制為核心,以行政制約為機(jī)制,把責(zé)任、 權(quán)力、利益和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起,明確了權(quán)力、利益和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起,明
15、確了 地方行政首長在改善環(huán)境質(zhì)量上的權(quán)力、責(zé)任地方行政首長在改善環(huán)境質(zhì)量上的權(quán)力、責(zé)任 和義務(wù)。在現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量和所制訂的環(huán)境目和義務(wù)。在現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量和所制訂的環(huán)境目 標(biāo)之間,鋪設(shè)了一座橋梁使人們經(jīng)過努力,標(biāo)之間,鋪設(shè)了一座橋梁使人們經(jīng)過努力, 能夠逐步改善環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到既定的環(huán)境目標(biāo)。能夠逐步改善環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到既定的環(huán)境目標(biāo)。 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第十六條規(guī)定:第十六條規(guī)定: “地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì) 量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”。 1996年年8月發(fā)布的月發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保
16、護(hù)若干國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干 問題的決定問題的決定在第在第1項(xiàng)中強(qiáng)調(diào),項(xiàng)中強(qiáng)調(diào),“明確目標(biāo),明確目標(biāo), 實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。并規(guī)定:地。并規(guī)定:地 方各級人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人要依法履行環(huán)方各級人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)人要依法履行環(huán) 境保護(hù)職責(zé),并將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為考核政府境保護(hù)職責(zé),并將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為考核政府 主要領(lǐng)導(dǎo)人工作的重要內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)人工作的重要內(nèi)容。 國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)展和改革委員會3月月30日公布了今年資源節(jié)約日公布了今年資源節(jié)約 和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo),其中單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo),其中單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 比上年下降比上年
17、下降35;二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮;二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮 和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少 15;萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降;萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降7;工;工 業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個百分點(diǎn);城市個百分點(diǎn);城市 污水處理率達(dá)到污水處理率達(dá)到80;城市生活垃圾無害化處理率;城市生活垃圾無害化處理率 達(dá)到達(dá)到74。 (1)有明確的時間和空間界限,一般以一屆政府的任)有明確的時間和空間界限,一般以一屆政府的任 期為時間界限,以行政單位所轄地域?yàn)榭臻g界限;期為時間界限,以行政單位所轄地域?yàn)榭?/p>
18、間界限; (2)有明確的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、定量要求和可分解的質(zhì))有明確的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、定量要求和可分解的質(zhì) 量指標(biāo);量指標(biāo); (3)有明確的年度工作指標(biāo);)有明確的年度工作指標(biāo); (4)有配套的措施、支持保證系統(tǒng)和考核獎懲辦法;)有配套的措施、支持保證系統(tǒng)和考核獎懲辦法; (5)有定量化的監(jiān)測和控制手段。)有定量化的監(jiān)測和控制手段。 1、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的定義、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的定義 2、實(shí)行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的意義、實(shí)行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的意義 3、“十一五十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo) 體系體系 城市環(huán)境綜合
19、整治定量考核制度,是指通過實(shí)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度,是指通過實(shí) 行定量考核,對城市政府在推行城市環(huán)境綜合行定量考核,對城市政府在推行城市環(huán)境綜合 整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督 管理制度。管理制度。 1、使城市環(huán)境保護(hù)工作逐步由定性管理轉(zhuǎn)向定、使城市環(huán)境保護(hù)工作逐步由定性管理轉(zhuǎn)向定 量管理,有利于污染物排放總量控制制度和排量管理,有利于污染物排放總量控制制度和排 污許可證制度的實(shí)施;污許可證制度的實(shí)施; 2、通過考核評比,能大致衡量城市環(huán)境綜合整、通過考核評比,能大致衡量城市環(huán)境綜合整 治的狀況和水平,找出差距和問題,促進(jìn)這項(xiàng)治的狀況和水
20、平,找出差距和問題,促進(jìn)這項(xiàng) 工作的深入開展;工作的深入開展; 3、可以增加透明度,接受社會和群眾的監(jiān)督,、可以增加透明度,接受社會和群眾的監(jiān)督, 發(fā)動廣大群眾共同關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)動廣大群眾共同關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)工作。 城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系(必考指標(biāo))城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系(必考指標(biāo)) 城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系(自選指標(biāo))城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系(自選指標(biāo)) 二二oo九年北京市城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果九年北京市城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果 一、排污申報登記制度一、排污申報登記制度 二、排污許可證制度二、排污許可證制度 排污申報登記制度,是指凡
21、是向環(huán)境排放污染排污申報登記制度,是指凡是向環(huán)境排放污染 物的單位,必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護(hù)行政主物的單位,必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護(hù)行政主 管部門申報登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處管部門申報登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處 理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和 濃度的一項(xiàng)特殊的行政管理制度。排污申報登濃度的一項(xiàng)特殊的行政管理制度。排污申報登 記是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)。記是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)。 排污許可證制度,是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),排污許可證制度,是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo), 以污染總量控制為基礎(chǔ),規(guī)定排污單位許可排以污染總量控制為基礎(chǔ),規(guī)定排污
22、單位許可排 放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等的一項(xiàng)放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等的一項(xiàng) 環(huán)境管理制度。(環(huán)境管理制度。(排污許可證排污許可證) 1、限期治理制度的定義、限期治理制度的定義 2、限期治理的決定權(quán)、限期治理的決定權(quán) 3、限期治理的目標(biāo)和期限、限期治理的目標(biāo)和期限 4、限期治理的具體規(guī)定、限期治理的具體規(guī)定 限期治理制度,是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的限期治理制度,是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的 污染源,由法定機(jī)關(guān)作出決定,令其在一定期污染源,由法定機(jī)關(guān)作出決定,令其在一定期 限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。 按照法律規(guī)定,市、縣或者市、縣以下人
23、民政按照法律規(guī)定,市、縣或者市、縣以下人民政 府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣 人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門決定;中央或省、人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門決定;中央或省、 自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè) 單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民 政府或環(huán)境保護(hù)主管部門決定。政府或環(huán)境保護(hù)主管部門決定。 限期治理的目標(biāo),就是限期治理要達(dá)到的結(jié)果。限期治理的目標(biāo),就是限期治理要達(dá)到的結(jié)果。 一般情況下是濃度目標(biāo),即通過限期治理使污一般情況下是濃度目標(biāo),即通過限期治理使
24、污 染源排放的污染物達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。染源排放的污染物達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污限期治理的期限由決定限期治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污 染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因 素來合理確定。其最長期限一般不得超過年。素來合理確定。其最長期限一般不得超過年。 1、違反、違反水污染防治法水污染防治法規(guī)定規(guī)定 2、違反、違反大氣污染防治法大氣污染防治法規(guī)定規(guī)定 3、違反、違反固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定規(guī)定 4、違反、違反環(huán)境噪聲污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定規(guī)定 違反違反水污染防治法水污染防治法規(guī)定,排放水污染
25、物超規(guī)定,排放水污染物超 過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或 者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限 責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上 五倍以下的罰款。五倍以下的罰款。 限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制 生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期 限最長不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的,限最長不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的, 報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。 違反違反大氣污染防治法大氣污染防治法規(guī)定,向大氣排放污規(guī)定,向大氣排放污 染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限染物
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