投資控制重點及資金使用的合理化建議（完整版）

1、投資控制重點及資金使用的合理化建議一、投資控制重點投資的事前控制：1、復(fù)核施工圖紙，熟悉工藝程序，核查工程量清單， 審查工程預(yù)算，分析合同價構(gòu)成因素，做到心中有數(shù)。分析 造價控制的重點和難點。2、協(xié)助業(yè)主嚴謹?shù)睾炗喓贤?，嚴格地?zhí)行合同。監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主與承包商商簽施工合同并對合同條款的合法性、合理性進行審查，及時糾正不合法、不合理的條款，增 補不齊全條款，努力減少不必要的費用支出。3、編制投資控制監(jiān)理細則，確定投資控制要點。依據(jù) 施工合同、工程量清單，編制針對本工程的投資控制監(jiān)理細 則?？偙O(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師及造價師在熟悉圖紙、核查工程 量清單、預(yù)算定額的基礎(chǔ)上分析合同價格構(gòu)成因素，按照切 塊分解

2、的原則，編制投資控制監(jiān)理細則。4、梳理錯、漏、碰、缺。防止滯后變更?？偙O(jiān)帶各專 業(yè)監(jiān)理工程師熟悉設(shè)計圖紙和標準圖集，找出施工圖紙上的 錯、漏、碰、缺和設(shè)計上的筆誤，通過建設(shè)單位與設(shè)計單位 就施工圖存在的問題進行溝通商榷，提早糾正失誤或筆誤， 不要把問題帶到施工中，避免被動出現(xiàn)滯后的變更，形成窩 工或返工，給施工單位造成索賠的誘因，增加建安造價。5、 分析價格構(gòu)成確定控制重點。對照施工合同、本 工程施工預(yù)算書和施工投標書分析合同價構(gòu)成因素，明確工 程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。6、進行造價風(fēng)險分析，制定防范對策?？偙O(jiān)理工程師 組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、造價工程師按照三維動態(tài)分析

3、法就 本工程實施過程中可能發(fā)生的各種情況進行分析，按照目標 維、時間維、因素維的方法論預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠 的誘因，制定防范性對策，減少向招標人索賠事件的發(fā)生。7、編制預(yù)算資金使用計劃切塊分解，嚴格控制。依據(jù) 建設(shè)單位的投資計劃，對照工程量清單和施工預(yù)算書，將材 料費、人工費、機械費及政策性調(diào)整的費用進行切塊分解， 嚴格控制，不準突破資金計劃。&透徹理解設(shè)計圖紙，探求節(jié)約挖潛可能。吃透施工 圖，全面掌握程序工藝，在滿足強制性規(guī)范的基礎(chǔ)上尋找節(jié) 約挖潛的可能，提出合理化建議，努力做到建筑美觀，布局 合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，滿足功能，追求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán) 境效益的最優(yōu)化。9、從造價控制的角度出

4、發(fā)，對照施工圖紙和工程量清 單，嚴格審查施工組織設(shè)計和專項施工方案，防止承包單位 拋磚引玉，改變工藝程序，增加變更，提高工程造價。重點 審查施工技術(shù)措施的采用及所發(fā)生費用的歸屬，并對質(zhì)量、 工期、施工工藝、施工技術(shù)裝備、技術(shù)措施費用進行比較， 提出改進意見，努力實現(xiàn)人力、物力、機械設(shè)備、材料、技 術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，防患承包商利用施工組織 設(shè)計誘發(fā)業(yè)主違約，并以此向業(yè)主進行索賠的可能性。10、 組織好設(shè)計交底和圖紙會審， 重點就設(shè)計技術(shù)指標、 使用功能、結(jié)構(gòu)形式和選用的建筑材料進行審查，力求工程 設(shè)計更趨科學(xué)、經(jīng)濟、適用、安全以減少施工過程的工程 變更和洽商。11、核實承包商是否已根

5、據(jù)施工合同約定向業(yè)主提交履 約保函，督促業(yè)主根據(jù)施工合同的約定按期撥付工程預(yù)付 款，并根據(jù)施工合同規(guī)定的保險范圍審驗承包商的各項保險 證明。12、協(xié)助業(yè)主完成三通平，按時移交施工場地。按合同 規(guī)定的條件，提示業(yè)主按時完成應(yīng)由業(yè)主辦理的施工圖紙、 施工場地、三通一平、施工用電、用水等工作，履行應(yīng)盡的 責任和義務(wù)。如期完成合同規(guī)定由業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備進場 事宜，督促業(yè)主直接分包的專業(yè)施工隊伍按時進場，避免因 業(yè)主原因造成的索賠責任。13、針對工程實際，合理規(guī)避風(fēng)險責任。本工程建設(shè)規(guī) 模大、工期長、分包單位多、工程情況復(fù)雜、施工自然條件 差、誘發(fā)費用索賠的誘因多，必須事先制定避免索賠和反索 賠措施，

6、明確索賠程序及要求，努力減少或避免索賠要素的 形成。14、協(xié)助業(yè)主進行材料、設(shè)備和單項專業(yè)分包隊伍的選 擇等工程招標事宜，力求通過規(guī)范的工程招標，使其質(zhì)量、 價格更趨合理，最大限度地壓縮不必要的項目投資費用的支 出。并對招標文件的合法性、合理性和嚴密性，以及工程量 清單的正確性、準確性進行審查防患項目遺漏，減少或避免 各種計算誤差，對于設(shè)備、材料供貨招標，重點協(xié)助業(yè)主選 擇招標方式，開展設(shè)備、材料價格的市場調(diào)查等。投資的事中控制：1、動態(tài)跟蹤控制，及時對比糾偏。做好施工過程的動 態(tài)控制，配合工程進度做好計量工作，定期進行投資實際值 與計劃值的比較，審核承包商的進度計劃。發(fā)現(xiàn)偏差及進度 拖延，立

7、即采取糾正措施，使工程費用及工程進度始終處于 受控狀態(tài)。 通過審核承包商的工作量及報表， 提出支付意見， 避免超額支付和提前支付。2、嚴格控制工程變更，對工期和費用作出評估。對于 確需變更的工程內(nèi)容，認真分析工程變更可能對未完工程投 資支出及對工期的影響，并根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件、 變更工程量清單和其它資料，按照施工招投標文件和施工合 同的有關(guān)條款，對工程變更的費用和工期做出評估，并就工 程變更費用及工期的評估情況與承包商和業(yè)主達成一致意 見后，再批準實施變更工程施工。3、認真履行合同責任，為順利施工創(chuàng)造條件。按合同 規(guī)定，及時準確答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，不要 造成違約和對方索賠

8、的條件。4、認真審查工程報表，嚴格進行工程計量。遵循相關(guān) 合同文件的規(guī)定，認真審查承包商提出的工程計量月報表， 核對設(shè)計及變更工程量，分析工程變更簽證原因，復(fù)核變更 工程量，處理合同外臨時工程計量，據(jù)實簽發(fā)各期工程計量 報審單。對于未經(jīng)質(zhì)量驗收或質(zhì)量驗收不合格的工程內(nèi)容， 一概不予計量。5、嚴格期中支付審查，拒絕不合理申請。根據(jù)工程計 量成果， 核對合同條款、 檢查隱蔽紀錄、 核實設(shè)計變更簽證、 核實施工圖工程量、執(zhí)行定額單價，防止各種計算誤差，杜 絕不合理的支付申請。6、工程變更、設(shè)計修改要慎重，事先應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟 合理性預(yù)測分析。7、主動服務(wù)、積極配合、預(yù)控索賠誘因。施工中主動 搞好設(shè)計、

9、材料、設(shè)備、土建及其他外部協(xié)調(diào)配合，不要造 成對方索賠的條件。8、未完工程和不合格工程不得進行工程計量。按合同 規(guī)定及時對乙方工程計量進行驗收，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗收 就承認其完成工程量的被動局面。9、及時掌握造價信息，完善價格信息制度，及時掌握 國家調(diào)價的范圍和幅度。10、組織召開專題會議，組織協(xié)調(diào)因施工條件不具備、 工程變更和其他非承包商原因所誘發(fā)的經(jīng)濟爭議，努力減少 停工、窩工及其它原因誘發(fā)的索賠損失。11、嚴格經(jīng)費簽證，凡涉及經(jīng)濟費用支出的停、窩工簽 證、用工證、使用機械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證， 項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方才有效。12、按合同規(guī)定及時向業(yè)主提供支付工程進度款的

10、依 據(jù)，檢查監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。13、嚴格審查承包商提出的索賠申請，審查內(nèi)容主要包括：索賠申請格式符合要求，資料真實、齊全、滿足評審需 要，合同依據(jù)準確，理由正確、充分數(shù)額計算原則與方法恰當，數(shù)量與監(jiān)理記錄和評估人員掌握的資料相一致，價格與取費的來源能被業(yè)主接受。14、定期向總監(jiān)、招標人報告工程投資的動態(tài)情況。15、定期、不定期的進行工程費用超支分析，并及時向 業(yè)主提出控制工程費用突破的方案和措施。投資的事后控制：1、審核施工單位提交的工程結(jié)算書，嚴格核查承包商 編制的工程結(jié)算資料的完整性，公正的處理招標人和施工單位之間提出的索賠。2、鑒于工程竣工結(jié)算一般由業(yè)主或其委托的專

11、業(yè)咨詢 單位進行審核，當業(yè)主要求協(xié)助時監(jiān)理機構(gòu)將委派造價工程 師予以協(xié)助。3、工程實體雖然通過了交工前的各種檢驗，但仍可能 存在質(zhì)量問題或隱患，有的直到使用過程中才能逐步暴露出 來。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真調(diào)查、了解原因所在，正確地做出責任 界定。根據(jù)造成問題的原因和具體的返修內(nèi)容，控制好保修 費用的支付。若給業(yè)主造成其他損失，協(xié)助業(yè)主向承包商提 出反索賠。二、對本工程資金使用的合理化建議1、針對本工程特點：為保證該工程在規(guī)定的工期內(nèi)完 成，資金使用要有合理的計劃安排。對于工程降水、基坑支 護、地下室砼澆筑、人防工程、主體工程、機電設(shè)備安裝等 資金使用量較大的項目，先期可以考慮給施工單位預(yù)付一部 分工程

12、款，在施工合同中注明預(yù)付款的起扣點，以免資金超 撥，同時工程款支付嚴格按施工合同履行。2、在工程開工前，根據(jù)工程預(yù)算和施工進度計劃合理 制定資金使用計劃，可提前安排資金的籌集，保證工程建設(shè) 所用資金。3、根據(jù)資金計劃和實際使用情況對比，對資金使用進 行分析，避免資金使用的失控現(xiàn)象發(fā)生。4、制定嚴格的付款審批程序，每筆付款均經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、 建設(shè)單位現(xiàn)場代表認真現(xiàn)場計量、總監(jiān)、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo) 審核后方可進行付款。5、對實際完成的部分分項工程量進行計量和審核，對 承建單位提及的工程進度付款申請進行審核并簽發(fā)付款證 明來控制合同價款。6、嚴格控制工程變更，按合同規(guī)定的控制沉陷和計量 方法確定工程變更價

13、款，及時分析工程變更對控制程序和計 量方法確定工程變更價款，技術(shù)分析工程變更對控制投資的 影響。7、在施工進展過程中進行投資跟蹤，動態(tài)控制，對投 資支出作好分析和預(yù)測，即將收集的實際支出數(shù)據(jù)整理后與 投資控制值比較，并預(yù)測尚需發(fā)生的投資支出值，及時提出 報告。8、作好施工監(jiān)理記錄和收集保存有關(guān)資料，依據(jù)合同 條款處理承建單位和建設(shè)單位提出的索賠事宜。9、對項目的工程量和投資計劃值，按進度要求和項目 劃分層層分解到各單位工程或分部分項工程。對施工組織設(shè) 計或施工方案進行認真審查和技術(shù)經(jīng)濟分析，積極推廣應(yīng)用 新工藝和新材料。10、促進承建單位推進項目法施工，形成項目經(jīng)理對項 目建設(shè)的工期、質(zhì)量、成

14、本的三大目標的全面負責制，協(xié)助 承建單位改革施工工藝技術(shù)，優(yōu)化施工組織。11、進行主動監(jiān)理，技術(shù)與經(jīng)濟方法相結(jié)合，幫助承建 單位加強成本管理，使工程實際成本控制在合同價款之內(nèi)。三、針對本項目的造價控制風(fēng)險管理本工程的質(zhì)量標準要求較高，而工期要求非常緊迫，工 程與質(zhì)量、造價控制的矛盾比較突出，給造價控制帶來一定 的風(fēng)險。因此我司將組織有關(guān)合同、工程管理專家配合、支 持項目監(jiān)理部加強造價風(fēng)險管理工作，降低造價控制的風(fēng) 險，相應(yīng)措施如下：A、組織對風(fēng)險的識別 組織有關(guān)合同、工程管理專家對施工承包合同進行詳 細的評審，盡早發(fā)現(xiàn)合同條款中由于措詞不明確、或遺漏帶 來的潛在風(fēng)險。 組織監(jiān)理人員認真研究合同

15、中建設(shè)單位的義務(wù)和責 任，分析其中由于建設(shè)單位不能及時履行相應(yīng)的義務(wù)造成承 包單位索賠的風(fēng)險。 組織監(jiān)理人員對施工圖紙、施工工藝、施工方案的審 查，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，結(jié)合經(jīng)驗，盡早地發(fā)現(xiàn)可能會出 現(xiàn)設(shè)計變更的地方。 項目監(jiān)理部通過對施工圖紙、施工工藝、施工方案的 審查，對其中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料進行技術(shù)經(jīng)濟 分析，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)測。 項目監(jiān)理部對暫估材料、設(shè)備和不完全價的風(fēng)險進行 預(yù)測分析。 對進口設(shè)備的匯率風(fēng)險進行預(yù)測。 根據(jù)我司多年來對大型公建及住宅項目管理和監(jiān)理 的經(jīng)驗，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的其他風(fēng)險進行預(yù)測。B、組織對風(fēng)險的分析與評估 對已識別的風(fēng)險進行分析，評估風(fēng)險對造價可能產(chǎn)生 的影響。 按照影響程度的大小進行分類，對影響大的因素要優(yōu) 先采取措施進行預(yù)防。C、制訂相應(yīng)的防范風(fēng)險方案 對于合同中隱含的潛在的風(fēng)險，項目監(jiān)理部要協(xié)助業(yè) 主、建設(shè)單位與承包單位進一步協(xié)商，由建設(shè)單位與承包單 位簽訂相應(yīng)的補充協(xié)議，減少未來承包單位利用合同條款進 行索賠的風(fēng)險。 對于建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)，我司在監(jiān)理過程中將及 時的提醒建設(shè)單位，減少承包單位利用建設(shè)單位延期履行義 務(wù)進行索賠的風(fēng)險。 對可能會發(fā)生設(shè)計變更的地方要盡早編制相應(yīng)的設(shè) 計變更子項的