遼陽司安全風險評估試點工作張立勇課件

1、遼陽司安全風險評估試點工作張立勇1 各位專家、領(lǐng)導：下面由我就遼陽各位專家、領(lǐng)導：下面由我就遼陽 供電公司安全風險評估試點工作情況做供電公司安全風險評估試點工作情況做 一相對詳細的介紹并就安全風險評估試一相對詳細的介紹并就安全風險評估試 點工作所涉及的相關(guān)問題共同進行探討。點工作所涉及的相關(guān)問題共同進行探討。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇2 風險管理風險管理 以系統(tǒng)、工程、企業(yè)等為對象，分別實施風 險識別、風險分析、風險評估、風險控制， 從而達到控制風險、預防事故、保障安全的 目的。 本文所稱風險管理，是指以企業(yè)為對象， 實施企業(yè)風險識別、現(xiàn)場風險辨識與控制、 企業(yè)或部門風險評估和風險處理

2、等工作，從 而控制風險、預防事故的各項工作的總稱。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇3 廣義風險評估：廣義風險評估： 說得簡單一點，就是你要做一件事之前你要說得簡單一點，就是你要做一件事之前你要 想想你在做這件事的時候會遇到什么樣的問想想你在做這件事的時候會遇到什么樣的問 題，這些問題出現(xiàn)（發(fā)生）的概率各是多少，題，這些問題出現(xiàn)（發(fā)生）的概率各是多少， 它們的出現(xiàn)會不會導致你的計劃不能完它們的出現(xiàn)會不會導致你的計劃不能完 成成等等的問題，就叫風險評估。這是對等等的問題，就叫風險評估。這是對 問題不樂觀的一個預見，和效益分析相對。問題不樂觀的一個預見，和效益分析相對。 遼陽司安全風險評估試點工作

3、張立勇4 企業(yè)風險評估企業(yè)風險評估 一般意義上，指對于一個企業(yè)或其部分的事 故可能發(fā)生部位進行檢查，對于發(fā)現(xiàn)的隱患 和事故發(fā)生的可能性、后果進行分析與評估， 給出風險度量，是對于單位的綜合性評估。 有時也代稱風險管理的概念。國網(wǎng)公司所布 置的風險評估工作，有時即此意。 風險“評估”偶爾也與風險“查評”通用。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇5 何謂供電企業(yè)安全風險評估：何謂供電企業(yè)安全風險評估：供電企業(yè)安全風險供電企業(yè)安全風險 評估評估是針對供電企業(yè)安全生產(chǎn)中涉及的生產(chǎn)環(huán)境、是針對供電企業(yè)安全生產(chǎn)中涉及的生產(chǎn)環(huán)境、 機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安

4、全生產(chǎn)綜合 管理五個方面可能存在的安全風險因素和相應的控管理五個方面可能存在的安全風險因素和相應的控 制措施開展評估，以防止人身事故、人為責任事故制措施開展評估，以防止人身事故、人為責任事故 為主線，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)則制度，針對風險因素和控為主線，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)則制度，針對風險因素和控 制措施的符合性進行評估診斷。其目的是了解一個制措施的符合性進行評估診斷。其目的是了解一個 企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的風險因素及其控制情況，企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的風險因素及其控制情況， 評估一個企業(yè)對風險因素的認識和控制程度，達到評估一個企業(yè)對風險因素的認識和控制程度，達到 降低風險和控制事故的目的。降低風險和控制事故的目

5、的。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇6 風險識別風險識別 以工區(qū)、班組或部門以至企業(yè)為對象，實 施重點風險部位、環(huán)節(jié)的分析，確定重點的 風險控制工作內(nèi)容的過程。其中設(shè)備方面的 風險通過規(guī)范的檢查并經(jīng)分析研判而確定。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇7 風險辨識風險辨識 “辨識”常用于隱患或危險物質(zhì)的存在是否 構(gòu)成重大事故危險因素的分析和評價。 特指現(xiàn)場作業(yè)中，作業(yè)人員對作業(yè)方法、施 工機具、作業(yè)環(huán)境、安全防護措施等方面所 存在的風險進行辨別和認知的過程，包括隱 患識別、風險分析和風險評價。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇8 風險分析（預先危險性分析法）風險分析（預先危險性分析法） 風險分析

6、是對單位或作業(yè)中存在的風險因素進行綜 合、分析的過程。風險管理中常用預先危險性分析 的方法，即在工程設(shè)計之前或作業(yè)開始之前，對系 統(tǒng)存在的各種危險因素的類別、分布、出現(xiàn)的條件 和事故可能造成的后果進行宏觀、概略分析和預測， 以便早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危 險性等級，提出相應的防范措施，防止這些危險因 素發(fā)展成為事故，避免事故造成的損失。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇9 風險評價風險評價 風險評價是在風險分析對隱患進行綜合、分 析的基礎(chǔ)上，做出風險程度的評價，可據(jù)此 確定作業(yè)是否安全（風險度不高）、是否需 要采取措施控制隱患（尚有一定風險度）。 風險評價一般指作業(yè)條件危險性評價

7、。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇10 什么是風險控制 采取預防措施，將風險降低到可接受的程度。 既包括消除或控制高風險隱患使作業(yè)成為安全的， 也包括對于作業(yè)中存在的隱患進行控制，使作業(yè)成 為低風險的過程。 在現(xiàn)場作業(yè)“風險控制”中，包括消除隱患、采取 技術(shù)措施、組織措施和管理措施等控制隱患。預先 危險性分析、作業(yè)規(guī)范化和標準化、安全措施交底 以及員工自主風險辨識與控制，以及反違章工作和 管理者對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查等。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇11 查評查評 類似于安全性評價中的概念。即“風險評估” 中，運用標準、使用表格，對于人員、現(xiàn)場、 環(huán)境和管理進行“檢查”與“評價”工作的 簡

8、稱。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇12 隱患隱患 類似于安全性評價時所稱，是設(shè)備“缺陷” 的概念擴大化?？梢岳斫鉃槟軌?qū)е挛：?事故發(fā)生的異常情況。 隱患具有一定的隱蔽性，一般需要經(jīng)過查找 或辨識才能夠被發(fā)現(xiàn)或被認知。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇13 危險源危險源 一般指可能導致事故或疾病、環(huán)境破壞或其組合的 場所、物質(zhì)或設(shè)備。 危險點危險點 一般指對人身或設(shè)備運行安全構(gòu)成威脅的隱患，包 括管理的缺陷。有時可與隱患混用，也可包括危險 源。 風險風險 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 危險源辨識危險源辨識 識別危險源的存在并確定其特性的過程。 遼陽司安全風險評估試點工作張立

9、勇14 PDCA：是最早由美國質(zhì)量管理專家戴明提出來的， 所以又稱為“戴明環(huán)”。 PDCA的含義如下：P（ PLAN）-計劃；D （Do)-執(zhí)行；C（CHECK)-檢 查；A（Action)-行 動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行 處理，成功的經(jīng)驗加以 肯定并適當推廣、標準化 ；失敗的教訓加以總結(jié)， 未解決的問題放到下一 個PDCA循環(huán)里。 以上四個過程不是運行一次就結(jié)束，而是周而 復始的進行，一個循環(huán)完了，解決一些問題，未解 決的問題進入下一個循環(huán)，這樣階梯式上升的。 PCDA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的 合乎邏輯的工作程序。在質(zhì)量管理中，因此有人稱 其為質(zhì)量管理的基本方法。 遼陽司安全風險評估

10、試點工作張立勇15 國家電網(wǎng)公司在國家電網(wǎng)公司在20052005年度安全生產(chǎn)工作會議上，年度安全生產(chǎn)工作會議上， 提出轉(zhuǎn)變安全管理重心，建立安全風險管理機制，科學地評提出轉(zhuǎn)變安全管理重心，建立安全風險管理機制，科學地評 估和控制生產(chǎn)活動中的安全風險，控制和減少人身事故和人估和控制生產(chǎn)活動中的安全風險，控制和減少人身事故和人 員責任事故，以保證安全生產(chǎn)可控、在控、能控。依據(jù)國家員責任事故，以保證安全生產(chǎn)可控、在控、能控。依據(jù)國家 電網(wǎng)公司關(guān)于從電網(wǎng)公司關(guān)于從20062006年開始在電力系統(tǒng)開展企業(yè)安全風險評年開始在電力系統(tǒng)開展企業(yè)安全風險評 估的指示精神，省公司以遼陽供電公司作為首輪試點開展估的

11、指示精神，省公司以遼陽供電公司作為首輪試點開展 “供電企業(yè)安全風險評估供電企業(yè)安全風險評估”工作。工作。 開展安全風險評估，建立安全風開展安全風險評估，建立安全風 險管理機制，有效控制人身事故和人員責任事故，是國家電網(wǎng)公司更新險管理機制，有效控制人身事故和人員責任事故，是國家電網(wǎng)公司更新 安全管理理念，深化電網(wǎng)企業(yè)安全管理工作的重要舉措。安全管理理念，深化電網(wǎng)企業(yè)安全管理工作的重要舉措。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇16 風險管理是一門現(xiàn)代安全管理理論。根據(jù)國家電網(wǎng)公司研究與試點工作需風險管理是一門現(xiàn)代安全管理理論。根據(jù)國家電網(wǎng)公司研究與試點工作需 要，建立一套符合省公司實際、可操作性強的

12、評估標準。在工作開展過要，建立一套符合省公司實際、可操作性強的評估標準。在工作開展過 程中我們深入借鑒吸收安徽省電力有限公司的經(jīng)驗并加以深化落實，深程中我們深入借鑒吸收安徽省電力有限公司的經(jīng)驗并加以深化落實，深 入基層調(diào)查研究，走訪安徽省電力有限公司的評估試點單位，學習經(jīng)驗入基層調(diào)查研究，走訪安徽省電力有限公司的評估試點單位，學習經(jīng)驗 并論證吸收，我們認為，開展安全風險評估工作，管理生產(chǎn)活動中的安并論證吸收，我們認為，開展安全風險評估工作，管理生產(chǎn)活動中的安 全風險：全風險： 一是要評估安全生產(chǎn)條件的風險，查找作業(yè)中設(shè)備、環(huán)境和安全控制措一是要評估安全生產(chǎn)條件的風險，查找作業(yè)中設(shè)備、環(huán)境和安全

13、控制措 施的靜態(tài)和動態(tài)的不安全因素，為設(shè)備技術(shù)改造、作業(yè)安全控制和人身施的靜態(tài)和動態(tài)的不安全因素，為設(shè)備技術(shù)改造、作業(yè)安全控制和人身 防護做好準備工作，從本質(zhì)上提高安全水平；防護做好準備工作，從本質(zhì)上提高安全水平； 二是要進一步摸清人員素質(zhì)，特別是基層管理者和生產(chǎn)員工的安全素質(zhì)，二是要進一步摸清人員素質(zhì)，特別是基層管理者和生產(chǎn)員工的安全素質(zhì)， 為有針對性地開展風險管理培訓工作明確內(nèi)容和方向，提高員工認識風為有針對性地開展風險管理培訓工作明確內(nèi)容和方向，提高員工認識風 險、控制風險的能力；險、控制風險的能力； 三是通過研究員工現(xiàn)場作業(yè)行為特點和存在的問題，為開展安全監(jiān)督檢三是通過研究員工現(xiàn)場作業(yè)

14、行為特點和存在的問題，為開展安全監(jiān)督檢 查打好基礎(chǔ)，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督；查打好基礎(chǔ)，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督； 四是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的四是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的“缺漏缺漏”、“短板短板”及其深層次原因，為及其深層次原因，為 安全管理持續(xù)改進提供方向和重點，以促進安全管理水平不斷提高。安全管理持續(xù)改進提供方向和重點，以促進安全管理水平不斷提高。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇17 一是要轉(zhuǎn)變工作目標，由重點關(guān)注設(shè)備事故，兼顧人身與電一是要轉(zhuǎn)變工作目標，由重點關(guān)注設(shè)備事故，兼顧人身與電 網(wǎng)事故，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c關(guān)注和控制人身事故和人為責任事故；網(wǎng)事故，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c關(guān)注和控制人身事故和人為責任事故； 二是要轉(zhuǎn)變

15、工作內(nèi)容，由著力于系統(tǒng)安全性整體評價、局部二是要轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，由著力于系統(tǒng)安全性整體評價、局部 整改為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)場作業(yè)風險辨識與防范為重點，兼顧整改為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)場作業(yè)風險辨識與防范為重點，兼顧 企業(yè)安全風險評估、量化和持續(xù)改進；企業(yè)安全風險評估、量化和持續(xù)改進； 三是要轉(zhuǎn)變工作重點，由注重設(shè)備健康狀況和管理結(jié)果轉(zhuǎn)變?nèi)且D(zhuǎn)變工作重點，由注重設(shè)備健康狀況和管理結(jié)果轉(zhuǎn)變 為關(guān)注安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場人的行為和管理過程；為關(guān)注安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場人的行為和管理過程； 四是要轉(zhuǎn)變工作方式，由周期性查評轉(zhuǎn)變?yōu)殡S生產(chǎn)和管理過四是要轉(zhuǎn)變工作方式，由周期性查評轉(zhuǎn)變?yōu)殡S生產(chǎn)和管理過 程實施動態(tài)管理，并

16、對設(shè)備、環(huán)境的改變進行跟蹤。程實施動態(tài)管理，并對設(shè)備、環(huán)境的改變進行跟蹤。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇18 “風險評估”是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行的較 為全面的風險評價。風險評估階段的主要工 作內(nèi)容，第一是依據(jù)風險評估標準，制 定標準化的檢查表，按照一定的周期和程序， 開展查評工作；第二是對已經(jīng)掌握的風險數(shù) 據(jù)進行綜合研判、歸納分析，準確定位各層 面的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇19 風險評估工作原則上以一年為周期進行。各 單位可按照管理對象的風險度，選擇風險度 大的一至兩個工區(qū)，進行全面的周期性查評。 對評估標準中的各部分評估項目，可以 合理確定評估的

17、檢查周期和查評方式，并可 利用風險管理其他環(huán)節(jié)的工作結(jié)果。如對于 變化不大的生產(chǎn)環(huán)境，可安排較長的周期， 也可利用風險識別階段的靜態(tài)風險識別數(shù)據(jù)。 對于動態(tài)變化的現(xiàn)場管理，則可以利用作業(yè) 規(guī)范檢查的結(jié)果。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇20 為便于選擇風險評估對象，各單位應開展短 板分析，查找企業(yè)管理的短板、業(yè)績的短腿 和薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位。 評估工作也可以有意識地結(jié)合常態(tài)化安全檢 查、專項安全檢查、春秋檢和目標管理檢查 等工作進行，或利用其結(jié)果。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇21 風險處理風險處理 :風險處理是安全隱患的消除和控制過程， 內(nèi)容主要是風險處理機制的建設(shè)及有效運作。 針對風

18、險程度的不同，可采用不同的處理方法。針 對具有一般風險的單位，采用 “提示”（通報、批 評、意見反饋、評價意見等）的方法通報，提出整 改要求即可；對于風險較高或已發(fā)生事故的單位， 則給予“亮牌”（責任追究、安全生產(chǎn)獎懲、目標 管理排后位等）等處理；風險中等的，給予“預警” （安全隱患整改通知書、安全預警、專項督查等） 的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。驗收不 通過則給予延期乃至“亮牌”處理。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇22 對于各種類型的風險處理，應采用不同方式 的響應，進行整改。其中綜合性的、重大的 風險，應納入公司級別的風險響應工作范疇， 實施全面整改和隱患整治。對于制度執(zhí)行力

19、不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強 考核手段糾正基層單位的工作偏差，或修訂 修改管理制度和工作方法，健全機制保障制 度執(zhí)行。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇23 開展供電企業(yè)安全風險評估的總體步驟和方法開展供電企業(yè)安全風險評估的總體步驟和方法 1、風險評估主要采用企業(yè)自評的方式，采用動態(tài)管 理的思路，評估過程盡可能結(jié)合管理工作和生產(chǎn)工 作進行，評估工作一般要求由企業(yè)工區(qū)管理人員完 成和班組管理人員完成。各級安全監(jiān)督管理部門以 及生產(chǎn)單位的負責人、專責人要積極組織進行風險 評估。本標準同時作為各種安全檢查、監(jiān)督管理的 規(guī)范要求。對于生產(chǎn)班組，本標準作為規(guī)范工作過 程的衡量標準，要求應參照標

20、準進行自我對照、整 改提高，在工作中貫徹風險評估的標準要求。班組 作為評估主體直接承擔評估任務(wù)，一線員工在作業(yè) 準備時和過程中要認真進行風險的辯識。企業(yè)相關(guān) 的管理部門則要認真學習風險評估標準，消化、掌 握標準要求，根據(jù)需要參與評估，并在生產(chǎn)組織和 設(shè)備、器具管理中自覺貫徹執(zhí)行標準。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇24 2、針對具體的評估條文，誰實施評估，誰就是“評 估主體”，評估主體可以為“組織”、“現(xiàn)場負責 人”，標準中明確指明的則該條款由確定的評估主 體進行評估，沒有明確指明的則適用于各級評估主 體。 、風險評估工作不再強調(diào)對電網(wǎng)、設(shè)備部分的評 價，主要是考慮目前設(shè)備評估、調(diào)度機構(gòu)的安

21、全性 評價等工作已經(jīng)開展，其結(jié)果可以直接作為風險評 估的結(jié)論。 、為了保證風險評估結(jié)果的真實性，對于各種評 估中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患只進行風險程度的評定，評 估結(jié)果和隱患數(shù)量本身不得與任何考核獎懲掛鉤。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇25 、各級安全監(jiān)督部門就是安全風險評估的 牽頭部門，生產(chǎn)單位按照要求完成有關(guān)職責 范圍內(nèi)的評估工作。 、評估方法按照評估依據(jù)進行評估，評估相關(guān)項目的風 險度和控制措施對風險因素的可控程度，個別條款沒有直接 適用的依據(jù)時，則由評估主體參照掌握的有關(guān)依據(jù)進行合理 的推斷或者直接判定。風險評估的方法有客觀的，也有主觀 的。其中客觀的評估方法有：現(xiàn)場檢查、質(zhì)料考證、現(xiàn)場考

22、 問；主觀的評估方法有訪問座談、問卷調(diào)查、歸納判斷等。 針對不同的評估標準條文，要結(jié)合實際靈活、綜合、有效地 應用這些方法，減少評估結(jié)論的偏差。一般情況下，能采用 客觀方法的盡量采用客觀方法，客觀方法過于復雜不適宜現(xiàn) 場評估的或難以操作的，可采取適當?shù)闹饔^方法，甚至個別 條款由了解情況的評估者通過分析、討論直接判定。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇26 評估程序 ： 1 成立評估組 由于風險評估工作的側(cè)重點較安全性評價有所調(diào)整， 標準內(nèi)容差別很大，實踐中應根據(jù)本單位的實際情況 設(shè)置評估組織，各評估組織一般要求由安全監(jiān)督部門 負責組織評估、匯總問題、風險程度評定等工作，承 擔管理工作責任，其它

23、部門、生產(chǎn)單位、班組和個人 按照要求參與具體的評估工作。 對于安全綜合管理、現(xiàn)場管理、人員素質(zhì)等承擔直接 管理責任的項目，原則要求是至少下查一級。對工區(qū) 和班組自查作剛性要求。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇27 2 宣傳培訓 注重風險評估工作的培訓，特別是對生產(chǎn)單 位的負責人、專責人及各級管理者的培訓， 使得評估人員了解標準的內(nèi)容以及與安全性 評價的差別，明確評估的目的、必要性、指 導思想和具體開展方法，解決為什么要開展、 怎樣進行的問題，為企業(yè)正確而順利地開展 風險評估創(chuàng)造有利條件。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇28 3 任務(wù)分解和落實 風險評估工作基本原則是把評估工作與日常 生產(chǎn)、

24、管理工作緊密結(jié)合。既各級員工在開 展生產(chǎn)工作、管理工作、安全檢查工作的同 時，就要按照風險評估的要求自評估以及對 被管理者進行風險程度的測定，有意識的進 行各種現(xiàn)實風險的管理和控制，促進生產(chǎn)過 程的可控、在控的水平。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇29 4 評估原則 風險評估的查評主體，實行“自查與監(jiān)督” 的原則。 班組對其進行自查，并上報二級管理單位， 由二級管理單位進行監(jiān)督并整理上報的問題， 對能解決的自行解決，解決不了的上報公司 統(tǒng)一匯總解決。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇30 5 班組的評估 班組在風險評估工作中是主要的評估主體。 要求真實的反映生產(chǎn)過程中的實際情況，主 要是按照

25、標準的內(nèi)容在作業(yè)過程中對照自查， 了解生產(chǎn)過程中的風險所在，在評估中發(fā)現(xiàn) 的問題按照有關(guān)制度自查自糾，自我提高， 不要求承擔具體的管理責任，有形成評估痕 跡的要求。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇31 6、工區(qū)的評估 工區(qū)負有作為評估主體的管理責任。工區(qū)對生 產(chǎn)環(huán)境和機具與防護、對班組和現(xiàn)場的評估工作遵 循“三結(jié)合”的原則，既評估盡量與生產(chǎn)和管理工 作相結(jié)合進行，難以結(jié)合的納入工作計劃。工區(qū)開 展的評估應保留痕跡，既產(chǎn)生查評記錄。同時也應 對評估項目進行打分，根據(jù)評估的結(jié)果進行風險程 度的判斷。 另外，工區(qū)作為查評對象的三個部分，由公司級組 織查評。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇32 7

26、、公司的評估 公司級也必須結(jié)合現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全檢查工作， 自行組織有關(guān)人員獨立開展針對人員素質(zhì)和安全管 理方面對工區(qū)的查評和公司的自評估工作。公司風 險評估應建立在工區(qū)評估的基礎(chǔ)上。對于作業(yè)現(xiàn)場 等最新查評不一定反映當前狀況的項目，各次評估 結(jié)果應經(jīng)加權(quán)平均后作為評估結(jié)論。工區(qū)的評估結(jié) 果經(jīng)過公司認可后，可參與公司級評估結(jié)果的加權(quán) 平均。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇33 8.評估結(jié)果的量化 風險評估量化的基礎(chǔ)是按照標準認真開展 相應的評估工作，并積累相應的原始數(shù)據(jù)， 我們雖然給出了計算風險程度的公式，也可 以根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)對得分率和風險級別進行 自動判別，但是也僅僅是對已有的數(shù)據(jù)進行

27、相應的數(shù)學計算和邏輯判斷，所有計算結(jié)果 的真實性、符合性均取決于查評工作的開展 和原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇34 不同類型的風險等級共分五級： 得分率0.9的判斷為“安全風險狀態(tài)良好”； 0.9得分率0.8的判斷為“有一定風險”； 0.8得分率0.6的判斷為“風險較大”； 0.6得分率0.4的判斷為“風險大”； 得分率小于0.4的判斷為“安全失控” 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇35 9、量化結(jié)果的適用范圍 不同層次的評估都可以采用全查和抽查部分項目的 方式開展風險評估工作，都可以站在評估者的角度 上進行相應項目的打分，所得到的計算結(jié)果和風險 程度等級就是查評者所在層

28、次的定量標準，一般來 說，層次越高，得到的結(jié)論越符合實際。 對于同一個企業(yè)來說，各工區(qū)、班組自評和公司對 下級的風險程度的評估結(jié)果應符合正態(tài)分布規(guī)律， 如果有某工區(qū)、班組得分率與平均值差別很大，則 應列為重點核查的對象，已糾正偏差。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇36 10、整改與控制 風險評估發(fā)現(xiàn)的隱患分為4類，第1類是設(shè)備上 存在的威脅人身和容易導致誤操作的隱患，該 類隱患能整改的要進行整改，不具備整改條件 的要進行相應的控制，屬于生產(chǎn)部門管理的設(shè) 備缺陷的，應納入缺陷管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理；第 2類是屬于環(huán)境、工器機具方面的隱患，一般 情況下要求改進或更更換，不能改進或更換的 也要在管理上、

29、防護等方面進行相應的控制； 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇37 第3類是人的素質(zhì)、能力方面的隱患，該類隱患一般 不公開，只進行定性的說明和評分，相應的整改工 作不做具體要求，僅作為各級領(lǐng)導安排培訓計劃和 其它生產(chǎn)工作的參考依據(jù)。第4類是純管理、制度執(zhí) 行力方面的隱患，應要求責任單位按照上級有關(guān)規(guī) 定、規(guī)定的要求進行持續(xù)改進，并保持經(jīng)常性的督 促檢查。上述問題的整改情況、控制措施要進行定 期分析，并有據(jù)可查，作為風險評估工作的成效。 各級上報評估結(jié)果時，應簡要報告評估工作量和發(fā) 現(xiàn)問題的數(shù)量、分布和分析。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇38 （一）、成立了遼陽供電公司（一）、成立了遼陽供電公

30、司“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”領(lǐng)導小組，其人員領(lǐng)導小組，其人員 組成如下：組成如下： 組組 長：邱云飛長：邱云飛 常務(wù)組長：史春生常務(wù)組長：史春生 成成 員：安監(jiān)部、生產(chǎn)部全體，各生產(chǎn)單位的行政領(lǐng)導及管理人員。員：安監(jiān)部、生產(chǎn)部全體，各生產(chǎn)單位的行政領(lǐng)導及管理人員。 “ “企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，生產(chǎn)部小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，生產(chǎn)部 全體專業(yè)人員配合安監(jiān)部工作并組成全體專業(yè)人員配合安監(jiān)部工作并組成“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”工作組，其工作組，其 日常工作由安監(jiān)部組織協(xié)調(diào)。日常工作由安監(jiān)部組織協(xié)調(diào)。 主主 任：程顯福任：程顯福

31、 成成 員：安監(jiān)部全體。員：安監(jiān)部全體。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇39 領(lǐng)導小組職責：領(lǐng)導小組職責： 1 1、組織、領(lǐng)導公司所屬各單位開展、組織、領(lǐng)導公司所屬各單位開展“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”工作，工作， 對各二級單位、班組開展對各二級單位、班組開展“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”工作進行業(yè)務(wù)指導，使工作進行業(yè)務(wù)指導，使 各級領(lǐng)導對安全工作進行決策時，心中有數(shù)。各級領(lǐng)導對安全工作進行決策時，心中有數(shù)。 2 2、組織各單位深入學習、組織各單位深入學習“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”的評估方法，探討的評估方法，探討 安全管理新方法，新思路。對安全管理新方法，新思路。對“

32、企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”進行有針對性的培進行有針對性的培 訓教育，以提高自身水平。訓教育，以提高自身水平。 3 3、對各單位、各專業(yè)提出的作業(yè)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、對各單位、各專業(yè)提出的作業(yè)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、 現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理的薄弱環(huán)節(jié)，事故隱患以及反事故措施項現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理的薄弱環(huán)節(jié)，事故隱患以及反事故措施項 目計劃等進行協(xié)調(diào)，并督促有關(guān)單位和人員落實。目計劃等進行協(xié)調(diào)，并督促有關(guān)單位和人員落實。 4 4、組織各單位按照、組織各單位按照“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”標準，開展定期或不定標準，開展定期或不定 期的安全評估，把安全評估做到系統(tǒng)

33、化、規(guī)范化、科學化，提高期的安全評估，把安全評估做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化，提高“企業(yè)企業(yè) 安全風險評估安全風險評估”的實效。的實效。 5 5、定期總結(jié)、定期總結(jié)“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”開展的情況，并對查出的問題開展的情況，并對查出的問題 限期整改，對不能按期整改的單位進行相應的考核。限期整改，對不能按期整改的單位進行相應的考核。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇40 供電企業(yè)安全風險評估標準供電企業(yè)安全風險評估標準包括五個部分，分別是：作業(yè)環(huán)境、機包括五個部分，分別是：作業(yè)環(huán)境、機 具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理。具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理。供

34、電企業(yè)安全供電企業(yè)安全 風險評估標準及依據(jù)風險評估標準及依據(jù)是從控制人身和人為責任事故的角度進行考慮，是從控制人身和人為責任事故的角度進行考慮， 在對供電企業(yè)系統(tǒng)安全分析的基礎(chǔ)上建立的預防人身事故和人為責任事在對供電企業(yè)系統(tǒng)安全分析的基礎(chǔ)上建立的預防人身事故和人為責任事 故的較為全面和系統(tǒng)的標準體系，是以人和現(xiàn)場為核心建立系統(tǒng)安全標故的較為全面和系統(tǒng)的標準體系，是以人和現(xiàn)場為核心建立系統(tǒng)安全標 準，是對安全性評價標準的延伸和深化。準，是對安全性評價標準的延伸和深化。 供電企業(yè)安全風險評估標準及依據(jù)供電企業(yè)安全風險評估標準及依據(jù)的各部分都體現(xiàn)了的各部分都體現(xiàn)了“以人為以人為 本本”的安全管理理念

35、。為保證安全管理工作的延續(xù)性，在原安全性評價的安全管理理念。為保證安全管理工作的延續(xù)性，在原安全性評價 的基礎(chǔ)上，圍繞的基礎(chǔ)上，圍繞“人人”的因素，重視的因素，重視“現(xiàn)場現(xiàn)場”，兼顧物的因素；，兼顧物的因素；“人人” 主要是從其安全素質(zhì)與能力到作業(yè)過程中的個體的行為規(guī)范化，再到現(xiàn)主要是從其安全素質(zhì)與能力到作業(yè)過程中的個體的行為規(guī)范化，再到現(xiàn) 場的作業(yè)管理行為，最后到企業(yè)的總體安全管理狀況以及企業(yè)文化的提場的作業(yè)管理行為，最后到企業(yè)的總體安全管理狀況以及企業(yè)文化的提 煉。為了更好地反映重點人員在現(xiàn)場工作中安全控制的作用，我們在評煉。為了更好地反映重點人員在現(xiàn)場工作中安全控制的作用，我們在評 估人

36、員知識與技能時，把生產(chǎn)人員分類，以便按類搞好培訓、教育與管估人員知識與技能時，把生產(chǎn)人員分類，以便按類搞好培訓、教育與管 理工作；針理工作；針 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇41 對對“現(xiàn)場現(xiàn)場”和和“物物”的因素，首先強調(diào)完善安全生產(chǎn)條件，其次，注重的因素，首先強調(diào)完善安全生產(chǎn)條件，其次，注重 “人人”的因素和的因素和“物物”的有機結(jié)合，抓住的有機結(jié)合，抓住“人人”的風險辨識過程與控制的風險辨識過程與控制 措施在作業(yè)中的應用，配合公司評估試點編制的措施在作業(yè)中的應用，配合公司評估試點編制的供電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場危供電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場危 險源辯識手冊險源辯識手冊就是建立在就是建立在“人人”和和“物物”

37、融合的基礎(chǔ)上，以大量的事融合的基礎(chǔ)上，以大量的事 故案例來教育員工，以生產(chǎn)骨干的經(jīng)驗來培訓員工，以典型的控制措施故案例來教育員工，以生產(chǎn)骨干的經(jīng)驗來培訓員工，以典型的控制措施 來提高安全生產(chǎn)條件。來提高安全生產(chǎn)條件。 供電企業(yè)安全風險評估標準及依據(jù)供電企業(yè)安全風險評估標準及依據(jù)的編寫注重了預控隱患、防范的編寫注重了預控隱患、防范 事故的各類安全措施和管理手段的評估，增加了對現(xiàn)場作業(yè)中典型不安事故的各類安全措施和管理手段的評估，增加了對現(xiàn)場作業(yè)中典型不安 全行為和典型事故的人為因素的評估?，F(xiàn)場管理的評估中，對作業(yè)現(xiàn)場全行為和典型事故的人為因素的評估?，F(xiàn)場管理的評估中，對作業(yè)現(xiàn)場 行為控制、人身防

38、護、規(guī)程制度執(zhí)行、環(huán)境控制和突發(fā)情況應急處理等行為控制、人身防護、規(guī)程制度執(zhí)行、環(huán)境控制和突發(fā)情況應急處理等 情況進行評估，并引入安全策劃的理念規(guī)范和控制作業(yè)行為，使情況進行評估，并引入安全策劃的理念規(guī)范和控制作業(yè)行為，使“現(xiàn)場現(xiàn)場” 在辨識、檢查與評估的作用下逐漸受控，實現(xiàn)在控。在辨識、檢查與評估的作用下逐漸受控，實現(xiàn)在控。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇42 （二）、遼陽供電公司（二）、遼陽供電公司 “企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”工作的開展情況工作的開展情況 1、編制了、編制了遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”標準標準并賦有查并賦有查 評依據(jù)，

39、查評依據(jù)遵循國家級規(guī)章制度優(yōu)先選用的原則，極少部分選用評依據(jù)，查評依據(jù)遵循國家級規(guī)章制度優(yōu)先選用的原則，極少部分選用 省公司所頒布的規(guī)章制度。此標準已經(jīng)經(jīng)歷了省公司組織的專家組的二省公司所頒布的規(guī)章制度。此標準已經(jīng)經(jīng)歷了省公司組織的專家組的二 次評價修編，印刷成冊并下發(fā)各基層單位。次評價修編，印刷成冊并下發(fā)各基層單位。 2、開發(fā)完成了、開發(fā)完成了遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”標準標準軟件軟件 系統(tǒng)，將此項工作引入微機管理，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化。系統(tǒng)主要由一系統(tǒng)，將此項工作引入微機管理，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化。系統(tǒng)主要由一 個標準三種報告為核心構(gòu)成，即：一個全

40、公司統(tǒng)一的考評標準，三種在個標準三種報告為核心構(gòu)成，即：一個全公司統(tǒng)一的考評標準，三種在 不同層面上根據(jù)考評結(jié)果得到的考評報告。考評標準：由公司統(tǒng)一定義不同層面上根據(jù)考評結(jié)果得到的考評報告?？荚u標準：由公司統(tǒng)一定義 考評的標準，按大項到小項的逐層劃分，明確每一項的考核細則和考核考評的標準，按大項到小項的逐層劃分，明確每一項的考核細則和考核 分數(shù)，為數(shù)據(jù)考核的人員提供考評依據(jù)，此工作已經(jīng)完成，軟件系統(tǒng)處分數(shù)，為數(shù)據(jù)考核的人員提供考評依據(jù)，此工作已經(jīng)完成，軟件系統(tǒng)處 于運行階段。于運行階段。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇43 3 3、確立了、確立了“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”工作評估原

41、則和查評主體，實行工作評估原則和查評主體，實行“自查自查 與監(jiān)督與監(jiān)督”的原則。如班組對其進行自查，并上報二級管理單位，由二級的原則。如班組對其進行自查，并上報二級管理單位，由二級 管理單位進行監(jiān)督并整理上報的問題，對能解決的自行解決，解決不了管理單位進行監(jiān)督并整理上報的問題，對能解決的自行解決，解決不了 的上報公司統(tǒng)一匯總解決。班組在風險評估工作中是主要的評估主體，的上報公司統(tǒng)一匯總解決。班組在風險評估工作中是主要的評估主體， 要求真實的反映生產(chǎn)過程中的實際情況，主要是按照標準的內(nèi)容在作業(yè)要求真實的反映生產(chǎn)過程中的實際情況，主要是按照標準的內(nèi)容在作業(yè) 過程中對照自查，了解生產(chǎn)過程中的風險所在

42、，在評估中發(fā)現(xiàn)的問題按過程中對照自查，了解生產(chǎn)過程中的風險所在，在評估中發(fā)現(xiàn)的問題按 照有關(guān)制度自查自糾，自我提高，不要求承擔具體的管理責任，有形成照有關(guān)制度自查自糾，自我提高，不要求承擔具體的管理責任，有形成 評估痕跡的要求。工區(qū)負有作為評估主體的管理責任。工區(qū)對生產(chǎn)環(huán)境評估痕跡的要求。工區(qū)負有作為評估主體的管理責任。工區(qū)對生產(chǎn)環(huán)境 和機具與防護、對班組和現(xiàn)場的評估工作遵循和機具與防護、對班組和現(xiàn)場的評估工作遵循“三結(jié)合三結(jié)合”的原則，既評的原則，既評 估盡量與生產(chǎn)和管理工作相結(jié)合進行，難以結(jié)合的納入工作計劃。工區(qū)估盡量與生產(chǎn)和管理工作相結(jié)合進行，難以結(jié)合的納入工作計劃。工區(qū) 開展的評估應保

43、留痕跡，建立查評記錄。同時也應對評估項目進行打分，開展的評估應保留痕跡，建立查評記錄。同時也應對評估項目進行打分， 根據(jù)評估的結(jié)果進行風險程度的判斷。另外，工區(qū)作為查評對象，由公根據(jù)評估的結(jié)果進行風險程度的判斷。另外，工區(qū)作為查評對象，由公 司級組織查評。公司級也必須結(jié)合現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全檢查工作，自行司級組織查評。公司級也必須結(jié)合現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全檢查工作，自行 組織有關(guān)人員獨立開展針對人員素質(zhì)和安全管理方面對工區(qū)的查評和公組織有關(guān)人員獨立開展針對人員素質(zhì)和安全管理方面對工區(qū)的查評和公 司的自評估工作。公司風險評估應建立在工區(qū)評估的基礎(chǔ)上。對于作業(yè)司的自評估工作。公司風險評估應建立在工區(qū)評估

44、的基礎(chǔ)上。對于作業(yè) 現(xiàn)場等最新查評不一定反映當前狀況的項目，各次評估結(jié)果應經(jīng)加權(quán)平現(xiàn)場等最新查評不一定反映當前狀況的項目，各次評估結(jié)果應經(jīng)加權(quán)平 均后作為評估結(jié)論。工區(qū)的評估結(jié)果經(jīng)過公司認可后，可參與公司級評均后作為評估結(jié)論。工區(qū)的評估結(jié)果經(jīng)過公司認可后，可參與公司級評 估結(jié)果的加權(quán)平均。估結(jié)果的加權(quán)平均。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇44 4 4、遼陽供電公司利用近半月時間依據(jù)分級進行的原則完成了對全體生、遼陽供電公司利用近半月時間依據(jù)分級進行的原則完成了對全體生 產(chǎn)系統(tǒng)人員的培訓工作，培訓內(nèi)容包括產(chǎn)系統(tǒng)人員的培訓工作，培訓內(nèi)容包括遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司“企業(yè)安企業(yè)安 全風

45、險評估全風險評估”標準標準；遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”標標 準準軟件系統(tǒng)的應用，軟件系統(tǒng)的應用，“企業(yè)安全風險評估企業(yè)安全風險評估”的工作評估原則以及危險的工作評估原則以及危險 源分析辯識原則和控制措施。源分析辯識原則和控制措施。 5 5、公司目前已經(jīng)依據(jù)評估原則，借助已經(jīng)開發(fā)的軟件系統(tǒng)正進行、公司目前已經(jīng)依據(jù)評估原則，借助已經(jīng)開發(fā)的軟件系統(tǒng)正進行“企企 業(yè)安全風險評估業(yè)安全風險評估”的實際查評。用以校驗的實際查評。用以校驗遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司“企業(yè)企業(yè) 安全風險評估安全風險評估”標準標準及其軟件系統(tǒng)和評估原則的可操作性，目前實際及

46、其軟件系統(tǒng)和評估原則的可操作性，目前實際 查評工作正在進行中，第一輪查評工作已在查評工作正在進行中，第一輪查評工作已在20072007年年5 5月月3030日前完成。對日前完成。對 于在實際查評工作過程中對評估標準、軟件系統(tǒng)及評估手段三個方面發(fā)于在實際查評工作過程中對評估標準、軟件系統(tǒng)及評估手段三個方面發(fā) 現(xiàn)的問題立即進行修正，鞏固可操作性。公司層面企業(yè)完整性實地評估現(xiàn)的問題立即進行修正，鞏固可操作性。公司層面企業(yè)完整性實地評估 工作工作20082008年年4 4月月2020日可以完成日可以完成 6 6、大力開展風險辨識培訓。為有效地將風險控制措施在作業(yè)過程中有、大力開展風險辨識培訓。為有效地

47、將風險控制措施在作業(yè)過程中有 效的落實，必須提高員工對風險辨識工作的理解，為此我公司分別在工效的落實，必須提高員工對風險辨識工作的理解，為此我公司分別在工 區(qū)、專業(yè)、班組多層面同步開展相應的培訓、討論，結(jié)合案例學習區(qū)、專業(yè)、班組多層面同步開展相應的培訓、討論，結(jié)合案例學習供供 電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場危險源辨識手冊電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場危險源辨識手冊，深入分析本專業(yè)現(xiàn)場存在的安全風，深入分析本專業(yè)現(xiàn)場存在的安全風 險和各類事故致因，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)開展風險因素的分析，應用險和各類事故致因，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)開展風險因素的分析，應用供電企供電企 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇45 業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場危險源辨識手冊業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場危險源

48、辨識手冊以及案例教育的成果開展作業(yè)現(xiàn)場的辨識以及案例教育的成果開展作業(yè)現(xiàn)場的辨識 與預控工作，特別是針對作業(yè)現(xiàn)場的個性化的隱患分析與控制?；拘纬膳c預控工作，特別是針對作業(yè)現(xiàn)場的個性化的隱患分析與控制。基本形成 了分級培訓、結(jié)合工作開展辨識并討論控制措施、作業(yè)中應用控制措施的了分級培訓、結(jié)合工作開展辨識并討論控制措施、作業(yè)中應用控制措施的 機制。機制。 7 7、開展風險控制能力培訓。為有效的控制和消除作業(yè)活動中的安全風險，、開展風險控制能力培訓。為有效的控制和消除作業(yè)活動中的安全風險， 我們認為應加強員工對風險控制措施的理解和掌握，主動應用于作業(yè)活動我們認為應加強員工對風險控制措施的理解和掌握

49、，主動應用于作業(yè)活動 中。我公司結(jié)合中。我公司結(jié)合“百問百查百問百查”和省公司緊急救護競賽活動，組織了生產(chǎn)單和省公司緊急救護競賽活動，組織了生產(chǎn)單 位全員進行了位全員進行了“安規(guī)安規(guī)”以及緊急救護知識選拔賽，組織基層單位安全員、以及緊急救護知識選拔賽，組織基層單位安全員、 專工以及新工人參加省公司組織的安全監(jiān)督資質(zhì)培訓班，對工區(qū)一級安全專工以及新工人參加省公司組織的安全監(jiān)督資質(zhì)培訓班，對工區(qū)一級安全 監(jiān)督隊伍進一步闡述風險評估工作的內(nèi)容、意義和工作思路，強化二級單監(jiān)督隊伍進一步闡述風險評估工作的內(nèi)容、意義和工作思路，強化二級單 位管理工作中的風險意識，提高現(xiàn)場工作辨識危害因素的主動性和能力，位

50、管理工作中的風險意識，提高現(xiàn)場工作辨識危害因素的主動性和能力， 擴大風險意識的教育面。目前擴大風險意識的教育面。目前風險辨識手冊風險辨識手冊和和風險評估標準風險評估標準已成已成 為我公司安全培訓的重要教材之一，員工中已具有一定的學習主觀能動性，為我公司安全培訓的重要教材之一，員工中已具有一定的學習主觀能動性， 學習體會逐漸加深，效果顯現(xiàn)，為推進風險評估、實施風險管理奠定良好學習體會逐漸加深，效果顯現(xiàn)，為推進風險評估、實施風險管理奠定良好 基礎(chǔ)?；A(chǔ)。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇46 8 8、前一階段，公司將工作重點放在變電運行二工區(qū)、變電運行一、前一階段，公司將工作重點放在變電運行二工區(qū)

51、、變電運行一 工區(qū)、燈塔供電局、市內(nèi)供電局、調(diào)度所、繼電所工區(qū)、燈塔供電局、市內(nèi)供電局、調(diào)度所、繼電所6 6個二級單位進行個二級單位進行 實際查評，實事求是形成查評結(jié)論，依據(jù)結(jié)論組織整改，形成范例，實際查評，實事求是形成查評結(jié)論，依據(jù)結(jié)論組織整改，形成范例， 達到示范效果。我公司層面所有生產(chǎn)單位完成整體一次評估，形成達到示范效果。我公司層面所有生產(chǎn)單位完成整體一次評估，形成 完善的供電企業(yè)評估結(jié)論。完善的供電企業(yè)評估結(jié)論。 ： 1 1、開展風險評估必須把功夫下到管理上。、開展風險評估必須把功夫下到管理上。必須建立管理因素是風必須建立管理因素是風 險的根源，安全隱患都能夠通過加強管理得到控制的理

52、念。在解決險的根源，安全隱患都能夠通過加強管理得到控制的理念。在解決 物的不安全狀態(tài)隱患時，要考慮對難以整改和無力整改的隱患進行物的不安全狀態(tài)隱患時，要考慮對難以整改和無力整改的隱患進行 管理控制，防范隱患在作業(yè)過程中構(gòu)成風險、釀成事故，還要從機管理控制，防范隱患在作業(yè)過程中構(gòu)成風險、釀成事故，還要從機 制上和管理行為上，防止隱患的再次發(fā)生。在解決人的不安全行為制上和管理行為上，防止隱患的再次發(fā)生。在解決人的不安全行為 隱患時，要考慮對人的教育、培訓，還要考慮從制度和機制上約束隱患時，要考慮對人的教育、培訓，還要考慮從制度和機制上約束 人的行為，考慮用先進的文化來影響員工。人的行為，考慮用先進

53、的文化來影響員工。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇47 2 2、開展風險評估必須繼承并整合安全管理的常規(guī)做法。、開展風險評估必須繼承并整合安全管理的常規(guī)做法。風險評估是在風險評估是在 安全性評價和危險點分析預控基礎(chǔ)上的拓展、改進、整合，不是新鮮安全性評價和危險點分析預控基礎(chǔ)上的拓展、改進、整合，不是新鮮 事物。我公司在開展試點工作前，除完成一輪全面的安全性評價外，事物。我公司在開展試點工作前，除完成一輪全面的安全性評價外， 又開展了動態(tài)的評價工作，在危險點分析預控、現(xiàn)場工作安全控制等又開展了動態(tài)的評價工作，在危險點分析預控、現(xiàn)場工作安全控制等 方面也形成了比較完整的體系，在辨識風險、評價危害

54、方面積累了一方面也形成了比較完整的體系，在辨識風險、評價危害方面積累了一 定的經(jīng)驗。在新的風險評估工作中，較好的繼承與整合原來的常規(guī)工定的經(jīng)驗。在新的風險評估工作中，較好的繼承與整合原來的常規(guī)工 作，這是我們能夠較快取得成效的關(guān)鍵所在。作，這是我們能夠較快取得成效的關(guān)鍵所在。 3 3、開展風險評估必須齊抓共管、符合標準。、開展風險評估必須齊抓共管、符合標準。風險評估標準只有作為安風險評估標準只有作為安 全工作的標準體系之一得到貫徹，才能達到持續(xù)改進的目的。評估和全工作的標準體系之一得到貫徹，才能達到持續(xù)改進的目的。評估和 檢查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)的安全隱患需要整改或控制，才能逐步檢查是手段，

55、不是目的，發(fā)現(xiàn)的安全隱患需要整改或控制，才能逐步 達到標準目標。我們在實踐中采取達到標準目標。我們在實踐中采取“上評下辨、監(jiān)評保貫上評下辨、監(jiān)評保貫”的思路，的思路， 即上級即上級( (主要是各級監(jiān)督體系主要是各級監(jiān)督體系) )對下級組織評估、督促整改，生產(chǎn)員工對下級組織評估、督促整改，生產(chǎn)員工 接受風險辨識的培訓教育并在生產(chǎn)過程中應用，保證體系負責根據(jù)風接受風險辨識的培訓教育并在生產(chǎn)過程中應用，保證體系負責根據(jù)風 險評估標準完善生產(chǎn)條件，進行生產(chǎn)工作的組織管理，共同推進這項險評估標準完善生產(chǎn)條件，進行生產(chǎn)工作的組織管理，共同推進這項 工作。工作。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇48 4 4

56、、開展風險評估必須重視對員工風險意識和防范能力的培訓教育，控、開展風險評估必須重視對員工風險意識和防范能力的培訓教育，控 制員工在生產(chǎn)過程中行為的風險是防范人身事故和人員責任事故最直接制員工在生產(chǎn)過程中行為的風險是防范人身事故和人員責任事故最直接 和有效的途徑。和有效的途徑。我們堅決按照國家電網(wǎng)公司我們堅決按照國家電網(wǎng)公司“培訓主導培訓主導”的指導意見開的指導意見開 展相關(guān)的培訓工作，采取多方式、多層次逐步推進在利用展相關(guān)的培訓工作，采取多方式、多層次逐步推進在利用風險辨識風險辨識 手冊手冊進行培訓的同時，抓緊隱患庫的建設(shè)，全方位地展開考試考核工進行培訓的同時，抓緊隱患庫的建設(shè)，全方位地展開考

57、試考核工 作，在潛移默化中提高了安全管理的水平。作，在潛移默化中提高了安全管理的水平。 5 5、開展風險評估必須及時更新管理理念和方法。、開展風險評估必須及時更新管理理念和方法。要適應安全生產(chǎn)發(fā)展要適應安全生產(chǎn)發(fā)展 和安全管理工作需要，主動接受安全生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)、新方法。和安全管理工作需要，主動接受安全生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)、新方法。 我們在工作中認識到本質(zhì)安全是最大的安全效益，是防范事故最堅強的我們在工作中認識到本質(zhì)安全是最大的安全效益，是防范事故最堅強的 屏障；風險管理是統(tǒng)籌安全管理的有效手段，是提高員工素質(zhì)能力、全屏障；風險管理是統(tǒng)籌安全管理的有效手段，是提高員工素質(zhì)能力、全 面把握

58、安全局面、改進安全風險控制的一體化管理平臺。因此我們認為，面把握安全局面、改進安全風險控制的一體化管理平臺。因此我們認為， 開展安全風險評估，實施安全風險管理，是現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)安全管理發(fā)展開展安全風險評估，實施安全風險管理，是現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)安全管理發(fā)展 的深層次要求。的深層次要求。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇49 1 1、評估標準還不夠精確，部分項目特別是人員素質(zhì)和安全文化等內(nèi)容、評估標準還不夠精確，部分項目特別是人員素質(zhì)和安全文化等內(nèi)容 的評估依據(jù)還不夠充分；主觀的評價方法經(jīng)實踐驗證量化結(jié)果還有誤差。的評估依據(jù)還不夠充分；主觀的評價方法經(jīng)實踐驗證量化結(jié)果還有誤差。 2 2、隱患庫的建設(shè)還不

59、夠完善，歷史事件采集錄入和雷同事件篩選還沒、隱患庫的建設(shè)還不夠完善，歷史事件采集錄入和雷同事件篩選還沒 有實現(xiàn)自動化程度，此工作年初已納入年度安全工作計劃，有實現(xiàn)自動化程度，此工作年初已納入年度安全工作計劃， 5 5月份可徹月份可徹 底完善。底完善。 3 3、教育培訓工作是一個持續(xù)的過程，短時間內(nèi)員工風險意識和安全素、教育培訓工作是一個持續(xù)的過程，短時間內(nèi)員工風險意識和安全素 質(zhì)提高的程度還不明顯。而且受培訓效果的限制，部分人員辨識危害、質(zhì)提高的程度還不明顯。而且受培訓效果的限制，部分人員辨識危害、 控制風險的習慣和能力還存在差距。如何引導員工通過學習和培訓掌握控制風險的習慣和能力還存在差距。

60、如何引導員工通過學習和培訓掌握 風險辨識方法，主動辨識作業(yè)活動中風險因素，自發(fā)采取控制措施，除風險辨識方法，主動辨識作業(yè)活動中風險因素，自發(fā)采取控制措施，除 需要利用多種形式持續(xù)開展培訓與辨識工作以外，還需要建立相關(guān)的激需要利用多種形式持續(xù)開展培訓與辨識工作以外，還需要建立相關(guān)的激 勵和保證機制，促進學習和提高。勵和保證機制，促進學習和提高。 遼陽司安全風險評估試點工作張立勇50 4 4、為使企業(yè)安全風險評估工作有效健康地進行，普遍開展成為必要，、為使企業(yè)安全風險評估工作有效健康地進行，普遍開展成為必要， 由于基層生產(chǎn)人員掌握企業(yè)安全水平的第一手材料，所以基層生產(chǎn)人員由于基層生產(chǎn)人員掌握企業(yè)安