05722公共經(jīng)濟學(xué) 自考復(fù)習(xí)資料 自考小抄(新)

1、豆丁網(wǎng) /spookdance公共經(jīng)濟學(xué)05722一、 單選、填空1、公共經(jīng)濟學(xué)是一門關(guān)于公共部門亦稱政府部門經(jīng)濟動的科學(xué)，公共經(jīng)濟學(xué)是研究時象是公共部門經(jīng)濟活動的規(guī)律性。2、公共部門經(jīng)濟活動存在著一條主線，就是圍繞公共部門經(jīng)濟活動而發(fā)生的收入與支出。公共經(jīng)濟學(xué)有一個別稱、公共財政學(xué)3、經(jīng)濟學(xué)的核心問題在于如何實現(xiàn)社會資源的有效配置4、對資源配置效率含義的最嚴(yán)謹?shù)慕忉屖怯梢獯罄?jīng)濟學(xué)家菲爾弗雷多帕累托做出的5、如果社會資源的配置已達到這們一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況變好，那么，這種資源配置的狀態(tài)是最佳的，

2、也就是具有效率的。6、在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中帕累拉效率是不可能完全實現(xiàn)的。大多數(shù)的經(jīng)濟活動都可能以其他人境況變壞為條件使某些人的境況變好。7、社會總效益，簡寫為ts13，是指人們從消費一定量的該種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度。社會邊際效益，簡寫為msb指人們該種物品和服務(wù)量每增加一個單位所增加的滿足程度。8、社會總成本，簡寫tsc指為生產(chǎn)一定量物品和服務(wù)所需消耗的全部資源的價值，社會邊際成本，簡寫msc。指每增加一個單位該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需要增加的資源消耗的價值。9、實現(xiàn)資源配置效率最大化即“帕累拉效率的條件是msb=msc”10、在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，五個必需條件不可能同進完全具備，缺少任何

3、一個條件，市場機制在實現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能運轉(zhuǎn)失靈，這時引入公共部門或者說政府部門的經(jīng)濟活動。11、導(dǎo)致市場失靈的基本原因，在于價格信號，并非能力充分反映社會邊際效益和社會邊際成本。12、市場機制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，也就是需要政府部門發(fā)揮作用的范圍。13、當(dāng)外部效存在時，人們在進行經(jīng)濟活動決策中所依據(jù)的價格，即不能精確地反映其全部的社會邊際效益，也不能精確地反映其全部的社會邊際效益，也不能精確的反映其全部活動決策，肯定會使得社會資源配置發(fā)生錯誤，而達不到帕累拉效益準(zhǔn)則所需求的最佳狀態(tài)。14、按照外部效益的承受者的不同，外部效益可分為對消費的活動的外部效應(yīng)和對生產(chǎn)活動的外部效應(yīng)15、按照外部

4、效益的發(fā)起者不同，外部效益可分為生產(chǎn)活動的外部效益和消費活動的外部效益。16由于污染環(huán)境，造紙行業(yè)的生產(chǎn)會給除紙張交易雙方之外的其他企業(yè)和居民造成損害，無論買者或賣者都未核算其給第三者帶來的這一成本。17、外部效益的內(nèi)在化，可用發(fā)解釋政府對外部效益的矯正措失。18、私人物品或服務(wù)的效用具有可分割性，它可以分割為能夠買賣的單位，而且，其效用只對為其付款的人提供，或者說是誰付款誰受益。19、私人物品或服務(wù)的效用具有競爭性。即某一企業(yè)或居民對某種一定數(shù)量的私人或服務(wù)的享用，實際上是排除了企業(yè)或居民同時享用。20、私人物品和服務(wù)具有排他性。21、只有同時滿足前述三個特性條件的物品或服務(wù)，才可稱作“純粹

5、的公共物品或服務(wù)”。22、免費搭車者是對那些尋求不付任何代價而又得到效益的人的一種說法。23、如果所有的社會成員都采取這樣的行為方式，其結(jié)果，公共財政將沒有任何資金來源，從而也談不到公共物品和服務(wù)的效益，這就是被休漠，早在1740年就描繪過的“公共地悲劇”24、公共物品或服務(wù)不可或缺，免費搭車者了問題不可避免，那就只有依靠政府部門使用非市場的方式公共財政，解決此問題。25、在現(xiàn)實生活中，政府部門正是以征稅方式取得收入，另一方面又將征收的稅收入轉(zhuǎn)用于公共物品或服務(wù)的供給的。26、實踐上很難將市場的供給將政府的供給載然分開。27、兩類混合物品或服務(wù)的共同特點是既可以由私人部門通過市場提供。也可由政

6、府部門直接供給，或是采取政府部門給予補助的辦法由私人部門通過市場供給。28、特別是在其主要代表人物布坎南摘取了1986年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的桂冠這后，公共選擇的許多內(nèi)容被寫入公共經(jīng)濟學(xué)的各種論著。29、按照公共理論的選擇理論的解釋，政治不過是經(jīng)濟交易的延伸。30、從本質(zhì)上說，政治家、官僚、或國家代理人同私人經(jīng)濟中的個人一樣。也是一種“經(jīng)濟人”，他們同樣是個人私利的追求者。31、公共選擇中規(guī)則中最常用的是多數(shù)投票法，或簡稱單多數(shù)規(guī)則，簡單多數(shù)規(guī)則要求，一項提案在付諸執(zhí)行之前必須擁有半數(shù)以上的擁護者。32、多數(shù)規(guī)則所能保證的是所有投票者的最偏好的結(jié)果和最終達成的政治均衡的偏離度最小。33、中間投票者定

7、理告訴人們，任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量的選票必須使自己的競選方案符合中間投票者的意意。34、不管怎樣，以互投贊成票為特征和投票交易，無疑增加了某些提案，在簡單多數(shù)規(guī)則下獲得通過的機會。35、參加投票的效益，來自投票者行使公民權(quán)利中所獲得的滿足利益。參加選票的成本，指為選票所花費的時間和精力。36、很多人會因確信其投票不會對投票結(jié)果產(chǎn)生任何影響而不愿參加投票，這通常出現(xiàn)于投票者人數(shù)相當(dāng)多的社會。37、特殊利益集團與政黨的不同之處在于領(lǐng)導(dǎo)人并不執(zhí)掌政治機構(gòu)的權(quán)力，卻對政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對其成員有利的提案的支持。 38、統(tǒng)計資料表時，公共支出無論是從絕對量還是相對量

8、來看，在各國都是不斷上升的趨勢。39、瓦格納是一位19世紀(jì)的德國經(jīng)濟學(xué)家。40、瓦格納得出的結(jié)論：政府活動不斷擴張所帶來的公共支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。41、皮考克和魏斯曼認為：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的。42、皮考克和魏斯曼的結(jié)論是：公共收入和公共支出總是同步增長的。43、美國經(jīng)濟學(xué)家鮑莫爾將國民經(jīng)濟分為兩個部分：生產(chǎn)率不斷提高的部門為生產(chǎn)率提高緩慢的部門。他得出了生主率偏低是政府部門的規(guī)模必然越來越大，負擔(dān)越來越重的結(jié)論。44、有的采用歷年制預(yù)算年度，即從每年1月1日起至同年12月31日止。如中國，有的采用跨年預(yù)算年度，即從每年的10月1日起，至次年的

9、3月30日止，如美國。45、無論是效益不足成本都可分為兩種：一種是實際的成本和效益，另一種是金錢的成本和效益。46、成本效益分析只適用于那些效益主要是經(jīng)濟性質(zhì)的，有形的，且可以測量的公共支出項目。47、課稅對象是稅收制度中的核心要素，因為它體現(xiàn)著不同稅種課稅的基本界限。48、稅收原則最早提出者是英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉、配第，其最著名的代表作是賦稅論和政治算術(shù)。49、英國古典政治經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密所處的時代正是自由資本主義時期，斯密極力主張“自由放任和自由競爭，政府要少干預(yù)，政府的職能應(yīng)僅限于維護社會秩序和國家安全。斯密其經(jīng)濟學(xué)參著國民財富的性質(zhì)和原因的研究。50、讓巴蒂斯特薩伊的法國經(jīng)濟學(xué)

10、家。51、德國阿道夫瓦格納集前人稅收原則理論的大成、發(fā)展與稅收原則理論。52、瓦格納將稅收原則歸納為四大項九小點（亦稱四項九端原則）53、稅收公平原則被做作設(shè)計和實施稅收制度的最重要或首要的原則。54、檢驗稅收經(jīng)濟效率的標(biāo)準(zhǔn)，在于稅收額外負擔(dān)最小化和額外效益最大化。55、以課稅權(quán)的歸屬為標(biāo)準(zhǔn)，可將稅收劃分為中央稅和地方稅；以課稅權(quán)行使的方式為標(biāo)準(zhǔn)，可將稅收劃分為經(jīng)常稅和臨時稅；以稅收收入的形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，可將稅收劃分為對人稅和對物稅；以計稅依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可將稅收劃分為從量稅和從價稅。56、稅本、稅源、稅收之間的關(guān)系是：稅本是稅收來源的根本，稅源是稅本產(chǎn)生的收益，稅收是來自收益。57、作為稅源的一般無

11、非是地租、利潤和工資。58、合同所得稅的課征方法：一般采用申報納稅方法。59、以課征范圍為標(biāo)準(zhǔn)，財產(chǎn)課稅分為一般財產(chǎn)稅和特種財產(chǎn)稅；以課稅對象為標(biāo)準(zhǔn)，財產(chǎn)課稅分為靜態(tài)財產(chǎn)稅和動態(tài)財產(chǎn)稅。60、流轉(zhuǎn)課稅的課征對象是商品的服務(wù)轉(zhuǎn)額。61、有限型課征范圍不含超過10-15個應(yīng)稅品目。中間型課稅一般在15-30個應(yīng)稅品目之間，延伸型課征范圍包括應(yīng)稅品目以外，還包括更多的奢侈品。62、關(guān)稅在性質(zhì)上屬于消費稅，還可將關(guān)稅分為財產(chǎn)關(guān)稅和保護關(guān)稅。63、稅收總會對內(nèi)稅小的經(jīng)濟選擇式經(jīng)濟行為發(fā)生這樣或那樣的影響。換句話說，稅收實際上是“非中性”的。64、納稅人投資行為產(chǎn)生方向相反的兩種效應(yīng)：替代效應(yīng)、收入效應(yīng)。

12、65、國庫券是短期公債的主要形式，期限有3個月，6個月，9個月，最長不超過一年。66、中期債券的期限通常為1年-10年，10年以上的為長期債券。67、預(yù)會稅款券的特點：其認購者主要是一些大型企業(yè)。68、銀行系統(tǒng)主要包括：商業(yè)銀行、中央銀行。69、之所以稱它為自決財政政策，是因為它不是自動的發(fā)揮作用，而是一種人為的政策調(diào)節(jié)。70、財政政策用于減輕或消除經(jīng)濟衰退時，通常稱為擴張性的財政政策。其內(nèi)容是增加政府支出，減少稅收。71、財政政策用于減輕或消除通貨膨脹時，通常稱為緊縮性的財政政策，其內(nèi)容是減少政府支出，增加稅收。72、稅收制度可以具有這種自動調(diào)節(jié)社會總需求的內(nèi)在穩(wěn)定機制。73、公共物品或服務(wù)

13、的生產(chǎn)或提供職能應(yīng)該主要由中央政府執(zhí)行。74、轉(zhuǎn)移支付不僅指政府間財政資金的轉(zhuǎn)移，也包括政府同居民與企業(yè)間的財政資金的轉(zhuǎn)移。二、多選：1、市場失靈的表現(xiàn)：收入分配不公、公共物品或服務(wù)、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。2、社會公共需要的特征：整體性、集中性、強制性。3、公共財政的職能范圍：資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能、促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能。4、公共支出的分類：理論分類法、預(yù)算分類法。5、按公共支出的性質(zhì)分類，可分為：消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出。6、按公共支出的目的性來分類，可分為預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出。7、按照政府對公共支出的控制能力可分為：可控制性支出與不可控制性支出。8、社會總需求的構(gòu)成：消費需求、投資需求、政

14、府消耗性需求。9、公共預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。10、預(yù)算決策程序四個階段：編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、事后監(jiān)督。11、公共收入的區(qū)分：稅收、公債、其它收入。12、稅收三性：強制性、無償性和固定性。 稅收三要素：課稅主體、課稅客體、稅率。13、稅率通用百分比的形式表示：比例稅率、累進稅率、累退稅率。14、公債的特征：自愿的、有德的、發(fā)行較為靈活。15、公債的功能：彌補財政赤字、政府的資本性支出16、其它公共收入形式包括：通貨膨脹、捐贈、使用費、規(guī)費。17、規(guī)費包括行政規(guī)費、司法規(guī)旨（又分為訴訟規(guī)費和非訴訟規(guī)費）18、配策稅收的三條標(biāo)準(zhǔn)：公平、簡便和節(jié)省。19、從課稅對象的性質(zhì)為為標(biāo)準(zhǔn)，稅收分為：所得課

15、稅、財產(chǎn)課稅，流轉(zhuǎn)課稅。20、國際公認的稅收管轄權(quán)原則有兩種：屬地主義原則，屬人主義原則。21、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅是一種總稱，包括遺產(chǎn)稅，繼承稅和贈與稅。22、流轉(zhuǎn)課稅包括消費稅，銷售稅，增值稅和關(guān)稅。23、全國所實稅的消費稅的課征范圍大體有三種類型：有限型，中間型，延伸型。24、決定儲蓄的最主要的三種因素：收入，利息率，交財富。25、可轉(zhuǎn)讓公債可分為：國庫券，中期債券，長期債券，預(yù)付稅款券。26、國庫券的采購者主要有四類：中央銀行，商業(yè)銀行，大型工商業(yè)企業(yè)，居民家庭。27、非銀行系統(tǒng)劃分為：社會公眾，政府機構(gòu)。28、非自決財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定程度對經(jīng)濟的控制力量的三個因素：個人所得稅和公司所得稅的起征

16、點；稅率的累進程度；轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)定條件。29、按照受益范圍大小，可以把公共物品或服務(wù)區(qū)分為全國性的公共物品或服務(wù)和地方性的公共物品或服務(wù)。三、名詞解釋1、帕累托效率準(zhǔn)則：經(jīng)濟活動上的任何措施，都應(yīng)當(dāng)使“得者的所得多于失者的所失”，或者從全社會看，“宏觀上的所得要大于宏觀上的所失?！?、社會公共需要：相對于私人個別需要而言的。它指的是社會作為一個整體或以整個社會為單位而提出的需要。3、外部效應(yīng)：就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益。4、正的外部效應(yīng)：指的是對交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的經(jīng)濟效益。5、負的外部效應(yīng)：指的是給交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的

17、成本費用。6、效用的非可分割性：即公共物品或服務(wù)是向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點。7、消費的非競爭性：即某一企業(yè)或居民對公共物品或服務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他企業(yè)或居民同時享用，也不會因此而減少其他企業(yè)或居民享用該種公共物中服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。8、受益的非排他性：即在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的企業(yè)或居民排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外?；蛘哒f，不能阻止拒絕付款的企業(yè)或居民享用公共物品或服務(wù)。9、林達爾均衡：如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達到具有效率的最佳水平。1

18、0、免費搭車者：尋求不付任何代價而又得到效益的人。11、混合物品：它們既非純粹的公共物品或服務(wù)，又非純粹的私人物品或服務(wù)；既具有私人物品或服務(wù)的特性，又具有公共物品或服務(wù)的特性。12、公共選擇：可以定義為非市場決策的經(jīng)濟學(xué)研究。13、政治均衡：如果一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。14、中間投票者：其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。15、中間投票者定理：如果所有投票者對公共物品或服務(wù)的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么，中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。

19、16、單峰偏好：意味著人們最理想的結(jié)果只有一個。對于這個唯一的最理想的偏離，無論是正的方向，還是負的方向，都是壞事情。17、多峰偏好：意味著人們最理想的結(jié)果不止一個。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時，境況會因此變壞，但若繼續(xù)沿著這個方向運動，其境況會最終變好。18、互投贊成票：如果投票者對這些問題具有不同的偏好強度，他們會愿意就那些與其關(guān)系重大的問題進行投票交易。19、特殊利益集團：指的是謀求增加對其成員有利的政府支出的院外活動集團。20、公共支出：亦稱財政支出或政府支出，系指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和。公共支出也就是政府行為的成本。21、消費性支出：直接表現(xiàn)為政府購買物品或服

20、務(wù)的活動。22、轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為貸幣的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。23、預(yù)防性支出：用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，不使其受到國內(nèi)外敵對力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定的支出。24、創(chuàng)造性支出：是用于改善人民生活，使社會秩序更為良好，經(jīng)濟更加發(fā)展的支出。25、控制能力：就是政府可根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化和公共收入的可能而對公共支出進行調(diào)整（增減）的能力。26、可控制性支出：為不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出。27、一般利益支出：指的是全體社會成員均可享受其所提供的效益的支出。28、特殊利益支出：指的是對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊

21、利益的支出。29、公共預(yù)算：指的是政府部門在每一個預(yù)算年度的全部公共收支結(jié)構(gòu)一覽表。簡言之，公共預(yù)算是政府部門的公共收支計劃。30、預(yù)算年度：亦稱作財政年度，是指編制和執(zhí)行預(yù)算所應(yīng)依據(jù)的法定時限。也就是預(yù)算收支起訖的有效期限。31、單式預(yù)算：指的是公共收支計劃通過一個統(tǒng)一的計劃表格來反映。32、復(fù)式預(yù)算：則指的是公共收支計劃通過兩個或兩個以上的計劃表格來反映。33、機會成本分析的含義：指的是因這樣一筆資金由非政府部門轉(zhuǎn)移到公共部門而導(dǎo)致的非政府部門的效益損失。34、成本效益分析的含義：就是把公共預(yù)算資金的作用劃分為若干項目或方案，分別就每個項目或方案核算其效益和成本。35、有形的成本和效益：指

22、的是可以用市場價格計算且按慣例應(yīng)計入會計賬目的一切成本和效益；無形的成本或效益：則指的是不能經(jīng)由市場估計的，因而也不能入賬的一切成本和效益。36、公共收入：稱財政收入或政府收入，系指政府為履行其職能而取得的所有社會資源的總和。37、受益原則：政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)成本費用的分配，要與社會成員從政府所生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù)中獲得的效益相聯(lián)系。38、支付能力原則：政府所提供的物品或服務(wù)的成本費用的分配，要與社會成員的支付能力相聯(lián)系。39、稅收：是政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強制、無償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N形式。40、課稅主體：是課稅客體的對稱。亦稱“納稅人”

23、或“納稅義務(wù)人”，也就是稅法上規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的人。41、課稅客體：俗稱“課稅對象”，即是課稅的目的物，也就是對什么課稅。42、稅率：是所課征的稅額與課稅對象之間的數(shù)量關(guān)系或比例，也就是課稅的尺度。43、平均稅率：指的是全部應(yīng)征稅額占課稅對象數(shù)額的比例；邊際稅率：則指的是課稅對象數(shù)額的增量中稅額增量所占的比例；比例稅率：就是對課稅對象規(guī)定的課稅比率，不隨課稅對象數(shù)額的變化而變化，而保持在一個不變的水平上。稅率：是所課征的稅額與課稅對象之間的數(shù)量關(guān)系或比例，也就是課稅的尺度。40、累進稅率：按照課稅對象數(shù)額的大小，規(guī)定不同等級的稅率，課稅對象數(shù)額越大，稅率越高。41、累退稅率：與累進稅率正

24、相反，就是按照課稅對象數(shù)額的大小，規(guī)定不同等級的稅率，課稅對象數(shù)額越大、稅率越低。42、公債：是政府舉借的債，是政府為履行其職能的需要，依據(jù)信用原則，有償、靈活地取得公共收入的一種形式。43、通貸膨脹：為了彌補政府提供的物品或服務(wù)的旨同用而擴大貸幣供給，從而造成物價的普遍上漲。44、規(guī)費：政府部門為社會成員提供某種特定服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費和工本費。45、稅收公平原則：指政府征稅要使各個納稅人承受的負擔(dān)與其經(jīng)濟善相適應(yīng)，并使各個納稅人之間的負擔(dān)水平保持均衡。46、受益原則：亦被稱作“利益說”。也就是根據(jù)納稅人從政府所提供公共物品或服務(wù)中獲得效益的多少，判定其應(yīng)納多少稅或其稅負應(yīng)為多大

25、。獲提效益多者應(yīng)多納稅，獲得效益少者可少納稅，不獲得效益者則不納稅。47、支付能力原則：亦被稱作“能力說”，也就是根據(jù)納稅人的納稅能力，判定其應(yīng)納多少稅或其稅負應(yīng)為多大。納稅能力大者應(yīng)多納稅，納稅能力水上者可少納稅，無納稅能力者則不納稅。48、稅收本身效率原則：旨在考察稅務(wù)行政管理方面的效率狀況。稅收成本：是指在稅收征納過程中所發(fā)生的各類費用支出。49、中央稅：由屬由中央政府征收，其收入歸中央政府支配的稅種。50、地方稅：凡屬由地方政府征收，其收入歸地方政府支配的稅種。51、經(jīng)常稅：是用以保證政府經(jīng)常性費用的支出，每年按法律規(guī)定連續(xù)地課征，除非稅率或其他稅制規(guī)定需要變動，一般不需要再經(jīng)立法機關(guān)

26、審議。52、臨時稅：出于某一特定目的，或者國家處于非常時期而特別征收的稅，它只是在規(guī)定年度內(nèi)才能課征，必須由立法機關(guān)審議通過。53、實物稅：是以實物繳納的稅，大多盛行于商品貸幣經(jīng)濟不夠發(fā)達的社會或年代。54、貸幣稅：是以貸幣繳納的稅，在商品貸幣經(jīng)濟較為發(fā)達的社會或年代普遍采用。55、從量稅：以計稅對象的重量、件數(shù)、容積、面積等為計稅依據(jù)，按預(yù)先確定的單位稅額計征，。56、從價稅：以課稅對象的價格為計稅依據(jù)，按一定比例計征。57、直接稅：由納稅人不能將稅負轉(zhuǎn)嫁于他人，亦即納稅人與負稅人同為一人，不發(fā)生轉(zhuǎn)嫁嫁關(guān)系的稅種。58、間接稅：納稅人可將稅負轉(zhuǎn)嫁于他人，亦即納稅人與負稅人非同為一人，其間發(fā)生

27、轉(zhuǎn)嫁關(guān)系的稅種。59、分類所得稅：亦稱“分類稅制”。即將所得按來源劃分為若干類別，對各種不同來源的所得，分別計算征收所得稅。60、綜合所得稅：亦稱“綜合稅制”。即對納稅人全年各種不同來源的所得，綜合計算征收所得況。61、分類綜合所得稅：亦稱“混合稅制”。即將分類和兩種所得稅的優(yōu)點兼收并蓄，實行分項課征和計稅相結(jié)合。62、個人所得況：是以納稅人個人的所得為課稅對象的一種稅收。63、收入來源地稅收管轄權(quán)：按照屬地主義原則所確立的稅收管轄權(quán)。64、居民稅收管轄權(quán)：按照屬人主義原則所確立的稅收管轄權(quán)。65、社會保險稅：是作為實施社會保障制度的財政來源，以納稅人的工資和薪金所得作為課稅對象的一種稅收。6

28、6、財產(chǎn)課稅：以一定的財產(chǎn)額為課稅對象，向擁有財產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的納稅人課征的稅。67、財產(chǎn)：旨一定時點的財富存量，可分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)。動產(chǎn)：指的是人們占有的除不動產(chǎn)之外的全部財產(chǎn)。不動產(chǎn)：指的是土地以及附屬于土地上的長期固定的設(shè)施。68、消費稅：是以消費品（或消費行為）的流轉(zhuǎn)額作為課稅對象的各種稅收的統(tǒng)稱。69、銷售稅：亦稱營業(yè)稅，是以企業(yè)的商品（服務(wù)）的銷售收入額（營業(yè)收入額）為課稅對象的稅收。它是流轉(zhuǎn)課稅的傳統(tǒng)形式。70、境值稅：以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為課稅對象所課征的稅收。71、關(guān)稅；是對進出國境的商品貸物流轉(zhuǎn)額課征的一種稅收。它是流轉(zhuǎn)課稅的一種形式。72、稅收中性原則：稅收應(yīng)保持中性，

29、不對納稅人的經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為產(chǎn)生任何影響，不改變納稅人在消費、生產(chǎn)、儲蓄和投資等方面的抉擇。73、生產(chǎn)者行為：生產(chǎn)者在如何運用自己可支配的各種生產(chǎn)要素以實現(xiàn)利潤最大化目的的方面所作的各種抉擇或決策。74、稅收的替代效應(yīng)：由于生產(chǎn)者所面臨的課稅商品的價格相對下降，造成生產(chǎn)者減少課稅或重稅商品的生產(chǎn)量，而增加無稅或輕稅商品的生產(chǎn)量，即以無稅或輕稅商品替代課稅或重稅商品。75、稅收對生產(chǎn)者選擇的收入效應(yīng)：一現(xiàn)為政府課稅之后，會使生產(chǎn)者可支配的生產(chǎn)要素減少，從而降低了部品的生產(chǎn)能力，而居于較低的生產(chǎn)水平。76、消費者行為：它指的是消費者在如何使用自己既定的收入來達到最大的滿足程度方面所作的各種抉擇或

30、決策。77、稅收對消費者選擇的替代效應(yīng)：表現(xiàn)為政府對商品課稅之后，會使課稅商品價格相對上漲，造成消費者減少對課稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代課稅或重稅商品。78、稅收對消費者選擇的收入效應(yīng)：表現(xiàn)象為政府課稅之后，會使消費者可支配收入下降，從而降低商品的購買量，而居于較低的消費水平。79、稅收與勞動投入的替代效應(yīng)：表現(xiàn)為政府課稅會降低勞動相對于閑暇的價格，使勞動和閑暇兩者間的得失抉擇發(fā)生變化，從而引起納稅人以閑暇代替勞動。也就是說，政府課稅會造成勞動投入下降。替代效應(yīng)的大小，在課征所得稅情況下，由其邊際稅率決定。80、稅收與勞動投入的投入效應(yīng)：表現(xiàn)為

31、政府征稅會直接壓低納稅人的可支配收入，從而促使其減少閑暇等方面的享受，為維持以往的收入或消費水平而傾向于更勤奮地工作。也就是說，政府征反而會促使勞動投入量增加。收入效應(yīng)的大小，則由納稅人的總收入與其繳納稅款的比例即平均課稅率決定。81、稅收的轉(zhuǎn)嫁：是指納稅人在繳納稅款之后，通過種種途徑而將稅收負擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過程。82、稅收的歸宿；是指稅收負擔(dān)的最終歸著點或稅收轉(zhuǎn)嫁的最后結(jié)果。83、一次轉(zhuǎn)嫁：如果一筆稅款從納稅人到負稅人，其轉(zhuǎn)嫁運動發(fā)生一次。84、輾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁：如果同一稅額從納稅人到最后負稅人，其轉(zhuǎn)嫁運動發(fā)生兩或兩次以上。85、完全轉(zhuǎn)嫁：如果說納稅人通過轉(zhuǎn)嫁把全部稅負轉(zhuǎn)移給負稅人負擔(dān)。86、部分轉(zhuǎn)

32、嫁：如果納稅人通過轉(zhuǎn)嫁僅把部分稅負轉(zhuǎn)全負稅人負擔(dān)。87、直接轉(zhuǎn)嫁：納稅人在納稅后不能將稅負轉(zhuǎn)嫁給他人，而由自己負擔(dān)的。88、間接轉(zhuǎn)嫁：納稅人在納稅后可以將稅負轉(zhuǎn)嫁給他人，而由別人負擔(dān)的。89、前轉(zhuǎn)：亦稱“順轉(zhuǎn)”或“向前轉(zhuǎn)嫁”。即納稅人將其所納稅款通過提高其所提供的商品或生產(chǎn)要素的價格的方法、向前轉(zhuǎn)移給商品或生產(chǎn)要素的購買者或最終消費者負擔(dān)一種形式。90、后轉(zhuǎn)：亦稱“逆轉(zhuǎn)”或“向后轉(zhuǎn)嫁”。即納稅人將其所納稅款，以壓低生產(chǎn)要素進價或降低工資、延長工資等方面，向后轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)要素的提供者負擔(dān)的一種形式。91、消轉(zhuǎn)：“稅收的轉(zhuǎn)化”。即納稅人對其所納稅款，既不向前轉(zhuǎn)嫁，也不向后轉(zhuǎn)嫁，而是通過發(fā)送經(jīng)營管理，

33、改進生產(chǎn)技術(shù)等方法，補償其納稅損失，使支付稅款之后的利潤水平不比納稅前低，從而使稅負在生產(chǎn)發(fā)展和收入增長中自行消失。92、稅收資本化：亦稱“資本還原”。即生產(chǎn)要素購買者將所購生產(chǎn)要素未來應(yīng)納稅款，通過購入價格中預(yù)先扣除（即壓低生產(chǎn)要素購買價格）的方法，向后轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)要素的出售者。93、局部均衡分析：它是在其他條件不變的假定下，分析一種商品或一種生產(chǎn)要素的供給和需求達到均衡時的價格決定。94、需求彈性：即需求的價格彈性，指的是商品或生產(chǎn)要素的需求量（購買量）對于市場價格升降所做出的反應(yīng)程度。95、需求完全無彈性：說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而提高價格時，購買者對價格的提高沒有任何反應(yīng)，其購

34、買量不會因價格的提高而減少。在這種情形下，所征稅收會全部向前轉(zhuǎn)嫁，而落在生產(chǎn)要素的購買者身上。96、需求完全有彈性：說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價格提高時，購買者對價格的提高反應(yīng)極其強烈，其購買量會因價格的任何提高而減少至0。在這種情況下，所征稅收會全部向后轉(zhuǎn)嫁或不能轉(zhuǎn)嫁，而落在生產(chǎn)要素的提供者或生產(chǎn)者自己身上。97、需求富有彈性：說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而提高價格時，購買者因價格提高而做出的反應(yīng)較為強烈，其購買量下降的幅度會大于價格提高的幅度，從而迫使價格不得不回降或阻止價格的提高。在這種情形下，所征稅向前轉(zhuǎn)嫁就困難，只能更多地向后轉(zhuǎn)嫁而落在生產(chǎn)要素提供者或生產(chǎn)者的身上。9

35、8、需求缺乏彈性：說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而提高價格時，購買者因價格提高而做出的反應(yīng)較弱，其購買量下降的幅度會小于價格提高的幅度，因而價格提高的阻力小。在這種情形下，納稅人轉(zhuǎn)嫁稅負就相對容易，所征稅會更多地向前轉(zhuǎn)嫁而落在購買者身上。99、供給彈性：指的是商品或生產(chǎn)要素的供給量（生產(chǎn)量）對于市場價格升降所做出的反應(yīng)程度。100、供給完全無彈性：說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價格不能相應(yīng)提高時，生產(chǎn)者對價格的相對下降沒有任何反應(yīng)。其生產(chǎn)量不會因價格的相對下降而減少。在這種情形下，所征稅收會全部向后轉(zhuǎn)嫁或不能轉(zhuǎn)嫁，而落在生產(chǎn)要素的提供者或生產(chǎn)者身上。101、供給完全有彈性：說明當(dāng)某種

36、商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價格不能相應(yīng)提高時，生產(chǎn)者對價格下降而做出的反應(yīng)極為強烈。其生產(chǎn)量不會因價格的相對下降而減少到0。由于生產(chǎn)量劇減，反而驅(qū)使價格上漲。102、供給富有彈性：供給富有彈性，說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價格不能相應(yīng)提高時，生產(chǎn)者因價格下降而做出的反應(yīng)強烈，其生產(chǎn)量下降的幅度大于價格相對下降的幅度。由于生產(chǎn)量減少，就要驅(qū)使價格上漲。在這種情形下，所征稅收的大部分會通過價格提高向前轉(zhuǎn)嫁出去，而更多地落在購買者身上。103、供給缺乏彈性：供給彈性小，說明當(dāng)某種商品或生產(chǎn)要素因政府征稅而價格不能相應(yīng)提高時，生產(chǎn)者因生產(chǎn)條件限制，轉(zhuǎn)產(chǎn)困難而對價格相對下降做出的反應(yīng)較弱。其生產(chǎn)

37、量下降的幅度會小于價格相對下降的幅度。由一增量保持在原來水平，價格就難于提高。在這種情況下，生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁稅收困難，所征稅收會更多地向后轉(zhuǎn)嫁或不能轉(zhuǎn)嫁，而落在生產(chǎn)要素的提供者名生產(chǎn)者自己身上。104、一般均衡分析：是在各種商品和生產(chǎn)要素的供給、需求、價格相互影響的假定下，分析所有商品和生產(chǎn)要素的供給和需求同時達到均衡時的價格決定。四、簡答、論述1、完全競爭的市場狀態(tài)其必要條件？答：（1）所有的生產(chǎn)都為私人所有；（2）所有的交易都在市場上發(fā)生，交且每一市場都有眾多的購買者和銷售者；（3）沒有任何購買者或銷售者能夠單獨操縱價格；（4）購買者和銷售者都可享有充分的信息；（5）資源可充分流動交且可無任何阻

38、礙地流向任何使用者。2、市場經(jīng)濟中的政府經(jīng)濟活動的歸納？答：（1）生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù)。（2）調(diào)節(jié)收入分配。（3）促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。3、公共財政履行資源配置的職能的原因？答：其一，公共物品或服務(wù)的存在。其二，外部效應(yīng)（externality）的存在。其三，不完全競爭狀態(tài)的存在。4、外部效應(yīng)的八種排列？答：（1）消費活動產(chǎn)生正的消費外部效應(yīng)某一居民或家庭因其他居民或家庭的消費活動而受益。（2）消費活動產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部效應(yīng)某一企業(yè)因某一居民或家庭的消費活動而受益。（3）消費活動產(chǎn)生負的消費外部效應(yīng)某一居民或家庭因其他居民或家庭的消費活動而受損。（4）消費活動產(chǎn)生負的生產(chǎn)外部效應(yīng)某一企業(yè)因某一居

39、民或家庭的消費活動而受損。（5）生產(chǎn)活動產(chǎn)生正的消費外部效應(yīng)某一居民或家庭因某一企業(yè)的生產(chǎn)活動而受益。（6）生產(chǎn)活動產(chǎn)生正的生產(chǎn)外部效應(yīng)某一企業(yè)因其他企業(yè)的生產(chǎn)活動而受益。（7）生產(chǎn)活動產(chǎn)生負的消費外部效應(yīng)某一居民或家庭因某一企業(yè)的生產(chǎn)活動而受損。（8）生產(chǎn)活動產(chǎn)生負的生產(chǎn)外部效應(yīng)某一企業(yè)因其他企業(yè)的生產(chǎn)活動而受損。5、分別例舉正、負的外部效應(yīng)？答：比如，由于污染環(huán)境。造紙行業(yè)的生產(chǎn)會給除紙張交易雙方之外的其他企業(yè)或居民造成損害。無論買者或賣者都未核算其給第三者帶來的這一成本。例如，用于預(yù)防傳染病的疫苗接種，就是帶來正的外部效應(yīng)的一個典型例子。6、外部效應(yīng)的內(nèi)在化？答：可用以解釋政府對外部效應(yīng)

40、的矯正措施。實際上就是外部效應(yīng)的邊際價值被定價了。就負的外部門效應(yīng)而言，其內(nèi)在化就是外部邊際成本被加計到私人邊際成本之上，從而該種物品或服務(wù)的價格得以反映全部的社會邊際成本；就正的外兌獎和應(yīng)而言，其內(nèi)在化就是外部邊際效益被加講到私人邊際效益之上，從而該種物品或服務(wù)的價格得以反映全部的社會邊際效益。7、政府用于矯正外部效應(yīng)的公共財政措施？答：矯正性的稅收和矯正性的財政補貼、前者用于實現(xiàn)負的外部效應(yīng)的內(nèi)在化，后者則用于實現(xiàn)正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化。8、矯正性的稅收私人邊際成本的調(diào)整操作方法？答：對帶有負的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)征收相當(dāng)于其部邊際成本大小的稅收，以此將征稅物品或服務(wù)的私人邊際成本提高到同社

41、會邊際成本相一致的水平，實現(xiàn)負的外部效應(yīng)的內(nèi)在化。所以，矯正性的稅收的突出特征是其數(shù)額同外部邊際成本相等。9、矯正性的財政補貼私人邊際效益的調(diào)整操作方法？答：對帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的消費者，按照該種物品或服務(wù)的外部邊際效益的大小發(fā)放財政補巾，以此將貼物品或服務(wù)的私人邊際效益提高到同社會國字效益相一致的水平，實現(xiàn)正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化。所以，矯正性的財政補貼的突出特征是其數(shù)額與外部邊際效益相等。10、判定公共物品的步驟？答：第一步，看該種物品或服務(wù)的效用是否具有非可分割性。如果具有非可分割性，則轉(zhuǎn)入第二步分析。第二步，看該種物品或服務(wù)的消費是否具有非競爭性。如果具有非競爭性，則轉(zhuǎn)入第三步分

42、析。第三步，看該物品或服務(wù)的受益在技術(shù)上是否具有非排他性。如果說具有非排他性，則該種物品或服務(wù)必為純粹的公共物品或服務(wù)。11、命名“林達爾均衡“為前提的兩個假設(shè)？答：其一，每一社會成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可從公共物品或服務(wù)的消費中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費用的動機。其二，每一社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在隱瞞個人的邊際效益的可能。12、政治均衡的決定因素？答：（1）公共選擇的規(guī)則；（2）公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本；（3）投票者獲得與提案有關(guān)的成本

43、和效益的信息的難易程度；（4）稅收份額在投票者之間的分布狀況；（5）公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況。13、投票者是否參加投票的因素？答：主要取決于兩個方面的的因素；一是其參加投票的效益和成本；另一是其投票對公代選擇發(fā)生影響的可能性。14、唐斯模型？答：（1）政黨或政治家是追求自己的利益的，而不是追求某種意識形態(tài)的目標(biāo)或者公共利益的；（2）政黨或政治家是憑選票的極大化才能實現(xiàn)自我利益的；（3）政黨或政治家是以其提出的競選綱選領(lǐng)或可供選擇的提案來爭取選票的；（4）政黨或政治家提出的綱領(lǐng)或提案，只有符合中間投票者的偏好，才能實現(xiàn)選票極大化。15、政府部門提供公共物品同私人提供物品的差別？

44、答：第一，在政府部門之間，并不存在提供同種公共物品或服務(wù)的競爭，缺乏競爭意味著缺乏刺激，從而會降低政府部門的工作效率。第二，政府部門的官員們并不以利潤最大化作為其工作目標(biāo)。由于追求利潤必然要降低成本，不以營利為目的政府部門所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)，往往要與相對較高的成本相伴隨。第三，公共物品或服務(wù)通常不以價格形式出售。因此，社會成員在對政府部門的工作進行評價時，其敏感程度肯定低于市場價格。16、公共支出預(yù)算的分類？答：（1）國防支出，（2）外交事務(wù)支出，（3）行政管理支出，（4）經(jīng)濟建設(shè)支出，（5）社會文教支出，（6）保護環(huán)境和自然資源支出，（7）政府債務(wù)支出。17、政府的消耗性支出在社會

45、總需求中的主要地位？答：（1）消費需求，其中包括了政府雇員、軍事人員及其家庭的消費需求，而這些顯然也是必須通過政府的消耗性支出才能形成的。（2）投資需求，主要是資本品的投資。只有在政府大量訂貸的刺激誘導(dǎo)下，市場情況才能滿足其追求最大利潤的欲望。（3）至于政府部門本身的消耗性需求，更是社會總需求的一個組成部分。它的增減變動會直接制約社會總需求的形成。18、對消耗性支出的增加和減少的分析？答：可以從兩個方面來分析，即消耗性支出的增加和消耗性支出的減少。（1）當(dāng)消耗性支出增加時，政府對物品需求增長。這就會導(dǎo)致市場價格水平上升，企業(yè)利潤率提高；企業(yè)會因利潤率提高而擴大生產(chǎn)。所需的資本品和勞動力亦將隨之

46、增多；a 所需資本品的增多，又可以擴大生產(chǎn)，b 勞動力的增多，會引起就業(yè)人數(shù)的增多，從而引起消費品的社會需求膨脹，生產(chǎn)消費品的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模同樣可能因之?dāng)U大。資本和勞動力供給的增加，均為繼續(xù)擴大社會生產(chǎn)提供了所需的物質(zhì)條件。往往會通過直接或間接刺激社會總需求的增加，導(dǎo)致社會生產(chǎn)的膨脹，形成經(jīng)濟繁榮的局面。（2）當(dāng)消耗性支出減少時，政府對物品或服務(wù)的需求減少，市場價格下降，利潤下降，企業(yè)收縮生產(chǎn)，所需資本品和勞動力減少。導(dǎo)致社會生產(chǎn)普遍萎縮。19、消耗性支出對分配領(lǐng)域的影響？答：（1）支出的總額不變，而只是所消耗的物品或服務(wù)的種類發(fā)生變動，各個企業(yè)所獲得的收益額發(fā)生變動。有的減少，整個社會的收入

47、分配狀況將因政府消耗性支出結(jié)構(gòu)的變動而受到相應(yīng)的影響。（2）不是在結(jié)構(gòu)上發(fā)生變化，而是普遍增加或普遍減少。各個企業(yè)消耗性支出中所獲得的收益額也會隨之增減。20、轉(zhuǎn)移性支出對流通領(lǐng)域的影響？答：其對社會總需求構(gòu)成中的消費需求和投資需求的作用來實現(xiàn)的。（1）如果轉(zhuǎn)移性支出的以是居民，直接轉(zhuǎn)化為國民的可支配收入，而形成消費需求，（2）如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的可支配收和。其中一部分形成投資支出，另一部分軒化為居民的可支配收入，從而進一步形成消費需求，這就是說，政府的轉(zhuǎn)移性支出的相當(dāng)部分會通過各種途徑直接或間接地轉(zhuǎn)化為消費支出和投資支出，從而制約社會總需求的形成。21、轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)

48、域的影響？答；（1）如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是居民，居民生活補貼，當(dāng)享受補貼的居民領(lǐng)到補貼金時，就形成了一定數(shù)量的貸幣購買力，從而會增加對大眾消費品的需求，并導(dǎo)致這類物品或服務(wù)產(chǎn)量的相應(yīng)增加。（2）轉(zhuǎn)移性地預(yù)見的對象是企業(yè)，如企業(yè)生產(chǎn)補貼，幫助其克服生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難，可以在促進生產(chǎn)發(fā)展或遏制生產(chǎn)規(guī)模萎縮方面發(fā)揮重要作用。22、轉(zhuǎn)移性支出對分配領(lǐng)域的影響？答：在初次分配中形成的收入分配格局。（1）轉(zhuǎn)移對象是居民，收入從高收入者向低收入者轉(zhuǎn)移。（2）就以企業(yè)為對象的轉(zhuǎn)移性支出便會由納稅人的手中轉(zhuǎn)移到享受補貼的企業(yè)手中。23、公共支出增長的因素？答：一是內(nèi)在因素，在稅率不變的稅收制度下，隨著經(jīng)濟的發(fā)

49、民用工業(yè)和gdp的增加，政府所征得的稅收收入必然呈不斷增長的趨勢。另一外在因素，在社會發(fā)展過程中總會遇上動蕩時期。在動蕩時期，政府的支出不能不爭劇增加。據(jù)此，皮考克和魏斯曼的結(jié)論是：公共收入和公共支出總是同步增長的。24、政府活動擴張法則？答：一方面，隨著社會的發(fā)展，完善國內(nèi)外法律規(guī)章以及維護社會秩序的要求隨同遞增，以保證市場機制發(fā)揮作用所必需的社會“環(huán)境條件”。另一方面，在經(jīng)濟工業(yè)化都有賴于公共部門活動的加強。據(jù)此，瓦格納得出結(jié)論：政府活動不斷擴張所帶來的公工支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。25、馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因？答：（1）在經(jīng)濟發(fā)展的

50、早期階段；政府投資往往要在社會總投資中占有較高的比重。公共部門須為經(jīng)濟發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施，（2）當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進入中期階段之后，政府的投資便對私人部門投資起補充的作用，公共投資的規(guī)模雖有可能減少，（3）進入成熟階段，以社會基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的支出結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)。這又進一步使得公共支出的增長速度加快，甚至快于gdp的增長速度。26、公共預(yù)算的三個功能？答：（1）它反映和規(guī)定了政府部門在預(yù)算年度內(nèi)的活動范圍、方向和重點。（2）它是立法機關(guān)和全體社會成員監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口。（3）它是控制公共支出規(guī)模的一個有效手段。27、公共預(yù)算的原則？答：（1）公共預(yù)

51、算必須具有完整性。公共收支、反映它的全部財政活動。（2）具有統(tǒng)一性，這就要求公共預(yù)算收支按照統(tǒng)一的程序來計算和編制。（3）具有年度性。列出全年的公共收支，對年度公共收支進行比較，不應(yīng)對年度之后的公共收支做出任何事先的安排。（4）具有可靠性，收支數(shù)字必須正確估計。（5）具有公開性，即全部公共收支必須經(jīng)過立法機關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布。28、成本一效益分析的步驟？答：第一步，計算各個項目或方案的效益和成本。第二步，計算各個項目或方案的效益和成本的比率，第三步，確定各個項目或方案的優(yōu)劣次序。第四步，進行各個項目或方案的選擇和決策。29、成本一效益分析糾正兩種廣泛存在的傾向？答：其一，它有助于糾正那引起只顧需要，不