專利申請優(yōu)先審查管理辦法

1、專利申請優(yōu)先審查管理辦法 征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為了促進我國產業(yè)結構優(yōu)化升級，推進國家知識產權戰(zhàn)略全面 實施，加快建設創(chuàng)新型國家，根據(jù)中華人民共和國專利法 、中華人民共 和國專利法實施細則和專利審查指南的有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 專利申請優(yōu)先審查 ,是指國家知識產權局依據(jù)申請人的請求或依 職權對符合相關條件的專利申請在審查程序中提前和加快處理。 第三條 本辦法所稱的專利申請包括發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申 請。 第二章 優(yōu)先審查的范圍 第四條 適用優(yōu)先審查的專利申請主要包括： 一）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、 新材料、新能源汽車等新興產業(yè)核

2、心技術的重要專利申請； 二）涉及低碳技術、節(jié)約資源等有助于綠色發(fā)展的重要專利申請； 三）國家科技重大專項中的重要專利申請； 四）向其他國家或地區(qū)專利審查機構提出專利申請的在中國的首次申 請； 五）其他需要優(yōu)先審查的專利申請。 第五條 優(yōu)先審查的專利申請數(shù)量，由國家知識產權局根據(jù)不同專業(yè)技 術領域的審查能力和上一年度專利授權量以及待審量等情況確定。 第三章優(yōu)先審查的條件 第六條 請求優(yōu)先審查的專利申請應當是申請中國專利的電子申請。 請求優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請，應當啟動實質審查程序。 第七條 申請人辦理優(yōu)先審查手續(xù)的，需要遞交下列相關資料: （一）經由國務院組成部門、直屬機構或省、自治區(qū)、直轄市知

3、識產權 局審查并簽署意見和加蓋公章的專利申請優(yōu)先審查請求書 （二）由具備專利檢索條件的法人單位出具的規(guī)定格式的檢索報告 第八條 第七條第（二）項所稱專利檢索條件是指: （一）具有使用專利審查指南規(guī)定的檢索用專利文獻和非專利 文獻進行檢索的條件; （二）檢索人員具有專業(yè)技術背景、接受過專利實務培訓和檢索培 訓; （三）能夠由相應專業(yè)技術領域的檢索人員按照專利審查指南 的有關要求對請求優(yōu)先審查的專利申請進行檢索。 第九條 對處于實質審查程序中的發(fā)明專利申請，提供其他國家或地 區(qū)專利審查機構出具的檢索報告和審查結果的，可以加快處理。 第四章優(yōu)先審查的辦理 第十條國家知識產權局專利局初審及流程管理部負

4、責接收與審核優(yōu)先 審查請求，并及時做出審核意見。 第一條國家知識產權局專利局相關審查部門對符合優(yōu)先審查條件的 專利申請應當及時處理。 第十二條申請人在收到國家知識產權局發(fā)出的通知書后應當盡快做出 答復或補正。 第五章 附 則 第十三條 本辦法由國家知識產權局負責解釋。 第十四條 本辦法自 2012 年 月 日起施行。 專利申請優(yōu)先審查管理辦法（征求意見 稿）的說明 、制定專利申請優(yōu)先審查管理辦法的必要性和主 要過程 為推進國家知識產權戰(zhàn)略全面實施，堅持開放融合、統(tǒng) 籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展的工作方針，我局制定了專利申請優(yōu)先 審查管理辦法 （以下簡稱“管理辦法” ）。 從 2011 年開始，審查業(yè)務管理

5、部草擬專利申請優(yōu)先 審查管理辦法（草案） （以下簡稱“草案” ），明確了開展優(yōu) 先審查工作的目的和職責，明確了專利申請請求優(yōu)先審查的 條件與管理方面的要求。 并在2011年5月8月期間分別向 專利局、國知局、地方知識產權局等單位開展對草案征求意 見工作。 2011 年 9 月，根據(jù)匯總的意見對草案進行修改和調 整，形成專利申請優(yōu)先審查管理辦法（送審稿） 稱“送審稿”），提請條法司進行審查。 條法司收到送審稿后，根據(jù)國家有關規(guī)章規(guī)定，對送審 稿進行了逐條討論和研究，并在相關業(yè)務部門的建議和意見 的基礎上修改送審稿， 形成專利申請優(yōu)先審查管理辦法 （征 求意見稿）。 、關于本辦法的主要內容 一）制

6、定本辦法的目的 制定本辦法目的在于通過對具有重要經濟、社會影響， 且具備相當發(fā)明高度的專利申請進行快速確權，為加快重要 科技成果轉化、培養(yǎng)和發(fā)展新興產業(yè)做出積極有力支撐。 二）適用對象 本辦法適用于發(fā)明專利申請、實用新型專利申請、外觀 設計專利申請。適用優(yōu)先審查的請求人，既可以是本國申請 人，也可以是外國申請人。 三）適用范圍 本辦法第四條對適用優(yōu)先審查專利申請的具體范圍進 行了明確規(guī)定，其中： 第一、二項為了落實專利審查工作“十二五”規(guī)劃 2011-2015）的精神，對涉及綠色技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè) 核心技術等領域的專利申請，給予優(yōu)先審查； 第三項主要針對國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 20

7、06-2020）確定的重大專項中所產生的專利申請，國家 知識產權局將有效運用專業(yè)人才和信息資源優(yōu)勢，給予優(yōu)先 審查； 第四項適用于首次是在中國提出的專利申請、其后向其 他國家或地區(qū)專利審查機構也提出了同樣的專利申請，作為 首次申請的中國專利申請將給予優(yōu)先審查； 第五項為兜底性條款，適用于特殊原因的專利申請，比 如：奧運會、世博會等。 （四）優(yōu)先審查數(shù)量的控制 為了避免干擾正常審序，由國家知識產權局對優(yōu)先審查 的專利申請總量予以控制。國家知識產權局根據(jù)各省、自治 區(qū)、直轄市的實際需求，參考各專業(yè)技術領域的審查能力、 上一年度發(fā)明、實用新型和外觀設計專利授權量、待審案件 數(shù)量，確定優(yōu)先審查的總量。 （五）關于請求優(yōu)先審查的要求 為了提高專利審批效率，推廣電子政務建設，降低申請 成本，請求優(yōu)先審查的專利申請必須是采用電子申請形式的 中國專利申請。 提出優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請應啟動實質審查程序，即 發(fā)明專利申請已公布（尚未公布的，應當提交發(fā)明專利請求 提前公布聲明）、足額繳納實質審查費、提交實質審查請求 書。請求人應當認真填寫專利申請優(yōu)先審查請求書 ，并 出具符合本辦法規(guī)定的檢索報告，具備出具檢索報告的法人 單位的檢索人員應當能夠熟練使用多個檢索系統(tǒng)，能夠運用 專利法、專利法實施細則、審查指南的相關規(guī)定對 專利