煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，提高對重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全規(guī)程、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，制定煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。 1.3

2、適用范圍 本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中，井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用于本預(yù)案。 1.4 應(yīng)急救援體系 根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，煤礦企業(yè)預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大沖擊地壓事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 1.4.1 制定預(yù)案的原則 （1）救人優(yōu)先的原則； （2）防止事故擴(kuò)大，縮小影響范圍的原則； （3）保護(hù)救援人員生命安全的原則； （4）利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。 1.4.2 預(yù)案的主要內(nèi)容 （1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； （2）組織分工； （3）明確

3、職責(zé)； （4）預(yù)案的啟動(dòng)程序； （5）匯報(bào)程序； （6）通知順序； （7）救援方案； （8）對應(yīng)的安全技術(shù)措施； （9）物資、設(shè)備、材料儲(chǔ)備及日常管理責(zé)任人或部門清單； （10）恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序； （11）應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練； （12）應(yīng)急救援所需要的圖紙、資料等。 1.5 應(yīng)急工作原則 1.5.1 堅(jiān)持以人為本，按照“安全第一，預(yù)防為主，快速有效，救人優(yōu)先”的原則，對發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，積極救援，最大限度地減少人員傷亡及國家財(cái)產(chǎn)的損失。 1.5.2 統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照

4、各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。 1.5.3 平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮各基層單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，一人多長。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職、輔助應(yīng)急救援力量的作用。 1.5.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)水平。 2 煤礦企業(yè)危險(xiǎn)性分析 2.1 煤礦企業(yè)概況 略 2.2重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)分析 2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí) 根據(jù)中華人民共和國重大危險(xiǎn)源辨識(shí)gb18218-2009的辨識(shí)辦法，煤礦企業(yè)應(yīng)

5、由安檢部門牽頭，組織各個(gè)相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，參考并依據(jù)相關(guān)的資料分析及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，辨識(shí)出煤礦企業(yè)潛在的重大危險(xiǎn)源。 2.2.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 煤礦企業(yè)對已經(jīng)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，由安檢部門牽頭組織相關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，采用一定的危險(xiǎn)性評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1應(yīng)急組織體系 為加強(qiáng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，煤礦企業(yè)建立從上至下的嚴(yán)密應(yīng)急組織體系。 （1）以礦長為總指揮，各戰(zhàn)線副礦長為副總指揮的應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)急救援決策層，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案； （2）以總工程師為組長，各戰(zhàn)線副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師為主要成員的技術(shù)組，為應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持，協(xié)助

6、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。 （3）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作需要，分別成立現(xiàn)場搶救組、治安保衛(wèi)組、交通管理組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查等專業(yè)小組，明確個(gè)小組組長、副組長及相關(guān)成員的職責(zé)，全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.2.1指揮機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，礦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。 指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在礦調(diào)度室。 3.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé) （1）負(fù)責(zé)制定、修改補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 （2）督促、檢查各單位對干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)的貫徹學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急救援

7、能力； （3）根據(jù)事故情況，對搶險(xiǎn)救災(zāi)方案進(jìn)行決策指導(dǎo)，對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行裁決和緊急處理； （4）指揮、調(diào)度礦山救護(hù)，醫(yī)療工傷搶救，后勤支援工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金、物資、設(shè)備等救災(zāi)資源； （5）對事故善后、礦區(qū)秩序維護(hù)、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。 3.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé) （1）總指揮（礦長） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援啟動(dòng)的全面指揮協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)調(diào)度室、救護(hù)隊(duì)、辦公室在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （2）常務(wù)副總指揮（總工程師） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、參謀等工作，并負(fù)責(zé)通風(fēng)科、防突科、地測隊(duì)、總辦室、環(huán)

8、?？萍捌渌鶎賲^(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （3）常務(wù)副總指揮（生產(chǎn)副礦長、采煤副礦長、開掘副礦長） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的現(xiàn)場搶救工作，并負(fù)責(zé)全礦各區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料。 （4）常務(wù)副總指揮（安全副礦長） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全監(jiān)督、組織指揮與協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。并負(fù)責(zé)安檢科、維修隊(duì)、放炮隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （5）常務(wù)副總指揮（機(jī)電副礦長） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的機(jī)電設(shè)備、通訊設(shè)備的保證、保障工作，并負(fù)責(zé)機(jī)運(yùn)區(qū)、設(shè)備管理中心及其所屬區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （6）常務(wù)

9、副總指揮（黨委副書記、工會(huì)主席） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的搶救隊(duì)伍集結(jié)、交通管制、治安保衛(wèi)、法律咨詢、新聞報(bào)道、災(zāi)情發(fā)布工作，并負(fù)責(zé)宣傳科、團(tuán)委、機(jī)關(guān)支部、保衛(wèi)科在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟(jì)等工作，并負(fù)責(zé)礦工會(huì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （7）常務(wù)副總指揮（后勤礦長） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的避難場所、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防與控制等的后勤保障，并負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸、工程機(jī)械、地面工程、醫(yī)療急救的組織工作，負(fù)責(zé)后勤區(qū)及其所屬區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)礦職工醫(yī)院在應(yīng)急救援行動(dòng)中的協(xié)調(diào)工作。 （8）常務(wù)副總指揮（經(jīng)營副礦長、總

10、會(huì)計(jì)師） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中所需資金、物資供應(yīng)的保障工作，并負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)科、物管中心、煤銷站在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （9）常務(wù)副總指揮（黨委副書記、紀(jì)委書記） 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的監(jiān)督檢查，檢查礦行政及有關(guān)部門防汛資金的投入使用情況，基層黨組織在應(yīng)急搶救過程中的違章違紀(jì)行為，負(fù)責(zé)紀(jì)委在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。 （11）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部其他成員職責(zé) 必須服從分管副指揮的命令，對本單位的應(yīng)急救援具體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)完成總指揮下達(dá)的應(yīng)急救援任務(wù)。 必須保證救援體系所需的人、財(cái)、務(wù)的充分投入和配置 必須配合協(xié)調(diào)各職能科室的救援工作 負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援過程中，確保涉及本單位負(fù)責(zé)提供的

11、事故救援物質(zhì)、人力、技術(shù)措施的保障按時(shí)到位。 3.2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé) （1）傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部對搶險(xiǎn)救災(zāi)的決定、命令，迅速組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)； （2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施； （3）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作； （4）緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和可用場地 （5）調(diào)度事故搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)； （6）參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)； （7）根據(jù)事故災(zāi)害的程度，當(dāng)有危及周邊單位和人員時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資的疏散； （8）配合有關(guān)

12、部門做好事故的善后處理和事故調(diào)查等工作； （9）實(shí)時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾； （10）組織實(shí)施應(yīng)急救援演練，對演練中暴露的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。 3.2.5 各成員單位職責(zé) （1）礦調(diào)度室，是指揮部工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令，調(diào)度應(yīng)急救援所需的人、財(cái)、物，上報(bào)應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況和請求支援有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與周圍有關(guān)部門的信息傳遞和聯(lián)絡(luò)。 礦值班調(diào)度員，負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況，并立即將事故依次報(bào)告礦救護(hù)隊(duì)長、礦長、礦總工程師、集團(tuán)公司調(diào)度室以及其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位；及時(shí)向下傳達(dá)礦長的命令，召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時(shí)調(diào)度井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作，統(tǒng)計(jì)掌握出入

13、井人數(shù)和留在井下各地點(diǎn)的人數(shù)；立即切斷與事故無關(guān)的一切電話，開放事故信號(hào)，并按照專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定的人員通知明細(xì)表，及時(shí)按順序通知到本人。 （2）礦山救護(hù)隊(duì)，是應(yīng)急救援的骨干力量，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下快速組織礦山救護(hù)隊(duì)和搶險(xiǎn)突擊隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救遇險(xiǎn)人員，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，權(quán)利金行搶險(xiǎn)救援。如與其他單位礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)應(yīng)成立礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由本礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)。 （3）各業(yè)務(wù)保安科室，所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害，必須按照搶險(xiǎn)救援指揮部的安排，參與前線前先救援工作，全力協(xié)助指揮部制定搶險(xiǎn)救援方案，負(fù)責(zé)解決搶險(xiǎn)救援過程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)問題，以及搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 通風(fēng)

14、科，按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，監(jiān)視主要通風(fēng)機(jī)的工作情況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。 安檢科，按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效的監(jiān)督，協(xié)助事故調(diào)查和現(xiàn)場取證。 生產(chǎn)技術(shù)科，按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采煤方面的工作，協(xié)助礦長進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)處理。 開拓掘進(jìn)科，按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)開拓掘進(jìn)方面的工作，協(xié)助礦長進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)處理。 機(jī)電科，按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機(jī)的工作狀態(tài)，并保證其正常運(yùn)行，掌握礦井內(nèi)的停送電工作，及時(shí)搶修、安裝機(jī)電設(shè)備，協(xié)助礦長進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)處理。 地測隊(duì)、總辦室，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料，并根

15、據(jù)指揮部的命令完成測量打鉆工作。 （4）職工醫(yī)院，負(fù)責(zé)傷員的全面救護(hù)醫(yī)療，按照指揮部的命令，快速組織救援隊(duì)伍搶救傷員，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械、飲用水、食品、衣服、帳篷等，保證傷員的及時(shí)救護(hù)治療，最大限度的保護(hù)傷員的安全健康情況。 （5）物管中心、行政科，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)和后勤支援工作，做好搶險(xiǎn)物資和救援物品的調(diào)配，保證搶險(xiǎn)救援所需物資及時(shí)到達(dá)，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍和災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民安置工作。 （6）保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。嚴(yán)格遵照指揮部的命令，迅速到達(dá)災(zāi)區(qū)，設(shè)立安全警戒區(qū)域，疏散、撤離受災(zāi)地區(qū)無關(guān)人員，做好治安維護(hù)、消防安全、交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作，保障應(yīng)急救援運(yùn)輸

16、道路的暢通，加強(qiáng)對重要目標(biāo)（要害部位、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)）的警戒守衛(wèi)。 （7）工資科，根據(jù)入井人員的自救器牌號(hào)和礦燈牌號(hào)查清在井下的人數(shù)及姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室，對沒有經(jīng)指定副礦長簽發(fā)入井特別入井證的所有人員，不得發(fā)放礦燈和自救器，并安排專人在井口嚴(yán)格檢查，無證者禁止入井。 （8）財(cái)務(wù)科、計(jì)劃科，按照指揮部的指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌備提供，為應(yīng)急救援工作提供資金保障。 （9）機(jī)電科，負(fù)責(zé)完善應(yīng)急指揮部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急救援工作通訊暢通可靠。 （10）辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急交通保障，為應(yīng)急救援的指揮人員、工作人員提供快

17、速的交通工具。 （11）宣傳科和工會(huì)在指揮部的指導(dǎo)下，正確進(jìn)行宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救援進(jìn)展信息，負(fù)責(zé)對涉外媒體的接待和管理及時(shí)向社會(huì)呼吁，爭取援助。 （12）工資科、行政科、工會(huì)，負(fù)責(zé)善后處理工作，妥善處理好死亡人員的后事，接待安頓傷亡人員家屬，并做好安撫和穩(wěn)定工作，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件。 （13）其他各有關(guān)科室、部門，根據(jù)日常分管工作范圍和業(yè)務(wù)保安職責(zé)，立即趕赴事故單位，按照指揮部的統(tǒng)一安排，全力投入搶險(xiǎn)救援工作。 3.3 應(yīng)急救援技術(shù)組及職責(zé) 3.3.1應(yīng)急救援技術(shù)組 為了確保應(yīng)急救援工作科學(xué)高效，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)組 技術(shù)組組長：總工程師 副組長：副總工程師 成 員：

18、礦副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師、總辦室主任、地測隊(duì)隊(duì)長和其他業(yè)務(wù)科室長何相關(guān)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。技術(shù)組下設(shè)6個(gè)專業(yè)組： （1）采掘組 （2）機(jī)電運(yùn)輸組 （3）一通三防組 （4）防治水組 （5）基建組 （6）地面組 3.3.2應(yīng)急救援技術(shù)組職責(zé) （1）參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持； （2）指導(dǎo)各單位正確辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，幫助制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援預(yù)案； （3）參與事故鑒定和事故調(diào)查工作； （4）完成應(yīng)急救援指揮部委托的其他工作。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 各單位要認(rèn)真辨識(shí)可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的

19、危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的控制措施，建立帳臺(tái)，分級(jí)管理，防止事故發(fā)生。針對危險(xiǎn)源一旦失控可能造成的事故、災(zāi)害，分別制定相應(yīng)的重特大事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。 礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，建立帳臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，控制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故。 瓦斯的檢測監(jiān)控 煤與瓦斯突出檢測監(jiān)控 自然發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控 煤塵監(jiān)測監(jiān)控 水害監(jiān)測監(jiān)控 頂板檢測監(jiān)控 4.2 預(yù)警行動(dòng) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室（指揮部辦公室）報(bào)告發(fā)生重大事故的具體情況，礦調(diào)度室接到報(bào)告后，迅速相當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、向總指揮和副總指揮報(bào)告，并按照人員通知程序表召集全體應(yīng)急救援人員，全方位做好應(yīng)急

20、救援準(zhǔn)備 應(yīng)急救援指揮部接到報(bào)警后，要立即與事故現(xiàn)場取得聯(lián)系，根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況，對警情做出正確判斷，在指揮現(xiàn)場人員做好避災(zāi)、自救的同時(shí)，由指揮部值班負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場指揮人員確定響應(yīng)級(jí)別，由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的命令，全面展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？傊笓]不在現(xiàn)場時(shí)，由常務(wù)副總指揮下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的命令，同時(shí)礦調(diào)度室要及時(shí)向集團(tuán)公司總調(diào)度室匯報(bào)，請求集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部救援。 應(yīng)急救援隊(duì)伍要按時(shí)集合待命，或根據(jù)指揮部的命令進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的搶險(xiǎn)工作指揮部可調(diào)動(dòng)全礦職工進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。 4.3 信息報(bào)告與處置 4.3.1信息報(bào)告與通知 礦應(yīng)急救援指揮部設(shè)立24小時(shí)不間斷接警電話，建立接警和

21、事故通報(bào)程序，按照安全生產(chǎn)事故匯報(bào)及應(yīng)急救援人員通知程序圖，將事故信息及時(shí)通報(bào)給礦應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員并上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室（總調(diào)度室）、安監(jiān)局，并按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例逐級(jí)上報(bào)。 事故匯報(bào)的主要內(nèi)容包括： （1）事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況； （2）事故的簡要經(jīng)過； （3）事故的影響范圍； （4）是故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）事故原因的初步判斷； （6）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況； （7）已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況； （8）需請示和報(bào)告的其他事項(xiàng)等。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級(jí) 礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

22、急救援響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作。 根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四級(jí)礦山事故災(zāi)難，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。 四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（礦級(jí)救援指揮部響應(yīng)）本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡；礦級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。 三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（集團(tuán)公司礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，礦級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后3人以上，10人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將

23、導(dǎo)致39人死亡；集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。 二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（省級(jí)礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后10人以上，30人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致1030人死亡，集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)省級(jí)礦山救援指揮部。 一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：（國家級(jí)礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后30人以上被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡；集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即上報(bào)省級(jí)礦山救援指揮部。 5.2響應(yīng)程序 煤礦企業(yè)發(fā)生事故達(dá)到四級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動(dòng)預(yù)案，迅速通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員到位，全體集合待命開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急救援所需的應(yīng)急資源（包括

24、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具等），派出副總指揮協(xié)調(diào)人員等。同時(shí)及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。 當(dāng)確認(rèn)事態(tài)無法得到有效控制時(shí)，迅速向上級(jí)應(yīng)急救援指揮部請求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。 5.3應(yīng)急結(jié)束 5.3.1恢復(fù)正常狀態(tài)的原則 （1）以人為本的原則。 （2）保證安全原則。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其它事故隱患。 （3）實(shí)施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進(jìn)行人工和安全儀器儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施措施，消除各類隱患。 5.3.2恢復(fù)正常狀態(tài)的

25、程序 現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實(shí)向前線指揮部匯報(bào)情況，經(jīng)核實(shí)達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，方可批準(zhǔn)應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，結(jié)束應(yīng)急救援工作之后，應(yīng)報(bào)告上級(jí)救援指揮部。 6 信息發(fā)布 礦應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)。 7 后期處置 （1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救援人數(shù)，清點(diǎn)裝備、器材；核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理搶險(xiǎn)救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報(bào)告。 （2）安監(jiān)科組織有關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進(jìn)行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。 （3）參加應(yīng)急救援的部門，應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文

26、字和音像資料。 （4）分析總結(jié)應(yīng)急救援中存在的問題，修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。 8 保障措施 8.1 通訊與信息保障 （1）井下各施工地點(diǎn)及要害崗位，必須裝設(shè)直通礦調(diào)度室的電話，并保證暢通。 （2）地面通訊要保持有線通訊和無線通訊兩套系統(tǒng)。 （3）集團(tuán)通訊公司要根據(jù)需要備置無線電對講機(jī)和基地臺(tái)，負(fù)責(zé)指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)系，確保通訊暢通。 8.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障 在搶險(xiǎn)救援過程中，要充分調(diào)動(dòng)和利用本單位、本轄區(qū)內(nèi)的救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物資、設(shè)備和場地。搶險(xiǎn)救援資源不能滿足需要時(shí)，前線搶險(xiǎn)救援指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，請求支援，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。 8.3 應(yīng)急物資裝備

27、保障 （1）礦物管中心必須建立應(yīng)急救援物資裝備保障體系。按照預(yù)案要求，針對可能發(fā)生的事故、事件，礦物資供應(yīng)部門和井下消防材料庫按規(guī)定儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備，并儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資裝備保證資金。 當(dāng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不能滿足需要時(shí)，可以集團(tuán)公司請求援助，調(diào)用二級(jí)應(yīng)急救援物資，保證搶險(xiǎn)救援的順利進(jìn)行。二級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，物資供應(yīng)公司必須按指揮部的要求保障物資供應(yīng)。 （2）要加強(qiáng)對應(yīng)急救援物資裝備的管理，明確責(zé)任部門，定期檢查，及時(shí)更換補(bǔ)充，并做到專用，只有在發(fā)生突發(fā)事件或事故啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)調(diào)用應(yīng)急救援物資。 8.4 經(jīng)費(fèi)保障 根據(jù)應(yīng)急救援的需要，礦財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援

28、儲(chǔ)備金，并提供資金保障。如資金不足時(shí)，及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部請求資金支援。 8.5 醫(yī)療保障 （1）各原煤生產(chǎn)單位，要建立完善井下急救站、井口保健站和礦醫(yī)院，并按規(guī)定配齊相應(yīng)裝備和人員，一旦發(fā)生工傷事故，確保及時(shí)發(fā)揮救援作用。 （2）集團(tuán)公司設(shè)有醫(yī)療集團(tuán)、總醫(yī)院和區(qū)域分院，形成礦區(qū)三級(jí)工傷搶救網(wǎng)，保證在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施工傷救治。 （3）礦區(qū)三級(jí)工傷搶救網(wǎng)，要保證不斷增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的力量和提高搶救技術(shù)，醫(yī)療設(shè)備等資源要合理配置，最大限度的保證應(yīng)急響應(yīng)快速有效。 8.6交通保障 （1）按規(guī)定配備礦山搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、救援指揮等車輛，并保證每臺(tái)完好，出動(dòng)及時(shí)。 （2）每天都要有應(yīng)急反應(yīng)值班車。 （3）礦辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度交通車輛，確保參加應(yīng)急救援人員的交通車輛。 8.7治安保障 （1）保衛(wèi)科是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的直接力量。礦區(qū)公安處是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的后備力量