主任在基本公共衛(wèi)生推進(jìn)會(huì)議講話

1、主任在基本公共衛(wèi)生推進(jìn)會(huì)議講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我代表區(qū)公共衛(wèi)生工作（愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)）委員會(huì)向會(huì)議 作工作報(bào)告。一、攻堅(jiān)克難，20XX年全區(qū)公共衛(wèi)生工作成效顯著20XX年是我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全區(qū)公衛(wèi)系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住重 點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)， 并在以下幾方面取得了顯著成績(jī)。（一）公共衛(wèi)生管理體系得到新完善。20XX年初，我區(qū)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了區(qū)公共衛(wèi)生工作委員 會(huì)成員及艾滋病性病防治工作組、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作組等六 個(gè)公共衛(wèi)生委員會(huì)專項(xiàng)組成員。4月30日，區(qū)公衛(wèi)委組織召 開(kāi)了“創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)動(dòng)員大會(huì)暨公共衛(wèi)生（愛(ài)國(guó)衛(wèi)生）工作

2、會(huì)議”，對(duì)我區(qū)公衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)工作做出全面部署。區(qū)公衛(wèi)（愛(ài)衛(wèi)）辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭組織有 關(guān)部門(mén)開(kāi)展了傳染病防控、 精神衛(wèi)生、健康教育和職業(yè)衛(wèi)生、 打擊非法行醫(yī)、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)工作；經(jīng)廣泛調(diào)研修訂了區(qū) 公共衛(wèi)生工作委員會(huì)各部門(mén)工作職責(zé)，印發(fā)了關(guān)于做好 第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢的補(bǔ)充意見(jiàn)、關(guān)于明確區(qū)20XX年市級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建任務(wù)的通知、五小行業(yè)長(zhǎng)效管理辦法（試行）的通知、麻疹疫苗強(qiáng)化免疫 活動(dòng)實(shí)施方案等一系列指導(dǎo)性文件；在 20XX年的醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作中積極為政府決 策做好參謀。（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成果。按照國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)的要求

3、，全區(qū)醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)一步深入，重點(diǎn)改革工作取得了階段性 成果。基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)漁村合 作醫(yī)療參合率達(dá)到 %人均籌資水平達(dá)到 221元（含農(nóng)漁民 健康體檢資金15元），政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到%國(guó)家基本藥物制度在政府舉辦的13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及實(shí)行一體化管理的 60家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含市級(jí)醫(yī)院舉辦 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實(shí)施，使全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)藥品費(fèi)用下降40%年減少群眾醫(yī)藥費(fèi)用約 3000萬(wàn)元；基 層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資近20XX萬(wàn)元完成了環(huán)南、金塘、長(zhǎng)白、鹽倉(cāng)、冊(cè)子等衛(wèi)生院改擴(kuò)（購(gòu)）建 工程，新建10家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使

4、用，新招聘的 75名衛(wèi)技人員充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)20分鐘的衛(wèi)生服務(wù)圈初步形成；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得實(shí)質(zhì) 性突破，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到城鄉(xiāng)人均25元；衛(wèi)生信息化建設(shè)取得階段性成果，完成了金塘社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，統(tǒng)一了醫(yī)院收費(fèi)管理軟件，醫(yī) 聯(lián)卡已在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)群眾滿意度有新提高。不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，開(kāi)展了第二輪農(nóng)漁民 健康信息調(diào)查。20XX年，全區(qū)居民健康檔案建檔率250296份，其中農(nóng)漁村居民建檔178973人，建檔率%城市居民建檔71323人，建檔率 （城市社區(qū)九月初運(yùn)行）。錄入電子 健康檔案234129份，

5、農(nóng)漁村健康檔案已全部錄入，城市居 民健康檔案錄入 61457份，電子健康檔案建檔率 %慢病管 理不斷加強(qiáng)與完善。穩(wěn)步開(kāi)展第三輪參合農(nóng)漁民健康體檢， 20XX年，全區(qū)共體檢 67636人，體檢率%超額完成省衛(wèi)生 廳規(guī)定的30%勺體檢指標(biāo)。啟動(dòng)健康天使進(jìn)網(wǎng)格行動(dòng)，配備 298名“健康天使”一一責(zé)任醫(yī)生（護(hù)士），主動(dòng)融入政府“網(wǎng)格”，為轄區(qū)居民、流動(dòng)人口提供六位一體的社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)工作從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)、單 向的“服務(wù)提供者”向主動(dòng)、互動(dòng)的“提供服務(wù)者”的模式 轉(zhuǎn)變。健康干預(yù)從以疾病為中心向以健康為中心的綜合干預(yù) 轉(zhuǎn)變。去年，區(qū)衛(wèi)生局專門(mén)委托海洋學(xué)院作為第三方對(duì)各社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

6、中心創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)總體滿意度達(dá)到 89%這一結(jié)果，說(shuō)明了近幾年來(lái)我區(qū)的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到了群眾的一致認(rèn)可。（四）衛(wèi)生創(chuàng)建再上新臺(tái)階。20XX年在通過(guò)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，我區(qū)迎勢(shì)而上，4月初，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各 街道及有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參與的創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，制訂并下發(fā)了區(qū)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案，并與23個(gè)職能單位簽訂創(chuàng)省衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，經(jīng)過(guò)半年多的 共同努力，順利通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)辦考核，于12月20日正式被命名為全省第二批“省衛(wèi)生區(qū)”。20XX年，我區(qū)順利完成了中央農(nóng)村改廁項(xiàng)目，經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)1124戶四格式衛(wèi)生廁所均達(dá)到無(wú)害化要求。為確

7、保城鄉(xiāng) 愛(ài)衛(wèi)工作同步發(fā)展，區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦和區(qū)新農(nóng)辦多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展由 73個(gè)社區(qū)參加的第二輪“對(duì)接大橋、全民創(chuàng)衛(wèi)”農(nóng)漁村社區(qū) 環(huán)境衛(wèi)生整治擂臺(tái)賽；區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政先后共同出資1300多萬(wàn)元建造了 5座農(nóng)村垃圾壓縮處理中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾 集中收集行政村覆蓋率已達(dá) 100%去年，白泉鎮(zhèn)順利通過(guò)省 級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，全區(qū)現(xiàn)有 15個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（3個(gè)省級(jí)、8 個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)），298個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)單位（84個(gè)省級(jí)、106 個(gè)市級(jí)、108個(gè)區(qū)級(jí)），66個(gè)衛(wèi)生村（9個(gè)省級(jí)、12個(gè)市級(jí)、 45個(gè)區(qū)級(jí)）；同時(shí)，全區(qū)以建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，深入 開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作，已成功創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。（五）健康促進(jìn)與教育有新拓展。

8、我區(qū)充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣告牌、宣傳冊(cè)等作 用，在今日、電視新聞、之聲廣播、新聞網(wǎng)分別開(kāi)設(shè)“健 康知識(shí)”專欄；以“健康教育講師團(tuán)”為骨干開(kāi)展了 “健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦企業(yè)、進(jìn)漁農(nóng)村”，“健康教育在醫(yī)院”等工作以及“健康教育百課講”、“健 康教育千島行”活動(dòng)；衛(wèi)生部門(mén)繼續(xù)探索深化健康教育義工 化、社會(huì)化模式，依托健康教育志愿者總隊(duì)、16個(gè)分隊(duì)、517 名健康志愿者，以“全民健康生活方式行動(dòng)”為總目標(biāo)，深 入開(kāi)展了“控?zé)熜袆?dòng)”、“攜手1+2，健康進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。教育部門(mén)利用健康教育課、心理輔導(dǎo)、講座、板報(bào)等多種形 式，在學(xué)校大力開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳，培養(yǎng)學(xué)生及家長(zhǎng)良好的 健康意

9、識(shí)與健康習(xí)慣；體育部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展了 “全民健身活 動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)其它部門(mén)均根據(jù)實(shí)際開(kāi)展了本 轄區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)職工健康教育工作。（六）疾病防控工作取得新成效。20XX年，全區(qū)（包括臨城）共報(bào)告發(fā)病乙、丙類傳染病 16種2595例（按發(fā)病日期統(tǒng)計(jì)），報(bào)告發(fā)病率為/10萬(wàn)，同比20XX年（2993例）下降，未報(bào)告甲類傳染病及按甲 類管理的乙類傳染病，無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。一是艾滋病防控工作持續(xù)深入。認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。20XX年，全區(qū)艾滋病發(fā)病率較往年略有降低，共檢出 艾滋病病毒感染者、艾滋病人13例。區(qū)政府、區(qū)屬有關(guān)部門(mén)高度重視艾滋病防控工作，衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)部門(mén)協(xié)同開(kāi) 展社

10、區(qū)藥物維持治療工作?！鞍滩》乐沃v師團(tuán)”在社區(qū)、 機(jī)關(guān)單位、農(nóng)民工工地、企業(yè)、學(xué)校廣泛開(kāi)展艾滋病防治策略和防治知識(shí)講座。加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)和服 務(wù)行業(yè)業(yè)主培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了公共場(chǎng)所艾滋病防控工作的 監(jiān)督檢查，全區(qū)公共場(chǎng)所艾滋病防治宣傳資料和安全套放置 率達(dá)到96%以上。組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了 “世界艾滋病日” 宣傳活動(dòng)。艾防工作得到了進(jìn)一步鞏固和提高。二是手足口 病和甲型H1N1流感疫情保持平穩(wěn)。衛(wèi)生部門(mén)扎實(shí)做好流感/甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)。聯(lián)合教育部門(mén)共同落實(shí)學(xué)校、托 幼機(jī)構(gòu)傳染病防控工作制度，確保校園內(nèi)未發(fā)生重大傳染病 疫情。三是繼續(xù)保持霍亂、人禽流感零疫情。全年無(wú)確診病 例

11、和外環(huán)境陽(yáng)性檢出。作為霍亂老疫區(qū)，已連續(xù)6年未發(fā)生霍亂疫情。四是結(jié)核病防控達(dá)到年度工作指標(biāo)。共發(fā)現(xiàn)新發(fā) 涂陽(yáng)病人75例，涂陽(yáng)病人完成全年任務(wù)數(shù)的（73例）%現(xiàn) 代結(jié)核病控制策略覆蓋率繼續(xù)保持100%五是全面啟動(dòng)消除麻疹和瘧疾工作。衛(wèi)生、教育、發(fā)改、財(cái)政、旅游、公安等 有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了消除麻疹和瘧疾工作。組織實(shí)施了全區(qū) 范圍的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫，全區(qū)累計(jì)接種目標(biāo)兒童11790人次，接種率達(dá) %（11790/11910 ）。（七）慢性非傳染性疾病防控取得新發(fā)展。死因、慢病監(jiān)測(cè)和社區(qū)慢病綜合防制工作穩(wěn)健起步。全 年累計(jì)報(bào)告死因卡片 2165張，其中本地戶籍報(bào)告死亡2097例，報(bào)告死亡率。全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施

12、了社區(qū)慢病綜合防制試點(diǎn) 工作，共報(bào)告四種慢病4447例，其中本區(qū)戶籍新發(fā)病例 3981例。估算糖尿病報(bào)告發(fā)病率為 /10萬(wàn)、冠心病急性事件報(bào)告 發(fā)病率為/10萬(wàn)、腦卒中報(bào)告發(fā)病率為/10萬(wàn)、惡性腫瘤報(bào) 告發(fā)病率為/10萬(wàn)。基本掌握我區(qū)人口學(xué)資料、慢性病發(fā)病 情況、人均期望壽命、死因順位、重點(diǎn)疾病死亡原因等。精 神衛(wèi)生工作全面提升。全區(qū)基本建立了以政府投入為主，多 渠道、多形式的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，全年安排精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi) 34萬(wàn)元。按照區(qū)精神殘康復(fù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法（定財(cái)社20XX： 100號(hào)）精神落實(shí)精神殘康復(fù)補(bǔ)助資金，為281名精神病人發(fā)放康復(fù)服藥補(bǔ)助萬(wàn)元，與上年相比增長(zhǎng)。區(qū) 政府印發(fā)了預(yù)防處

13、置精神病人肇事肇禍行為實(shí)施意見(jiàn)的通 知，公安、衛(wèi)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展了肇事肇禍精神病人 排查評(píng)估，共排查出精神病人1224人，其中重性精神病人1005人、肇事肇禍精神病人 32人。所有精神病人均建立了 個(gè)人信息檔案并實(shí)行分級(jí)管理，全區(qū)精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到 95%以上，檢出人群治療率達(dá)到 70%以上,顯好率達(dá)到 70%以 上。全年未發(fā)生精神病人嚴(yán)重肇事肇禍行為?？谇恍l(wèi)生工作 扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生、教育、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合實(shí)施了 “小學(xué)生窩溝 封閉預(yù)防齲齒項(xiàng)目”。同時(shí)，在全區(qū)范圍開(kāi)展小學(xué)生口腔健 康狀況評(píng)估，掌握我區(qū)小學(xué)生口腔健康現(xiàn)狀，為采取干預(yù)措 施提供科學(xué)依據(jù)。（八）食品安全監(jiān)管取得新進(jìn)展。區(qū)食安辦開(kāi)展了

14、以“食品安全一企業(yè)的責(zé)任與生命”為 活動(dòng)主題的食品安全法實(shí)施一周年宣傳周活動(dòng)，并協(xié)調(diào) 衛(wèi)生、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等食品安全監(jiān) 管部門(mén)開(kāi)展了年夜飯、乳制品、違法食品添加劑、地溝油、 烤鴨油和不合格一次性筷子等食品安全專項(xiàng)整治，努力解決 食品領(lǐng)域突出問(wèn)題。各食品安全職能部門(mén)也按照監(jiān)管職責(zé)， 組織開(kāi)展各環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法。衛(wèi)生部門(mén)強(qiáng)化餐飲消費(fèi) 環(huán)節(jié)安全整頓，通過(guò)完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格、細(xì)化團(tuán)隊(duì)式服務(wù)、 拓展示范街示范店、搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)等新措施，使餐飲 單位衛(wèi)生水平全面提升，餐飲衛(wèi)生整治成果受到“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)” 技術(shù)評(píng)估組專家的高度評(píng)價(jià)。工商部門(mén)加強(qiáng)了食品安全檢 測(cè)，共檢測(cè)各類場(chǎng)所 1726個(gè)

15、次，檢測(cè)食品58634批次，合 格58368批次，合格率為%銷毀不合格食品公斤，查處食 品檢測(cè)案件36件，違法經(jīng)營(yíng)案件 79件。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織 召開(kāi)了“十小”整規(guī)工作成員部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn) 題集中整治，使 20XX年“十小”整規(guī)收官之戰(zhàn)劃上圓滿句 號(hào)，順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。（九）職業(yè)危害監(jiān)管工作得到新加強(qiáng)。衛(wèi)生、人力社保和總工會(huì)等部門(mén)以船舶修造業(yè)、礦山開(kāi) 采、石材加工、汽修等相關(guān)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了粉塵與 高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，初步形成了多部門(mén)監(jiān)管的職業(yè) 病防治工作體系。以職業(yè)病防治法宣傳周為載體，開(kāi)展 以“防治職業(yè)病造福勞動(dòng)者 勞動(dòng)者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳活動(dòng)。全

16、區(qū)共申報(bào)職業(yè)病危害企業(yè) 213家， 監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%進(jìn)行危害因素檢測(cè)119家；率先引入 市外職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職業(yè)健康體檢4701人，完成率%（4701/6136 ）。檢出疑似職業(yè)病 5例、職業(yè)禁忌癥 183例，均進(jìn)行了有效處理。區(qū)衛(wèi)生局對(duì)二家違反職業(yè)健康 檢查、職業(yè)危害因素檢測(cè)管理規(guī)定的企業(yè)行政罰款4萬(wàn)元，對(duì)限期未落實(shí)整改的 7家企業(yè)予以了警告處罰。（十）打擊非法行醫(yī)得到新強(qiáng)化。為鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治成果，我區(qū)建立了公安機(jī) 關(guān)的“打非”工作協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督 所內(nèi)成立了 “區(qū)公安分局駐區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)絡(luò)室”，落實(shí)公安、 社區(qū)與衛(wèi)生部門(mén)信息互通機(jī)制，并對(duì)我區(qū)近年來(lái)

17、的非法行醫(yī) 單位在衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)中錄入其基本資料作為“黑名單”上 掛，實(shí)行全市信息共享。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，開(kāi)展了“打非行動(dòng)回頭 看”、“嚴(yán)查坐堂醫(yī)”等專項(xiàng)行動(dòng)。全年共接受醫(yī)療衛(wèi)生投 訴舉報(bào)18起，取締搗毀非法行醫(yī)窩點(diǎn) 9處，銷毀藥品器械2 噸，總價(jià)值20萬(wàn)元，立案查處2起，罰款6000元。（十一）應(yīng)急處置能力得到新提高。由于各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，全區(qū)全年未發(fā)生突發(fā)公共 衛(wèi)生事件。一是應(yīng)急隊(duì)伍工作能力進(jìn)一步強(qiáng)化。調(diào)整、充實(shí) 了衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)第一梯隊(duì)成員。編印了區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急操作指南，裝備應(yīng) 急機(jī)動(dòng)隊(duì)。二是加強(qiáng)預(yù)案演練。

18、下發(fā)了區(qū)上海世博會(huì)“環(huán) 滬護(hù)城河”安保工作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，并綜合食物中毒、 重大傳染病疫情防控和緊急醫(yī)療救援三項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展“世博安 ?！蓖话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急演練 中，我區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及綜合應(yīng)急均取得了第一名的 好成績(jī)。三是突發(fā)事件及時(shí)高效。去年我區(qū)發(fā)生了二起副溶 血性弧菌污染引起的一般性食物中毒事件，涉及27人，衛(wèi)生部門(mén)均進(jìn)行了及時(shí)處理和控制。在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前 公共衛(wèi)生事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如公共衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)還 沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備配備 與具體業(yè)務(wù)工作需求存在一定的差距；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡 等制約公共衛(wèi)

19、生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，健康促進(jìn)與教育 工作在廣度與深度上仍顯不足，重大傳染病疫情屢有發(fā)生、 職業(yè)衛(wèi)生工作尚處于起步階段、非法行醫(yī)行為依然存在、食 品安全隱患日趨復(fù)雜等給群眾健康安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。這些都亟需我們認(rèn)真研究和分 析，并在實(shí)際的工作中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新的工作 模式，形成新的工作機(jī)制，解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。二、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求公共衛(wèi)生工作取得新突破20XX年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨 90周年、是十二五規(guī)劃開(kāi)局之年、是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)收官之年、也是全面建 設(shè)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的起步之年。全區(qū)公共衛(wèi)生工作的總 體要求是：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“推動(dòng)海洋綜

20、合開(kāi)發(fā)試驗(yàn) 先行，加快建設(shè)幸福宜居“的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、 防治結(jié)合”的方針和和“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同 參與”的工作機(jī)制，以建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、具有海洋特色的健康 城市為總目標(biāo)，著力破解群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，為“十二五”期間公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步，為人民 群眾健康安全和我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供公共衛(wèi)生保 障。重點(diǎn)做好以下工作。（一）科學(xué)編制公共衛(wèi)生工作相關(guān)規(guī)劃根據(jù)“十一五”期間各項(xiàng)工作規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，繼續(xù)深入 開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真分析研究現(xiàn)階段公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出 矛盾和關(guān)系到人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，厘 清發(fā)展方向，科學(xué)制定并組織實(shí)施“十二五”公共衛(wèi)生發(fā)展

21、 規(guī)劃和健康促進(jìn)與教育、重點(diǎn)傳染病防控、精神衛(wèi)生、職業(yè) 衛(wèi)生等各類具體工作新一輪規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)要建立健全規(guī) 劃推進(jìn)機(jī)制，確定公共衛(wèi)生階段性、單項(xiàng)性的發(fā)展目標(biāo)和工 作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶資金”的管理機(jī) 制，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃執(zhí) 行進(jìn)度進(jìn)行定期督查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，完善 規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確保規(guī)劃實(shí)施效果。（二）協(xié)力實(shí)施公共衛(wèi)生能力強(qiáng)化工程各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)辦公室建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服 務(wù)水平，完善工作機(jī)制，定期開(kāi)展對(duì)公共衛(wèi)生工作職責(zé)履行 情況的

22、監(jiān)督、指導(dǎo)與考核。要根據(jù)“?；?、建機(jī)制、強(qiáng)基 層、實(shí)基礎(chǔ)”的要求，實(shí)施公共衛(wèi)生能力強(qiáng)化工程。衛(wèi)生、 發(fā)改、財(cái)政、人力社保等部門(mén)要共同組織實(shí)施好全區(qū)疾病控 制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)能力提升建設(shè) 項(xiàng)目，并實(shí)行專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，完成衛(wèi)生監(jiān)督員 參公管理，開(kāi)展公共衛(wèi)生管理、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。完成6家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)和9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改擴(kuò)建工作，建立、完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制等。（三）深入開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育突出健康教育優(yōu)勢(shì)地位，引導(dǎo)群眾主動(dòng)掌握健康知識(shí)， 牢固樹(shù)立“健康第一”的理念，自覺(jué)成為健康行為的實(shí)踐者 和倡導(dǎo)者。形成“我的健康我負(fù)責(zé)、大家的健康我

23、們共同負(fù) 責(zé)”的社會(huì)氛圍。根據(jù)市全民健康促進(jìn)與教育行動(dòng)規(guī)劃（20XX 20XX年）（舟衛(wèi)委20XX1號(hào)）和區(qū) 20XX 年全民健康促進(jìn)與教育工作計(jì)劃，以“健康教育五進(jìn)活動(dòng)”、“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”等為載體，結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月” 等宣傳日，以提高全區(qū)居民健康知識(shí)知曉率、健康行為形成 率和健康素養(yǎng)為根本目標(biāo)，發(fā)揮健康教育志愿者隊(duì)伍在健康 教育工作中的作用，深入開(kāi)展健康知識(shí)傳播、健康場(chǎng)所建設(shè) 和健康生活倡導(dǎo)等活動(dòng)。有組織、有計(jì)劃的實(shí)施年度媒體宣 傳、健康知識(shí)進(jìn)家庭、健康科普宣講、健康場(chǎng)所創(chuàng)建等行動(dòng)， 確保達(dá)到目標(biāo)。不斷加大控?zé)熈Χ?，提高控?zé)熛冗M(jìn)單位的創(chuàng) 建率，區(qū)級(jí)各成員單位要繼續(xù)推進(jìn)“控?zé)煓C(jī)關(guān)（單位

24、）”創(chuàng) 建工作。（四）鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果要進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建成果，保 障“創(chuàng)衛(wèi)”亮點(diǎn)的不斷穩(wěn)定發(fā)展。一是不斷加強(qiáng)餐廚垃圾處 置中心以及建筑垃圾分揀場(chǎng)地的運(yùn)作，形成垃圾處理的經(jīng)濟(jì) 效益和社會(huì)效益雙豐收。二是積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔新模式，通 過(guò)制定各項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮人員主觀能 動(dòng)性，來(lái)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的全面提升。三是完善“數(shù)字城 管”，建立環(huán)衛(wèi)、城管與街道的信息共享和協(xié)同工作的城市 管理模式。四是完善五小行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。各有關(guān)單位要認(rèn)真梳理本部門(mén)本系統(tǒng)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作 指標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確地做好創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔等工作，并以完善基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，

25、加大自查自 糾力度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。同時(shí)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔專項(xiàng)行動(dòng) 為契機(jī)，通過(guò)形式多樣的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建 成果，拓展衛(wèi)生創(chuàng)建工作內(nèi)涵，確保順利完成創(chuàng)國(guó)衛(wèi)任務(wù)。（五）繼續(xù)完善新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌制度20XX年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)實(shí)行市 級(jí)統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)到 %人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為 413元，比 20XX年提高192元。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到60%全年補(bǔ)償最高支付限額成年人萬(wàn)元，未成年人萬(wàn)元，達(dá)到本 地農(nóng)漁民人均純收入的 6倍。門(mén)診指定項(xiàng)目擴(kuò)大到14種，并根據(jù)實(shí)際情況，增加有關(guān)病種的覆蓋面。提高漁農(nóng)村兒童 白血病、先

26、天性心臟病醫(yī)療保障水平，其住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償 平均達(dá)到70%左右，切實(shí)落實(shí)國(guó)家基本藥物和中醫(yī)藥報(bào)銷有 關(guān)政策；衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)與精細(xì) 化管理，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的管理，在實(shí)施新農(nóng)合均費(fèi)和有 效費(fèi)用協(xié)議控費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，探索建立按病種付費(fèi)和總額 預(yù)付等機(jī)制，控制不合理費(fèi)用支出。（六）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防與控制1. 艾滋病、性病防控要認(rèn)真宣傳貫徹艾滋病防治條例和省艾滋病防治 條例，制定新一輪的區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃 （20XX 20XX）年），落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策和各項(xiàng)工作措施。 進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防艾滋 病、性病宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦

27、事處、區(qū)級(jí)各部門(mén)要結(jié)合部門(mén)、 系統(tǒng)特點(diǎn)，全面普及艾滋病防治知識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)艾滋病病毒 感染者和艾滋病病人的和諧社會(huì)氛圍。有針對(duì)性的開(kāi)展男男 同性戀等重點(diǎn)人群干預(yù)，開(kāi)展性病規(guī)范化診療和艾滋病預(yù)防 干預(yù)工作，探索群團(tuán)組織和非政府組織艾滋病防控工作機(jī) 制。團(tuán)組織、工會(huì)組織、婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)省、市級(jí)各部門(mén)有 關(guān)要求，主動(dòng)開(kāi)展青春紅絲帶、農(nóng)民工艾滋病宣教、育齡婦 女艾滋病宣教等工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和非政府組織在艾 防工作中的作用。2. 以霍亂為重點(diǎn)的急性腸道傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的急性腸道傳染病防控工作， 特別要高度警惕 01群強(qiáng)流行株霍亂疫情的發(fā)生與流行。衛(wèi) 生部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外環(huán)境霍

28、亂菌株和霍亂病人， 以出海漁民、船員為重點(diǎn)，落實(shí)“三帶”措施；水利、環(huán)保 等部門(mén)要加強(qiáng)水源保護(hù)、提高污水處置率，防止水源及外環(huán) 境污染；工商、市場(chǎng)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)綜合 監(jiān)管，及時(shí)控制受污染的水產(chǎn)品和霍亂病人。一旦發(fā)生疫情，要按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”處置原則，迅速撲滅疫情，力爭(zhēng) 不出現(xiàn)二代病例和死亡病例。3. 麻疹、手足口病防控高度重視麻疹、手足口病防控工作，衛(wèi)生、教育部門(mén)和 各街道（社區(qū)）要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，防止麻疹、手足口 病疫情反彈和在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校中的暴發(fā)流行，也為20XX年消除麻疹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。4. 流感等急性呼吸道傳染病防控 繼續(xù)全力做好流感防控工作。開(kāi)展病例

29、救治和疫情處置，努力防止疫情集中暴發(fā)，盡最大可能避免死亡病例的發(fā) 生，減少疫情對(duì)公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的危害。衛(wèi)生、教 育等部門(mén)和有關(guān)街道要有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群及 時(shí)采取疫情監(jiān)測(cè)、健康教育、查漏補(bǔ)種和應(yīng)急接種等措施。5. 消除瘧疾工作質(zhì)檢部門(mén)、旅游部門(mén)等應(yīng)密切配合衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口的瘧疾防治以順利實(shí)現(xiàn)20XX年底消除瘧疾的目標(biāo)。6. 人畜共患病防控農(nóng)林、衛(wèi)生等部門(mén)要共同做好人禽流感、豬鏈球菌病、布魯氏菌病等人畜共患病的防控工作。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、 工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、制作、流通、消 費(fèi)等環(huán)節(jié)，防止病死禽（畜）流入市場(chǎng)。（七）著力深化慢性非傳染性疾病防控1. 精

30、神衛(wèi)生工作制定并實(shí)施區(qū)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20XX-20XX）。加強(qiáng)精神病人醫(yī)療救助，籌備、啟動(dòng)區(qū)第三社會(huì)福利院（區(qū) 精神病人集中康復(fù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）建設(shè)。完善基層精神疾病防治 網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)精防醫(yī)生能力建設(shè)，提高基層醫(yī)護(hù)人員 精神疾病診斷、治療能力。公安、衛(wèi)生等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 要密切合作，加強(qiáng)重性精神病人肇事肇禍評(píng)估和治療與管 理，降低其肇事肇禍率。殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要密切合 作，共同做好精神病人的康復(fù)治療。衛(wèi)生部門(mén)要聯(lián)合其他部 門(mén)加大心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳普及，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完 善心理健康咨詢門(mén)診和咨詢熱線，為群眾提供便捷的心理健 康咨詢服務(wù)。2. 口腔衛(wèi)生工作依托市口腔醫(yī)院開(kāi)展口腔

31、衛(wèi)生相關(guān)調(diào)查研究，掌握全區(qū) 小學(xué)生口腔衛(wèi)生現(xiàn)狀，探索改善學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況的有效途 徑。衛(wèi)生、教育、財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)做好小學(xué)一年級(jí)學(xué)生窩溝 圭寸閉預(yù)防齲齒項(xiàng)目工作，逐步降低兒童齲齒率特別是窩溝齲 病發(fā)生率，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。衛(wèi)生部門(mén)要 根據(jù)前階段全區(qū)小學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況評(píng)估情況，形成小學(xué) 生口腔衛(wèi)生狀況評(píng)估報(bào)告。開(kāi)展口腔適宜技術(shù)研究、 推廣。3. 其它慢性非傳染性疾病突出強(qiáng)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 的慢性非傳染性疾病防治職能，建立慢性病管理“新防線” 開(kāi)展慢性非傳染性疾病基線調(diào)查，掌握我區(qū)慢性非傳染性疾 病現(xiàn)狀，制定社區(qū)慢病監(jiān)測(cè)和干預(yù)工作方案，有計(jì)劃地、循 序漸進(jìn)地開(kāi)展

32、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病防控工作。以 社區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)范開(kāi)展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等重點(diǎn)疾 病的社區(qū)綜合管理和主動(dòng)干預(yù)服務(wù)，降低人群危險(xiǎn)因素水 平，預(yù)防高血壓、腫瘤和糖尿病的發(fā)生， 有效降低患者負(fù)擔(dān)。（八）不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法1. 進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制定并組織實(shí)施區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃（20XX-20XX年） 建立和完善全區(qū)職業(yè)病防治工作機(jī)制。衛(wèi)生、人勞社保、總 工會(huì)、安監(jiān)、公安及各行業(yè)主管部門(mén)要通力合作，加大對(duì)用 人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí) 履行職能，積極探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有效方法，加強(qiáng)對(duì)職業(yè) 病危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)管。深入 宣傳貫徹

33、職業(yè)病防治法，做好用人單位相關(guān)法律法規(guī)培 訓(xùn)，建立職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)賬，規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理， 重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病防治源頭控制。企業(yè)職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá) 到90%上，勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到40%以上,職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。積極培育和引進(jìn)職業(yè)健康體檢、職業(yè) 病診斷、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2. 深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)全面開(kāi)展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，加大案件查處力度。建立 并完善打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)打擊無(wú)證行醫(yī)和非法接 生行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員行醫(yī)的行為和醫(yī) 療機(jī)構(gòu)出租、承包科室行為。衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)、公安 等部門(mén)要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合，駐定部隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)行