我國(guó)水資源現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)的分析報(bào)告講解

1、我國(guó)水資源現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)的分析報(bào)告壹我國(guó)水資源現(xiàn)狀我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源時(shí)空分布不均。近年來(lái)我國(guó)連續(xù)遭受?chē)?yán) 重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴(kuò)大，持續(xù)時(shí)間和遭受的損失增加。目前全國(guó) 600多個(gè)城市中，400多個(gè)缺水，其中100多個(gè)嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城市目前 的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻。與此同時(shí)，由于人口的增長(zhǎng) 倒2030年我國(guó)人均水資源 占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開(kāi)發(fā) 利用量，缺水問(wèn)題將更加突出，因此，節(jié)約水資源,強(qiáng)化水資源稀缺意識(shí)已刻不容緩，大 家得從我做起，從自身做起，節(jié)約每一滴水。此外，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)中還存在著其他問(wèn)

2、題：（1洪水災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定存在潛在威脅（92水分利用效率不高（3水資源普遍受到污染2003年，淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染 物排放總量居高不下。淮河流域仍有一半的支流水質(zhì)污染嚴(yán)重，海河、遼河生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏，其中內(nèi)蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。太湖、巢湖、滇池均為劣五類(lèi) 水質(zhì)，總氮和總磷等有機(jī)物污染嚴(yán)重。以黃河為例，工業(yè)污染是黃河水污染的主要原 因,占廢污水排放總量的73%,每年由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約 115億元至156億 元。同時(shí)，令人擔(dān)憂(yōu)的是，沿黃地區(qū)許多農(nóng)田被迫用污水灌溉，給區(qū)域內(nèi)居民健康帶來(lái) 危害。據(jù)初步測(cè)算，區(qū)域內(nèi)每年人體健康損失達(dá)22億至27億元

3、。黃河水污染同時(shí) 還帶來(lái)水資源價(jià)值損失、城鎮(zhèn)供水損失，并增加了處理污水的市政額外投資，每年總 損失近60億元。地球上的水雖然看上去很多，然而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可供人類(lèi) 開(kāi)發(fā)利用的水資源并不多。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，地球上的13.86億立方公里水資源總量中， 其中96.7%的水集中在海洋里，目前還無(wú)法利用。而大陸上所有淡水資源總儲(chǔ)量只 占地球上的水量的3.3%,這3.3%里的85%集中在南極和格陵蘭地區(qū)的冰蓋和高山渺 無(wú)人煙的冰川中，在現(xiàn)階段內(nèi)也難以利用。地球上實(shí)際上能為人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的水資 源主要是河流徑流和地下淡水。地下水占地球淡水總量的22.6%,為8600萬(wàn)億噸，但一半的地下水資源處于800米以

4、下的深度，難以開(kāi)采,而且過(guò)量開(kāi)采地下水會(huì)帶來(lái)諸 多問(wèn)題。河流和湖泊占地球淡水總量的0.6%,為230萬(wàn)億噸，是陸地上的植物、動(dòng)物和人類(lèi)獲得淡水資源的主要來(lái)源，可是由于水體污染，這一部分可以利用的水資源又在急劇減少。大氣中水蒸氣量為地球淡水總量的0.03%,為13萬(wàn)億噸，它以降雨的形式為陸地補(bǔ)充淡水。目前能夠?yàn)槿祟?lèi)開(kāi)采利用的河流徑流和地下淡水一般只能達(dá)到40%。我國(guó)多年平均降水總量為6.2萬(wàn)億m3，除通過(guò)土壤水直接利用于天然生態(tài)系 統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外，可通過(guò)水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量 為2.8萬(wàn)億m3,水資源總量居世界第六位，僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西 亞。按

5、1997年人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源總量為2200m3,人均占有量?jī)H有世界平均 數(shù)的?,居世界第121位,被列為世界上12個(gè)貧水國(guó)之一。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從 1980年到1999年,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總用水量增加了約四分之一，從4437億立方米增加 到5591億立方米。其中農(nóng)業(yè)用水占70%,工業(yè)用水占20%,生活用水占10.1%。貳我國(guó)水資源面臨形勢(shì)a新世紀(jì)面臨的重大水問(wèn)題當(dāng)代人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，中國(guó)是世界人口大國(guó)，但人均淡水資源卻是貧國(guó)。我國(guó)水資源可利用量、以及人均 和畝均的水資源數(shù)量極為有限，降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，地區(qū)分布差異性極大，這是我 國(guó)水資源

6、短缺的基本特點(diǎn)。目前水資源短缺問(wèn)題己成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的 嚴(yán)重制約因素。但我國(guó)水資源可利用量是有限的，從目前現(xiàn)狀來(lái)看,就全國(guó)而言，人均 占有淡水資源量只有2200立方米，從地區(qū)來(lái)看，水資源總量的81%集中分布于長(zhǎng)江 及其以南地區(qū)，其中40%以上又集中于西南五省區(qū)，這是先天決定的水情。從人均占 有量來(lái)看，人均占有淡水資源量南方最高和北方最低可以相差十倍，西部比東部可以高達(dá)五、六百倍。這是我國(guó)北方屬于資源型缺水的根本原因，南方地區(qū)水資源雖然比較豐富，但由于水體污染，水質(zhì)型缺水也相當(dāng)嚴(yán)重。目前全國(guó)性的干旱缺水越來(lái)越 嚴(yán)重，尤其北方地區(qū)發(fā)生水危機(jī)已不是危言聳聽(tīng)。（一主要災(zāi)情進(jìn)入90年代，中國(guó)水

7、旱災(zāi)害和水污染頻繁發(fā)生，水多、水少、水臟與水環(huán)境惡化 問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。（1洪澇災(zāi)害:累計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了 1.1萬(wàn)億元，約相當(dāng)于同期財(cái)政收入的1/5。直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000億元的年份有1994年（1797億元、1995年（1653億元； 直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000億元的年份有1996年（2208億元、1998年（2684億元。世 界銀行曾測(cè)算，中國(guó)每年洪澇災(zāi)害損失100多億美元。（2干旱災(zāi)害:由于供水不足每 年直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元,正常年份和較旱年份，糧食減產(chǎn)在100250億kg（正 常年份，如1996年減產(chǎn)100億kg,較旱年份，如1994年、1995年減產(chǎn)糧食250億kg, 但

8、遇到嚴(yán)重干旱年份糧食減產(chǎn)曾高達(dá)近500億kg（如1997年,北方一些地區(qū)干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)100多天，黃河下游發(fā)生了有史以來(lái)，斷流天數(shù)、斷流河長(zhǎng)均創(chuàng)歷史記 錄。這一年因旱糧食減產(chǎn)476億kg,對(duì)糧食生產(chǎn)造成的損失是新個(gè)中國(guó)成立以來(lái)最 嚴(yán)重的年份。世界銀行曾測(cè)算，中國(guó)每年干旱缺水造成的損失約為 350億美元。（3水環(huán)境:一是水土流失,區(qū)域性、局部性的治理成效較大，但面上的水土流失治 理進(jìn)程緩慢，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為造成新的水 土流失急劇增加。全國(guó)平均每年因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)等人為新增的水土流失面積達(dá)1萬(wàn)平方公里，每年堆積的廢棄土石約30億噸，其中20%流入江河,直接影響防

9、洪保安。 二是水體污染嚴(yán)重，由于工業(yè)廢污水排放量的急劇增長(zhǎng)，并未經(jīng)處理直接排放到河道 里,導(dǎo)致了以淮河、太湖污染為代表的水環(huán)境惡化。世界銀行發(fā)表的中國(guó)環(huán)境報(bào)告 測(cè)算,中國(guó)僅水和大氣造成的污染，年損失為540億美元，占中國(guó)年GDP的8%。這就表明，水環(huán)境質(zhì)量在繼續(xù)惡化，造成的經(jīng)濟(jì)損 失也十分巨大。以上這三大災(zāi)害合計(jì)年均經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1000億美元，占全國(guó)年GDP的15%左右。從這三大災(zāi)害損失來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)這三大災(zāi)害，水資源源的短缺和水環(huán)境惡化 將上升為主要矛盾。匚主要矛盾1.水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻五十年來(lái)，全國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)到 21%。特別是近20年來(lái)，由于供水能 力增長(zhǎng)緩慢，1978199

10、8年全國(guó)供水能力年增長(zhǎng)率約為1%左右，而同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)以 812%的高速度增長(zhǎng)，同期人口又增加了約2.5億，更加劇了缺水矛盾。值得注意的 是,由于人類(lèi)活動(dòng)的影響，降雨與徑流關(guān)系，產(chǎn)流與匯流條件都在發(fā)生變化，有些江河的天然來(lái)水量己呈現(xiàn)衰減的趨勢(shì)。黃河下游頻頻發(fā)生斷 流、海河成為季節(jié)性河流，以及內(nèi)陸河部分河流干枯，2000年發(fā)生的旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán) 重,充分暴露了我國(guó)城市供水系統(tǒng)和農(nóng)村抗旱能力的脆弱性，是水資源供需矛盾的集 中表現(xiàn)。目前，全國(guó)每年缺水量近400億m3,其中,農(nóng)業(yè)每年缺水300多億立方米，平均每 年因旱受災(zāi)的耕地達(dá)4億多畝，年均減產(chǎn)糧食200多億公斤;城市、工業(yè)年缺水60億 立方米，直接

11、影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元;農(nóng)村還有2400多萬(wàn)人飲水困難；在全國(guó)668 座城市中，有400多座缺水，其中100多座嚴(yán)重缺水。天津市由于連續(xù)四年遭受華北 干旱影響，為天津供水的潘家口水庫(kù)水位已接近死庫(kù)容，于橋水庫(kù)已無(wú)水可供，直接威 脅到天津市的生活和生產(chǎn)用水，盡管采取一系列限制用水措施，但今冬明春用水水源 仍難以保證。為此，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了水利部制定的 引黃濟(jì)津”應(yīng)急輸水工程的實(shí)施方 案。進(jìn)入21世紀(jì),隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)、生活質(zhì)量水平提高、城市化進(jìn)程加快，人均水資源占有量將進(jìn)一步減少，而用水量卻進(jìn)一步增加，水資源供需矛盾更加突出，缺水 已成為影響我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生態(tài)環(huán)境改善的首要

12、制約因素。 維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的2.水已成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)重問(wèn)題全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的38%，其中水蝕面積179 萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積188萬(wàn)平方公里，其中黃河中上游和長(zhǎng)江上游地區(qū)，以及海河上 游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失使我國(guó)每年平均損失耕地 100多萬(wàn)畝， 流失土壤50多億噸，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，河湖泥沙淤積，加劇了洪、旱和風(fēng)沙災(zāi)害。 我國(guó)自然生態(tài)脆弱，加之不合理的人類(lèi)活動(dòng)，進(jìn)一步加劇了水土流失、土地退化和水 體污染。全國(guó)地下水由于長(zhǎng)期超采，又不能得到回補(bǔ)，目前年超采量達(dá)80多億立方米，已 形成了 56個(gè)區(qū)域性地下水位下降漏斗，導(dǎo)致部分地區(qū)地面沉降、

13、海水入侵。部分干 旱和半干旱地區(qū)由于不合理的水資源開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致下游河道斷流、河湖萎縮，下游 有些尾閭與湖泊消亡，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，胡楊林大面積枯死；草場(chǎng)退化，荒漠化加劇， 沙塵暴發(fā)生頻率增加；此外，有些灌區(qū)和綠洲，由于大水漫灌、排水不暢，導(dǎo)致嚴(yán)重的 土壤次生鹽漬化，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力衰減。1999年全國(guó)年排放廢污水總量 606億噸（不包括火電直流冷卻水，其中工業(yè)廢水占67%，生活污水占33%。根據(jù)1999 年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)全國(guó)11.36萬(wàn)公里河長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果，1、類(lèi)水河長(zhǎng)只占 30%,m類(lèi)水以上的河長(zhǎng)占70%（其中I類(lèi)水河長(zhǎng)占5.5%,類(lèi)水河長(zhǎng)占24.5%,m類(lèi)水 河長(zhǎng)占32.4

14、%,W類(lèi)水河長(zhǎng)占12.6%,V類(lèi)水河長(zhǎng)占7.8%,劣V類(lèi)水河長(zhǎng)占17.2%。b十大挑戰(zhàn)鄧小平同志指出：要善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題，要研究下世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和 規(guī)劃。采取有力步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁?！彼l(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，把水利建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn) 略措施來(lái)抓。（一人口增長(zhǎng)出現(xiàn)峰值，人均水資源量降到低谷。我們面臨的是龐大的人口基數(shù) ， 如果2030年人口增長(zhǎng)達(dá)到峰值總?cè)丝诰瓦_(dá)到 16億，人均占有水資源將下降到1750 立方米。人口的增長(zhǎng)不僅增加對(duì)水的需求，而且增加對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，對(duì)水的有效利用會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，未來(lái)50年中

15、國(guó)人口的增長(zhǎng)是 對(duì)水資源和水環(huán)境最大的挑戰(zhàn)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。（二水的供需矛盾更加尖銳，開(kāi)發(fā)利用更加艱難。中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米,專(zhuān)家們根據(jù)國(guó)際上評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，中國(guó)水資源的可利用量大約為10000- 11000億立方米，1997年，我國(guó)年總用水量達(dá)到了 5623億立方米。按照21世紀(jì)中葉中國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，初步估計(jì),我國(guó)未來(lái)水需求將達(dá)到7500-8000億立方米,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加1500-2200億立方米的供水能 力。鑒于區(qū)域發(fā)展的不平衡，可經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的水源不僅受到區(qū)域性的限制，而且可開(kāi)發(fā) 利用的水資源的難度也越來(lái)越大，因此，中國(guó)未來(lái)水資源的開(kāi)發(fā)利用將更加

16、艱難，供需 矛盾將會(huì)更加尖銳。（三經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)相應(yīng)廢污水排放量將急劇增長(zhǎng)。未來(lái)50年,這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了挑戰(zhàn)?；谀壳皬U污水的處理和回收利用偏低的現(xiàn)狀，如果未來(lái)50年工業(yè)用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，廢污水的排放量將會(huì)數(shù)倍、甚至十幾倍的增加，勢(shì)必加劇水環(huán)境的惡化。因此，中國(guó)將面 臨解決水資源短缺和廢污水處理、水環(huán)境治理的巨大壓力。（四全球氣候變化的影響，北方地區(qū)水資源緊缺矛盾更加尖銳，南方地區(qū)洪澇災(zāi)害 可能更加嚴(yán)重。目前全球氣候變暖、臭氧層破壞、土地退化、沙化、海平面升高、 資源匱乏等將造成一系列的全球性的環(huán)境問(wèn)題 ，已引起全世界的關(guān)注。全球氣候變 暖對(duì)中

17、國(guó)降水、水資源和地區(qū)性的分配，以及可利用量勢(shì)必會(huì)帶來(lái)影響，尤其是北方 地區(qū)將會(huì)帶來(lái)不利的影響。因此，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)50年內(nèi),水旱災(zāi)害防治任務(wù)更加繁重 尤其北方地區(qū)水資源短缺的矛盾將會(huì)更加尖銳。（五北方地區(qū)缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，黃河及其以北地區(qū)河道斷流情況加劇。中國(guó)北方地 區(qū)水資源短缺是隨著人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步加劇的。黃河斷流、天津城市用水 告急就是北方地區(qū)水資源供需矛盾的集中表現(xiàn)。黃河斷流的原因雖然有許多因素，但主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致用水量急劇增加，管理不善和用水浪費(fèi)造成的，還包括區(qū) 外引水等因素。專(zhuān)家們分析認(rèn)為，在未來(lái)10-30年內(nèi)，黃河每年將缺水40-150億m3, 如果未來(lái)50年，黃河流域干旱

18、頻率增高，黃河中下游泥沙淤積量增加，有可能加重水 資源短缺和治黃的難度。黃河以北緊鄰的海河流域，尤其是京、津兩大城市早在 70 年代、80年代就出現(xiàn)用水危機(jī)。進(jìn)入21世紀(jì)如果北方缺水不能未雨綢繆，我國(guó)北方 地區(qū)缺水問(wèn)題將直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（六糧食增長(zhǎng)主要在北方，產(chǎn)糧區(qū)與水資源不相匹配的矛盾更加尖銳。在中國(guó)歷 史上水利與經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，盛唐時(shí)期生主要經(jīng)濟(jì)區(qū)在北方，當(dāng)時(shí)水利 設(shè)施的數(shù)量的比重占全國(guó)41%,到宋朝主要經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移南方，北方水利建設(shè)被忽視，這時(shí)水利設(shè)施的數(shù)量只占7%,到清朝北方又成為政治經(jīng)濟(jì)中心，水 利設(shè)施的數(shù)量又上升到占全國(guó) 49%。新中國(guó)成立以后，我國(guó)的糧食

19、生產(chǎn)主要在南方，曾形成 南糧北運(yùn)”格局。然而，隨 著南方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)比較效益下降，水利建設(shè)力度減小，糧食增長(zhǎng)主要轉(zhuǎn)移到 北方,產(chǎn)糧區(qū)與水資源不相匹配的矛盾更加尖銳，導(dǎo)致北方旱災(zāi)更加嚴(yán)重。在1985年 以前沖國(guó)長(zhǎng)江以以南地區(qū)的糧食生產(chǎn)總量占全國(guó)糧食生產(chǎn)總量的比重略高于人口 占全國(guó)人口的比重，南方地區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7.157.8%糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的 57.261.5%,50年代、60年代、70 年代前期，南方糧食在低消費(fèi)水平下，自給有余,余糧調(diào)給北方,19531959年年均南 方凈調(diào)給北方糧食332.97萬(wàn)噸,19601969年年均凈調(diào)給北方糧食174.54萬(wàn)噸,1970-1

20、975年均凈調(diào)給北方糧食192.82萬(wàn)噸，從而形成 南糧北調(diào)” 的格局。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南方糧食生產(chǎn)比較效益下降，農(nóng)田水利建設(shè)比北方明顯減緩。1998年南方地區(qū)有效灌溉面積 35978萬(wàn)畝，比1980年只增加1679萬(wàn)畝，僅增加了 4.9%其中，東南沿海地區(qū)還減少了 912萬(wàn)畝,減少了 12.4%。而北方地區(qū)有效灌溉面 積由30979萬(wàn)畝增加到40554萬(wàn)畝，增加9575萬(wàn)畝,增加了 30.9%,其中，東北地區(qū)有 效灌溉面積由3242萬(wàn)畝增加到6533萬(wàn)畝，增加3291萬(wàn)畝,增加了一倍多。蒙寧新區(qū) 和華北地區(qū)灌溉面積也有很大的增加。隨著南方農(nóng)田水利建設(shè)的減緩，糧食播種面積的減少等因素的影響，導(dǎo)致

21、糧食增 產(chǎn)在全國(guó)的貢獻(xiàn)率大幅度減少。表 8 17中列出了南北方1985年前后在我國(guó)糧食 總產(chǎn)增產(chǎn)中貢獻(xiàn)率的變化。19521985年我國(guó)糧食增產(chǎn)量中，南方占61.4%,北方占 38.4%。1985年以后，糧食生產(chǎn)地區(qū)格局發(fā)生了巨大逆轉(zhuǎn)，北方地區(qū)的糧食生產(chǎn)的增 量比重已上升到69.4%,其中華北地區(qū)占25%,而南方糧食生產(chǎn)增量卻下降為30.6%。全國(guó)糧食總產(chǎn)量中，北方地區(qū)由1985年占40.7%上升到 48.4%南方地區(qū)由59.3%下降到51.6%。人均擁有糧食，北方由表1985年的349公 斤增加到1998年的484公斤,增加了 38.7%;而南方地區(qū)由372公斤只增加到377公 斤，幾乎沒(méi)有增

22、加。隨著南方糧食生產(chǎn)的減緩，導(dǎo)致了南方糧食總量不足。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)研究,19781990年平均南方糧食自給率100%以 上,19911994年平均糧食自給率下降至95.2%,1997年南方糧食自給再下降到95.9%,每年需要從北方調(diào)運(yùn)糧食1400萬(wàn)噸以上。糧食產(chǎn)銷(xiāo)地區(qū)格局逆 轉(zhuǎn)為 北糧南運(yùn)”這種格局的急劇變化，對(duì)未來(lái)50年糧食生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。目前，北方地區(qū)水資源短缺的矛盾己十分尖銳，如果未來(lái)年糧食生 產(chǎn)總量的格局不發(fā)生根本性的變化，那么，未來(lái)北方，尤其是華北地區(qū)水資源短缺的矛 盾將更加尖銳。（七水利工程將進(jìn)入百年期，鞏固改造任務(wù)繁重。我國(guó)水利

23、設(shè)施目前面臨著兩大 威脅:一是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施面臨著萎縮衰老的危機(jī)”二是工程保安、維修、更新、配套任務(wù)大，這是歷史遺留下的問(wèn)題。到21世紀(jì)中葉這些水利基礎(chǔ)設(shè)施將逐步 進(jìn)入百年期。由于種種歷史原因，當(dāng)時(shí)對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照基本 建設(shè)程序辦事不夠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，再加上重骨干、輕配套，重建設(shè)、輕管理。因 此，許多水利基礎(chǔ)設(shè)施配套差、尾工大、設(shè)備老化失修、管理水平低，運(yùn)行狀態(tài)不良,至今沒(méi)有能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。如果未來(lái)50年,現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施不能鞏固、提高和充分發(fā)揮效益，那么現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題很可能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最 大的制約因素。因此，隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步進(jìn)入百年期，鞏固改造任務(wù)