全市避災扶貧搬遷工作現(xiàn)場會重要說話發(fā)言稿

1、范文學習 全市避災扶貧搬遷工作現(xiàn)場會講話稿 這次會議主要任務(wù)是，部署當前和今后一個時期避災扶 貧搬遷任務(wù)，動員全市上下以決勝之勢打好避災扶貧搬遷攻 堅戰(zhàn)，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標贏得主動。下面，我講幾點 意見： 一、總結(jié)成績，正視問題，全力打好避災扶貧搬遷攻堅 戰(zhàn)我市作為避災扶貧搬遷發(fā)源地、決策地和推進地，經(jīng)過五 年的不懈努力，探索出一套具有 xx 特色的工作模式，得到 了省委、省政府肯定和認可，并上升為國家“五個一批”中 的一項重大決策，取得了以搬遷推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、防災減 貧、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育和生態(tài)保護的效果，促進了農(nóng)民生 產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)村社會管理變革，達到了多贏效 果。 一是實

2、現(xiàn)減災安居，改善了生態(tài)環(huán)境。避災扶貧搬遷是 面對地質(zhì)、洪澇等自然災害，尊重自然規(guī)律，主動向大自然 低頭的理性選擇。五年來，受災害威脅的 2.8 萬戶 10.6 萬 人徹底遠離“災害源”，與XX年相比，全市地質(zhì)災害和洪澇 災害傷亡率分別下降 80%和 70%，破解了長期以來“遭災 救災重建再遭災”的困擾。移民搬遷有效減少了對生態(tài) 的人為擾動，五年時間治理水土流失面積 4530 平方公里， 完成造林育林 326 萬畝，森林覆蓋率達到 65%，保持了一方 凈水凈土，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)恢復明顯加快。 二是促進脫貧致富， 提升了民生質(zhì)量。 堅持“一點一策、 一戶一法”，開展產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓、社會保障

3、等疊加式 套餐扶貧， 5.65 萬戶近 20 萬貧困人口“挪窮窩、移窮業(yè)、 斷窮根”。從根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，讓他們居住 在有公共服務(wù)的環(huán)境中，改變過去依靠貧瘠山地維生的狀 況，讓他們有尊嚴地勞動，有體面地生活，極大地改善了民 生。 三是加快城鎮(zhèn)化步伐， 推動了經(jīng)濟發(fā)展。 堅持集中安置、 城鎮(zhèn)安置為主，城鎮(zhèn)安置率達 75.1%，向城鎮(zhèn)搬遷安置 5.7 萬戶 19.2 萬人，拉動城鎮(zhèn)化率提升 8 個百分點。五年來， 各級投入搬遷資金 123 億元，拉動全社會綜合投資超過 600 億元，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 五年的探索實踐，明晰了思路、完善了政策、積累了經(jīng) 驗、鍛煉了隊伍，

4、探索了漢濱區(qū)引導社會力量參與社區(qū)建設(shè)， 旬陽依托白柳、 呂河工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型安置社區(qū)， 白河倉上、 紫陽雙安等一批“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人” 的典型模式， 不僅推動搬遷工作進入了常態(tài)化、 規(guī)范化軌道， 也為今后持續(xù)深入開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。 但是，隨著避災扶貧搬遷的深入推進，也出現(xiàn)了一些新 情況、新問題。搬遷群眾融入遷入地是復雜的、漸進的社會 轉(zhuǎn)變過程， 社區(qū)管理難度較大。 少數(shù)搬遷群眾就業(yè)技能有限， 就業(yè)機會偏少，抓搬遷群眾就業(yè)增收措施不力，加之生活成 本上升，群眾生活壓力加大。一些社區(qū)管理工作沒有落到實 處，公共服務(wù)和社會管理缺失，不能完全滿足搬遷群眾基本 需求。隨著居住地與

5、戶籍地的分離，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、養(yǎng) 老保險、民政救助、勞動就業(yè)保障、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、 社會治安，退耕還林、種糧補貼、土地林地確權(quán)登記、承包 留轉(zhuǎn)及征用、村集體經(jīng)濟收益等，各縣區(qū)和組織、人社、民 政等部門都要積極探索。 “十三五”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝時期，易地扶貧搬 遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，這項工作面臨的 重大機遇，一是移民搬遷作為脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措，已上升 到中央和國家層面，成為國家實施“五個一批”精準扶貧、 精準脫貧重要舉措之一，中央的政策支持、資金幫扶將會更 大更多。二是我市是全國四個國家政策性金融扶貧試驗示范 市之一，農(nóng)發(fā)行陜西分行把精準扶貧作為十三五”期間的支 持重

6、點，未來 3 年將投放我省扶貧開發(fā)貸款 540 億元，加大 對集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)和重點貧困縣的支持力度， 重點支持易地扶貧搬遷等專項扶貧項目，為我們緩解移民搬 遷融資難題搭建了良好平臺。三是五年搬遷的實踐成果得到 社會廣泛認同，基層干部群眾對移民搬遷的認識深化、愿望 強烈。 各級各部門要充分認識避災扶貧移民搬遷工程的艱巨 性和重要性，切實增強責任感和緊迫感，一方面要進一步加 大工作力度，盡可能把任務(wù)往前趕、時間往前壓；另一方面 要下更大的力氣、出超常規(guī)的舉措，謀劃好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè) 培訓等增收幫扶措施，齊心協(xié)力把這項工作抓實抓好。 二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，確保全面完成避災扶貧搬遷 任務(wù)

7、“搬得出、穩(wěn)得住、能致富” ，既是實施避災扶貧搬遷 的基本目標，也是檢驗和衡量我們工作成效的基本標準。要 緊扣這個目標要求，切實抓緊抓好重點任務(wù)。 一要與脫貧攻堅結(jié)合起來。脫貧攻堅是全市當前和今后 一個時期的政治任務(wù)和頭等大事，避災扶貧搬遷是脫貧攻堅 的重中之重。根據(jù)全市避災移民搬遷總體規(guī)劃， “十三五” 期間，全市還需要搬遷 12.9 萬戶 49 萬人，屬于扶貧搬遷對 象的占全市貧困人口的近一半，他們絕大多數(shù)都是自身發(fā)展 不足的“夾心層” ，自身無法獨立承擔政策補助之外的搬遷 資金，又不符合政府兜底保障的政策要求，是避災扶貧搬遷 中最難啃的“硬骨頭” 。要突出抓好危居貧困群眾搬遷。居 住在地

8、質(zhì)災害和洪災威脅的群眾始終是我們工作的重點，必 須實施更加精準的搬遷，今年“兩災戶”搬遷安置必須全面 完成，確保群眾不再因山洪地質(zhì)災害出現(xiàn)問題。要進一步加 大貧困戶搬遷力度，實施易地扶貧搬遷，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 的關(guān)鍵舉措，要依據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，精準實施搬遷，搬遷一 戶，脫貧一戶，力爭 2018 年全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。 二要與加快新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。我們在搬遷工作最重 要一條經(jīng)驗就是按照城鄉(xiāng)一體的理念，通盤考慮城鄉(xiāng)空間和 人口布局，主攻集中安置，從根本上改變了“復制農(nóng)村”的 問題。中央決定明確要求“緊密結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化， 編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃” ，要始終堅持集中安置為主、 城鎮(zhèn)安置為

9、主的基本原則不動搖，結(jié)合鎮(zhèn)村改革調(diào)整規(guī)劃， 靠城鎮(zhèn)、靠工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點旅游景區(qū)選址布 局移民搬遷集中安置點。只有這樣，才能加快城鎮(zhèn)化步伐， 有效配置公共資源，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 “十三五” 期間，我們順利完成 49 萬人的搬遷安置，城鎮(zhèn)化率又將提 高十幾個百分點，全市城鎮(zhèn)化水平將再上一個新臺階。 三要與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。要立足資源優(yōu)勢，積極培育 特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，增加就業(yè)崗 位和創(chuàng)業(yè)空間。要大力推廣平利“社區(qū)工廠”模式，加快發(fā) 展勞動密集型企業(yè)，引導搬遷群眾就地就業(yè)、實現(xiàn)增收。在 有條件的地方，可以在小區(qū)里面規(guī)劃一部分經(jīng)營用房，引導 搬遷群眾在社區(qū)里辦

10、家庭工廠、農(nóng)家樂等方式擴大創(chuàng)業(yè)就 業(yè)。要抓好美麗鄉(xiāng)村、 旅游扶貧工作， 堅持“一村一特” 、“千 村千面”、增強吸引力，建成一個社區(qū)，形成一個特色景點， 增加群眾增收渠道。要加強就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策扶持 等工作，讓每一個搬遷戶有一人從事二、三產(chǎn)業(yè)或有一個穩(wěn) 定的就業(yè)門路，真正做到就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有 渠道、生活有。 四要與改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式結(jié)合起來。實施移民搬遷 不僅要改善群眾的居住條件，更重要的是讓農(nóng)民享受到和城 市居民同樣的公共服務(wù)設(shè)施和水平，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方 式。要按照省上“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋” 的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與集中安置點同步規(guī)劃、一 體建

11、設(shè)，完善水、電、路、氣、網(wǎng)和幼兒園、學校、衛(wèi)生院 等公共服務(wù)設(shè)施，做好群眾就醫(yī)、社保、子女入托上學等工 作。要用足用好中省支持政策，精心策劃一批配套設(shè)施建設(shè) 項目，爭取國家更多支持。要充分尊重農(nóng)民意愿，充分考慮 農(nóng)民承受能力，本著實效實用的原則，合理規(guī)劃設(shè)計住房面 積，讓群眾搬遷得滿意、住得舒心。要實現(xiàn)科學化、高水準 的管理，達到一定人口規(guī)模的安置點，要按照省上有關(guān)抓好 城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理，落實社區(qū)管理人員編制和待 遇，努力實現(xiàn)科學化、高水準的管理，讓搬遷群眾享受更高 品質(zhì)的公共服務(wù)。 三、加強領(lǐng)導，形成合力，進一步加大工作推進力度一 要落實責任。各縣區(qū)政府是避災扶貧搬遷工作的責任主體，

12、 要切實抓好資源統(tǒng)籌、項目實施、資金管理和督促檢查，縣 區(qū)長要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力、全力以赴地 抓。市直有關(guān)部門要強化全局意識，把項目、資金向扶貧開 發(fā)和避災移民工程捆綁、傾斜。要加強宣傳引導，鼓勵更多 的社會力量和資本投入避災扶貧搬遷。重視發(fā)揮群眾的主體 作用，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾積極 性、主動性。 二要統(tǒng)籌推進。把移民搬遷與區(qū)域整體發(fā)展統(tǒng)籌推進， 合理布局產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等 發(fā)展項目，促進移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融 合發(fā)展。把移民搬遷與精準扶貧措施統(tǒng)籌推進，科學配置脫 貧攻堅的力量、政策和資源。把移民搬遷與深化農(nóng)村改

13、革統(tǒng) 籌推進，積極探索移民搬遷宅基地退出、承包土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、 房屋確權(quán)頒證等方面的有效機制，最大限度盤活資源和發(fā)展 潛力。 三要嚴把質(zhì)量。要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想， 切實加強工程質(zhì)量監(jiān)管，保證建設(shè)質(zhì)量安全，讓搬遷群眾住 上放心房、滿意房。要嚴格程序、標準和資金管理兌現(xiàn)，進 一步建立健全監(jiān)管體系，實現(xiàn)全過程管理、全流程跟蹤，有 效防范監(jiān)管漏洞和廉政風險，管好用好群眾的保命錢。 四要加強督查。繼續(xù)堅持月動態(tài)報告、季匯總通報、半 年小結(jié)點評、年終全面考核制度，對避災移民搬遷工作實施 全程動態(tài)監(jiān)管。市委、市政府督查室要把避災扶貧移民搬遷 納入政務(wù)督查重點內(nèi)容，定期通報進展情況，督促解決存在

14、問題。要加強對搬遷政策落實、工作進度、資金運轉(zhuǎn)、作風 紀律等方面的督查，對“不作為、慢作為、亂作為”嚴肅追 責問責。 越是任務(wù)重，越需要擔當，越需要過硬的工作作風。各 級干部都要強化擔當精神和實干意識，敢于直面問題，敢于 迎難而上，切實把避災移民搬遷各項任務(wù)落到實處。 鄒順生同志講話 這次會議是繼市委全委會、市政府全體會之后召開的第 一個工作會議，足見避災扶貧搬遷工作的重要與緊迫，也足 見市委、市政府對這項工作的重視程度和緊抓不放的態(tài)度。 這次會議的精神集中體現(xiàn)在徐市長的講話中，請大家認真學 習領(lǐng)會。下面，我就落實好會議精神，進一步做好移民搬遷 工作再作以強調(diào)。 回顧“十二五”，我市的移民搬遷

15、工作經(jīng)歷了探索起步、 交替攻堅、規(guī)范提升三個階段，逐步邁入規(guī)范化、制度化和 常態(tài)化的發(fā)展軌道。全市上下形成了“抓機遇、提速度、上 水平”的共識和行動。工作實踐中總結(jié)出了精準搬遷、精細 管理、精確施策的“三精”工作主題，探索了一系列在省內(nèi) 叫得響、在全國有影響的工作模式。五年的工作實踐證明， 移民搬遷已經(jīng)成為我市解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推動 新型城鎮(zhèn)化的重要載體，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機。 正當我市移民搬遷工作向縱深推進的關(guān)鍵時期，黨中央 發(fā)出了脫貧攻堅的戰(zhàn)斗號令，并把易地搬遷脫貧一批作為精 準扶貧、精準脫貧的“重要一批”，這是對以我省為代表的 基層實踐的充分肯定和有力支持，移民搬遷已經(jīng)從

16、省級決策 上升為國家戰(zhàn)略。貫徹落實中央的決定 ，推進移民搬遷 工作，一是目標更明確。中央的決定明確指出： “要緊 密結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持 有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其 盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)” 這就要求我們要更加科學統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞住房建設(shè)、基礎(chǔ)配 套、公共服務(wù)、后續(xù)發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃和推進落實。二是重 點更突出。中央的決定緊盯建檔立卡精準識別的搬遷對 象，提出搬遷一戶、脫貧一戶的目標，這就要求我們在“十 三五”的頭三年，必須聚焦地災影響戶、洪災影響戶和需要 搬遷的貧困戶，實施更加精準的搬遷，確保XX年“兩災戶” 搬

17、遷安置劃句號，力爭 2018 年貧困戶搬遷安置劃句號。三 是保障更加有力。中央的決定明確指出： “加大中央預 算內(nèi)投資和地方各級政府投入力度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬 資金渠道，提高補助標準。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、 土地整治、 地質(zhì)災害防治、 林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金， 支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復” 。這就要 求我們要更加科學的編制和對接“十三五”移民搬遷專項規(guī) 劃，加快建立縣級投融資平臺，統(tǒng)籌整合各類項目資金，積 極運用財政、金融兩個手段，平穩(wěn)有效的銜接扶貧搬遷對象 與其他搬遷對象的有關(guān)政策。 縱觀五年的工作實踐，移民搬遷已經(jīng)進入攻堅期。一是 已經(jīng)搬出的 13.2 萬戶

18、，穩(wěn)得住、能致富的任務(wù)越來越重； 二是容易搬的和特困戶交鑰匙工程等搬遷對象已經(jīng)優(yōu)先實 施了搬遷安置， 進入“十三五” 需要搬遷的對象多數(shù)屬于 骨頭”；三是從搬遷安置社區(qū)的空間布局看，用地條件相對 較好，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對配套，后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐相對有 力的區(qū)域已相繼建成或正在規(guī)劃建設(shè)之中，后期的安置區(qū)規(guī) 劃選址需要下更大的功夫。面對中央和省上的好政策，面對 搬遷工作步入深水區(qū)的實際，今后五年的搬遷如何在認真總 結(jié)實踐的基礎(chǔ)上，更加科學務(wù)實的推進，這是大家共同關(guān)心 的問題。通過對中省新精神的學習理解和一系列的調(diào)研座 談，我們認為，一方面要堅定正確的路子和政策，一方面要 完善操作的方法和措施，不斷研

19、究新情況，解決新問題，推 動新進展。 一、堅定正確的路子和政策 （一）堅定從市域、縣域發(fā)展的全局和城鄉(xiāng)一體、四化 同步的高度去認識和謀劃移民搬遷工作。切實把移民搬遷作 為脫貧攻堅的重要措施，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴投資、調(diào)結(jié) 構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要機遇和有力抓手。 （二）堅定“提速度、上水平”的工作要求，全面落實 精準搬遷、精細管理、精確施策的“三精”工作主線，保持 在陜南“走在前面、干在實處”的工作定位。 （三）堅定移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié) 合，優(yōu)化人口布局，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)以 人為核心的城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進進城入鎮(zhèn)住社區(qū)，推進集中安 置，引導和鼓勵規(guī)模安置，規(guī)范對分

20、散安置的管理。 （四）堅定主攻搬得出，切實落實地災影響戶、洪災影 響戶、建檔立卡的易地搬遷貧困戶三優(yōu)先，多措并舉加力破 解“夾心層”搬遷問題，確保搬遷工作的健康有力可持續(xù)。 （五）堅持政府主導，規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃，有機融合， 一體推進“挪窮窩、移窮業(yè)、斷窮根”，更加緊密地把搬遷 與脫貧結(jié)合在一起，落實“搬遷一戶、安居一戶、脫貧一戶 的新要求，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的總目標。 二、完善操作的方法和措施 （一）圍繞鼓勵搬遷對象進城入鎮(zhèn)，在按照以戶定建的 原則，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集中安置社區(qū)建設(shè)的同時， 積極探索與城市棚改貨幣化安置相結(jié)合的辦法，實行開發(fā)主 體優(yōu)惠，對象自主選購，政府定額補助

21、，引導集中安置，配 套推進落戶的辦法，把鼓勵農(nóng)民進城落戶的政策、去商品房 庫存的政策與移民搬遷的政策綜合疊加，放大鼓勵農(nóng)民進城 入鎮(zhèn)的正向效應。 （二）完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī) 劃，充分利用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共資產(chǎn)和集鎮(zhèn)已有的各類配套和 服務(wù)設(shè)施建設(shè)中心社區(qū)，合理布局在扶貧搬遷任務(wù)重的區(qū)域 建設(shè)跨村域的集中社區(qū)，在特色產(chǎn)業(yè)鮮明的地方與鄉(xiāng)村旅 游、特色產(chǎn)業(yè)、美麗村莊建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護相結(jié)合建設(shè)特 色社區(qū)。有針對性的解決不具備離土、離鄉(xiāng)條件的扶貧搬遷 對象的集中搬遷安置問題。讓他們居住在農(nóng)村，享受與城鎮(zhèn) 基本均等的公共服務(wù)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)。 （三）用好分散安置政策，規(guī)范

22、分散安置管理。明確分 散安置指標主要用于急需搬遷而又無法集中安置的“兩災 戶”和貧困戶。明確分散安置的規(guī)劃選址必須安全可靠、基 礎(chǔ)配套，具備以地興業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的條件。明確分散安置 必須與現(xiàn)有村莊院落有機結(jié)合，不準搞單莊獨戶，更不能簡 單的舊址重建，甚至搞修修補補、應付了事。分散安置必須 堅持問題導向與脫貧目標導向相結(jié)合，既符合群眾意愿，又 能穩(wěn)定解決脫貧致富問題。 （四）鼓勵各縣區(qū)制定破解“夾心層”搬遷難的特惠性 政策。在安置方式、建房面積、基礎(chǔ)配套、補助辦法等方面 綜合施策，可以探索共有產(chǎn)權(quán)的方式，可以推行按揭貸款購 房的方式，鼓勵為搬遷群眾提供專項貼息貸款，解決“夾心 層”有愿望、缺能力

23、、搬不起的問題。 （五）完善交鑰匙工程的規(guī)劃建設(shè)管理。要正視交鑰匙 工程中存在的空置現(xiàn)象，配套發(fā)展與之相適應的產(chǎn)業(yè)。新規(guī) 劃的交鑰匙工程在選址上一定要靠集鎮(zhèn)、靠村莊、靠園區(qū)， 方便生產(chǎn)生活，方便后續(xù)管理。在設(shè)計建設(shè)上，一定要保基 本、保面積、保質(zhì)量，不能“短斤少兩降標準” 。在管理上 要落實交鑰匙工程安置對象的房屋產(chǎn)權(quán)，確保他們公平享受 國家補助政策；在具體布局上，可以將交鑰匙工程、兜底保 障與敬老院建設(shè)有機結(jié)合，探索一院兩制的集中供養(yǎng)模式。 （六）在實際工作中，要把移民搬遷與農(nóng)村危改、村莊 環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，系統(tǒng)推進，取得村變面 貌、戶脫貧的實在效果。 （七）充分發(fā)揮縣級平臺的

24、融資作用，用足用好新的融 資政策，綜合實施搬遷工作的住房建設(shè)、基礎(chǔ)配套、公共服 務(wù)、園區(qū)建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育；探索移民搬遷與資產(chǎn)收益扶 貧的有機結(jié)合，探索宅基地騰退、梯度搬遷利用、資產(chǎn)購置 開發(fā)等多種形式，對騰退的舊宅及宅基地加以有效利用。 三、扎實推進XX年的工作 XX年是移民搬遷決戰(zhàn)決勝的一年。 既要抓好當年2.7萬 戶10.2萬人的搬遷安置工作， 還要完成XX年3.5萬戶13.3 萬人的搬遷入住任務(wù)，同時要持續(xù)做好已搬遷安置的13.2 萬戶 50.2 萬人穩(wěn)得住、能致富的工作。 （一）主攻搬得出。移民搬遷是脫貧攻堅“五個一批” 的重要內(nèi)容，搬得出是移民搬遷工作的首要任務(wù)。要進一步 夯實以縣

25、區(qū)為主體的工作機制，落實縣區(qū)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng) 導和相關(guān)部門的責任。 加快工作節(jié)奏， 做到搬遷對象早落實、 計劃早銜接、項目早整合、建設(shè)早開工，形成下年項目上年 開工，確保當年項目當年竣工，力爭年底多數(shù)能達到入住條 件。要進一步提高搬遷對象精準度，優(yōu)先搬遷“兩災戶”和 貧困戶，集中力量完成三類對象的搬遷，今年全市“兩災” 戶搬遷安置要劃句號。 （二）圍繞穩(wěn)得住，推進精細化管理。深化與拓展“原 籍管理地和林、現(xiàn)籍管理房和人”的內(nèi)容，管理重心進一步 向社區(qū)轉(zhuǎn)移，把社區(qū)管理由一般性的社區(qū)分類、社區(qū)組建、 粗放管理向深化戶籍制度改革、擴大搬遷群眾居住權(quán)益保障 面以及標準化、精細化管理轉(zhuǎn)變，拓展管理的外延和內(nèi)涵。 建立和完善管理機制，全面提高社區(qū)管理服務(wù)水平，使搬遷 群眾進一