歐盟方言與少數(shù)民族語言的未來

1、駐比利時代表處文化組歐盟方言與少數(shù)民族語言的未來資料來源:歐盟雷汀女士參加芬蘭舉辦推廣歐盟少數(shù)民族語言會議演講詞摘要日期: speech/02/474, 11/10/2002主席、各位貴賓、女士與先生:首先，感謝各位給我這樣一個機會來談?wù)撚嘘P(guān)少數(shù)民族語言的問題，我來自盧森堡，我們說盧森堡語（letzebuergesch），它是歐洲最少使用的語言，只有三十萬人說盧語；但是，不管它是有三十萬人口或三億人口使用，每一種母語都是偉大的語言，母語是我們表達最深情感的語言、最親密思想的聲音，它是我們的內(nèi)心語言。藉著它來表達及傳承我們的文化、傳統(tǒng)、及世界觀。來自獨特的地方、獨特的文化方式、參與獨特的文化、分

2、享表達此種獨特經(jīng)驗的語言：它不像一件舊衣服，您可以將之拋棄，它已融入我們的生活中，它造就今日的您。尊重多樣性是歐盟基本原則之一，在基本人權(quán)憲章第二十二條明白揭示：歐盟將尊重文化、宗教與語言的多樣性。創(chuàng)立歐盟者都有這個宏願，他們想在歷史上創(chuàng)造一個非單一文化或語言獨裁的政治與經(jīng)濟空間。他們想要歐洲在互相尊重下成為一個多種語言與文化地區(qū)，歐洲共同體條約第一五一條亦揭示：在尊重各國與地方的多樣性之際，各會員國須致力於豐富文化內(nèi)涵。歐盟在推動各項行動方案時，必須將文化因素列入考量。文化與語言的多樣性是歐洲的特色，歐盟自1983年即積極支持各地方言與少數(shù)民族語言，歐盟採兩種方式進行，一為補助歐洲較少使用語

3、言辦公室（the european bureau for lesser used languages, eblul），eblul年度預(yù)算的80%來自歐盟，歐盟亦是mercator資訊網(wǎng)的主要贊助者。另為自1983至2000年補助推廣及衛(wèi)捍方言與少數(shù)民族語言的計畫，這包括所有促進語言復(fù)興的行動方案，教育方面的計畫佔補助案的大半，其它補助案則為文化、媒體、語言資源推廣等等。自1998年起，歐盟不再補助無任何正式行動方案的活動，自1999年起，我們同時補助歐洲較少使用語言辦公室、mercator網(wǎng)、及其它非政府組織的教育文化機構(gòu)。2001年歐洲語言年可是說歐洲地區(qū)語言政策一項重要分水嶺，它的一項主要

4、目標為慶祝及喚起認知歐洲文化與語言的多樣性，在這目標下，歐盟補助有關(guān)各地方言與少數(shù)民族語言的計畫，幾乎十分之一計畫與歐盟合資推動方言與少數(shù)民族語言。歐洲語言年主題標榜語言多樣性，歐洲必須充分善用多元語言主義，及成為多元語言者。為使歐洲經(jīng)濟成長、社會凝聚力、政治穩(wěn)定等發(fā)揮最大潛能，我們的人民必須比今日學(xué)更多語言及學(xué)得更好。歐洲語言年在芬蘭推展相當(dāng)成功，芬蘭郵局特別發(fā)行年度郵票紀念，芬蘭廣播公司主辦芬蘭歐洲語言年的開幕典禮，並經(jīng)由電臺與電視全年播放突顯語言的學(xué)習(xí)。電視廣告也鼓勵大眾學(xué)習(xí)語言，全國各地大小報紙都在宣傳，歐盟並補助特定計畫方案。歐洲語言年全歐洲地區(qū)藉由各式各樣生動活發(fā)方式來推廣這項計畫

5、，讓大眾明白語言的多樣性與多元語言主義的好處。歐洲語言年也在學(xué)者專家與政策決策者引起廣大迴響與辯論相關(guān)主題如多元語言主義的好處、所有語言的價值相同、公民有權(quán)利使用自己的語言、為高品質(zhì)語言學(xué)習(xí)準備、語言技能對社會、經(jīng)濟與個人的好處、需要以歐盟及國家層級推廣語言多樣性與終身學(xué)習(xí)語言。語言也與機會均等及社會融入密切相關(guān)。歐盟強調(diào)在完成正式教育階段，每位年輕人至少必須會三種語言即母語與其它兩種歐盟會員國語言；並鼓勵終身學(xué)習(xí)語言。近來漸多聲浪贊成應(yīng)將外語視為一項基本技能，如同國語、數(shù)學(xué)及ict技能般成為歐洲教育的核心課程。另外歐洲語言年也有許多進展，例如一些會員國訂定外語學(xué)習(xí)起始年齡，並列為課程之一，甚

6、至提早學(xué)習(xí)外語。這些都是令人振奮的政策。奧地利、斯洛伐克、西班牙及英國在2001年認可歐洲方言與少數(shù)民族語言憲章。在歐盟方面，區(qū)域委員會於2001年六月十三日通過推廣與保護方言與少數(shù)民族語言的方案，同年十二月經(jīng)歐洲議會決議通過。歐洲語言年產(chǎn)生諸多正面回應(yīng)，歐盟應(yīng)持續(xù)發(fā)展長期一致性的語言多樣性與學(xué)習(xí)政策。2002年歐盟部長理事會通過“在歐洲語言年架構(gòu)下推廣語言多樣性及語言學(xué)習(xí)”的決議，並請執(zhí)委會草擬行動方案?；貞?yīng)此一請求，執(zhí)委會文教總署向民間團體與個人廣徵有關(guān)語言學(xué)習(xí)的意見，在今年底將出版這項大眾民意調(diào)查並成為討論文獻，並分送各會員國負責(zé)語言教育政策的單位，並邀請他們就相關(guān)主題發(fā)表意見。這份報告

7、包含歐盟行動方案內(nèi)容、在歐洲地區(qū)語言的多樣面貎與學(xué)習(xí)特色，所有結(jié)果在2003年中將向歐洲議會與歐盟部長理事會提出報告。我個人致力採用一致與積極性作法並配合各會員國現(xiàn)有措施。我們希望從整體來審視歐盟語言多樣性政策的影響與效果；目前我們正評鑑我們的活動並計畫未來的推展，我們從過去數(shù)十年推廣多元語言學(xué)習(xí)中汲取經(jīng)驗。我們已從不同角度進行一系列研究與評鑑我們推動的方案，其中有關(guān)支持歐洲地區(qū)少數(shù)民族語言的報告將出爐，內(nèi)容將包括歐盟補助復(fù)興與保存方言與少數(shù)民族語言的相關(guān)方案。在討論文獻中一些關(guān)鍵問題引起注目即：歐盟如何能創(chuàng)造有利語言學(xué)習(xí)的環(huán)境？歐盟如何能鼓勵大眾善用目前的語言學(xué)習(xí)機會？歐洲如何能擴大與改進語

8、言學(xué)習(xí)？方言與少數(shù)民族語言的未來如何？這也就是歐盟為什麼要廣徵輿論意見，我們必須聽民眾如何說，在過去推動計畫中吸取經(jīng)驗；經(jīng)過無數(shù)檢討與分析，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族族語言單獨的計畫似乎在未來無法成為最優(yōu)勢計畫，語言嵌入許多政策層面，我們的許多政策對語言都會有影響，例如教育、訓(xùn)練、青年政策、文化與視聽等政策更明顯，其它如區(qū)域計畫、社會政策、rtd等對語言都佔重要角色。很明顯的一件事即是各地方與少數(shù)民族社區(qū)都在充分利用歐盟推廣方言與少數(shù)民族語言的政策。我們補助許多少數(shù)民族語言方案，我們感覺須採取更有效的措施，如何使得少數(shù)民族社區(qū)更易獲得歐盟補助？現(xiàn)行障礙為何？如何克服？這些都歐盟未來須列入考量。為使各地方與少數(shù)民族語言社區(qū)可自歐盟獲得