湖南建設(shè)工程施工報(bào)建工作程序

1、建設(shè)工程施工報(bào)建工作程序依據(jù)行政許可法 、建筑法和建筑工程施工許可管理辦法 （建設(shè)部部令第 91 號(hào)）、湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程的施工報(bào)建工作主要包括建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督（含開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查） 、各種規(guī)費(fèi)交納、 施工許可證核發(fā)等 5 項(xiàng)內(nèi)容。一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在完成建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)文件審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案后進(jìn)行。建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案手續(xù)，在接受招標(biāo) 投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行招標(biāo)公告、投標(biāo)入圍資格預(yù)

2、審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定施工 （監(jiān)理）合同。省直管建設(shè)工程招標(biāo)備案手續(xù)由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理，委托 監(jiān)管招投標(biāo)的省直管建設(shè)工程有關(guān)招標(biāo)備案手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。二、施工合同備案施工合同備案在建設(shè)單位完成建設(shè)工程招標(biāo)并與中標(biāo)單位簽定施工合同后進(jìn)行。建設(shè)單 位向建設(shè)工程立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門的施工合同備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫(xiě)建設(shè)工 程施工合同備案表 ，遞交有關(guān)合同備案資料。施工合同備案機(jī)構(gòu)收到合同備案資料后及時(shí) 提出備案意見(jiàn)，合同雙方按照備案機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)協(xié)商修改備案資料，再次申請(qǐng)備案。省直管建 設(shè)工程施工合同備案機(jī)構(gòu)為省建設(shè)工程造價(jià)管理總站，委托監(jiān)管施工合同備案的建

3、設(shè)工程項(xiàng) 目有關(guān)施工合同備案手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。三、質(zhì)量安全監(jiān)督（含開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查）建設(shè)工程必須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。建設(shè)單位完成工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工（監(jiān)理） 合同簽定與備案后在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量安 全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，并交納工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)用。質(zhì)量安全監(jiān)督登記 機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。我省建設(shè)工程開(kāi)工安全 生產(chǎn)條件審查制度于 2006 年 4月 1 日起實(shí)行（湘建建 200678 號(hào)關(guān)于印發(fā)湖南省建設(shè)工 程開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查制度（試行） 的通知），建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目

4、（含建設(shè)單位 直接分包的分包工程）施工許可手續(xù)前和總承包施工單位承包范圍內(nèi)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工前，必須通過(guò)質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查。省直管建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)為省質(zhì)量安全監(jiān)督總站，委托監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督登記有關(guān)手 續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。四、各種規(guī)費(fèi)交納省直管建設(shè)工程的施工報(bào)建費(fèi)用主要有勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額測(cè)編費(fèi)、墻體 材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金等內(nèi)容。各種費(fèi)用的交納應(yīng)在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工 許可之前完成。勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托勞保 基金統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)企業(yè)代收的費(fèi)用。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

5、由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí) 建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)收取。定額測(cè)編費(fèi)由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī) 關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收取。墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥 專項(xiàng)基金由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)收取。目前， 省直管建設(shè)工程墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室收 取。委托監(jiān)管的省直管建設(shè)工程項(xiàng)目各種規(guī)費(fèi)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門按省有關(guān)政策 收取。五、施工許可證核發(fā)建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向建設(shè)工程立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí) 建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可證。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證

6、之前，要完成建設(shè)工程施工 圖審查、施工（監(jiān)理）招標(biāo)、施工合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督登記、各種規(guī)費(fèi)交納工作，并接 受建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施的施工許可條件審查。省直管建 設(shè)工程的施工許可條件審查及施工許可證的核發(fā)工作由省建設(shè)廳建管處組織實(shí)施。為進(jìn)一步 規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工作效率，省建設(shè)廳有關(guān)部門在完成對(duì)省直管建設(shè)工程的施工條件 審查后可發(fā)放該工程項(xiàng)目的臨時(shí)施工證。臨時(shí)施工證即施工聯(lián)系單，建設(shè)單位在辦理臨時(shí)施 工證時(shí)，可只提交規(guī)劃聯(lián)系單，待提交規(guī)劃許可證后，核發(fā)施工許可證。委托監(jiān)管的建設(shè)工 程項(xiàng)目的施工許可有關(guān)手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。為便于辦理省直管建設(shè)工程

7、相關(guān)施工報(bào)建手續(xù)，省建設(shè)廳擬在省質(zhì)量安全監(jiān)督總站三樓設(shè)立政務(wù)中心分窗口，專門負(fù)責(zé)施工報(bào)建手續(xù)的辦理。湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)湖南省省直管建設(shè)工程項(xiàng)目施工報(bào)建及監(jiān)管工作規(guī)則的通知（湘建建2006325號(hào)）廳各有關(guān)處室，省質(zhì)安總站、省招標(biāo)辦、省造價(jià)總站、省勞保辦、政務(wù)中心：現(xiàn)將湖南省省直管建設(shè)工程項(xiàng)目施工報(bào)建及監(jiān)管工作規(guī)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫 徹執(zhí)行。湖南省建設(shè)廳二00六年九月二十日湖南省省直管建設(shè)工程項(xiàng)目施工報(bào)建及監(jiān)管工作規(guī)則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省直管建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管行為，明確管理職責(zé)，不斷提高監(jiān)管 效率和監(jiān)管水平，依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)行政許可法、湖南

8、省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、湖南省實(shí)施中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法及其配套文件，特制定本工作規(guī)則。第二條 本工作規(guī)則所稱省直管建設(shè)工程項(xiàng)目包括國(guó)家立項(xiàng)的在湘建設(shè)工程項(xiàng)目和省本 級(jí)立項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目。本工作規(guī)則所稱建設(shè)工程項(xiàng)目是指房屋建筑及其配套工程和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三條 省直管建設(shè)工程項(xiàng)目涉及包括招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督、施工許可、工程質(zhì)量和安全 生產(chǎn)監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等施工報(bào)建及監(jiān)管事項(xiàng)由省建設(shè)廳直接負(fù)責(zé)。廳建筑管理處 、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公 室、省建設(shè)工程造價(jià)管理總站、省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理辦公室、廳政務(wù)辦理中 心（以下分別簡(jiǎn)稱建

9、管處、房產(chǎn)處、省質(zhì)安總站、省招投標(biāo)辦、省造價(jià)總站、省勞保辦、 政務(wù)中心）按照職責(zé)分工及基本建設(shè)程序具體實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。省直管建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種方式。直接監(jiān)管項(xiàng)目分別由上述廳 相關(guān)處室和站（辦）按照職責(zé)分工具體實(shí)施。委托監(jiān)管項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部 門以單項(xiàng)工程為單位向省建設(shè)廳提出具體監(jiān)管工作（如招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督、施工許可、工 程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等）的委托申請(qǐng)（申請(qǐng)表見(jiàn)附件一），經(jīng)廳建管處及相關(guān)站（辦）就申請(qǐng)內(nèi)容提出是否委托意見(jiàn)（審批表見(jiàn)附件二），相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)書(shū)面委托書(shū)（委托函樣式見(jiàn)附件三）。未按本規(guī)則要求辦理委托手續(xù)的，各地建設(shè)行政主管部門

10、不得越權(quán)對(duì)省直管建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管或超委托范圍實(shí)施監(jiān)管，否則由 省建設(shè)廳依法撤銷其行政許可行為。第四條 廳相關(guān)處室必須按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行對(duì)省直管建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)。相 關(guān)處室具體分工明確如下：建管處負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目場(chǎng)地是否符合施工條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工許 可證核發(fā)（施工許可條件見(jiàn)附件四） 、組織相關(guān)協(xié)調(diào)例會(huì)工作。會(huì)同監(jiān)察室，就省質(zhì)安總 站、省招投標(biāo)辦、省造價(jià)總站、省勞保辦對(duì)省直管建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管績(jī)效進(jìn)行定期考核 ，建立健全再監(jiān)督機(jī)制。房地產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資本金核定、到位審查及監(jiān)控。政務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)的受理及對(duì)受理窗口的管理工作。并配合建管處進(jìn)行 施工許可現(xiàn)場(chǎng)

11、踏勘。第五條 廳屬相關(guān)站（辦）必須按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行各自對(duì)省直管建設(shè)工程項(xiàng)目的具 體監(jiān)管職責(zé)，具體監(jiān)管職責(zé)明確如下：（一）省質(zhì)安總站職責(zé)（ 1）嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 、建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 、安全生產(chǎn)許可證條例及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定文件，對(duì)項(xiàng)目 施工過(guò)程中有關(guān)責(zé)任主體的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督；制訂項(xiàng)目 的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督方案，采取有力措施督促項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、 施工、檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)單位及其人員依法依規(guī)履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任主體違反施工許可、安 全生產(chǎn)兩項(xiàng)

12、許可、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)以及不依法履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé) 任的行為；負(fù)責(zé)對(duì)有上述行為的責(zé)任主體書(shū)面下達(dá)限期整改通知、停工通知，督促其及時(shí) 糾正，進(jìn)行立案調(diào)查，依法依規(guī)提出處罰意見(jiàn)，認(rèn)定上報(bào)其不良行為記錄。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)日常巡查中，對(duì)項(xiàng)目的安全作業(yè)環(huán)境和條件、安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源、影響 工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)及部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患，以 及違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等行為 ，書(shū)面下達(dá)限期整改通知、停工通知，督促有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)整改到位。負(fù)責(zé)對(duì)沒(méi)有按要 求整改到位或已違法違規(guī)的責(zé)任主體，進(jìn)行立案調(diào)查并依法依規(guī)提出處罰意見(jiàn)

13、，認(rèn)定上報(bào) 其不良行為記錄。（3）對(duì)影響項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全的試塊、試件、材料、構(gòu)（配）件、防護(hù)設(shè)施 及用品，在有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的范圍內(nèi)，抽取一定比例的試樣送相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行 檢驗(yàn)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比異常，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，存在違 法違規(guī)行為的，對(duì)責(zé)任單位及其相關(guān)人員提出處理處罰意見(jiàn)，認(rèn)定上報(bào)其不良行為記錄。（4）嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位及總包施工企業(yè)的分包行為，及時(shí)糾正違法違規(guī)分包行 為及分包施工企業(yè)的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)單位直接發(fā)包的分包工程中，應(yīng)招標(biāo) 而未招標(biāo)、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的信息及時(shí)反饋建管處和省招投標(biāo)辦。（ 5）按照湖南省建設(shè)工程開(kāi)工安全生

14、產(chǎn)條件審查制度（試行）要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查。（6）督促項(xiàng)目參建企業(yè)建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)投入。（7）及時(shí)受理、調(diào)查、處理與項(xiàng)目有關(guān)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)投訴；參與調(diào)查處理 項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)重大事故。（8）及時(shí)查驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)理單位、總包施工企業(yè)、分包施工企業(yè)（包括預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌 混凝土生產(chǎn)企業(yè)） 、檢驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證，以及上述 單位和企業(yè)的相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、專業(yè)技術(shù)人員職稱或崗位資格證書(shū)、與崗位對(duì)應(yīng) 的三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、與崗位對(duì)應(yīng)的特種作業(yè)人員上崗證、

15、作業(yè)人員職業(yè)技 能崗位證或上崗證等資質(zhì)資格證書(shū)。發(fā)現(xiàn)不能滿足規(guī)定要求和上述相關(guān)人證不符的，負(fù)責(zé) 書(shū)面下達(dá)限期整改通知、停工通知，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)整改到位。如相關(guān)責(zé)任主體沒(méi) 有按要求整改到位或已違法違規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)其立案調(diào)查并依法依規(guī)提出處罰意見(jiàn)，認(rèn)定上報(bào) 其不良行為記錄；負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目投標(biāo)文件及相關(guān)文件明確的項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專 職安全員、特種作業(yè)人員（包括分包施工企業(yè)） ，對(duì)其注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)、注冊(cè)建造師 證書(shū)（項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)） 、與崗位對(duì)應(yīng)的特種作業(yè)人員上崗證、與崗位對(duì)應(yīng)的三類人員安全 生產(chǎn)考核合格證書(shū)實(shí)施押證監(jiān)管。并在其完成項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)后返還證書(shū)。在查驗(yàn)有關(guān)單位和企業(yè)及

16、其相關(guān)人員的資質(zhì)資格證書(shū)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)出讓資質(zhì)、非法掛 靠以及個(gè)人證書(shū)注明的從業(yè)單位與在項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)工作的單位不一致的，負(fù)責(zé)及時(shí)將情況 書(shū)面反饋建管處和省招標(biāo)辦。（ 9）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收文件的審查工作，對(duì)工程竣工驗(yàn)收條件的完整性、符 合性進(jìn)行審查，提出是否備案的意見(jiàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)不滿足工程竣工驗(yàn)收條件投入使用及未按時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)其立案調(diào)查并依法依規(guī)提出處罰意見(jiàn)。（10）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目中標(biāo)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理簽訂施工流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書(shū) 。不定期對(duì)在建項(xiàng)目流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。（11）按照分工，負(fù)責(zé)湖南省建筑工程監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)部分的信息采集和

17、錄入 工作。（12）按照直接監(jiān)管項(xiàng)目所明確的職責(zé)，對(duì)委托監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）省招投標(biāo)辦職責(zé)（ 1）對(duì)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)實(shí)施具體行政監(jiān)管，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo) 公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知等文件的審查備案。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查并依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)，認(rèn)定上報(bào) 其不良行為記錄。（2）及時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為和相關(guān)投訴進(jìn)行立案調(diào) 查，并依法依規(guī)提出處理處罰意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目中存在的出讓資質(zhì)、非法掛靠行為進(jìn)行立 案調(diào)查并依法依規(guī)提出處理處罰意見(jiàn)；及時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī) 行為以及項(xiàng)

18、目中存在的出讓資質(zhì)、非法掛靠等行為認(rèn)定上報(bào)有關(guān)責(zé)任主體的不良行為記錄 。（3）負(fù)責(zé)將已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)反饋建管處和省質(zhì)安總站。對(duì)省質(zhì)安總站在日常巡查中反饋的涉及招投標(biāo)的有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)立案調(diào)查。（4）按照分工，負(fù)責(zé)湖南省建筑工程監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)部分的信息采集和錄入 工作。（5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程報(bào)建費(fèi)用的核定和收取工作。（6）按照直接監(jiān)管項(xiàng)目所明確的職責(zé)，對(duì)委托監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。（三）省造價(jià)總站職責(zé)（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工承包合同的備案審查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目首付農(nóng)民工工資保障金數(shù)額的核 定；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛及合同糾紛的行政調(diào)解。（2）及時(shí)調(diào)查與項(xiàng)目有關(guān)的工程造價(jià)咨詢單位及注冊(cè)造價(jià)工程師的

19、違法違規(guī)行為并 提出處理處罰意見(jiàn)，及時(shí)認(rèn)定上報(bào)其不良行為記錄。（3）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的工程計(jì)價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。對(duì)招標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為、投標(biāo)人的 報(bào)價(jià)行為存在違法違規(guī)的，要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查并依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)，認(rèn)定上報(bào)其不 良行為記錄。（4）按照分工，負(fù)責(zé)湖南省建筑工程監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)部分的信息采集和錄入 工作。（5）按照直接監(jiān)管項(xiàng)目所明確的職責(zé)，對(duì)委托監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。（四）省勞保辦職責(zé)（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勞?；鹗杖　芨逗凸芾?。（2）負(fù)責(zé)與不能一次繳足勞?；鸬捻?xiàng)目建設(shè)單位簽訂分段繳納協(xié)議，并按協(xié)議跟 蹤收取。（3）負(fù)責(zé)對(duì)委托監(jiān)管項(xiàng)目的勞?；鹗杖∏闆r進(jìn)行監(jiān)管。未收取或未按規(guī)定收取的 ，應(yīng)及時(shí)

20、督促收取到位。（ 4）負(fù)責(zé)對(duì)直管項(xiàng)目勞?；鹬С銮闆r的監(jiān)督抽查。第六條 省直管建設(shè)工程項(xiàng)目的施工承包合同備案、施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案三項(xiàng) 工作統(tǒng)一由政務(wù)中心在省質(zhì)安總站設(shè)立的分窗口受理。相關(guān)辦理程序和需提交的資料目錄 應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)站及受理場(chǎng)所公布。省招投標(biāo)辦應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)相關(guān)文件的審查，并書(shū)面告知招標(biāo)人審 查意見(jiàn)。在辦理中標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位明示后續(xù)辦理事項(xiàng)及辦理地點(diǎn)； 省質(zhì)安總站要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件的核查，重點(diǎn)檢查是否辦理施工許可手續(xù)、開(kāi) 工安全生產(chǎn)條件是否滿足要求、文明施工措施是否到位。在日常施工現(xiàn)場(chǎng)巡查過(guò)程中，要 加強(qiáng)對(duì)分包工程的核查，對(duì)其中由項(xiàng)目

21、建設(shè)單位直接發(fā)包的分包工程，應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單 位及時(shí)辦理施工許可手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位直接發(fā)包的分包工程中應(yīng)招標(biāo)而未辦理招標(biāo)投 標(biāo)審查備案手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)移送省招投標(biāo)辦查處；省造價(jià)總站應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工承 包合同備案審查，并書(shū)面告知項(xiàng)目建設(shè)單位審查意見(jiàn)。第七條 省直管建設(shè)工程項(xiàng)目以及其中由項(xiàng)目建設(shè)單位直接發(fā)包的分包工程引入臨時(shí)施 工許可制度。對(duì)項(xiàng)目因非技術(shù)原因未取得規(guī)劃許可證，但同時(shí)滿足下列條件的，可經(jīng)項(xiàng)目 建設(shè)單位申請(qǐng)，由政務(wù)中心受理，廳建管處核發(fā)臨時(shí)施工許可證：已取得規(guī)劃工作聯(lián)系 單；已通過(guò)了初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查；應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目已辦理招投標(biāo)審查備案手 續(xù)；在開(kāi)工前已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)

22、，并通過(guò)了開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查；已辦理施 工承包合同備案手續(xù)；施工承包合同擔(dān)保已按規(guī)定提供到位；首付農(nóng)民工工資保障金 已按規(guī)定撥付到位；勞?；鹨寻匆?guī)定繳納到位或部分繳納到位并與省勞保辦簽訂了分 期繳納協(xié)議；質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)、定額測(cè)編費(fèi)已按規(guī)定繳納到位；房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資本金已按規(guī)定到位。工程尚未取得施工許可證之前，項(xiàng)目建設(shè)單位直接發(fā)包的深基坑開(kāi)挖、擋土墻及護(hù)坡 、高切坡等先期工程施工應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)施工許可手續(xù)。其中應(yīng)招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)并辦理 招標(biāo)投標(biāo)審查備案手續(xù)。臨時(shí)施工許可證由項(xiàng)目建設(shè)單位直接向省質(zhì)安總站申請(qǐng)辦理，省 質(zhì)安總站對(duì)其開(kāi)工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查通過(guò)后，直接向項(xiàng)目建設(shè)單位核發(fā)臨時(shí)施工許可 證，并報(bào)建管處備案。臨時(shí)施工許可證應(yīng)就其有效期限及工程內(nèi)容作出明確規(guī)定。施工中不得超出臨時(shí)施工 許可證規(guī)定的有效期限及工程內(nèi)容，如超過(guò)有效期限及工程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，但重新申 請(qǐng)次數(shù)不得超過(guò)兩次。省質(zhì)安總站應(yīng)督促建設(shè)單位及時(shí)辦理正式的施工許可證。第八條 廳有關(guān)處