城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題應(yīng)對(duì)措施(20201119095803)

1、城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題應(yīng)對(duì)措施1 引言隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 城市的建設(shè)項(xiàng)目也在快速發(fā)展， 同樣的，城市建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展也在一方面促進(jìn)城市化的發(fā)展。 城市項(xiàng)目建設(shè)需要占用土地，城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)也給城市的發(fā)展帶來了一定的影響，其中對(duì)土地征遷的處理就是一大重要影響因素， 它關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行、 對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有積極作用。 對(duì)土地房屋的征遷若處理的好， 可以推動(dòng)城市建設(shè)項(xiàng)目的提速增效， 促進(jìn)城市化的發(fā)展；若是處理不好，會(huì)引起民事糾紛等，不利于社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，在一定程度上還阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2 城市建設(shè)概述城市建設(shè)水平是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)， 城市建設(shè)是促進(jìn)城市化發(fā)展的重要途

2、徑。城市建設(shè)的主要目的是對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，不僅體現(xiàn)在居民居住環(huán)境的改造， 還在于對(duì)城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)。 良好的城市建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展， 從而促進(jìn)城市的合理布局和規(guī)劃， 最終推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 提高居民的生活水平。城市建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作， 它可以為管理城市創(chuàng)造良好的條件，因此城市建設(shè)具有過程性和周期性的特點(diǎn)， 城市建設(shè)可以為城市發(fā)展創(chuàng)造效益， 屬于經(jīng)濟(jì)工作的范疇。 城市經(jīng)過規(guī)劃和建設(shè)后，可以充分發(fā)揮其為社會(huì)服務(wù)的作用， 對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的合理規(guī)劃在一定程度上可以提升城市的形象， 為居民提供良好的居住環(huán)境， 提高居民的生活質(zhì)量。 同時(shí)也為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)， 促進(jìn)城市化

3、的發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定。3 城市建設(shè)項(xiàng)目中的征遷難題城市建設(shè)項(xiàng)目中征遷問題存在的最根本原因是政治、文化與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符。城市化的快速發(fā)展，城市建設(shè)項(xiàng)目越來越多，但是政府的管理沒有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，尤其是相關(guān)法律相對(duì)來說落后，而且老一代的思想文化與現(xiàn)在的時(shí)代發(fā)展也有一定的差距。這就說明在城市建設(shè)中是存在一定的矛盾的，就形成了城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷難題。3.1 對(duì)征遷工作的實(shí)施主體認(rèn)識(shí)不清中華人民共和國(guó)土地管理法規(guī)定，征遷工作的實(shí)施主體只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府，具體工作事宜主要由該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)。但是由于城市建設(shè)發(fā)展快，城市用地的需求量大，政府的工作量也會(huì)加大

4、，為了減輕工作量，政府部門可能會(huì)把自己的工作交一部分給其他部門做，再加上，征遷工作對(duì)某些人來說有利可圖， 征遷工作的質(zhì)量就會(huì)受到影響，從而影響城市建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.2 征遷政策不合理在征遷過程中， 征遷政策部分可能會(huì)出現(xiàn)問題， 諸如征遷政策沒有及時(shí)頒布、政策內(nèi)沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 亦或是補(bǔ)償安置不到位等各種問題。征遷政策可以很好的指導(dǎo)征遷工作的順利進(jìn)行，如果征遷政策沒有及時(shí)頒布， 征遷工作可能會(huì)處于混亂狀態(tài)，征遷工作的混亂會(huì)影響城市建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。 如果征遷政策里面沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被征遷戶得到的補(bǔ)償不一致， 可能會(huì)引發(fā)被征遷戶之間的糾紛，不利于城市內(nèi)部的社會(huì)穩(wěn)定，

5、而且沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 建設(shè)單位可能會(huì)進(jìn)行暗箱操作，從中獲利，不顧人們的利益，征遷糾紛的發(fā)生也會(huì)影響城市項(xiàng)目的建設(shè)。另外，正常來說，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等，如果征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，拆遷戶就會(huì)鬧事。在城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷過程中，有的征遷補(bǔ)償費(fèi)沒有按期到位， 有的征遷后所住的安置房存在質(zhì)量問題。在拆遷中， 大部分人是通過租房過渡，每個(gè)月的過渡費(fèi)都是一大筆支出，如果不能按期拿到征遷補(bǔ)償費(fèi)，拆遷戶的正常生活就會(huì)受到影響，這會(huì)引發(fā)拆遷戶的不滿情緒，造成拆遷戶和地方政府之間的矛盾。由于是安置房，部分人員想從中獲利，安置房的質(zhì)量本來就是一個(gè)大的問題，再加上

6、，征遷工作人員沒有進(jìn)行定期檢修，房屋的質(zhì)量也會(huì)受到一定的影響。拆遷戶與政府的矛盾也會(huì)增加。3.3 拆遷戶的綜合素質(zhì)不高在征遷政策這方面，部分拆遷戶的文化水平不高，又或者，征遷政策內(nèi)的專業(yè)性內(nèi)容太多， 不能充分理解征遷政策。 還有部分拆遷戶為了盡可能多的獲取賠償， 有去相關(guān)政府部門鬧事的， 也有少數(shù)成為“釘子戶”的，若給這些“釘子戶”單獨(dú)額外的賠償，就會(huì)出現(xiàn)不平等賠償?shù)那闆r，同樣也有在征遷前搶種、搶建等情況，這就會(huì)造成人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。這都是拆遷戶的綜合素質(zhì)不高引起的問題。3.4 征遷政策的宣傳力度不夠?qū)τ诔鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目的征遷政策， 群眾擁有知情權(quán)，尤其是拆遷戶，征遷政策對(duì)于他們應(yīng)該都是透明的。

7、 征遷政策中有一些專業(yè)性、 理論性強(qiáng)的內(nèi)容，沒有那么通俗易懂， 為減少這種由于內(nèi)容出現(xiàn)誤解的情況，征遷政策是需要加以宣傳解釋的。目前存在的情況是，征遷工作把重點(diǎn)放在了拆遷實(shí)務(wù)上， 不重視甚至是輕視征遷政策的宣傳解釋工作。還有就是， 人們沒有專門的渠道了解征遷政策。這就導(dǎo)致人們對(duì)征遷政策的不理解或者是誤解， 從而影響征遷工作的進(jìn)行， 不利于城市項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。4 城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題的應(yīng)對(duì)措施城市建設(shè)項(xiàng)目征遷難題的應(yīng)對(duì)措施主要在于，政府的主體作用，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用， 以及社會(huì)法律和保障體系。 下面將針對(duì)上文提到的難題，提出應(yīng)對(duì)措施。4.1 發(fā)揮地方政府在征遷工作中的主體作用征遷工作的實(shí)施主體只能

8、是被征用土地所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府，在城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷過程中，為了更好的完成工作，一般可以成立相關(guān)部門組成的指揮部。所以，在征遷工作中，要充分發(fā)揮地方政府在工作中的主體作用，政府用正確的思想安排好征遷工作，指導(dǎo)建設(shè)單位做好征遷工作。建設(shè)單位需要擺正工作的態(tài)度，把人們的利益放在首位，積極支持政府的工作，在遇到問題時(shí)，也要積極與政府進(jìn)行溝通，交流意見，做到征遷工作更好的完成。4.2 完善城市建設(shè)項(xiàng)目的征遷政策征遷工作中遇到的問題都需要在征遷政策中進(jìn)行完善，盡量把解決措施進(jìn)行規(guī)范化。 城市建設(shè)項(xiàng)目確定時(shí)， 就需要提前制定合適的征遷政策，檢驗(yàn)征遷政策，如果符合實(shí)際情況，及時(shí)頒布征遷政策，用來

9、指導(dǎo)征遷工作的實(shí)際操作。 完善征遷政策，需要完善土地征收制度，對(duì)土地的使用權(quán)給出明確的指示，另外還需要確認(rèn)征遷政策的透明化、合法化。征遷政策中應(yīng)該包含明確并且合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不管是政府部門還是建設(shè)單位，亦或是普通群眾，都需要一視同仁，平等對(duì)待所有的拆遷戶， 減少或者是避免補(bǔ)償不均的情況， 明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可以減少那些為了獲得高的補(bǔ)償費(fèi)用而鉆空子的情況。4.3 提高拆遷戶的綜合素質(zhì)拆遷戶綜合素質(zhì)不高是拆遷糾紛的一個(gè)重大的原因。 因此，政府和建設(shè)單位需要對(duì)拆遷戶進(jìn)行宣傳教育， 用通俗易懂的話語介紹征遷政策，做到讓拆遷戶了解征遷政策，支持征遷政策的實(shí)行。同時(shí)，加強(qiáng)他們的法律意識(shí)，遵守法律。堅(jiān)決打擊投

10、機(jī)倒把的人，堅(jiān)持賠償?shù)脑瓌t，減少政府額外的賠償支出。 對(duì)法律的敬畏可以有利于對(duì)群眾進(jìn)行管理，推動(dòng)征遷政策的科學(xué)實(shí)行，減少拆遷戶方面的阻力，促進(jìn)征遷工作的順利開展。4.4 加強(qiáng)征遷政策的宣傳力度加強(qiáng)對(duì)征遷政策的宣傳力度，并對(duì)征遷政策進(jìn)行解釋， 減少群眾對(duì)征遷政策的疑惑，征遷政策的公開有利于人們對(duì)政策內(nèi)容的了解，推動(dòng)政策的順利實(shí)施。 征遷工作不僅要重視拆遷實(shí)務(wù)，還要重視征遷政策的宣傳解釋工作。 建立完善的信訪協(xié)調(diào)機(jī)制， 對(duì)征遷工作的實(shí)行進(jìn)行跟蹤，實(shí)時(shí)掌握征遷的實(shí)施情況， 在一定程度上保證賠償費(fèi)的按期到款以及安置房的質(zhì)量，維護(hù)群眾的基本權(quán)益。同時(shí)，加大對(duì)政府征地拆遷權(quán)利的約束和監(jiān)督，在一定程度上防止政府的權(quán)利過大，從而進(jìn)行暗箱操作， 從群眾身上獲取利益， 對(duì)政府的監(jiān)督有利于提高征遷工作的公開性、公正性，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。5 總結(jié)綜上所述，城