京臺線建甌至閩侯高速公路洋里出入口工程申請立項環(huán)境影響評估報告書

1、京臺線建甌至閩侯高速公路洋里出入口工程環(huán)境影響評價報告書簡本建設單位：福州京臺高速公路有限責任公司二0三年五月京臺線建甌至閩侯高速公路洋里出入口工程環(huán)境影響評價報告書簡本1 項目概況1.1 建設項目的地點及相關背景閩侯縣洋里鄉(xiāng)位于閩侯縣西北部山區(qū)，與閩清、古田交界，距福州市70km，是福州重要的果蔬供應基地。現(xiàn)該鄉(xiāng)交通較閉塞，僅有X111縣道（四級路標準）與外界聯(lián)系， 嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。京臺高速公路穿越閩侯縣洋里鄉(xiāng)，若不在此地設置落地互 通的話，洋里鄉(xiāng)需往福州方向行駛約 35km 山路后到大目溪上京臺高速公路， 往閩北方 向的車輛需走約 5km 后到達東橋上京臺高速公路。該鄉(xiāng)作為福州市的

2、重要果蔬供應基 地，現(xiàn)正充分利用當?shù)氐馁Y源，大力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等，為快速發(fā)展當?shù)亟?jīng) 濟，當?shù)卣脱鼐€民眾迫切希望增設洋里出入口。2011 年 3月省高指、福州市高指召開京臺高速公路福州境內(nèi)A1A7 合同段定測驗收時，指出“洋里服務區(qū)兼落地互通功能，取消東橋至洋里三級連接線的方案，節(jié) 省造價且有利于地方發(fā)展，請福州市上報審批” 。同年 9 月福建省發(fā)展和改革委員會組 織了對福州市上報方案的審查，認為增設洋里出入口是必要的，應抓緊與京臺高速公 路同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益。基于此，福州京臺高速公路有限責任公司委托福建省交通規(guī)劃設計院編制了京 臺線建甌至閩侯高速公路洋里出入口工程可行

3、性研究 。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保 護法（ 1 989年）、 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 （2002年）和中華人民共和國國 務院第 253號令建設項目環(huán)境保護管理條例 （ 1 998年）等有關規(guī)定，福州京臺高速 公路有限責任公司于 2012年 1 0月委托我院開展該項目的環(huán)境影響評價工作。京臺線建甌至閩侯高速公路洋里出入口工程包括A、 H、 F、 G、 J、 L 六個匝道，其中A、H、F、G按雙向雙車道設計，J、L按單向單車道設計；工程總里程1.596km, 其中路基1.529km，橋梁0.067km；工程總用地6.945hm?，其中路基用地6.876hm2,橋 梁用地 0.069hm2。2

4、澄洋潘厝Mill峙塔田黃埔芹石梅坪址洋特村汶合曳地坪盪-*;廷石山當回頭也基市江ifL北;（権城績）奧田mus:HF洋閩新橋坤帶 嚴-*St C 中寧井下筆朮宮玉大炕一洪山 廠炳山 #244 窘頭漬足/ 巖圣廠亡洋中古西 沖邊，価石下礙際驚劉詳，/ 林洋心祝訓二二馬坑手% 愉口語君珂 7仙門1弋 #：、儲洋梧溪雯匸后拜舞1 J 3T馬壇#駐丹 期農(nóng)咔山驢 的謹坪 f仙腫非井tV. 刪；打、諭 頭帀I大目渓&-電站I f 豫坑湖丿 ，大目澳:比瞞 二覩電站、萍柄N)|宗宅n源兇尾縣播山 時庭下羅后累薛知6坪文山崗 西坑 羅陳九洱尚格 宙石榴評下宛牛揖山駅為1 牛母IB （Lit東囂論9傳湖“山茶

5、坪、丼宅口兩洋-聲洋 7 *x -75理甬_】嘗蠶硏究所仁洲瓦窯町知溪新坡打買當承帥農(nóng)場 洋右伽劌K KA Z I遺.塢耳田團1213 A Oi?清/希,坪坡I湖柄大卜牛頭LJ；遺址 N兩村丿曲宦坑噌略/斛崗打Z fV -下冶t東疑岳蜩里 一 rl u丄檔墻坪詁V如 飆西宅乂大湖 如溪新縣 /雙橋Z -前洋樣下彌馬苑池城 衽2叫詠G J3 、下擬鮭 曹地1石井 1一-蘭塁I 前踣 砂7曙博磁 流源、石啦，/歳 4狎橋馳*竄 塘烝嚴!AHS 1402 嶼疝r(nóng)*裁云諾4圖1.1.1京臺線建甌至閩侯高速公路洋里出入口工程地理位置圖1.2建設項目概況擬建互通包含A、H、F、G、J、L六個匝道，其中J匝

6、道與主線相連，樁號為MK113+679 ；在A、H匝道設置收費站，在 A匝道設置1處匝道橋，H匝道與縣道X111連接；G、L匝道與洋里服務區(qū)(右區(qū))連接，F(xiàn)匝道與洋里服務區(qū)(左區(qū))連接。擬建互通總長1.596km,其中A、H、F、G為雙向雙車道，A、H路基寬度10.0m,F、G路基寬度8.5m，J、L為單向單車道，路基寬度7.0m。A、H匝道設計車速40km/h;F、G、J、L匝道設計車速30km/h。工程還設置1處匝道橋，橋長67m，涵洞4道。 工程組成見表1.1.1和圖1.1.2,具體設計技術指標見表1.1.2。表1.1.1本工程項目組成及主要工程數(shù)量一覽表序號工程名稱單位推存方案1匝道路

7、線長km1.5961.1路基km1.5291.2橋梁km0.0672總占地面積hm26.9452.1路基hm26.8762.2橋梁hm20.069/1 座3挖方/填方萬m320.41/18.734路基排水及防護m335515瀝青混凝土路面2 m111336涵洞個47拆遷房屋2 m349.38拆遷電力、電訊km4.1569投資估算萬元3629.1575表1.1.2本工程互通主要技術指標一覽表路線名稱起訖樁號路 基 寬 度(m)設計 時速(km/h)最小 平 曲線 半徑(m)最小 豎曲線 半徑(m)最大 縱坡(%)路線全長(m)AAK0+000 AK0+210.0010.040250-1.5210

8、.00HHK0+000 HK0+150.8110.040-30001.5150.81FFK0+000 FK0+429.188.5307020003.9429.18GGK0+000 GK0+390.008.5307050002.9390.00JJK0+000 JK0+177.7037.0303040002.9177.70LLK0+000 LK0+238.7217.0307517002.9238.721.3 項目選址合理性及相關政策符合性分析1.3.1 規(guī)劃符合性(1) 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃 根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)實際總里程約5300km(不含重

9、復里程)，路網(wǎng)布局可歸納為“三縱、八橫、三環(huán)、二十五聯(lián)”根據(jù)國家高速公路北京至臺北射線福建境內(nèi)建甌至閩侯段環(huán)境影響報告書，京臺 線福建境內(nèi)建甌至閩侯段高速公路是第二橫國家高速公路北京至臺北射線的重要組成 路段，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主干線之一；古田至屏南高速公路連接線為規(guī)劃“十二五 聯(lián)”鄭和楊源至古田城市連接線的一段。本項目工程作為京臺高速建甌至閩侯段的組成部分之一，與主線工程配套，方便 當?shù)毓吖氐募\，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和資源利用起到積極作用，同時能促進福 建省公路交通“縣縣通高速”總體目標的實現(xiàn)。由此可見，本工程的建設與海峽西 岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)。(2) 福建省生態(tài)功能區(qū)劃

10、根據(jù)福建省生態(tài)功能區(qū)劃，本項目位于閩江中游東北部山地自然生態(tài)恢復與 維護和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)( 2306)。本項目建設不會加劇上述生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境 問題，也不會對該生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護目標以及生態(tài)環(huán)境保護措施和發(fā)展方向產(chǎn)生大 的影響。1.3.2 產(chǎn)業(yè)政策符合性本項目為高速公路項目，屬產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄( 2011 本)中的鼓勵類項 目；因此，本項目建設與國家產(chǎn)業(yè)政策是相符的。2 建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀2.1 項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1 水環(huán)境質量現(xiàn)狀(1) 地表水平流溪的 pH、CODCr、NH3-N、TP 和石油類均可達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中III類標準的要求，

11、洋里溪的 pH、CODcr和NH3-N可達到 GB3838-2002中III類標準，TP略超III類標準限值?？傮w來說，平流溪河段水環(huán)境質 量良好，符合該區(qū)域水環(huán)境功能要求；洋里溪河段水環(huán)境質量也能符合該區(qū)域水環(huán)境 功能要求。(2) 地下水各監(jiān)測點位污染物指標均可達到地下水質量標準(GB/T14848-93)川類標準限值?？傮w來說，項目區(qū)域內(nèi)地下水環(huán)境質量較好，符合該區(qū)域地下水環(huán)境功能要求。2.1.2 環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測結果，各監(jiān)測點位大氣污染物 NO2、CO和PM10均符合環(huán)境空氣質量 標準(GB3095-1996) 二級標準的要求。2.1.3 聲環(huán)境質量現(xiàn)狀現(xiàn)狀監(jiān)測表明，公路沿線環(huán)境

12、噪聲均可滿足聲環(huán)境質量標準( GB3096-2008)中相應標準要求。2.1.4 生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀 評價區(qū)為低山區(qū)谷地，毗鄰洋里村，土地開發(fā)程度高。評價區(qū)山腳平緩處多已被開墾為耕地，山坡多種植毛竹、馬尾松人工林；縱觀評價區(qū)，植被覆蓋率較高，次生 林林相完整，總體生態(tài)環(huán)境質量尚可。2.2 項目環(huán)境影響評價范圍及環(huán)境保護目標( 1 )水環(huán)境項目區(qū)評價范圍內(nèi)無明顯地表水體，僅在 A 匝道橋處跨越平流溪，水中無橋墩， 該溪在橋址下游約1km處匯入洋里溪。本項目水環(huán)境保護目標為：平流溪、洋里溪。( 2)生態(tài)環(huán)境 本項目沿線生態(tài)環(huán)境保護目標主要為沿線耕地和林地。( 3)聲環(huán)境和大氣環(huán)境 根據(jù)現(xiàn)場踏勘，項目

13、周邊村莊分布較少，主要敏感點為洋里村。3 工程環(huán)境影響3.1 生態(tài)環(huán)境影響分析及環(huán)保措施3.1.1 生態(tài)環(huán)境影響公路工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要發(fā)生在施工期，主要表現(xiàn)在主體工程對土地的占 用改變了土地的利用性質，使評價范圍內(nèi)植被覆蓋率下降，林地、耕地面積減小；取 棄土場的施工對地表植被和地形、地貌的破壞；項目建設將在一定時間內(nèi)造成一定區(qū) 域內(nèi)水土流失加劇，造成土壤肥力和團粒結構發(fā)生改變；此外，項目施工期和運營期 人類活動還會對沿線動物棲息、分布等產(chǎn)生一定影響。3.2 水環(huán)境影響分析及環(huán)保措施3.2.1 水環(huán)境影響(1) 施工期施工生產(chǎn)廢水經(jīng)隔油、沉淀處理應達到污水綜合排放標準(GB8978-199

14、6)表4 中一級排放標準后回用于場地沖洗和降塵，不外排。本項目施工不設置施工營地，租用當?shù)孛穹?，施工人員生活污水利用當?shù)孛穹炕?糞池處理后農(nóng)灌利用。由于施工隊伍規(guī)模不大，生活污水產(chǎn)生量較小，對周圍水環(huán)境 影響不大。本項目橋梁施工過程不涉及水域，因此對地表水系直接影響較小。主要是在施工 過程中可能有部分渣土不慎落入河中造成水體污染，此外若施工材料、建筑垃圾隨意 堆放在平流溪邊也可能造成渣土、建筑垃圾滑落水體，進而影響水體水質。因此在施 工過程中，要求加強施工管理和監(jiān)督，在靠近水體一側應進行必要的支擋，防止施工 時土石及雜物落入水體，工程結束后應對臨時支擋物進行清理恢復，同時要求規(guī)范施 工行為，及

15、時將渣土、建筑垃圾運至指定的棄渣場存放，嚴禁將渣土、建筑垃圾等直 接排入平流溪或堆放在平流溪岸邊。在采取上述措施的情況下，本工程施工對所在區(qū) 域的水環(huán)境不會造成大的影響。(2) 營運期本項目收費站生活污水日產(chǎn)生量約為 1.92t/d，采用地埋式一體化設備(二級生物接 觸氧化工藝 )處理達到一級標準后，在 A 匝道橋下排入平流溪，由于收費站規(guī)模不大， 生活污水產(chǎn)生量較小，對周圍水環(huán)境影響不大。3.2.2 采取的主要環(huán)保措施 對于廢水應采用循環(huán)使用的辦法，盡量重復利用，節(jié)約用水，減少廢水排放。 水泥等建筑材料不準堆放在水體附近，應設篷蓋和圍欄，防止雨水沖刷進入水 體。 收費站少量的生活污水經(jīng)地埋式

16、生化一體化系統(tǒng)處理達標后排放。3.3 大氣環(huán)境影響預測及環(huán)保措施3.3.1 大氣環(huán)境影響 施工期大氣污染主要是揚塵、車輛尾氣等。工程距兩側的居民較近，施工揚塵對 居民的生活有一定影響。施工過程應定時灑水，同時通過加強施工場地環(huán)境管理等措 施，已將施工大氣污染降到最低程度。運營期主要體現(xiàn)為車輛尾氣對大氣環(huán)境的影響。由于本工程周邊居民點分布較 少，且大部分距離較大，車輛尾氣對居民點的影響不大。3.3.2 采取的主要環(huán)保措施(1) 水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取圍擋、堆砌圍墻并覆 蓋等措施。(2) 本項目施工場地周圍 100m 范圍內(nèi)存在著居民點，為了減輕施工揚塵對其產(chǎn)生 的影響，

17、建議應視具體情況采取必要的圍檔措施。(3) 遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，應輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作 時間。視情況定時灑水，揚塵嚴重時應加大灑水。(4) 鋪澆瀝青混凝土路面時，應避開風向不利于周邊居民區(qū)、學校等環(huán)境空氣敏 感點的時段。3.4 聲環(huán)境影響及環(huán)保措施3.4.1 聲環(huán)境影響在 4a 類標準適用區(qū)內(nèi)，本工程營運近、中期和遠期晝間噪聲均能達標；夜間近、 中、遠期噪聲達標距離分別為距離中心線 25m、30m和38m。在 2 類標準適用區(qū)內(nèi)，本工程營運近期、中期、遠期晝間噪聲達標距離分別為距離中心線21m、25m和30m ;在夜間近、中、遠期噪聲達標距離分別為距離中心線 57m、

18、77m 和 100m。本項目主要影響的對象是道路沿線的居民點，各敏感點近、中、遠期晝間噪聲均 能符合國家規(guī)定的相應標準；洋里村 2#和洋里村 4#的 4a 類區(qū)近、中、遠期夜間噪聲 均能符合國家規(guī)定的相應標準；洋里村 1#、洋里村 2#的 2類區(qū)和洋里村 3#夜間出現(xiàn)超 標現(xiàn)象，其中洋里村1#近、中、遠期夜間噪聲分別超標 4.7、4.7、4.8dB，洋里村2# 的2類區(qū)夜間噪聲分別超標 2.3、2.6、3.0dB,洋里村3#夜間噪聲分別超標0.5、1.7、 3.1dB;洋里村4#的2類區(qū)近、中期夜間噪聲未出現(xiàn)超標，但其遠期夜間噪聲超標 1.1dB。通過對各的噪聲預測分析，本項目主要影響的對象洋

19、里村3#敏感點，本項目對洋里村 1#和洋里村 2#兩處敏感點的噪聲貢獻較小，京臺高速主線的交通噪聲影響是這兩 處敏感點夜間噪聲超標的主要原因。3.4.2 采取的主要環(huán)保措施(1) 施工期 施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機械和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，振動較大的固定機械設備應加裝減振機座，固定強噪聲源應考慮加 裝隔聲罩(如發(fā)電車等)，同時應加強各類施工設備的維護和保養(yǎng)，保持其良好的運 轉，以便從根本上降低噪聲源強。施工場地距離洋里村較近，建議工程施工作業(yè)時，高噪聲設備布置于遠離村莊一 側。(2) 營運期根據(jù)本評價交通噪聲預測結果，建議劃定擬建公路路中心線兩側 100m 范

20、圍為噪 聲防護控制距離，該噪聲防護控制距離可作為城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃參考依據(jù)。建議將來當?shù)?政府編制洋里鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，在該距離內(nèi)的區(qū)域不宜作為居住用地，特別是不采 取降噪措施的學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等特殊敏感建筑。如確需建設上述敏感建筑物時， 應自行采取降噪措施。根據(jù)本評價噪聲預測結果：洋里村 1#、洋里村 2#的 2類區(qū)和洋里村 3#夜間噪聲出 現(xiàn)超標現(xiàn)象;洋里村 4#的 2 類區(qū)近、中期晝夜噪聲達標，但遠期夜間噪聲略有超標。 本項目主要影響的對象是洋里村 3#敏感點，洋里村 1#和洋里村 2#兩處敏感點噪聲超 標，主要是受京臺高速主線的交通噪聲影響，主線交通噪聲是這兩處敏感點的主要噪 聲源貢獻，本

21、項目交通噪聲對其噪聲貢獻較小，但在國家高速公路北京至臺北射線 福建境內(nèi)建甌至閩侯段環(huán)境影響報告書中對洋里村敏感點未提出相應的降噪措施， 因此，本評價建議在 1#3#敏感點安裝隔聲窗，以降低匝道對其噪聲影響，使其室內(nèi) 達到民用建筑隔聲設計規(guī)范(GB50118-2010)隔聲標準，在4#敏感點預留資金， 跟蹤監(jiān)測。3.5 環(huán)境風險及環(huán)保措施3.5.1 環(huán)境風險(1) 本項目在運營過程中，由危險品運輸事故造成的各種風險具有一定的潛在危 險性。(2) 根據(jù)預測，本項目發(fā)生危險品運輸事故的概率是非常小的。本項目的重大危 險源主要為運輸劇毒化學品的車輛由于事故造成化學品泄漏對附近水體、沿線群眾的 生活安全

22、和生命健康造成威脅。(3) 事故處理按本報告提出的應急方案進行實施，可在最大限度上減輕事故對社 會環(huán)境和自然環(huán)境產(chǎn)生的影響3.5.2 采取的主要環(huán)保措施加固臨溪的橋梁 (A 匝道橋 )護欄，在彎道和橋梁需限速， 設置事故應急預案和消防 熱線，一旦發(fā)生事故，在第一時間發(fā)現(xiàn)并啟動應對措施。本項目敏感路段主要為跨越平流溪路段。本工程營運期過往車輛運輸?shù)挠卸净蛞?燃易爆等危險品泄露將會造成附近水體污染。因此建議這些路段設計必要的警示牌， 同時要嚴格排水系統(tǒng)的設計，采用在道路兩側設置 PVC 管導流，全部進入設于收費站 內(nèi)的故應急池，事故應急池應與排水溝連接，并設截止開關。正常運營時雨水經(jīng)此后 排入排水

23、溝，事故發(fā)生時，關閉截止開關，切斷應急池與排水溝的聯(lián)系。事故應急池 應經(jīng)常性清理，保證容納量。事故應急池設計容積如下：主要包括事故車載有料，消防車水量和降水量。普 通運輸液體油品的車輛裝載在2030 m3;當發(fā)生事故泄露并燃燒起火，出動消防車 約23輛，每輛載水30 m3計；當事故發(fā)生同時降雨，則需考慮雨水進入量，閩侯 縣多年平均降水量1433mm,天數(shù)約133天，日均降雨量為10.8mm,若消防時間按照 3 小時考慮， 事故區(qū)徑流面積按到路面面積最大的 G 匝道 0.36hm2 計，則雨水凈流量約 5m3。由此可知，事故水量約為125 m3,不可預見量10%計，則本項目事故應急池設計 容積為 140 m3。此外，對于跨越河流路段，還需加強下述措施：將這些路段的防護欄設計為加 強型防撞護欄，按規(guī)范設計防撞等級，確保達到防止事故車輛墜落的強度要求。加 強這些路段運營管理，做好日常檢修和維護工作，確保路面路況良好狀態(tài)和護攔等防 護設施的完好。安裝事故報警電話，以便于一旦危險品運輸事故發(fā)生后，應急小組 能第一時間獲得信息。本項目高速公路管理部門應準備事故應急車等必要的硬件設 施設備，以便于盡快趕到現(xiàn)場進行處理。4 公眾參與本評價公眾參與采用了信息公開和公眾意見調(diào)查兩種形式。2012年 10月 23日至 11