就業(yè)促進科主要業(yè)務職能介紹

1、就業(yè)促進科主要業(yè)務職能介紹一、主要職能：擬訂全市就業(yè)和人力資源市場發(fā)展規(guī)劃；擬訂全市人力資源者平等就業(yè)、促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務體系；指導和規(guī)范全市公共就業(yè)服務信息管理；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，指導全市大中專畢業(yè)生就業(yè)培訓工作；參與擬訂就業(yè)專項資金使用管理辦法；擬訂全市就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；綜合管理國（境）外人員（不含專家）來本市就業(yè)工作;擬訂全市城鄉(xiāng)人力資源者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；擬訂全市職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理措施；負責對全市職業(yè)培訓機構與職業(yè)中介機構的管理;擬訂全市高技能人才和農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策；完善全市職業(yè)技能資格制度；貫徹實施國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標

2、準和行業(yè)標準的政策；指導全市職業(yè)技能競賽工作;貫徹實施全市失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂全市失業(yè)保險基金管理辦法并組織實施；建立全市失業(yè)預警制度。二、目前主要業(yè)務工作：（一）行政許可兩項： 1、人力資源服務機構認定、人力資源服務許可證審批發(fā)放 法律依據(jù) 就業(yè)促進法、人力資源保障部就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定（人力資源和社會保障部第28號令），江蘇省實施辦法（江蘇省人民政府第53號令）以及省人力資源保障廳關于貫徹落實就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定有關工作的通知（蘇勞社就200730號），設立條件(1)有能表達職業(yè)介紹行業(yè)活動性質、特點的機構名稱,不得冠以“中心”的稱謂。(2)有明確的包括服務宗旨、服務對象、服

3、務形式等內容的機構章程或合伙協(xié)議。(3)有就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定明確可從事的業(yè)務范圍。(4)有合法健全的內部管理機構及中介服務業(yè)務流程管理制度。（5）職業(yè)中介機構登記時須有不少于20萬元人民幣的開辦資金，（其中備用金不少于10萬元，）； （6）有不少于40平方米的經(jīng)營服務場所和必要的資料柜、電腦、固定電話等服務設施。在居民區(qū)設立機構，須征得物業(yè)管理部門或利害當事人同意。（7）有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格或熟悉人力資源市場法律法規(guī)和政策業(yè)務并經(jīng)省人力資源保障行政部門考核合格的專職工作人員。（8）有規(guī)范的財務管理制度，并按法律法規(guī)規(guī)定配備財會人員。（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他條

4、件。提供材料（1）職業(yè)介紹機構資格認定申請表；（2）法定代表人或擬任人選、企業(yè)負責人、個體業(yè)主、專職工作人員的身份、簡歷和有關資格的合法證明；（3）機構名稱預先核準通知書；（4）機構章程或合伙協(xié)議及內部有關規(guī)章、制度；（5）企業(yè)法人提交經(jīng)法定驗資機構出具的驗資報告；非企業(yè)法人提交出資證明；（6）法定代表人或負責人的本市住所證明，機構經(jīng)營場所租賃合同等使用權證明以及其它相關材料；（7）國家和省人力資源保障行政部門規(guī)定的其他材料。受理。人力資源保障行政部門窗口自收到符合上述要求的材料后，須一次性提出核實意見，作出受理或不受理的決定。決定不予受理的，出具加蓋本行政機關專用印章的不予受理決定書。材料齊

5、全、符合規(guī)定的，向申請人發(fā)出受理職業(yè)介紹資格認定申請通知單。審驗人力資源保障行政部門發(fā)出受理通知后10個工作日內組織2名以上工作人員到現(xiàn)場進行審驗評估；對不符合標準的，中止審驗，經(jīng)行政機關同意，向申請人發(fā)放不予行政許可決定書并提出改進意見。申請人按改進意見整改后，按要求重新進行申請。 發(fā)證審驗合格的，人力資源保障行政部門應在10個工作日內，向機構頒發(fā)由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制的中華人民共和國人力資源服務許可證正、副本，明確其可以從事的境內職業(yè)中介服務業(yè)務項目和有效期限。許可證有效期限為3年。 2、民辦職業(yè)培訓機構認定，民辦學校辦學許可審批發(fā)放法律依據(jù)中華人民共和國人力資源法第67條；中

6、華人民共和國民辦教育促進法第八條、第十一條、第十七條、第五十三條、第五十四條、第五十五條；中華人民共和國民辦教育促進法實施條例第十七條；江蘇省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)江蘇省申辦民辦職業(yè)培訓學校的工作規(guī)程的通知(蘇勞社培200533號)全文。設立條件（1）基本辦學規(guī)模應不低于200人。（2）應有與辦學規(guī)模相適應的培訓場所，租用的場所租賃期不少于3年。有辦公用房；理論課集中的教學場所應達到300平米以上，無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定及相關工種的安全規(guī)程。招收住宿學生，其食宿場所也應符合環(huán)保

7、、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。（3）應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。（4）管理人員，應具備較高職業(yè)道德和專業(yè)素質。（5）應配備專職校長。校長應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)培訓方針政策和法律法規(guī)。（6）應根據(jù)辦學規(guī)模配備相應數(shù)量的專職教學管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職稱或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷，具有豐富的教學管理經(jīng)驗。 應配備從事職業(yè)指導和就業(yè)服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。（

8、7）應配備與辦學規(guī)模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數(shù)的14，每個培訓專業(yè)(職業(yè)、工種)至少配備2名以上理論課教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。（8）應具有與培訓專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應的教學(培訓)計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學(培訓)計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學(培訓)計劃、大綱和教材應經(jīng)過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。（9）應建立各項管理制度，包括辦學章程與發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理等項制度。（10）舉辦者應有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費來源，固定資產(chǎn)

9、應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。申請材料（1）民辦職業(yè)培訓學校申辦報告一份；（2）民辦職業(yè)培訓學校審批表三份；（3）舉辦者的資格證明材料一份(包括法定代表人身份證、學歷、職稱證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件)；（4）法定機構出具的用于辦學的固定資產(chǎn)評估報告、注冊資金驗資報告和證明一份；（5）辦學場所所有權證書復印件(屬租賃的，應出具出租方所有權證書，并提供租賃合同)；（6）滿足教學和技能訓練需要的主要設施、設備的清單及發(fā)票復印件；（7）學校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項管理制度；（8）與培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材；（9）學校董事會成員名冊（附身份證復印件），

10、以及三分之一以上人員具有 5年以上教育教學經(jīng)驗的 證明材料；（10）校長身份證、職稱（資格）證、上崗證、學歷證書復印件和2年以上 職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷 證明，聘用協(xié)議書；（11）教學管理人員 身份證、職稱（資格）證、學歷證書復印件和 2年以上 職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷 證明，聘用協(xié)議書；（12）職業(yè)指導人員 身份證、職稱（資格）證、學歷證書復印件和相關 工作經(jīng)歷 證明，聘用協(xié)議書；（13）財務管理人員 身份證、資格證書復印件，聘用協(xié)議書；（14）教學人員名冊、身份證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證復印件，聘用協(xié)議書。受理申請人向市人力資源保障局駐市民服務中心窗口提交申辦民辦學校材料，經(jīng)審查

11、符合要求的當場受理； 審驗市人力資源保障局就業(yè)促進科（職業(yè)能力建設科）在54個工作日內按照審核標準進行文審和現(xiàn)場踏勘，并提出初審意見轉審定人員；分管就業(yè)促進科（職業(yè)能力建設科）領導在6個工作日內按審定標準對初審意見進行審定；批準發(fā)證審驗合格的，人力資源保障行政部門應在10個工作日內，向機構頒發(fā)由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制的中華人民共和國民辦辦學許可證正、副本，明確其可以從事的培訓項目和有效期限。許可證有效期限為3年。 （二）人力資源市場管理審批管理制度根據(jù)我市場部經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，市人力資源保障局要加強對人力資源的規(guī)劃和調控，按照行政許可法、江蘇省人力資源力市場管理條例要求，嚴格實

12、行人力資源服務機構統(tǒng)一規(guī)劃審批和有數(shù)量限制的行政許可制度。要根據(jù)行政許可法和有關法律法規(guī)，加強職業(yè)中介機構審批管理，完善退出機制，支持職業(yè)中介機構規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展。年檢公告制度依法對人力資源市場職業(yè)中介機構進行年檢，完善年檢辦法，切實履行程序，準確了解和掌握職業(yè)中介機構的人員、經(jīng)營、誠信度、市場運作和發(fā)展狀況，作出評估，通過年檢優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化職業(yè)中介機構隊伍，并將年檢結果向社會公告，推薦誠信經(jīng)營、求職者放心的職業(yè)中介機構。 日常監(jiān)管制度加強對人力資源市場中介機構和市場秩序的日常監(jiān)管，通過信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等及時糾正和查處市場中介機構的違法違規(guī)行為，及時打擊和取締非法職業(yè)中介

13、活動，防止重大事件的發(fā)生，維護人力資源市場的正常秩序。 聯(lián)合執(zhí)法制度堅持各職能部門統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法的制度。結合人力資源市場的實際情況，聯(lián)合工商、公安等部門開展定期和不定期的人力資源市場秩序集中整頓規(guī)范工作，確保人力資源市場平穩(wěn)運行。投訴舉報制度設立投訴舉報電話及信箱，并向社會公布，及時受理人力資源市場中的各種投訴和舉報，根據(jù)各自職責及時處理或轉達移送，對重大問題及時立案調查。堅持首問責任制，嚴禁推諉扯皮。（三）民辦職業(yè)培訓管理 民辦職業(yè)培訓機構應當按照經(jīng)批準的培訓項目，依據(jù)相應的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經(jīng)確定，不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱

14、的，應報備案。民辦職業(yè)培訓機構應根據(jù)培訓計劃、大綱制定授課計劃安排，并在開班前上報。 民辦職業(yè)培訓機構在學員培訓報名時，應依法與學員簽訂培訓協(xié)議，明確培訓項目、授課安排、培訓收退費等內容，并約定雙方的權利和義務。民辦職業(yè)培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦職業(yè)培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發(fā)放等事項。 民辦職業(yè)培訓機構的招生簡章和廣告應當在發(fā)布前向原審批機關備案。發(fā)布的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。人力資源和社會保障行政部門可以根據(jù)本市民辦職業(yè)培訓機構開展辦學的實際情況，不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行

15、為的民辦職業(yè)培訓機構，應當依法予以處理。鼓勵辦學條件好、辦學質量高的民辦職業(yè)培訓機構參與實施政府補貼培訓項目。補貼培訓的管理要求按照本市補貼培訓有關規(guī)定執(zhí)行。 （四）政策性安置1、軍隊轉業(yè)干部家屬安置 政策依據(jù)為進一步做好我市軍隊轉業(yè)干部家屬貨幣化安置工作，落實創(chuàng)建“雙擁”模范城要求，考慮到我市原標準已執(zhí)行了四年（皋政辦發(fā)200694號文件），遠遠低于周邊縣（市）的標準，經(jīng)市財政局張勇局長、李曉紅副局長簽字，人保局周太榮局長、周桂祥分管領導簽字，市政府黃成副市長2010.9.19批示同意從2010年起執(zhí)行新標準(1)自主擇業(yè)補助金由原每人補助5000元調整為10000元； (2)工齡補助金標準

16、由按上年如皋市在崗職工平均工資改為按南通市上年在崗職工平均工資計算；(3)不論工齡多少，保底補助金為15000元。辦理流程接受檔案審閱檔案確認工齡測算補助標準上報財政拔付資金-簽訂協(xié)議發(fā)放補助費移交檔案（市就業(yè)處）-人力資源保障事務代理2、部分軍隊退役人員人力資源保障政策落實政策依據(jù)市財政局、民政局、人力資源保障局關于落實部分軍隊退役人員人力資源保障政策具體處理意見（皋勞社勞200834號）為進一步落實人力資源和社會保障部、民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)的關于認真做好軍隊復員干部就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作有關問題的通知（勞社部200517號）、關于認真做好部分軍隊退役人員人力資源和社會保障工作有關問題的

17、通知（勞社部發(fā)200617號和關于進一步落實部分軍隊退役人員人力資源保障政策的通知（勞社部發(fā)200728號）精神，現(xiàn)結合我市實際，對我市落實部分軍隊退役人員人力資源保障政策作出如下處理意見：適用范圍、對象根據(jù)勞社部發(fā)200617號文件規(guī)定的范圍是指，安置在企業(yè)的軍隊退役志愿兵，參加過對越自衛(wèi)反擊二次入伍的退役士兵、城鎮(zhèn)復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人。2007年28號文件和168號文件中又增加了安置在企業(yè)的1954年11月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，捍衛(wèi)國家領土和主權完整，保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊或抗擊敵方的軍事

18、行動，迄今已經(jīng)從軍隊退役的人員和參加過核試驗的軍隊退役人員。凡符合上述的對象的人員由市民政局扎口把關，將認定名單提供給人力資源保障局，建立數(shù)據(jù)庫，形成基礎資料。就業(yè)和再就業(yè)積極做好軍隊退役人員的就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，落實就業(yè)再就業(yè)政策，采取多種措施促進軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)。軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知（國發(fā)200536號）規(guī)定條件的要發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，享受再就業(yè)扶持政策。其他就業(yè)后失業(yè)或未就業(yè)的軍隊退役人員，在市人力資源就業(yè)管理處登記失業(yè)后，可享受相應就業(yè)再就業(yè)政策，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，或通過企業(yè)吸納實現(xiàn)就業(yè)。照顧減免部分軍隊退

19、役失業(yè)人員人力資源保障事務代理服務費經(jīng)人力資源、民政、財政部門共同協(xié)商按三家形成的會議紀要辦理，退役失業(yè)人員憑有效證件經(jīng)民政部門確認，人力資源部門受理，財政部門負責代繳； 退役失業(yè)人員停繳養(yǎng)老保險費根據(jù)人力資源保障部、民政部、財政部關于進一步落實部分軍隊退役人員人力資源保障政策的通知（200728號）等文件精神，部分軍隊退役人員失業(yè)期間可暫時停繳養(yǎng)老保險費，保留養(yǎng)老保險關系，但當事人須填寫部分軍隊退役人員暫停繳納養(yǎng)老保險費申請表，由養(yǎng)老保險科辦理審核、備案手續(xù)。轉市職業(yè)介紹服務中心辦理相關手續(xù)后，可暫時停止繳納，待有條件時繼續(xù)接續(xù)。醫(yī)療保險可繼續(xù)單獨繳費，中斷繳費的，從中斷之月起，停止享受由統(tǒng)籌基金