招標文件編寫三要點

1、 招標文件編寫三要點（一） 在整個采購過程中招標文件擔負著兩大職能 : 一是將招投標當事人的買賣行為納入法律法規(guī)及社會化管理范圍內(nèi) ; 二是將標的的全部要求準確清晰地表達出來，以使投標人明白無誤地予以響應(yīng)。 招標文件三要點 招標文件是招投標中最重要的核心文件， 編寫招標文件應(yīng)該充分表達以下三個要點 : 1. 介紹招標人要做什么和如何做。 “做什么”是指招標人通過招標要買何種設(shè)備或者委托怎樣的工程 ; “怎樣做”是指招標人將采用哪種招標程序。 2. 介紹投標人要做什么和如何做。 主要是指具備什么資格的人可以投標、怎樣投標。 3. 介紹中標后雙方簽定的合同樣式和內(nèi)容。 招標書的編制應(yīng)由商務(wù)、 技術(shù)

2、、法律方面的專家共同完成。 商務(wù)條款的制定者應(yīng)熟悉一般商貿(mào)規(guī)則、 招標程序和相關(guān)法律。 而技術(shù)文件， 尤其是較復(fù)雜的機電設(shè)備招標的技術(shù)文件， 一定要由所采購設(shè)備的設(shè)計、 制造、使用方面的技術(shù)專家編制。有了滿足這些條件的標書才能保證招標圓滿順利地進行。 招標文件內(nèi)容缺一不可 招標文件通常包括招標邀請函、 投標人須知、 投標報價要求、 投標文件編制要求和投標保證金交納方式、 招標技術(shù)文件、 合同主要條款及合同簽訂方式、 交貨和提供服務(wù)的時間、評標方法、評標標準和廢標條款、投標截止時間、開標時 間及地點、招標格式等。 招標邀請函 招標邀請函中發(fā)布的信息包括招標號、 招標單位、招標項目名稱、 發(fā)售標書

3、的時間和地點、 接受招標文件的時間和地點、 遞交投標文件的最后截止日期以及開標時間地點等。 只有收到邀請函的公司才有資格參加投標。 所有有興趣投標的廠家，買到標書后即意味著收到了招標方的邀請， 可根據(jù)標書中的招標內(nèi)容和時間，結(jié)合自己的實際情況確定是否參加投標。 為了避免購買標書的盲目性， 應(yīng)允許投標人在購買標書之前在售標書的地方先概要地閱覽招標內(nèi)容。 投標人須知 精品文庫 1. 招標文件 主要說明招標文件的組成以及招標人對標書的解釋、 補充和修改的權(quán)利， 考慮到招標人在發(fā)售標書后， 可能會發(fā)現(xiàn)有些部分需要解釋、 補充或修改。 但此條款應(yīng)同時規(guī)定 : 這種解釋、補充和修改必須在投標截止日期前幾日

4、送達所有投標人，必要時招標人可以推遲投標截止日期。 2. 投標資格文件 要求投標人提供資格文件，目的在于借此確認投標人經(jīng)營和生產(chǎn)的合法性，并通過對投標人的財政狀況、 生產(chǎn)銷售經(jīng)驗的了解，確認投標人履行合同的能力。只有公司法人或者法人授權(quán)的代表才有資格參與投標，并處理投標中的一切事宜。 3. 投標的技術(shù)文件 指明應(yīng)怎樣做技術(shù)文件， 主要內(nèi)容包括 : 提供一份全面詳細的投標產(chǎn)品的技術(shù)性能說明（技術(shù)規(guī)格書），并對上述說明提供相應(yīng)的證明資料 （如樣本圖紙等）。由于招標產(chǎn)品的種類差別較大，投標文件并不一定要求書寫成某一特定的格式。 4. 投標報價表及投標有效期 為了有利于公平地進行評標，應(yīng)要求投標人在統(tǒng)

5、一規(guī)定的表格內(nèi)填寫報價， 并規(guī)定投標人的報價屬于一次報價固定不變。考慮到物價浮動因素， 投標人可以 在投標文件中聲明報價的有效期（即投標有效期） ，在這個期間內(nèi)投標報價固定 不變。但若投標有效期少于招標有效期，投標將可能被拒絕。 如果投標人未明確 聲明投標有效期，那么招標人將認為投標人接受在招標有效期內(nèi)價格不變。 5. 投標文件的修改和撤回 當投標人將投標文件遞交后發(fā)現(xiàn)有必要對所投文件進行修改和撤回時， 必須讓招標方在投標截止期前收到要求修改或撤回的書面通知， 否則，不得對其投標書做任何修改和撤回。 6. 投標文件密封和標記 為了保證招標投標公平競爭的原則， 防止先期投遞的標書報價等重要信息被

6、泄露，所有在截止期之前收到的投標書， 不論什么時間到達都必須在開標當天當眾同時開啟，因此規(guī)定每個投標文件必須密封遞交。 7. 投標書 投標時的一個正式聲明文件， 聲明投標人正式參加投標并接受招標文件的條 款。 8. 開標 歡迎下載2 精品文庫 是維護招標公平、公正、公開必不可少的步驟。 9. 評標 招標人通過該條款向投標人表達了評標的內(nèi)容、 步驟和標準。評標第一步先審查投標文件的完整性， 投標人必須將應(yīng)遞交的投標文件無遺漏地遞交 ; 第二步便是審查投標人和投標產(chǎn)品的合格性， 即檢查投標人是否完全響應(yīng)了投標文件的要求，這步審查既包括對投標人的商務(wù)資格、 執(zhí)行合同能力的審查， 又包括對投標產(chǎn)品技術(shù)

7、性能的審查。 如果在第一二步審查中發(fā)現(xiàn)有任何實質(zhì)上不滿足招標文件要求的，則該投標可能被拒絕。 10. 通過評標產(chǎn)生中標人 招標方將以書面形式通知中標的投標人 （即中標通知） ，并約定中標人在接到通知后一定時間內(nèi)來與招標方簽定合同。 合同的格式和條款以招標文件中公布的合同格式，條款為準。 合同 根據(jù)招標規(guī)定， 中標后買賣雙方立即簽定交易合同， 為避免簽約時雙方在商討具體條款內(nèi)容時花費太多時間， 招標人結(jié)合市場情況及國內(nèi)外的貿(mào)易慣例事先擬定好合同條款， 讓所有有興趣的投標人認真研究。 投標人必須在接受該條款的基礎(chǔ)上參加投標， 這就是說合同條款既是投標人參加投標的一個條件， 也是投標人報價的重要參考

8、因素。 合同條款是一份為雙方接受并執(zhí)行的明確寫明買賣雙方權(quán)利和義務(wù)的文件， 具有法律效力， 如果買賣雙方認真執(zhí)行合同條款， 買方可以順利地得到合同規(guī)定的設(shè)備，賣方可以在此基礎(chǔ)上及時得到貨款。 如果在合同執(zhí)行過程中買賣雙方發(fā)生糾紛， 也可依據(jù)合同使糾紛得到公平的解決。編制合同條款應(yīng)該符合國家有關(guān)法律規(guī)定， 符合國內(nèi)外貿(mào)易的慣例， 照顧到買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)， 根據(jù)上述原則提供一個合同文本。 應(yīng)注意，貨物名稱、型號、基本規(guī)格、性能、數(shù)量以及交貨、驗收、索賠、付款等內(nèi)容是合同的基本 內(nèi)容，必須書寫得準確清楚。 1. 貨物名稱、型號、數(shù)量 : 這些條款是買賣雙方發(fā)貨和收貨的依據(jù)。 2. 貨物的規(guī)格、性

9、能指標 : 該條款是驗收貨物性能是否合格的依據(jù)。 3. 發(fā)貨條款 : 應(yīng)當規(guī)定供方發(fā)貨的時間，以及供方在發(fā)貨時應(yīng)做的其他有關(guān)工作，如運輸保險、運輸方式等。 4. 付款條款 : 應(yīng)包括付款條件和付款方式，如有的合同要求貨到后付款， 有的合同要求驗收合格后付款。 付款的方式可以一次付清貨款， 也可分幾次付款，還可以有預(yù)付款等。這些均應(yīng)在合同中明確。 歡迎下載3 精品文庫 5. 處罰條款 : 當一方違約，例如當賣方供貨質(zhì)量不合格， 認定賣方違約時，應(yīng)根據(jù)具體違約的情況確定處罰的程度和方式，并且明確地規(guī)定。 6. 仲裁 : 在合同執(zhí)行過程中有時會出現(xiàn)某些合同未盡事宜，或者在處罰程 度上有較大分歧， 出

10、現(xiàn)上述情況時， 首先應(yīng)友好協(xié)商解決 ; 解決不了時， 只有付諸仲裁，由雙方商定的仲裁單位根據(jù)有關(guān)法律，按一定的程序仲裁。 一般來說，招標文件的正文由前言、主體和結(jié)尾組成。前言寫明招標單位的基本情況和招標目的 ; 主體包括文件編號、招標項目名稱、招標范圍、招標投標方法、招標時限、招標地點等 ; 結(jié)尾寫明招標單位的名稱、地址、電話號碼和傳真等。 招標文件編寫三要點（二） 招標技術(shù)文件是關(guān)鍵 招標的技術(shù)文件 （又稱技術(shù)規(guī)格書） 是招標文件中的重要組成部分。 招標人通過技術(shù)文件全面詳細地闡述所要采購貨物 （設(shè)備）的全部技術(shù)性能及服務(wù)要求，規(guī)定投標人根據(jù)技術(shù)文件提供完全符合要求的貨物， 只有在技術(shù)性能上

11、完全符合招標文件要求的投標產(chǎn)品和服務(wù)才能參加進一步的評選。技術(shù)文件包括以下內(nèi) 容 : 1. 貨物名稱。 2. 工程概況及現(xiàn)場條件，包括自然條件、現(xiàn)場條件和貨物的工作條件。 3. 本合同供貨范圍（或叫工作范圍）。 闡明工作范圍是指闡明對供貨商的要求， 對于提供設(shè)備、 調(diào)試指導(dǎo)、 安裝調(diào)試、備品備件及工作測試儀器、技術(shù)資料及圖紙、賣方工廠培訓(xùn)、在買方場所的 培訓(xùn)等都應(yīng)清楚表達出來。 4. 總體技術(shù)要求。 包括制造者的業(yè)績資格要求、 設(shè)計要求和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求、 制造工藝要求、 材質(zhì)要求、包裝和運輸要求、出廠檢驗和產(chǎn)品實驗要求、在目的地驗收要求、質(zhì)量 保證要求、評標因素及其計算標準。 技術(shù)規(guī)格書中應(yīng)寫出

12、評標時需要考慮的技術(shù)因素及其量化的計算方法， 評標時對主要參數(shù)的差異進行加價或折扣， 在標書中應(yīng)給出加價或折扣的標準計算方法。次要的技術(shù)參數(shù)在招標書中給出允許的偏差范圍， 評標時若要考慮偏差因素，則在招標書里也應(yīng)規(guī)定偏差的量化計算方法，否則不能作為評標調(diào)整價格的依 據(jù)。采購要求明確具體是供應(yīng)商響應(yīng)標書的關(guān)鍵， 是采購人采購和驗收的標準和依據(jù)，也是制定評審標準的基礎(chǔ)，它將有助于評審專家集中精力、抓住重點。 歡迎下載4 精品文庫 5. 產(chǎn)品具體技術(shù)要求。 產(chǎn)品的技術(shù)性能、 參數(shù)必須準確地寫出來， 特別是主要的參數(shù)， 它們是構(gòu)成判別投標人是否在技術(shù)上作出了響應(yīng)的依據(jù)， 要做出標記并聲明該參數(shù)是主要參

13、數(shù)，若不滿足將作廢標處理 ; 次要技術(shù)參數(shù)可給出允許偏差范圍。 為便于評標時對照檢查，也可列出“技術(shù)參數(shù)項目表”要求投標人填寫。 在編寫招標文件時應(yīng)盡量將貨物的規(guī)格、 型號、技術(shù)參數(shù)、 質(zhì)量性能指標和其他特殊要求進一步具體化，明確表達采購人的需求。 6. 安裝調(diào)試（或指導(dǎo)）要求。 (1) 對安裝調(diào)試的時間、質(zhì)量、驗收要求 ; (2) 安裝材料、消耗品、儀器、工具等的要求 ; (3) 安裝人員素質(zhì)的要求。 7. 備品備件、工具、儀器。 必備的備品備件稱為指令性備品備件， 為便于評標比較， 最好在招標書里列出品名或占總投標價的百分比。 選購件由投標人列出清單， 其價格不計入投標報價。 8. 技術(shù)資

14、料圖紙。 需要隨投標書提供的技術(shù)資料圖紙要一項項寫清楚， 并標明哪項重要， 不提供則構(gòu)成廢標。 中標后執(zhí)行合同過程需要提供給買方審查的資料和圖紙， 除對中標人規(guī)定提供的時間外，也應(yīng)規(guī)定買方的審查時間。 9. 技術(shù)服務(wù)。 設(shè)計聯(lián)絡(luò)次數(shù)、人數(shù)、時間、地點、內(nèi)容應(yīng)寫清楚，并要求投標書中報出人日單價和總價。還應(yīng)包括培訓(xùn)地點、人日數(shù)以及要求的報價內(nèi)容和單價。 以上各項最好在招標書里列出表格由招標人填寫， 便于評標比較。 價格可以計入也可以不計入投標報價總價。 10. 售后服務(wù)。 11. 分項報價。同時要明確如果分項報價和總價不符時以哪項為準。 12. 交貨要求中應(yīng)包括交貨地點和交貨期。 有些部件的交貨進

15、度和機房建設(shè)進度關(guān)系密切，要明確，要求投標人響應(yīng)。 歡迎下載5 精品文庫 寫好技術(shù)文件的條件是準確把握買方的實際需求、準確把握設(shè)備技術(shù)性能的 實際情況，以及準確把握市場廠家的供貨情況。注意事項如下: 1. 把設(shè)備性能全面地描述出來，切不可有遺漏，也不能將用戶并不需要的性能指標加上去。 2. 技術(shù)性能需求應(yīng)表達明確，盡量避免采用某些模糊的詞義，如“性能良好”、“工作可靠”、“使用方便”等，這些詞義在評標時無法界定。 3. 各項技術(shù)指標相互間往往有一定的聯(lián)系，某一兩項指標的提高或降低有可能牽動其他某些指標的變化，編寫時要注意不要出現(xiàn)矛盾的地方。 4. 技術(shù)文件中應(yīng)要求投標人所投產(chǎn)品具備最新工藝和最

16、新技術(shù)，這不能同技術(shù)性能的要求過高相混同。 5. 要在技術(shù)文件中說明驗收方法和驗收標準。 技術(shù)需求和規(guī)格是招標文件中的一個核心部分， 標書中不能出現(xiàn)以某個特定品牌設(shè)備的參數(shù)為標準的條款， 也不得變相地指定產(chǎn)品的廠家、 規(guī)格型號等， 否則將會嚴重地影響采購行為的公正性、 權(quán)威性和客觀性。 可以邀請有關(guān)專家對招標文件進行科學(xué)論證， 以取消一些帶有傾向性的條款。 不論是通用還是專用技術(shù)規(guī)范，只應(yīng)盡可能清楚地規(guī)定應(yīng)完成的工作、 提供的貨物和勞力、 維護保養(yǎng)要求以及交付和安裝地點， 列明各種最低要求的限度， 而不能使用具體數(shù)據(jù)或?qū)Ｓ忻~對項目要求加以限制。 隨著招投標方式越來越多地被采用， 相關(guān)事宜也需

17、要越來越完善， 規(guī)范的操作會更有效地促進招投標工作的健康發(fā)展。 關(guān)于招標文件的條款 中央國家機關(guān)政府采購中心政策法規(guī)關(guān)于招標文件的條款 第十八條招標采購單位應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需求編制招標文件。 招標文件包括以下內(nèi)容 : （一）投標邀請 ; （二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）; （三）投標人應(yīng)當提交的資格、資信證明文件; （四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式; （五）招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等; （六）合同主要條款及合同簽訂方式; 歡迎下載6 精品文庫 （七）交貨和提供服務(wù)的時間; （八）評標方法、評標標準和廢標條款; （九）投標截止時

18、間、開標時間及地點; （十）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。 招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定并標明實質(zhì)性要求和條件。 第十九條招標采購單位應(yīng)當制作紙質(zhì)招標文件， 也可以在財政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標文件， 并應(yīng)當保持兩者的一致。 電子招標文件與紙質(zhì)招標文件具有同等法律效力。 第二十條招標采購單位可以要求投標人提交符合招標文件規(guī)定要求的備選投標方案，但應(yīng)當在招標文件中說明，并明確相應(yīng)的評審標準和處理辦法。 第二十一條招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制性標準。 招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品， 以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 第二十二條招標采購單位可以根據(jù)需要， 就招標文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。 第二十三條招標文件售價應(yīng)當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據(jù)。 第二十四條招標采購單位在發(fā)布招標公告、 發(fā)出投標邀請書或者發(fā)出招標文件后，不得擅自終止