淺談企業(yè)構建和諧勞動關系的對策

1、。企業(yè)構建和諧勞動關系的對策在社會經濟生活中，勞動關系作為最基本的社會關系之一，構建和諧的企業(yè)勞動關系自然成為社會主義和諧社會的重要組成部分。對于構成社會關系重要單元的企業(yè)，和諧的勞動關系不僅僅表現(xiàn)在全員簽訂勞動合同、爭議發(fā)生后的調解，更為重要的是企業(yè)與員工在滿足社會需要的基礎上，如何建立一個彼此溝通有效、愿景一致、互相尊重、利益共同的和諧關系。企業(yè)作為最重要的市場經濟主體，和諧企業(yè)勞動關系對均衡收入分配、縮小貧富差距、實現(xiàn)社會和諧意義重大?？茖W認識企業(yè)勞動關系社會和諧效應，分析當前我國的企業(yè)勞動關系現(xiàn)狀，構建和諧企業(yè)勞動關系，應成為構建社會主義和諧社會的題中應有之義。1 企業(yè)勞動關系的社會和

2、諧效應市場經濟條件下，勞動者一般追求財富的手段有兩種基本途徑：自主創(chuàng)業(yè)或受雇于某一企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體等組織，通過提供勞動獲得基本的生存資料。據清華大學發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告（ 2007 ）創(chuàng)業(yè)轉型與就業(yè)效應顯示，中國目前的創(chuàng)業(yè)活動指數為17.2 ，即每百名18 至 64 歲的中國成年人中，有 17.2 人參與了創(chuàng)辦時間不超過三年半的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。該數據表明， 當前我勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)解決生存發(fā)展問題的仍居少數，大多數勞動者依然選擇受雇的形式。勞動者主要受雇于企業(yè)這一經濟組織，尤其是當前，我國勞動者70% 以上受雇于非公有制企業(yè)。企業(yè)是最重要的市場經濟主體，作為一種契約型經濟組織，企業(yè)是典

3、型的資本和勞動的聯(lián)合體，在“資本雇傭勞動”的市場法則下，企業(yè)勞動者和資本所有者的市場地位在本質上是不平等的，即勞動者處于弱勢地位。近年來我國出現(xiàn)的嚴重“欠薪問題”、“民工荒問題”、“煤礦事故”等，便是這種不平等的突出表現(xiàn)。這種不公正、不公平、不合理的勞資利益關系，不利于收入分配公平和社會利益關系和諧，不利于建設社會主義和諧社會戰(zhàn)略的有效實施。企業(yè)內部的勞動關系，如企業(yè)決策權、管理權的分享狀況，勞資雙方的組織化程度，即勞資雙方的博弈力量對比、勞動者的工資待遇、勞保福利、工作條件等，直接關系到占企業(yè)員工人數絕大-可編輯修改 -青海大學成人教育學院職業(yè)技術學院畢業(yè)（設計）論文：企業(yè)構建和諧勞動關系的

4、對策多數的勞動者利益的維護與保障問題。若企業(yè)內部勞動關系相對和諧，勞動者合法權益能夠得到有效保障， 則大多數員工的收入水平得到一定的提高，必將為整個經濟社會的發(fā)展提供良性動力機制，勞動者合法權益得到保障，收入分配差距趨向合理，勞動者有效需求增強，這對拉動消費、促進增長起到基礎性作用；并且，勞動者經過一定時期的資金積累、自身技能和素質的提高，必定為其自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎，最終促使勞動者走上自主創(chuàng)業(yè)的道路，勞資雙方的利益分配關系逐步趨向均等和諧。勞動者自主創(chuàng)業(yè)，一方面必然對已有的資方構成競爭，弱化“資本的稀缺性”，使資方的強勢地位有所抑制，同時將為社會提供更多的就業(yè)機會，形成勞動關系的良性循環(huán)：勞動關

5、系和諧勞動者獲取合理收入勞動者積累創(chuàng)業(yè)條件部分勞動者自主創(chuàng)業(yè)勞動關系更加和諧更多勞動者獲取合理收入更多勞動者積累創(chuàng)業(yè)條件更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)等，其綜合效應表現(xiàn)為社會整體的和諧。2 當前我國企業(yè)勞動關系分析當前，我國企業(yè)內部決策缺乏足夠的民主性和科學性。企業(yè)決策，如工資福利政策、勞動安全保障等與勞動者利益直接相關的重大決策大多由經營決策層拍板，一般員工無權參與決策，并且企業(yè)內部勞動關系的確立缺乏規(guī)范性和法制化操作。勞動合同作為企業(yè)和勞動者之間勞動關系的契約依據，在相當部分企業(yè)中并未落實。據報道，武漢市、區(qū)兩級勞動部門對全市部分非公有制企業(yè)(不含外資企業(yè) )作了調查， 發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)僅有58% 的員工

6、簽訂了勞動合同，離該市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達到 80% 的要求還有較大差距。這在一定程度上反映出我國企業(yè)普遍存在的勞動關系不規(guī)范現(xiàn)象。從企業(yè)勞動分配關系來看，多數企業(yè)在盡可能保障企業(yè)所有者利潤最大化前提下，傾向于擴大上層員工 (經營管理者階層)的福利水平，占企業(yè)人數大部分的低層員工福利水平極低，且增長緩慢，拖欠、克扣員工工資、損害低層員工利益的情況也屢見不鮮。能夠兼顧企業(yè)各層員工利益、共同增進福利水平、規(guī)范用工的企業(yè)尚屬少數。據中華全國總工會對廣東省外資企業(yè)的一項調查顯示：有2青海大學成人教育學院職業(yè)技術學院。1/4 以上的員工不能按時領取工資，近一半的人被迫每天工作8 小時以上；約61%

7、的人一周工作7天， 1/5 的人曾受到身體或精神上的騷擾，半數以上工人的收入低于最低工資標準。2009 年以來珠三角等地區(qū)出現(xiàn)的大規(guī)模“民工荒”，正是企業(yè)勞動分配關系不順的市場回應：缺乏吸引力的工資水平和惡劣的工作條件，是導致不少農民工返鄉(xiāng)務農，重操舊業(yè)的核心原因。這種企業(yè)勞動關系顯然不利于收入分配格局的調整和社會利益關系的和諧，構建和諧企業(yè)勞動關系，規(guī)范企業(yè)用工和經營決策行為，促使經營者兼顧各層員工的合法權益，確保低層員工收入與企業(yè)利潤同步增長，對實施科學發(fā)展觀，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會意義重大。當前企業(yè)勞動關系不和諧的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。2.1勞動合同的訂立履行和解除的

8、隨意性由于勞動力市場發(fā)育不全，新型勞動關系的監(jiān)督、協(xié)調、制約機制還沒有建立起來，許多企業(yè)雖然與員工簽訂了勞動合同，實施了勞動合同制，并沒有按勞動合同辦事，任意解除勞動合同，隨意開除或辭退職工的現(xiàn)象大量存在。許多勞動合同僅僅規(guī)定了勞動者的義務和用人單位的權利，但是許多基本條款不合法，甚至出現(xiàn)“生老病死都與企業(yè)無關”、“發(fā)生事故企業(yè)不負任何責任”等違法條款。2.2企業(yè)勞動管理中存在不同程度的違法性在市場經濟體制下，企業(yè)與勞動者是一種立足勞動合同的平等法律關系，從當前企業(yè)的勞動管理看，存在著擅自規(guī)定勞動時間、非法招用童工、向求職者收取招聘費用、扣押錄用人員身份證件、收取保證金或抵押金、以高額違約金限

9、制員工自由流動、降低勞動安全衛(wèi)生要求、違反最低工資標準、缺乏對女職工和未成年工的特殊勞動保護、隨意克扣員工工資、以違反勞動紀律為由進行罰款，甚至歧視、侮辱勞動者，限制勞動者人身自由等等較為普遍，這些違反勞動法的行為，侵犯了勞動者的基本權益，惡化了企業(yè)勞動關系。2.3勞動者獲得勞動報酬與勞動付出的矛盾性-可編輯修改 -青海大學成人教育學院職業(yè)技術學院畢業(yè)（設計）論文：企業(yè)構建和諧勞動關系的對策當前勞動者合法權益遭受企業(yè)的不法侵害，其中主要表現(xiàn)就是勞動報酬過低、勞動付出與勞動所得極不相稱、 工資正常增長機制尚未形成， 許多企業(yè)勞動者工資低于當地最低工資標準，2008 年全國勞動保障監(jiān)察部門查處的各

10、類案件中，克扣和拖欠工資的占38 。企業(yè)通過各種形式和以各種所謂的理由，侵犯勞動者的勞動報酬權，拖欠工資特別是欠薪逃匿引發(fā)的群體事件呈上升趨勢，嚴重影響社會穩(wěn)定。2.4企業(yè)勞動保護和勞動安全衛(wèi)生問題的嚴峻性我國法律法規(guī)對企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生主體地位做出了明確規(guī)定，但是一些企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的企業(yè)主和經營者在“利益”的驅使下，漠視國家法律和職工生命安全與身體健康，嚴重忽視安全生產。有的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條件極差，職工長期在惡劣的生產環(huán)境中從事有毒有害作業(yè)；有的企業(yè)不顧人體生理極限，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動；還有的職工因工造成各類傷害后得不到應有的治療和賠償，身心受到嚴重摧殘。特別是尚

11、處于資本原始積累階段的一些中小企業(yè)，勞動保護狀況十分嚴峻。2.5企業(yè)社會保險參保率低欠繳保險費現(xiàn)象嚴重我國社會保險制度歷經長期的發(fā)展和完善，目前已形成 “養(yǎng)老”、“醫(yī)療”、“生育”、“工傷”、“失業(yè)” 5 大保障體系。社會保險問題已成為眾多企業(yè)勞資關系中潛在的定時炸彈，很多企業(yè)只考慮低成本運作，不考慮員工的基本社會保障，目前各項社會保險的參保大量非公有制企業(yè)和個體經濟組織的勞動者沒有參保，大多數進城務工人員也難以按現(xiàn)行制度參保。3 構建和諧企業(yè)勞動關系的對策和諧企業(yè)勞動關系構建的關鍵，是建立切實有效的企業(yè)利益協(xié)調機制，確保企業(yè)內部勞資雙方利益關系和諧。勞動行政部門、工會和企業(yè)代表三方協(xié)調機制是

12、當前世界各國普遍實行的協(xié)調勞動關系的重要原則和基本格局，我國從2001年起，很多地方開始對三方協(xié)調機制問題進行探索，目前多數省市已經建立起三方協(xié)調機制，國家也建立起了由勞動和社會保障部、全國總工會和企業(yè)聯(lián)4青海大學成人教育學院職業(yè)技術學院。合會、企業(yè)家協(xié)會組成的協(xié)調機制。但從三方協(xié)調機制實際運行效果來看，并不十分理想。除缺乏經驗、勞動力流動頻繁等原因外，勞動法規(guī)不夠完善、勞動行政部門缺乏中立性、企業(yè)社會責任意識不強、工會形同虛設、社會監(jiān)督力度不夠是主要原因。當前應從完善勞動關系調節(jié)法規(guī)、保持勞動行政部門的中立性、提高企業(yè)的社會責任感、規(guī)范工會組織運作、充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督等層面完善三方協(xié)調機制

13、，真正構建起公平、公正、合理、有效的企業(yè)利益協(xié)調機制，通過系統(tǒng)的制度創(chuàng)新，建立起和諧的企業(yè)勞動關系，實現(xiàn)經濟社會和人的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。3.1 完善勞動關系調節(jié)法規(guī)盡管我國已有勞動法、勞動者權益保護法等相關勞動法律法規(guī)規(guī)范勞動關系，但專業(yè)性勞動關系調整法規(guī)欠缺和現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)法力度不夠是部分企業(yè)經營者任意侵害員工合法權益的重要原因。目前，除勞動法外，我國還沒有獨立調整勞動關系的法律?？傮w來看，市場經濟國家主要依據產業(yè)關系法對集體協(xié)商、集體合同進行規(guī)范和調整；依據就業(yè)法和反歧視法對個人勞動合同進行規(guī)范和調整。勞動合同是確認勞資雙方責、權、利關系的規(guī)范形式，也是解決勞動糾紛的法律憑據，我國應盡快

14、制定出臺勞動合同法、工資法等調整勞動關系、保護勞動者合法權益的專業(yè)性法規(guī)，彌補現(xiàn)行法律法規(guī)的不足，同時加強執(zhí)法力度，使企業(yè)勞動關系管理真正走向法制化軌道。3.2 保持勞動行政部門的中立性“政者，正也” ，維護社會公平正義是民主政府的基本職能。具體而言，對弱勢群體利益的保護是政府的一項基本義務，勞動行政部門作為企業(yè)和勞動者利益關系協(xié)調中介，其職能的中立性是有效維護勞動者合法權益的根本前提。勞動行政部門的基本職能是協(xié)調勞資關系，以中立的中介者身份，促使普通勞動者和企業(yè)經營管理者利益關系平衡，規(guī)范企業(yè)用工行為。在當前勞動力總量嚴重供過于求的勞動市場環(huán)境下，與資本所有者或經營者相比較，勞動者的弱勢地位

15、更加突出，前者侵犯后者合法權益的傾向更加強烈，勞動行政部門尤其要加強對勞動者合法權益的有效保護。目前，-可編輯修改 -青海大學成人教育學院職業(yè)技術學院畢業(yè)（設計）論文：企業(yè)構建和諧勞動關系的對策一些地方政府部門并未切實履行有效維護勞動者合法權益的分內職責。如個別地方政府著眼于部門、地區(qū)甚至官員個人利益，往往庇護一些企業(yè)違法經營行為，對其侵害勞動者合法權益行為視而不見，甚至偏向袒護企業(yè)利益；有的政府官員甚至充當“紅頂商人”，亦官亦商，游走于官員和商人之間，嚴重破壞市場經濟運行的基石公正、自由和競爭。政府部門在保障勞動者合法權益方面一旦失去應有的中立地位，為企業(yè)(或資方 )所收買，利益的天平將嚴重

16、向企業(yè)(或資方 )傾斜，利益協(xié)調效應將大打折扣。勞資關系沖突，甚至嚴重的社會沖突事件時有發(fā)生。中央勞動行政部門必須強化對各級地方勞動行政部門的監(jiān)督，促使其中立作為，切實保護勞動者合法權益不受侵犯。3.3 提高企業(yè)的社會責任感關注社會利益，承擔社會責任是企業(yè)的基本責任。目前，歐美發(fā)達國家已經形成了社會公認的企業(yè)社會責任認證標準，即SA8000標準 (SocialAccountability8000)。SA8000是由美國非政府組織“社會責任國際”(SAI) 于 1997年 10 月發(fā)布的企業(yè)社會責任國際標準認證體系，該標準從九個方面對企業(yè)社會責任作了規(guī)范性要求，重點突出勞動關系和諧：如禁止使用童

17、工、反對強迫勞動、勞動者健康與安全保護、勞動者結社自由和集體談判權利、平等就業(yè)、嚴禁懲罰和侮辱勞動者、工作時間限制、工資薪酬標準和完善公司管理等。國內一研究人員將SA8000和國內勞動法的相關條款比較后發(fā)現(xiàn)：兩者的內容大致相同，前者的很多規(guī)定甚至低于后者。由此說明，當前我國企業(yè)勞動關系總體不和諧的主要原因不在于規(guī)則上缺乏企業(yè)社會責任標準，而是企業(yè)嚴重缺乏社會責任意識和市場經濟倫理。提高企業(yè)社會責任感，提升企業(yè)投資人和經營者的整體素質，使企業(yè)主或經營者成為真正的市場經濟精英，應該作為協(xié)調勞動關系的基礎工作予以實施。政府必須通過制定科學的制度規(guī)則和強有力的實施機制促使企業(yè)切實履行其社會責任。國務院

18、 2006 年 3 月 27 日發(fā)布了國務院關于解決農民工問題的若干意見，擬從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題，這對協(xié)調當前勞資關系，穩(wěn)定經濟社會，實現(xiàn)社會和諧意義重大。3.4 規(guī)范工會組織運作6青海大學成人教育學院職業(yè)技術學院。工會作為勞動者自發(fā)形成的勞動者利益組織，直接承擔著代表勞動者維護其合法權益的使命。我國勞動法 、工會法賦予工會維護工人合法權益的法律地位，但事實上，工會并未有效承擔起相應責任。由于企業(yè)工會運作機制不科學，工會的日常經費靠企業(yè)支持，工會領導實際上由企業(yè)任命，結局是工會為企業(yè)所“俘虜”，失去了其應有的地位與職能，導致諸多企業(yè)工會形同虛設、人浮于事。當工人的合法權益難以保

19、障，申訴渠道缺乏之時，突發(fā)性的勞資沖突事件的發(fā)生也是必然。因此，必須通過體制創(chuàng)新使工會切實承擔起代表和維護工人合法勞動權益不受侵犯的職能。建議在上級總工會的領導監(jiān)督和各地財政、工商行政管理部門的監(jiān)督配合下，盡快在企業(yè)內部建立起規(guī)范、有效運作的工會組織。首先設立財政專項工會資金渠道，擺脫工會對企業(yè)的資金依賴；其次，實現(xiàn)工人民主推選工會委員會，打破工會領導企業(yè)任命的格局；最后明確工會在協(xié)調勞動關系、維護勞動者合法權益中的權力、義務和責任。同時，不同層級工會之間應加強溝通，增強利益整體協(xié)調力量。工會與勞動行政部門也應主動配合，出臺相關的勞動者權益保護政策措施等。3.5強化社會輿論監(jiān)督任何社會公共利益

20、問題，只要使其透明、公開，置于社會公共監(jiān)督之下，其息事寧人、正不壓邪的可能性會大大降低。對于企業(yè)勞動關系的協(xié)調，也應充分發(fā)揮社會監(jiān)督機制，有效利用社會力量，促使企業(yè)勞動關系和諧發(fā)展。首先，應強化媒體信息披露機制，將企業(yè)勞動關系緊張、甚至出現(xiàn)勞動關系惡性事件的企業(yè)以及勞動行政部門不作為或亂作為等行為通過報紙、電視、網絡等大眾媒體公之與眾，接受社會大眾、專家學者和政府相關部門監(jiān)督，通過社會各種聲音碰撞和各種力量博弈，促使上述問題在社會公開監(jiān)督下得以有效合理解決。由此逐步培育起一種良性的勞動關系監(jiān)督制衡機制： 企業(yè)難以任意侵犯勞動者合法權益，否則可能面臨經濟制裁或失去消費者信任的風險；勞動行政部門傾向中立，否則可能受到上級行政部門懲罰或失去選民投票的風險。其次，應廣泛建立勞動者利益表達的渠道，如開通市長專線、依法建立社會勞動維權組織、設立勞動者維權電視專欄節(jié)目等，使勞動者的維權心聲及時充分表達，問題得到及