建設(shè)“國家衛(wèi)生城市”市容環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)工作(精簡篇）

1、2016年建設(shè)“國家衛(wèi)生城市”市容環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)工作2016年建設(shè)“國家衛(wèi)生城市”市容環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)工作 今年是xx市成功創(chuàng)建 國家衛(wèi)生城市 后第一次接受國家的暗訪復(fù)審。為此，今年以來，我市把迎檢重心放在市容環(huán)境衛(wèi)生方面，堅(jiān)持精細(xì)化管理這條主線，從解決影響國家復(fù)審的突出問題入手，深入開展城市環(huán)境綜合治理，在工作上求 細(xì) 、內(nèi)容上求 新 、落實(shí)上求 快 、管理上求 嚴(yán) 、成效上求 實(shí) ，全力打好 迎復(fù)審，保牌子 攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市管理工作得到發(fā)展進(jìn)步，市容環(huán)境衛(wèi)生通過國家復(fù)審，創(chuàng)衛(wèi)成果得以持續(xù)鞏固和提升。 一、工作中的亮點(diǎn)及成效 （一）全面推行精細(xì)化工作模式，在城市管理由 粗放型 向 精細(xì)化 的轉(zhuǎn)變上有了

2、新突破。 把精細(xì)化作為推進(jìn)全市城市管理工作的有效抓手，制定下發(fā)了xx市2016年精細(xì)化工作行動(dòng)方案，部署了41項(xiàng)精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)工作，細(xì)化了具體任務(wù)和階段目標(biāo)，明確了32個(gè)部門（單位）的工作責(zé)任。并建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查、聯(lián)席會(huì)議、考核公示、考核獎(jiǎng)勵(lì)等落實(shí)精細(xì)化工作的保障措施，現(xiàn)有35項(xiàng)精細(xì)化工作已如期落實(shí)。通過建立城市規(guī)劃與市政公共設(shè)施 五同步 制度，解決了以往城市公共設(shè)施與城市規(guī)劃相脫節(jié)，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題；通過建立道路挖掘計(jì)劃審核和公示制度，強(qiáng)化了源頭管理，避免了道路反復(fù)開挖等問題；通過實(shí)施小街小巷景觀升級(jí)改造工程，一些背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，市容環(huán)境面貌得到改觀；通過實(shí)

3、施街頭綠地綠化帶、游園廣場綠化改造工程，被損毀的綠化景觀得到有效維護(hù)和提升；通過推行老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作，使部分老舊家屬樓院環(huán)境得到改善，面貌煥然一新；通過推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了興海路、賈小巷等 退市還路 ；通過在全市社區(qū)推行 一柜式 服務(wù)工作，方便了群眾辦事，提高了工作效率。 （二）不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)工作方式，城市管理的能力和水平得到新提升。 一是制定了xx市 門前三包 星級(jí)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在全市推行了 門前三包 星級(jí)評(píng)選活動(dòng)。并開發(fā)了200名 門前三包 督導(dǎo)員公益崗位，通過廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)，全年共有2860家商鋪門店和社會(huì)單位被評(píng)級(jí)掛星， 門前三包 落實(shí)率有了較大提高

4、。 二是制定了街道長、樓院長工作責(zé)任制考核辦法（試行），建立了街道長、樓院長工作考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了城市管理的基礎(chǔ)性工作，使背街小巷、家屬樓院一些常見、多發(fā)的問題得到了及時(shí)有效地解決，在創(chuàng)衛(wèi)國家復(fù)審、創(chuàng)城文明指數(shù)測評(píng)迎檢等工作中發(fā)揮了積極作用。 三是制定了xx市道路清洗作業(yè)行動(dòng)方案，按照 先大街后小巷、逐步擴(kuò)展覆蓋 的思路，建立了道路清洗作業(yè)機(jī)制。對(duì)首批確定的48條主干道每周進(jìn)行兩次清洗作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了道路環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)由 掃 向 洗 的深層次轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了保潔質(zhì)量，有效控制了道路揚(yáng)塵。 四是啟動(dòng)了建筑垃圾運(yùn)輸處置公司化管理和密閉化運(yùn)輸工作。制定了貫徹落實(shí)xx市建筑垃圾管理辦法實(shí)施方案和城市建

5、筑垃圾運(yùn)輸排放消納處置許可管理規(guī)范，引入市場化機(jī)制，對(duì)16家申請(qǐng)獲取建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的企業(yè)，嚴(yán)格按xx市城市建筑垃圾管理辦法的要求進(jìn)行了審核驗(yàn)收，目前，全市密閉改造運(yùn)輸車輛達(dá)到650輛，初步實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)營和密閉化運(yùn)輸管理，有效規(guī)范了建筑垃圾運(yùn)輸市場秩序，遏制了建筑垃圾運(yùn)輸污染環(huán)境問題的高發(fā)勢頭。 五是搭建了媒體引導(dǎo)和社會(huì)參與的新平臺(tái)。在xx電視臺(tái)、xx廣播電臺(tái)開辦了非常精細(xì)化、城市服務(wù)管理在線和城管面對(duì)面欄目，從市民關(guān)心關(guān)注的問題入手，全方位宣傳精細(xì)化工作，既為市民群眾反映問題提供了更公開便捷的渠道，也有效發(fā)揮了新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高了市民群眾對(duì)城市管理工作的認(rèn)同感和參與度

6、。 （三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在全面防控道路揚(yáng)塵污染治理工作上取得新進(jìn)展。 采取 先清理、后清洗、再保潔 的方式，對(duì)全市排查出的30條污染較嚴(yán)重道路逐一進(jìn)行了治理。對(duì)36個(gè)在建工地的建筑垃圾清運(yùn)采取 重新審核、停工整改 的方式，督促達(dá)到控制揚(yáng)塵的要求；完善了建筑工地、拆遷工地的信息搜集和掌控體系，重點(diǎn)加強(qiáng)了機(jī)場高速（xx段）環(huán)境整治拆遷工地、火車站綜合改造工地、梨園片區(qū)保障房建設(shè)工地、寧大路清水入城工程安置房工地、海湖新區(qū)萬達(dá)廣場建設(shè)工地等區(qū)域的檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題；制定了建筑垃圾規(guī)范處置保證金管理制度，開挖單位在施工前必須繳納保證金；將工地出入口硬化、沖洗設(shè)施設(shè)置等作為建筑垃

7、圾核準(zhǔn)的前置條件，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)；將 渣土車平箱裝載 作為整治重點(diǎn)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立了10個(gè)渣土查控點(diǎn)，24小時(shí)查控渣土車輛，對(duì)無視規(guī)定超高裝載、逃避檢查的渣土車輛從嚴(yán)、從重處罰；按照 每4小時(shí)清掃一次，每2小時(shí)灑水一次 的標(biāo)準(zhǔn)，加大了道路保潔和灑水降塵力度，減少道路揚(yáng)塵污染；關(guān)閉了四家私設(shè)的棄土場，對(duì)三座生活垃圾場進(jìn)行了重點(diǎn)治理。通過兩個(gè)多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，道路揚(yáng)塵污染問題得到了有效控制。 （四）注重民生辦實(shí)事工程，在滿足群眾工作生活所需所求上收到新成效。 一是按照 打造具有特色風(fēng)格精品街區(qū) 的思路，大力推進(jìn)城市景觀亮化工程，實(shí)施了27棟單體樓亮化，夏都大街、南關(guān)街整體街景亮化，

8、以 浦寧之珠 為視角的 金屋頂 亮化，祁連路過境橋下整體景觀亮化和南山（二期）亮化工程，打造了 香格里拉城市花園 、 茂源水岸星光 、 錦繡江南 等區(qū)域組團(tuán)亮化景觀。我市城市夜景景觀初步形成了以 兩片一線 樓體亮化框架為主，以河道、橋梁、山體亮化為點(diǎn)綴的多層次、立體化亮化體系，城市亮化水平顯著提升。 二是加快了城市公廁建設(shè)步伐。按照 體積小、外觀美、檔次高 的思路，確定了 今、明兩年新建200座公廁 的任務(wù)，并首批選定了169座公廁建設(shè)地點(diǎn)，今年的100座公廁正在建設(shè)中。通過規(guī)劃一批、建設(shè)一批、開放一批和提升改造一批，我市的城市公廁將在數(shù)量上大幅增加，布局上趨于優(yōu)化，滿足市民、游客的需求。同時(shí)

9、，加快了城市公廁開放服務(wù)工作，現(xiàn)全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的117座直管公廁全部實(shí)現(xiàn)了開放。 三是盡心盡力為環(huán)衛(wèi)工人謀福祉。針對(duì)我市環(huán)衛(wèi)工人收入少、待遇低、保障差的問題，制定了提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇的意見，使環(huán)衛(wèi)工人月收入平均達(dá)到1500元，并建立了規(guī)范有序的增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍；在全市設(shè)置了244處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，解決了環(huán)衛(wèi)工人工作期間無處休息的問題；投資2610萬元，建設(shè)了204套環(huán)衛(wèi)公租房和改造了50套環(huán)衛(wèi)工人公寓，努力解決環(huán)衛(wèi)臨聘人員的住宿問題。 二、2016年主要工作思路 （一）深化城市管理體制改革。結(jié)合中央以及省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，深化城市管理體制改革，探索

10、將涉及城市管理的作業(yè)職能整合，推行 大城管 體制。改革城管行政執(zhí)法體制，按照 政事分開、管干分離 的原則，將作業(yè)管理與執(zhí)法管理相分離，整合相關(guān)部門行政執(zhí)法職能，走綜合執(zhí)法的路子。 （二）加快推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。研究出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的意見，以 政府購買服務(wù) 的思路，加快全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化試點(diǎn)工作進(jìn)程。 （三）加快推進(jìn)垃圾無害化處理和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾擴(kuò)能改造、生活垃圾填埋場沼氣回收利用等項(xiàng)目。加快建筑渣土處置項(xiàng)目進(jìn)度，建成四座規(guī)范的建筑渣土消納場。實(shí)施新的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)項(xiàng)目。 （四）加快推進(jìn) 數(shù)字城管 項(xiàng)目建設(shè)。將 數(shù)字城管 列入全市項(xiàng)

11、目總盤子，按照 先市級(jí)、后區(qū)級(jí) 的思路，建設(shè)市級(jí)數(shù)字城管指揮平臺(tái)，科技強(qiáng)管，推進(jìn)城市管理精細(xì)化和 智慧xx 建設(shè)。 （五）抓好民生辦實(shí)事工程項(xiàng)目。完成100座城市公廁建設(shè)，并實(shí)行開放。實(shí)施以南山、西山輻射城區(qū)的城市天際線亮化工程，完成25棟單體樓亮化。 （六）進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化工作。確定好年度行動(dòng)任務(wù)和階段性目標(biāo)，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)精細(xì)化工作。改進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)方式，建立 獎(jiǎng)勵(lì)第一、末尾處罰 的獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查、聯(lián)席會(huì)議等制度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)措施的落實(shí)。 三、需要省上解決的困難和事項(xiàng) xx潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司投資5700萬元建設(shè)的xx市餐廚垃圾處理項(xiàng)目于2016年7月投入運(yùn)營以來，已對(duì)全市3300余家餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了餐廚垃圾處理 xx模式 。但作為公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目投資規(guī)模大，收運(yùn)及處理成本高、副產(chǎn)品產(chǎn)出比例低等因素，導(dǎo)致處理企業(yè)自運(yùn)