2021年縣新型城鎮(zhèn)化建設經驗總結

1、2021年縣新型城鎮(zhèn)化建設經驗總結2021年縣新型城鎮(zhèn)化建設經驗總結一、XX縣新型城鎮(zhèn)化建設的主要做法及成效（一）強化科學規(guī)劃引導，城鎮(zhèn)發(fā)展框架不斷拉大。遵循規(guī)劃先行思路，先后聘請了上海同濟大學等區(qū)外知名院校的專家學者，參與編制了XX縣城總體規(guī)劃（20092030）和XX縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）等規(guī)劃，完成了縣城和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，完成729個村屯規(guī)劃，村屯規(guī)劃覆蓋率達75%，城鎮(zhèn)總體布局層次分明，思路清晰，形成了“一核三片區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展新框架。特別在縣城的規(guī)劃和拓展上，縣城形成“一江兩岸五區(qū)”格局。用幾年時間攻堅城南新區(qū)和城西片區(qū)，兩個片區(qū)都進入發(fā)展高速期

2、，其中城南新區(qū)規(guī)劃面積3.62平方公里，引進17家房地產企業(yè)，建成了紫金園、鹿城名都等11個小區(qū)，正在開發(fā)8個小區(qū)；建成和在建11層以上高層建筑40多棟。目前，縣城建成區(qū)面積由2005年的9.8平方公里擴大到現(xiàn)在的13.1平方公里，縣城人口由2008年的10.13萬人發(fā)展到現(xiàn)在的13萬人，全縣的城鎮(zhèn)化率由2008年的23.5%提高到2015年的43.95%，城鎮(zhèn)化率年均增長2.4個百分點。（二）城鎮(zhèn)發(fā)展定位準確思路清晰，示范效應明顯。根據(jù)中央和自治區(qū)城市工作會議精神及國家、自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求。XX將按照“加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力打造廣西縣城建設典范”的總體目標，依托毗鄰XX市市的區(qū)位

3、優(yōu)勢，以實施“工業(yè)強縣、城建塑縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣”大縣城戰(zhàn)略為引領，大力實施國家循環(huán)化改造示范試點、智慧城市建設和推進與XX市市區(qū)同城化發(fā)展，全力打造西江經濟帶全面發(fā)展示范縣、東部沿海及XX市市產業(yè)轉移的最佳城市、廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展示范區(qū)、廣西生態(tài)文明建設示范區(qū)，努力建設成為生態(tài)文明宜居宜業(yè)幸福之城。XX堅持走智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，努力改善人居環(huán)境；堅持以完善城鎮(zhèn)功能為核心，提升城鎮(zhèn)綜合品位；堅持建管并重，建立健全城鎮(zhèn)目標管理責任制、規(guī)劃實施責任追究制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的制度化、長效化。因此，從經濟實力、人口規(guī)模、區(qū)位交通優(yōu)勢等基礎條件和城鎮(zhèn)化發(fā)展理念上看，

4、我縣堅持提質擴容和凸顯特色并舉，深入實施“城建塑縣”戰(zhàn)略，堅持以塑造XX特色的鹿文化為載體，全力打造現(xiàn)代簡約城市建筑風格，通過實施“一江兩岸五區(qū)”、生態(tài)XX、名鎮(zhèn)名村、城鄉(xiāng)風貌改造等工程建設，有序構建功能完善、多民族文化融合、綠色低碳、特點突出、輻射能力強的新型城鎮(zhèn)化體系，城鎮(zhèn)化建設走在全區(qū)前列?？h城建成區(qū)面積達13.1平方公里，縣城常住人口達13萬人，城鎮(zhèn)化率達43.95%。XX在加快縣域向城市轉型、建設成為帶動區(qū)域發(fā)展的和諧宜居城鎮(zhèn)方面，均具有良好的示范效應。（三）加大基礎設施投入，城鎮(zhèn)承載能力逐步增強。采取爭取專項資金、財政加大投入、鼓勵民間融資等多種途徑，大力實施城鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、

5、美化工程和水、電、通訊等基層設施建設，城道路鋪裝率、主次干道硬化率100%，人均擁有道路面積14.6平方米；公園綠化覆蓋率90.2%；公共綠地面積124.5萬平方米，人均公共綠地面積10.33平方米；自來水覆蓋率100%，用水普及率96%，水質合格率100%；生活垃圾無害化處理率88%，縣城污水處理率80%；縣城道路裝燈率100%，道路亮燈率98%；電力通信設施覆蓋率100%，道路排水、人行道、公共廁所等設施配套率75%?？h城學前教育毛入園率92.6%，義務教育鞏固率90.26%；體育館2個，圖書館、文化館、影劇院各1個；二級綜合醫(yī)院2所；有四星級酒店1家，在申請1家；銀行業(yè)金融機構9家，小貸

6、公司4家，金融機構網點45個。隨著城南汽車站投入運營，以及柳東大道延長線雒容至XX段、天倫燃氣工程等重大項目的實施，城市人口產業(yè)城鎮(zhèn)能力和人口集聚能力將得到進一步提升，市民的生活的質量和水平也會因此而明顯提高。（四）注重產城融合發(fā)展，產業(yè)支撐作用有效發(fā)揮。XX堅持注重城鎮(zhèn)布局與產業(yè)配套發(fā)展，縣城向東依托豐富的農產品、林木資源發(fā)展現(xiàn)代農（林）業(yè)產品科技加工業(yè)，向西依托廣西XX市汽車城發(fā)展汽配、機械產業(yè)，向南依托桂柳高速公路開發(fā)建成了功能完善、配套齊全的城南新區(qū)，向北依托原有化工支柱產業(yè)發(fā)展化工循環(huán)經濟和精細化工產業(yè)。如今，XX已初步形成了農業(yè)“接二產連三產”、工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮(zhèn)化與商貿服務聯(lián)手互

7、動的產城融合發(fā)展格局，工業(yè)化水平達48.20%。同時，XX依托現(xiàn)有豐富的旅游、生態(tài)資源，緊抓自治區(qū)全力打造旅游強區(qū)契機，全力推動旅游產業(yè)發(fā)展并帶動現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，成功成為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建后備縣。注重產業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展配套規(guī)劃，以經濟開發(fā)區(qū)為龍頭，打造城西片區(qū)的工業(yè)產業(yè)集群，開發(fā)利用土地面積445公頃以上，入駐企業(yè)54家，形成化工、制糖、造紙、建材、繅絲等一批支柱產業(yè)，2015年實現(xiàn)工業(yè)總產值138.09億元，增長13.60%。加快核心城區(qū)的舊城改造和提升工程建設，盤活中心城區(qū)土地資源，加快推進金鹿商業(yè)步行街、文化廣場地下商業(yè)街等重大項目建設，促進核心城區(qū)的商貿服務向現(xiàn)代化網絡架構發(fā)展，

8、2015年實現(xiàn)社會消費品零售總額29.89億元。同時，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，加快中渡古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、江口、導江工業(yè)園區(qū)建設等建設，挖掘重點村鎮(zhèn)產業(yè)支撐點，引導人口向中渡、寨沙、江口、導江等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群。（五）改進城鎮(zhèn)管理機制，城鎮(zhèn)發(fā)展面貌日新月異。出臺XX縣城市管理辦法、城市管理目標責任制等制度，城管、環(huán)衛(wèi)、園林等管理機構和社會、市民、管理部門的交流、信息反饋機制健全。投入3500萬元建成由526個高清攝像頭及38個卡口搭建的天網體系，交管信息化全區(qū)領先；是全區(qū)首家擁有新能源純電動公交車的縣份，市民通過班車、公交車、出租車等出行便捷。通過建立微信平臺、實行錯時工作制、開展聯(lián)合執(zhí)法等多種方式定期開展

9、市容市貌的綜合整治，城市管理水平有效提升。狠抓“城鄉(xiāng)清潔工程”長效管理，建立健全環(huán)衛(wèi)工作機制，繼續(xù)加大對城市臟、亂、差的整治力度，實行城區(qū)24小時保潔和生活垃圾的無害化處理。推進城鎮(zhèn)城管隊伍建設，定期開展市容市貌的綜合整治力度，以“亂設攤、亂占道、亂傾倒、亂設置、亂搭建”為市容環(huán)境秩序重點整治工作，堅持實施長效管理，建立城市管理績效考核機制，通過實行錯時工作制、開展聯(lián)合執(zhí)法、集中優(yōu)勢等多種方式，對重點路段、重點區(qū)域實行責任包干到人和獎懲制度。推行城市數(shù)字化管理，逐步完善城建檔案館建設，統(tǒng)一城市建設和管理步調，有效提升了城市的文明形象。（六）發(fā)展改革創(chuàng)新能力凸顯。XX在發(fā)展中一貫敢為人先，十二五

10、期通過申報和競爭性演講，先后獲得國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、國家智慧城市建設試點、國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點、國家義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)和廣西工業(yè)園區(qū)兩化融合試點示范園區(qū)、廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣、自治區(qū)”多規(guī)合一“試點等諸多先行先試資格，建立的全區(qū)首個縣級中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地已晉升為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器；促成北京大學光華天成博士后工作站在我縣建立企業(yè)博士后工作流動站；掛牌成立清華大學首個縣級清華紫荊（XX市）技術轉移中心；七色珠光效應材料、萬超汽車電子點火開關、白瑩特種紙、凱浩磷石膏等4個填補廣西所屬產業(yè)空白項目竣工投產。擁有國家高新技術企業(yè)3家，2015年全縣發(fā)明專

11、利申請370件、獲授權22件，在XX市六縣中發(fā)明申請量排名第一。二、我縣新型城鎮(zhèn)化建設存在的主要問題從總體上看，我縣城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城鎮(zhèn)化率較XX市市平均水平低20多個百分點，存在一些突出問題亟待解決。1.城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展缺乏統(tǒng)籌。由于城鎮(zhèn)化進程的快速推進，原城市規(guī)劃已經不能滿足發(fā)展的需要，這方面在老城區(qū)表現(xiàn)比較明顯，同時由于部分居民城市化意識淡薄，違反規(guī)劃的建設行為時有發(fā)生，在城鄉(xiāng)結合部尤為突出。2.城鎮(zhèn)建設資金缺口較大。由于城鎮(zhèn)建設所需資金量大，盡管XX縣財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。

12、3.產業(yè)支撐能力不足。一是主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯。XX縣主導產業(yè)發(fā)展規(guī)模小，集聚程度不高，產業(yè)鏈條短，競爭力不強，促進就業(yè)的能力不足。二是現(xiàn)代服務業(yè)水平偏低。飲食、交通、運輸、倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)提升步伐緩慢，生態(tài)旅游、信息、咨詢、科技、金融等新興服務業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)人口聚集緩慢，農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉化率低。4.配套設施建設跟不上城鎮(zhèn)化要求。一方面，隨著縣城區(qū)面積的擴大，居住人口的增加，公共服務設施滿足不了廣大居民的需要；另一方面，城鎮(zhèn)基礎設施不夠完善。市政公用設施和公共服務設施還不完善，供水、供電、供氣、城市照明等基礎設施亟待規(guī)劃、建設。四、關于加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設下一步計劃（一）推進規(guī)劃優(yōu)

13、化升級，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)布局一方面，積極對接XX市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。按照XX市“一心三城四軸”的總體結構，把XX鎮(zhèn)作為XX市“重點向東”戰(zhàn)略發(fā)展承載地，做強XX市新型城鎮(zhèn)化的“東軸”，即XX市雒容鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)寨沙鎮(zhèn)中渡鎮(zhèn)發(fā)展軸，以柳東大道延長線、湘桂高鐵、鹿陽高速公路為紐帶，打造以工業(yè)產業(yè)為主、生態(tài)休閑旅游為輔的城鎮(zhèn)帶，服務好中心城市這個“軸心”。另一方面，全面推進區(qū)域內部“三規(guī)合一”。以完善鎮(zhèn)村規(guī)劃結合為基礎和以經濟發(fā)展為導向，城建規(guī)劃、土地規(guī)劃為支撐，以建立長效機制為保障，推動經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設以及土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，并加快建立各類規(guī)劃融合機制，力爭將XX全域的工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展進程

14、全面推向中高級階段。（二）以產城融合為基礎，推進新型城鎮(zhèn)化多層級發(fā)展1.推進中心縣城高端化發(fā)展。根據(jù)“一江兩岸五區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展思路，加快構建“東拓、西連、北展、南延”的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。向東主要依托教育集中區(qū)建成投入使用后聚集的人氣，加快城東片區(qū)的開發(fā)建設，重點發(fā)展教育、文化、科技、信息等產業(yè)。向西主要依托柳東大道延長線開通后的便利條件，以及與XX市汽車城緊密相連的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化鹿雒經濟帶產業(yè)布局，重點發(fā)展汽配、機械、新材料、物流等產業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設與柳東新區(qū)無縫對接。向北主要建設XX二橋，帶動城東、城北近2萬畝土地的開發(fā)，加快城北片區(qū)土地的開發(fā)利用，建設新型商住區(qū)。向南主要依托南環(huán)路、

15、龍?zhí)锫返瘸鞘懈傻?，加快推進城南片區(qū)的開發(fā)，建設成為功能完善、配套齊全的行政、文化、體育、商業(yè)中心。2.推進各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元化發(fā)展。以中渡、寨沙等中心鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進黃冕、江口、四排、平山、導江、拉溝等一般集鎮(zhèn)建設，重點優(yōu)化“一心一帶，兩軸三片，四個重點”的結構布局。“一心”即XX縣城為發(fā)展核心區(qū)，輻射全縣范圍?！耙粠А奔绰迩褰降篮土降赖目h域沿江經濟帶?！皟奢S”即依托湘桂鐵路復線、桂柳高速公路和323國道西段，及依托323國道東段和計劃修建的黃冕XX二級國道。“三片”即北部經濟片區(qū)以中渡為中心，包括中渡、平山、黃冕，以旅游資源、服務業(yè)為重點開發(fā)；東部經濟片區(qū)以寨沙為中心，包括寨沙、四排、

16、拉溝，由單一的集貿型轉為復合工貿型城鎮(zhèn)，加強工業(yè)開發(fā)，如食品及農副產品加工；南部以XX鎮(zhèn)為中心，包括XX、江口、導江，以縣城規(guī)模的擴大和功能的日益完善為發(fā)展先導，依托已具相當規(guī)模的化工、醫(yī)藥、食品等產業(yè)積極培育高新技術工業(yè)門類，帶動周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展?！八膫€重點”即加快以XX核心區(qū)，寨沙復合工貿型城鎮(zhèn)，江口、導江沿江經濟重點城鎮(zhèn)發(fā)展。力爭將重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展進程全面推向中級階段。3.推進新農村現(xiàn)代化發(fā)展。以“就地城鎮(zhèn)化”的方式，大力發(fā)展集體經濟和社會事業(yè)，促進新農村建設與城鎮(zhèn)化同步。重點以江口鄉(xiāng)山岔屯、黃冕鄉(xiāng)古償屯、中渡鎮(zhèn)大兆村等新農村試點建設為帶動，以村屯集體土地整理開發(fā)和加快農村道

17、路、水利、能源、教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施和公共設施建設為突破口，重點推進農村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等重點項目建設。推動城鎮(zhèn)生產要素向農村流動，按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”的特色經濟思路，依托產業(yè)優(yōu)勢、文化旅游資源、農業(yè)基礎條件，有針對性地發(fā)展商貿物流產業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深加工園區(qū)，保證農民收入持續(xù)增長。（三）以提升能級為抓手，推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)基礎設施建設1.構建通暢便捷的綜合交通樞紐。加快推進柳東大道延長線雒容XX段城市道路工程建設，積極融入XX市市一小時經濟圈。加快陽寨高速公路建設，爭取新規(guī)劃建設的柳梧高速公路增設江口互通，逐步形成沿江港口水路公路聯(lián)運快

18、捷通道。推動規(guī)劃建設黃冕-中渡-平山-柳城沙埔、中渡XX縣城導江、XX東泉、XX市-導江、平山大陽XX等二級公路，做好江口至中渡過境公路改道工程。規(guī)劃建設XX經濟開發(fā)區(qū)及重點企業(yè)鐵路專用線，為打造XX化工業(yè)及先進制造業(yè)基地提供鐵路運輸保障。搶抓廣西打造西江黃金水道戰(zhàn)略機遇，加快推進XX市港江口和導江作業(yè)區(qū)建設，打造臨江大宗物流配送基地。2.加快縣城建成區(qū)內路網建設。拓寬縣城322國道和南環(huán)路延長線，實現(xiàn)過境交通和縣城內部交通基本分離。加快柳東大道延長線配套設施建設并實現(xiàn)全線通車，啟動飛鹿大道延伸至教育集中區(qū)道路改造建設，逐步拓展城市框架；實施建中西路三巷、四巷等道路改造工程，進一步強化城市道路

19、及配套設施，重點完善紅綠燈系統(tǒng)、增設停車場地、開展無障礙設施改造。3.完善城鎮(zhèn)各類基礎設施。加快建設城南水廠，提高城市供水能力和質量。推動天然氣管網建設，加快推進縣城第二污水處理廠、舊城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設等項目。大力實施城區(qū)美化、綠化工程，完成洛清江景觀帶建設，啟動建設龍嶺公園和矮嶺公園。建立生活垃圾城區(qū)一體化系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)公共設施基本滿足城區(qū)需求，達到國家建設標準水平。積極推行垃圾分類收集、建筑渣土單獨處理，垃圾收集運輸實現(xiàn)密閉化，做到垃圾收集、運輸、處理機械化達到80%，垃圾密閉化運輸率達100%。公共場所雜亂垃圾收集實現(xiàn)容器化，淘汰裸露式垃圾收集器，實現(xiàn)城市垃圾容器化收集率達到70%。4.加

20、快舊城改造和新區(qū)建設步伐。依托防洪提工程和一江兩岸建設項目，推進江北新區(qū)建設，主要建設沿江區(qū)域集商業(yè)、文化、服務、居住為一體的高檔商業(yè)住宅區(qū)。積極開展改制企業(yè)職工危舊房集中改造，推進城關糧所、鑫隆食品公司等項目改造，改善老城區(qū)面貌。加快推進沐榮世家、景衡上城等房地產項目，推動龍?zhí)锂a業(yè)用地、廣西地產集團商業(yè)用地、城南汽車站西側地塊開發(fā)建設，提升新城區(qū)品質。（四）堅持高效管理，創(chuàng)建生態(tài)宜居特色城鎮(zhèn)品牌1.健全城市管理長效機制。以參加“南珠杯”競賽等活動為抓手，強化城市管理，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。修訂完善XX縣城市管理辦法、城市管理目標責任制，理順城管部門和社區(qū)的關系，強化市民的城市意識、環(huán)境意識和

21、法制意識，鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，努力形成群管群治、人人參與城市管理的良性互動局面。2.抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。完善天網工程，深入推進數(shù)字化城管工作，提升城鎮(zhèn)管理水平。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進智慧城市建設持續(xù)深入發(fā)展。加大行政執(zhí)法綜合管理力度，嚴厲打擊違法用地、違章建設、非法采礦（砂）等各類違法行為。進一步規(guī)范各類車輛運營管理，整治車輛亂停亂放、違規(guī)占道經營、違章粘貼廣告等行為，規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序。3.實施生態(tài)人居建設工程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化建設，重點實施中渡鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建示范和中渡鎮(zhèn)大兆村、黃冕古賞村生態(tài)村創(chuàng)建示范項目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾無害化處理場建設步伐，特別是加快規(guī)劃建設寨沙、中渡垃圾衛(wèi)生填埋場，平山、四排等六個垃圾中轉站，爭取全面鋪開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設工作，啟動導江鄉(xiāng)、四排鄉(xiāng)、拉溝鄉(xiāng)和平山鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網工程