某區(qū)市場監(jiān)督管理局的年度法治建設工作匯報

1、某區(qū)市場監(jiān)督管理局的年度法治建設工作匯報xxxx年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真對照法治政府建設工作相關要求，以及全年的相關文件，立足市場監(jiān)管職能，持續(xù)深入開展法治工作，嚴格規(guī)范執(zhí)法，探索創(chuàng)新法治政府工作載體和形式，增強實效。今年以來，我局法治政府各項工作有序開展，現(xiàn)將我局重點工作情況報告如下：一、全面履行法治建設第一責任人職責今年以來，我局高度重視法治政府建設工作，始終將法治建設工作擺在工作全局的重要位置，依法行政能力得到了明顯提高。我局多次強調(diào)，在進入新時代的歷史背景下，我們需要提高法治意識，堅守底線思維，在市場監(jiān)管過程中嚴格做到依法行政，努力通過建章立制，加強法治工作隊伍建設，推

2、動市場監(jiān)管局法治建設新高度。我局主要負責人每年召開法治建設工作推進會，研究部署法治工作，要求全局形成合力，提高依法行政能力。為強化依法行政基礎，我局每年將依法行政納入對科室以及工作人員的考核。xxxx年，主要負責人落實帶頭講法、學法職責，通過夜學等方式，組織領導班子集體學法x次，內(nèi)容包括了食品安全法、市場監(jiān)管部門行政處罰程序規(guī)定、特種設備安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價格法、標準化法、藥品管理法等多部法律法規(guī)。二、鞏固營造法治化營商環(huán)境（一）深化商事制度改革。按照“最多跑一次”的要求，推廣企業(yè)設立“零上門”辦理模式。全區(qū)新設市場主體xxxxx戶，同比增長xx.xx%，其中新設企業(yè)數(shù)xxxx戶，通過網(wǎng)上申

3、報的企業(yè)xxxx戶，xx%的企業(yè)設立通過網(wǎng)上申請。積極落實“部門間最多跑一次”。協(xié)助人民法院做好企業(yè)股權凍結(jié)事宜實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，切實配合執(zhí)行法院裁定，x-xx月共簽收各級人民法院協(xié)助執(zhí)行通知xxx個，其中凍結(jié)xxx件，解凍xx件，協(xié)助凍結(jié)xxx家公司xxx位股東的股權，凍結(jié)股權金額xxxxx.xxxx萬元。（二）實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)。建立企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)服務模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦流程中的工商登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票領取、企業(yè)參保登記等五個環(huán)節(jié)在一個工作日完成。x月份根據(jù)省、市關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間、加快實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”的改革的部署，推出企業(yè)開辦專區(qū)，

4、推行“一次提交、一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，無差別登記窗口受理人員轉(zhuǎn)化為全流程登記代理人員，直接代申請人外網(wǎng)申報，手把手幫助辦事群眾使用企業(yè)開辦平臺，完成信息填報、電子營業(yè)執(zhí)照領取等工作，引導辦事群眾會用、愿意用全程網(wǎng)辦的形式辦事。實行新開辦企業(yè)免費發(fā)放公章、稅控盤服務，徹底實現(xiàn)企業(yè)開業(yè)“零成本”。截至xx月xx日，向新開辦企業(yè)免費發(fā)放公章xxxx套，稅控設備xxx個，為企業(yè)節(jié)約開辦資金xxx萬余元。（三）持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷機制根據(jù)企業(yè)生命周期一件事，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的方式，將企業(yè)注銷市場監(jiān)管、稅務、人社、商務、海關等部門手續(xù)按照“一件事”要求進行整合，由“企業(yè)分頭跑

5、”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T“一網(wǎng)通辦、并行辦理”模式，提交材料精減一半以上，辦理時間大幅度壓縮。企業(yè)通過登錄x政務服務網(wǎng)，還能夠?qū)崟r了解辦理進度和結(jié)果，減少在各部門間咨詢所需的時間，大大增加了辦理體驗，截至xx月xx日，xx區(qū)共有xxx家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了注銷手續(xù)。（四）落實“證照分離”改革部署。根據(jù)x省人民政府關于印發(fā)的通知（浙政發(fā)xxxxxx號）、x市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知（麗政辦發(fā)xxxxxx號）文件要求，確保我區(qū)“證照分離”改革落到實處，抓出實效，制定了xx區(qū)進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案，實行涉企經(jīng)營許可事項清單動態(tài)管理。對本次深化改革新增的xx個實行告知承諾事項以及x

6、x個采取更進一步優(yōu)化服務的事項，統(tǒng)一編制形成我區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點事項變動清單（xxxx年版）。同時，根據(jù)國務院涉企經(jīng)營許可事項清單調(diào)整情況，及時調(diào)整我區(qū)對應涉企經(jīng)營許可事項清單。（四）全面落實公平競爭審查制度。xx區(qū)市場監(jiān)管局、xx區(qū)發(fā)展和改革局、xx區(qū)財政局、xx區(qū)經(jīng)濟商務局制定印發(fā)了蓮市監(jiān)xxxxxx號文件關于做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知，分階段實施，有序推進清理工作。截至目前，我區(qū)各部門共清理文件xxx件，其中繼續(xù)保留xxx件，擬修訂x件，因其他原因失效xx件，因其他原因需修訂x件。開展濫用行政權力排除、限制競爭行為交叉檢查，xx區(qū)共檢查了區(qū)發(fā)改局、行政審批

7、中心、住建局、財政局、經(jīng)信局、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文廣旅體局、金融辦等x個單位，共查出有問題的文件x個。（五）加強知識產(chǎn)權保護、反不正當競爭專項執(zhí)法監(jiān)管截至目前，共出動檢查人員xxx人次，檢查各類經(jīng)營單位xxx家次，立案查處知識產(chǎn)權案件xx件，xx.xx萬元，罰沒款xx.xx萬元；立案查處反不正當競爭案件x件，涉案金額xx.xx萬元，罰沒款xx.xx萬元，為保障人民群眾營商和消費環(huán)境起到了積極作用。（六）全面推行“雙隨機一公開”。從x月開始，我局共制定了xx個雙隨機檢查任務，涉及市場監(jiān)管的各項業(yè)務職能，并將抽查檢查通過系統(tǒng)或媒體公眾號等平臺公布，共同推進與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)

8、動機制，實現(xiàn)企業(yè)信息交換共享平臺能夠真正的互聯(lián)互通。xx區(qū)“雙隨機”工作共涉及xx個執(zhí)法部門，掌上執(zhí)法系統(tǒng)部門應用實現(xiàn)xxx%全覆蓋。已開通執(zhí)法人員賬戶xxx人。監(jiān)管事項主項覆蓋率xx.xx%；抽查事項覆蓋率xxx%、抽查任務完成率xxx%、雙告知認領率xxx%；掌上執(zhí)法檢查率xx.xx%，跨部門監(jiān)管率xx.xx%；信用規(guī)則抽查任務率xx.xx%；事件處置率xxx%。三、堅持依法科學民主決策（一）加強行政規(guī)范性文件管理。我局嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。xxxx年，我局共制訂行政規(guī)范性文件x個，都能嚴格按照“三統(tǒng)一”制度執(zhí)行。xxxx年，我局進行規(guī)范性文件清理工作。目前，我

9、局繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件x件，廢止或失效的x件。（二）完善行政決策制度。我局制定印發(fā)了中共市xx區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組“三重一大”事項集體決策制度（試行）、黨政班子民主議事制度、x市xx區(qū)市場監(jiān)督管理局案件集體討論工作規(guī)則，編制并公布重大行政決策目錄，落實合法性審查。xxxx年，我局共有重大行政決策 x個，合法性審查實現(xiàn)xxx%覆蓋。（三）加強合同審查。xxxx年，我局審查合同xx件。（四）充分發(fā)揮法律顧問作用。聘請x博翔律師事務所律師為我局法律顧問，在行政合同把關、行政執(zhí)法決策、行政訴訟應訴方面，發(fā)揮重要作為。xxxx年，共履行法律顧問職責xx次，其中，參加行政應訴x次。四、全力推進行政執(zhí)法

10、規(guī)范化建設（一）全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。制定了x市xx區(qū)市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案，將任務層層分解，設定時限，確保落實。一是全面實施執(zhí)法公示制度。我局通過x政務服務網(wǎng)，公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等執(zhí)法信息，并在各執(zhí)法單位辦公場所設立工作人員崗位工作信息。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。我局需持證人員共xxx人，現(xiàn)有xxx人持有執(zhí)法證，持證率xxx%。全年未發(fā)生越權執(zhí)法行為和沒有取得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象。二是積極推進執(zhí)法全過程記錄制。我局積極落實全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，購置了xxx部行政執(zhí)法記錄儀，加強執(zhí)法過程記

11、錄工作，明確在法制審核過程中，發(fā)現(xiàn)未提供音像記錄的，一律予以退回。三是開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我局實行行政執(zhí)法全面審核制度，所有的行政執(zhí)法案件，都經(jīng)過法制部門核審。制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，公開重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄和流程圖。截至xxxx年底，我局共辦理行政執(zhí)法案件xxx件，法制審核xxx件，覆蓋率xxx%。審核中，發(fā)現(xiàn)并修改問題xxx項。（二）加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。組織檢察院、法院、公安等部門印發(fā)了關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律相關問題的會議紀要，明確超限量使用食品添加劑案件移送標準。xxxx年，我局共移送公安機關依法追究刑事責任xx件。（三）加強法治

12、工作隊伍建設。一是強化法制審核力量。設置政策法規(guī)科，法制審核人員由從事法制工作xx年以及x名取得法律職業(yè)資格人員組成，增強了法制審核力量。二是加強執(zhí)法人員培訓。（四）強化行政執(zhí)法權力制約和監(jiān)督。今年我局被復議案件x件，訴訟案件x件。都按規(guī)定提交了行政復議、應訴答辯及證據(jù)、依據(jù)。復議、訴訟無敗訴案件。（五）不斷加強食品藥品等重點執(zhí)法領域嚴格執(zhí)法。一是強化抽檢監(jiān)測。按照“監(jiān)督抽檢不少于每千人口x.x批次”和“風險監(jiān)測不少于每千人口x件”的要求，制訂全年檢測計劃。截至目前全區(qū)共定量檢測食品xxx批次，向社會公眾公布檢測通報x期，抽檢不合格食品全部進行行政立案等后續(xù)處置。開展風險監(jiān)測xxx批次，未發(fā)現(xiàn)

13、存在明顯風險的食品類別。二是整治重點問題。結(jié)合“防風險消隱患保食安”等各類專項整治行動，對種養(yǎng)殖業(yè)違規(guī)使用農(nóng)獸藥和其他非法添加、私屠濫宰和注水注藥、食品非法添加和濫用添加劑、進口冷藏冷凍食品無核發(fā)來源證明、網(wǎng)絡訂餐無實體店及臟亂差、校園及周邊“五毛”食品屢禁不止等重點問題進行整治。屠宰環(huán)節(jié)檢查疑似私屠點x個。校園周邊抽檢“五毛食品”xx批次，全部合格。今年以來共辦理食品安全行政案件xx件。四是加強校園周邊“五毛食品”整治，在原有食品安全網(wǎng)格上再細化，針對校園周邊食雜店進行逐一排查，共出動執(zhí)法人員xxx人次，檢查轄區(qū)批發(fā)市場，大型商超及校園周邊食品經(jīng)營單位xxx家次，開展“五毛食品”專項抽檢xx

14、批次，未發(fā)現(xiàn)問題辣條。制作面向中小學生和兒童的遠離“五毛食品”和路邊攤的動漫宣傳片，在全區(qū)各中小學校（幼兒園）廣泛播放。制訂地方標準中小學校園及周邊食品安全社會共治規(guī)范，組建包含相關監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居網(wǎng)格、學校家委會、社會監(jiān)督員等人員的社會共治隊伍，探索建立長效機制，構建校園及周邊食品安全社會共治格局。xxxx年，我局共組織食品藥品聯(lián)合執(zhí)法xx次，排查出重點風險隱患xx個，完成整治xx個，責令整改家數(shù)xxx家，辦理各類食品藥品案件xx件，移送公安機關追究刑事責任x件，罰款xx萬元，沒收違法所得x.x萬元。五、落實“誰執(zhí)法誰普法”責任（一）開展疫情期間普法疫情期間，為進一步規(guī)范市場價格秩序

15、，防止各類價格違法行為的發(fā)生，xx區(qū)市場監(jiān)管局多維度開展價格相關法律宣傳。一是微信發(fā)布，提醒告誡。疫情初期，區(qū)市場監(jiān)管局利用微信公眾號，以提醒告誡書的方式，對全區(qū)各相關經(jīng)營者及醫(yī)療機構進行提醒告誡。重點列明在疫情期間，不得囤積居奇、哄抬價格以及遵守明碼標價等相關法律規(guī)定和法律后果，督促各經(jīng)營者嚴格遵守中華人民共和國價格法和關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定、禁止價格欺詐行為的規(guī)定等價格法律法規(guī)，杜絕各種價格違法行為發(fā)生。截至目前，該提醒告誡書已達到x萬人次，效果顯著。二是實地巡查，發(fā)放資料。大年初二開始，區(qū)市場監(jiān)管局對藥店、超市等各類經(jīng)營單位開展巡查，發(fā)放價格法等法律宣傳資料。要求各經(jīng)營主體嚴格

16、依法經(jīng)營，做到明碼標價、誠信經(jīng)營。嚴禁對大米、食用油和食鹽等生活必需品和口罩、消毒酒精（液）等疫情防護物資囤積居奇、哄抬價格；嚴禁相互串通、操縱市場價格行為；嚴禁捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲。疫情期間，我局共出動執(zhí)法人員xxxx人次，巡查經(jīng)營戶x萬余戶，發(fā)放宣傳資料x萬余份。三是嚴格查處，以案說法。疫情期間，區(qū)市場監(jiān)管局對未明碼標價、哄抬物價等違法行為進行從重、從快、從嚴查處，共立案處罰x起，并向社會公布，以實際案例的方式，宣傳價格法律法規(guī)。x月x日，xx市場監(jiān)管局對轄區(qū)xxx余所中小學校及幼兒園開展了疫情期間學校食品安全培訓。（二）運用新媒體資源普法。我局開通“xx食品

17、微發(fā)布” 微信公眾號平臺，發(fā)布各類普法信息xxxx篇。同時，開展創(chuàng)建主題標語征集、食品安全知識有獎問答、食品安全主題手抄報、征文票選等互動，擁有粉絲xx萬余人，平臺榮升過全區(qū)政務微信公眾號影響力排行榜第一名。（三）建立完善普法陣地。完善魚躍、大拇指、天寧小學等地食品安全宣傳陣地。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）建立xx家食品藥品安全科普站，發(fā)放法律宣傳資料、宣傳片。xxxx年，我局深入貫徹落實“誰普法誰執(zhí)法”責任，已舉辦普法微課堂xx場，共開展現(xiàn)場咨詢活動x次，知識講座x次，開辟媒體宣傳專欄x個，利用媒體宣傳報道xx期。發(fā)放宣傳資料xxxxx份，使食品安全、保健品防欺詐、質(zhì)量安全等知識，走進學校、走進社區(qū)、走進企業(yè)，形成法治宣傳活動的濃厚氛圍。六、優(yōu)化行政調(diào)解流程，促進社會矛盾化解xxxx年xx月xx日-xxxx年xx月xx日，共受理消費者咨詢、投訴、舉報xxxx件。其中受理消費咨詢xxxx件，投訴xxx件，調(diào)解成功xxx件，成功率xx.xx%，為消費者挽回經(jīng)濟損失xxx.xxxx萬元；受理舉報xxxx件，案件總值x.xx萬元，辦結(jié)xxxx件，其中職業(yè)打假xxxx件，舉報核查立案 xx 件，舉報核查立案率為x.xx% 。七、存在的問題（一）職業(yè)索賠人擠占行政成本，營商環(huán)境受到巨大挑戰(zhàn)。（二）監(jiān)管隊伍迫切需要提高。（三）執(zhí)法力量配備嚴重不足。（四）案卷質(zhì)量仍存在較大不足。xxx