抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案[資源借鑒]

1、 西寧電站抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的我站防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)突發(fā)事件、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等導(dǎo)致廠房及引水系統(tǒng)面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響機(jī)組設(shè)備、設(shè)施安全，采取有效措施防止和減輕災(zāi)害損失，保證廠房及機(jī)組設(shè)備安全渡汛而制定的科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)防洪應(yīng)急預(yù)案根據(jù)防洪法、水法、防汛條例等有關(guān)法律、法規(guī)編制。1.3 編制原則認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，貫徹落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、防洪工作分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。全面調(diào)動(dòng)全站員工投入防洪、搶險(xiǎn)工作，極力配合公司整體防洪方案，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的原則。1.4 適

2、用條件根據(jù)本站可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可向上級(jí)主管部門申請(qǐng)執(zhí)行防洪應(yīng)急預(yù)案：1.4.1 大壩洪水猛漲、威脅大壩廠房安全;1.4.1 引水暗渠、廠房范圍內(nèi)發(fā)生坍塌及山體滑坡；1.4.2 水工建筑物：壓力鋼管鎮(zhèn)墩開裂、發(fā)生明顯位移；1.4.3其他原因如地震、等可能危及引水系統(tǒng)及廠房安全的險(xiǎn)情；1.4.4根據(jù)地方洪水預(yù)報(bào)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有可能發(fā)生水淹廠房的危險(xiǎn)；1.4.5 其它不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及本站設(shè)備、設(shè)施安全的重大險(xiǎn)情。1.5申請(qǐng)程序及批準(zhǔn)權(quán)限當(dāng)滿足1.4款任意一項(xiàng)條件，即可申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，由西寧電站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組直接向公司防汛辦提出申請(qǐng)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，必須堅(jiān)決執(zhí)

3、行。2 工程概況2.1 工程概況西寧電站水電樞紐主要建筑物由滾水壩、大壩廠房、引水渠道、隧洞、壓力前池、壓力管道、發(fā)電廠房及升壓站等組成。發(fā)電廠房為引水式地面廠房，主要由水機(jī)房、中控室、升壓站等組成。電站利用水頭57m, 總裝機(jī)容量5000千瓦。2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或地震、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞等重大突發(fā)事件，沿引水隧洞的居民、村莊、農(nóng)田將受到嚴(yán)重的破壞，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。3 應(yīng)急組織保障3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工為明確防汛各級(jí)各部門的崗位責(zé)任制，成立了西寧水電站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)的防汛搶險(xiǎn)工作組織。西寧水電站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組是本站防汛搶險(xiǎn)工作的指揮中心

4、，執(zhí)行國(guó)家防總和本地行政區(qū)域防汛指揮部以及上級(jí)主管部門的各項(xiàng)指揮命令，負(fù)責(zé)西寧水電站的防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.1.1、組長(zhǎng)：王顯平 聯(lián)系電話責(zé)抗洪搶險(xiǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮行使最高決策權(quán)3.1.2、副組長(zhǎng)：劉昌彩 聯(lián)系電話責(zé)抗洪搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)實(shí)施方案。3.1.3、防汛值班辦公室24小時(shí)值班電話：51411062由站運(yùn)行當(dāng)班班組擔(dān)任，掌握好本站水工建筑物運(yùn)行狀況，根據(jù)水情及變化，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情提出分析意見。3.1.4、抗洪搶險(xiǎn)小組：由四個(gè)運(yùn)行班組組成一個(gè)防汛小組，各組負(fù)責(zé)防洪渡汛日常工作及搶險(xiǎn)工作，在

5、緊急情況下負(fù)責(zé)本組人員到指定的地點(diǎn)集中待命，服從西寧水電站防汛領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一調(diào)度安排，并積極完成站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛辦布置的各項(xiàng)防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。小組組長(zhǎng)由運(yùn)行班組長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各個(gè)運(yùn)行班組的人員。其職責(zé)如下：（1）監(jiān)測(cè)水工建筑物運(yùn)行情況，做好防設(shè)施及所有水工機(jī)械設(shè)備的檢查維護(hù)工作；（2）根據(jù)水情及壓力鋼管的變形情況，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控；（3）做好廠房、護(hù)坡、擋水墻、尾水等部位金屬結(jié)構(gòu)物的檢查維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；（4）道路、廠區(qū)山體、邊坡和其它公用設(shè)施的缺陷，清理排水系統(tǒng)，做好雨季安全防護(hù)工作；（5）落實(shí)好每年防汛物資計(jì)劃和準(zhǔn)備工作；（6）做好水工建筑物檢查維護(hù)工作；（7）做好廠房通風(fēng)及排污孔洞封堵

6、準(zhǔn)備工作；（8）負(fù)責(zé)水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和廠房?jī)?nèi)、外機(jī)械設(shè)備及廠房?jī)?nèi)金屬結(jié)構(gòu)的維護(hù)檢修，保證汛期內(nèi)安全運(yùn)轉(zhuǎn)；（9）負(fù)責(zé)所有電氣設(shè)備的檢查維修，保證汛期內(nèi)安全運(yùn)行；（10）保證廠區(qū)內(nèi)各處照明運(yùn)行正常；（11）汛前完成廠用變壓器、等有關(guān)電氣設(shè)備的檢查維修工作，確保電源可靠供電；（12）做好廠房電話通訊設(shè)備的維護(hù)工作，保證水情信息暢通；保證廠內(nèi)外通訊暢通和其它電氣設(shè)備的防雷、防雨、防潮等工作。（13）負(fù)責(zé)機(jī)組、升壓站等機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行，監(jiān)視廠房排水設(shè)施的正常運(yùn)行和引水管路結(jié)構(gòu)的經(jīng)常性檢查。（14）加強(qiáng)廠房運(yùn)行值與地調(diào)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好防洪與發(fā)電的矛盾。（15）大暴雨時(shí)，負(fù)責(zé)廠房及周圍的排水情況的檢查巡視，發(fā)

7、現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并匯報(bào)廠防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。3.1.5、防汛后勤保障：辦公室 電話：514110623.1.6、防洪標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制（1）、當(dāng)發(fā)生山體坍塌，大面積滑坡導(dǎo)致壓力鋼管發(fā)生爆裂時(shí)，及時(shí)匯公司分管領(lǐng)導(dǎo)，由渠堰護(hù)堰人員以最快速度關(guān)閉大壩閘門，由運(yùn)行班負(fù)責(zé)關(guān)閉電站相關(guān)閘門，并聽公司防洪主要負(fù)責(zé)人關(guān)于抗洪搶險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮，西寧水電站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組積極參與抗洪搶險(xiǎn)工作。3.2 信息的傳遞和報(bào)告（1）、西寧水電站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)收、發(fā)汛期各種信息，以便及時(shí)作出正確的決策。（2）、洪水期間，維護(hù)人員實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)大壩、廠房水工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的日常維修、維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象及

8、時(shí)向站防汛小組或者是站長(zhǎng)報(bào)告。（3）、發(fā)生重大突發(fā)事件由西寧水電站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),并隨時(shí)發(fā)布通報(bào)。3.3 決策的制定與執(zhí)行根據(jù)險(xiǎn)情組織會(huì)商意見(包括搶險(xiǎn)方案)，提請(qǐng)公司決策、審查及批準(zhǔn)。根據(jù)下達(dá)的搶險(xiǎn)通知，采取相應(yīng)搶險(xiǎn)措施全力搶險(xiǎn)，必要時(shí)要求公司派出搶險(xiǎn)技術(shù)專家組前往指導(dǎo)。是否需要上一級(jí)防汛抗旱指揮部派出工作組前往一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情變化情況而定。如需上級(jí)防汛抗旱指揮部派出防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)時(shí)，要提出書面報(bào)告。 3.4 搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備搶險(xiǎn)用的照明器材、水泥、麻袋、塑料紡織袋、以及救生衣等公司統(tǒng)一購(gòu)置，應(yīng)放在專用的地方統(tǒng)一管理，搶險(xiǎn)所用土料在廠房山邊挖取。3.5通訊保障見附件23.

9、6衛(wèi)生防疫由公司及電站共同做好防疫的藥品、器械和設(shè)施的儲(chǔ)備工作。對(duì)可能發(fā)生的流行病，要及時(shí)與當(dāng)?shù)胤酪哚t(yī)療單位聯(lián)系，及時(shí)購(gòu)進(jìn)預(yù)疫苗。如有洪澇地區(qū)內(nèi)有疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)做好全站職工的防疫工作。3.7 宣傳報(bào)告由公司及電站方做好宣傳、聯(lián)絡(luò)、拍照、攝像、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)抗洪搶險(xiǎn)中的好人好事的工作。對(duì)于重大、特大防汛險(xiǎn)情事故的公布，不論采取何種方式，均需向上級(jí)主管防汛部門提出書面申請(qǐng)，得到審核批準(zhǔn)同意發(fā)布后，才能向社會(huì)公開發(fā)布。4 主要應(yīng)急措施4.1 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視為提高水庫(kù)、引水管道、廠房設(shè)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在日常工作中要加強(qiáng)的巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。42預(yù)防水淹廠房措施421加強(qiáng)設(shè)備消缺工作，確

10、保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。422確保廠用電的可靠供電。423汛前對(duì)廠房排水系統(tǒng)以及廠房構(gòu)造進(jìn)行全面檢查，做好設(shè)備消缺和廠房的堵漏、加固工作。4.3 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施4.3.1 滑坡?lián)岆U(xiǎn)搶險(xiǎn)的原則是：對(duì)于壓力鋼管、廠房對(duì)岸的山體滑坡，主要是清除滑坡土對(duì)壓力鋼管的壓力；消防水池及消防水管的壓力。滑坡?lián)岆U(xiǎn)有效措施及方法是：1、在確定發(fā)生或正在發(fā)生滑坡時(shí)，站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)做好滑坡的觀察和警戒工作，豎立警示牌，劃定警戒線，禁止一切人、畜進(jìn)入滑坡區(qū)。2、根據(jù)滑坡的范圍，及滑坡體的大小，及時(shí)報(bào)告公司，要求派出土方機(jī)械進(jìn)行清挖處理。3、設(shè)立多個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)觀測(cè)現(xiàn)有滑坡的情況，對(duì)山體滑坡進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。4、及時(shí)

11、對(duì)滑坡體及上部做好開排水溝工作，防止坡面水滲入滑坡體內(nèi)，增加滑坡體的滑動(dòng)力。5、加強(qiáng)力量，加快搶險(xiǎn)進(jìn)度。由公司牽頭，增調(diào)大型機(jī)械，增配專業(yè)人員，進(jìn)一步加快搶險(xiǎn)速度。7、搶險(xiǎn)中特別注意先清除滑坡體壓在壓力鋼管上的土體，恢復(fù)原有的正常受力狀態(tài)。8、加強(qiáng)善后處理小組力量。提前做好可能出現(xiàn)意外情況的善后處理的準(zhǔn)備工作。9、采取有力措施，嚴(yán)密監(jiān)視山體中、高段險(xiǎn)情，防止再次出現(xiàn)新的山體滑坡，保證一線搶險(xiǎn)人員的生命安全，杜絕出現(xiàn)新的安全問(wèn)題。10、確保信息暢通，及時(shí)上報(bào)搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。4.4 尾水超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施搶護(hù)的原則是：盡最大的努力確保廠房尾水的洪水不倒灌，不淹廠房。4. 5有壓引水洞破裂應(yīng)急

12、措施搶險(xiǎn)的原則是：盡快地減少有壓引水洞的漏水量和水壓。保證下方土坡、農(nóng)田、房屋不受沖刷、淹沒(méi)。 處理措施：1、根據(jù)發(fā)生破裂的大小及破裂產(chǎn)生的最大流量和水壓位，為下方群眾撤離到安全位置提供參考。2、應(yīng)立即停止發(fā)電，關(guān)閉蝶閥和進(jìn)水口閘門，關(guān)掉有壓引水洞水源。3、打開碟閥前后排水閥，迅速排掉有壓引水洞積水。4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極組織力量及時(shí)開挖的導(dǎo)水溝，安全、暢通地引水，避免下方土坡、農(nóng)田、房屋不受沖刷、淹沒(méi)。 5、當(dāng)發(fā)生有壓引水洞破裂時(shí)應(yīng)及時(shí)向公司主管部門匯報(bào)外，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極做好各種搶險(xiǎn)工作，使災(zāi)害損失降低到最小的限度。4.6預(yù)警通訊應(yīng)急措施當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件引發(fā)的重大險(xiǎn)情時(shí)，站防汛領(lǐng)導(dǎo)小組將險(xiǎn)情電告公司主管單位及當(dāng)?shù)卣姥崔k，由當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)情警報(bào)，做好群眾避險(xiǎn)的安全轉(zhuǎn)移工作?？h、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府發(fā)布險(xiǎn)情的警報(bào)信號(hào)及解除警報(bào)信號(hào)的方式，由各公司和政府聯(lián)合制定的預(yù)警方式進(jìn)行。4.6.1 警報(bào)形式可以用鑼（鼓）警號(hào)、對(duì)講機(jī)、電話、等發(fā)布警報(bào)。4.6.2 出險(xiǎn)標(biāo)志在出險(xiǎn)處白天懸掛易于辨認(rèn)的標(biāo)志，夜間使用紅燈警報(bào)等標(biāo)志，防止車輛和人行靠近。 本預(yù)案由西寧電站編制。淺紅附件1：西寧水電站防汛組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖副組長(zhǎng)：劉昌彩副組長(zhǎng)：羅明倩第二小組：胡前敏陸述翠第三小組：錢從銀曾慶陽(yáng)第四小組：黃萬(wàn)祥徐子鳴組長(zhǎng)：王顯平第一小組：文進(jìn)軍陳紹碧附件2：有關(guān)通訊的單位及電話姓 名單