海上維權(quán)執(zhí)法體制的調(diào)整和改革2021年新修訂的《海警法》教學(xué)課件

1、中華人民共和國(guó)海警法,主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX,學(xué)習(xí)解讀中華人民共和國(guó)海警法課件,前 言 / PREFACE,中華人民共和國(guó)海警法已由中華人民共和國(guó)第13屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議于2021年1月22日制訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。,目 錄,制訂的背景過程,中華人民共和國(guó)海警法,目前，海警機(jī)構(gòu)開展海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)的法律依據(jù)較為分散，且多數(shù)法律尚未明確海警機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位；而涉及海上維權(quán)執(zhí)法的一些內(nèi)部文件，知情范圍小，缺乏法律效力，已不適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政對(duì)海上維權(quán)執(zhí)法的要求。通過制定海警法，系統(tǒng)明確海警機(jī)構(gòu)的職能定位、權(quán)限措施和保障監(jiān)督，理順海警機(jī)構(gòu)與其他涉

2、海部門的職責(zé)分工和協(xié)作配合關(guān)系，健全完善海上維權(quán)執(zhí)法工作機(jī)制，為履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)提供法律保障。,聯(lián)合國(guó)海洋法公約確立了現(xiàn)代海洋法律制度，明確了沿海國(guó)對(duì)管轄海域享有的權(quán)利義務(wù)。世界許多海洋國(guó)家都成立了海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)并進(jìn)行專門立法，保障本國(guó)對(duì)海洋有效行使主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。制定海警法，與國(guó)際通行慣例接軌，有利于海警機(jī)構(gòu)代表國(guó)家更好地履行聯(lián)合國(guó)海洋法公約賦予的權(quán)利義務(wù)。,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定明確，“條件成熟時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出制定、修改有關(guān)法律的議案，依照法定程序提請(qǐng)審議”；人民武裝警察法第四十七條規(guī)定，“人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)，

3、由法律另行規(guī)定”。2019年1月，武警部隊(duì)根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署，成立海警法研究起草工作專班，深入調(diào)研論證，反復(fù)研究修改，廣泛征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、沿海省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)戰(zhàn)區(qū)、軍兵種的意見；多次召開專家論證會(huì)，聽取行政法、海洋法方面專家學(xué)者的意見，最大限度地凝聚共識(shí)、匯聚智慧，起草形成了草案。軍委改革和編制辦公室組織了立法評(píng)估，軍委法制局作了立法審查，草案已經(jīng)中央軍委常務(wù)會(huì)議審議通過。,制訂的思路原則,中華人民共和國(guó)海警法,制訂的主要內(nèi)容,中華人民共和國(guó)海警法,海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)后，兼具武裝力量和行政執(zhí)法力量雙重屬性。據(jù)此，草案在總則明確“海警機(jī)構(gòu)是重要的

4、海上武裝力量和國(guó)家行政執(zhí)法力量”的性質(zhì)和職能定位。為推進(jìn)海警機(jī)構(gòu)職責(zé)法定化，依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定和黨中央、中央軍委有關(guān)文件精神，草案規(guī)定中國(guó)海警局統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，沿海地區(qū)編設(shè)的海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)管轄區(qū)域有關(guān)海上維權(quán)執(zhí)法工作；中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)海上維權(quán)執(zhí)法工作實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，中國(guó)海警局及其授權(quán)的海區(qū)分局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊(duì)伍相關(guān)執(zhí)法工作；同時(shí)，集中明確海警機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)11項(xiàng)職責(zé)。,為保障海警機(jī)構(gòu)有效履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，草案分四章規(guī)定了海警機(jī)構(gòu)遂行任務(wù)相應(yīng)的權(quán)限、措施及程序要求。關(guān)于第

5、三章“海上安全保衛(wèi)”，主要是總結(jié)海上安全保衛(wèi)工作實(shí)踐，設(shè)置了識(shí)別查證、跟蹤監(jiān)視、強(qiáng)制驅(qū)離拖離、強(qiáng)制拆除、扣留船舶、登臨、檢查、緊追等符合海上特點(diǎn)的措施手段，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)于第四章“海上行政執(zhí)法”，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定，規(guī)定了海警機(jī)構(gòu)在海上治安管理、海上緝私、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等五個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰，并遵循行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律規(guī)定的基本程序。在此基礎(chǔ)上，草案重點(diǎn)規(guī)定了其他法律未作規(guī)定、海上行政執(zhí)法工作現(xiàn)實(shí)需要的執(zhí)法

6、措施，如海上臨時(shí)警戒區(qū)設(shè)置、違法船舶調(diào)查管制、外籍船舶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、毗連區(qū)管制等制度規(guī)定。,考慮到海上執(zhí)法環(huán)境特殊，調(diào)查取證難，執(zhí)法成本高，為便利相對(duì)人，提高海上執(zhí)法效能，草案適當(dāng)擴(kuò)大了當(dāng)場(chǎng)處罰范圍，規(guī)定了海上行政案件快速辦理程序以及特殊證據(jù)規(guī)則。關(guān)于第五章“海上犯罪偵查”，主要是銜接刑事訴訟法，進(jìn)一步明確海警機(jī)構(gòu)對(duì)海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)，可依法實(shí)施偵查措施和刑事強(qiáng)制措施，并結(jié)合實(shí)際對(duì)采取技術(shù)偵查、通緝、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等措施作了具體規(guī)定。關(guān)于第六章“警械和武器使用”，海警機(jī)構(gòu)依法行使公安機(jī)關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)，海警機(jī)構(gòu)工作人員使用警械和武器，依照人民警察使用警械和武器的規(guī)定以及其他有關(guān)法律

7、、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，草案結(jié)合海上維權(quán)執(zhí)法特點(diǎn)以及其他國(guó)家海上立法實(shí)踐，明確了艦載和機(jī)載武器使用、針對(duì)海上特殊情形的手持武器和警械使用等規(guī)定。,為保障海警機(jī)構(gòu)有效履行使命任務(wù)，同時(shí)為后續(xù)改革預(yù)留空間和接口，草案原則規(guī)定了海警機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障機(jī)制。為適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法工作特點(diǎn)，草案明確了海警機(jī)構(gòu)信息化、海警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)方向和具體要求。為進(jìn)一步形成海上維權(quán)執(zhí)法工作合力，草案在信息共享、執(zhí)法辦案、人員羈押等方面，明確了海警機(jī)構(gòu)與有關(guān)行政主管部門和軍隊(duì)有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。為解決海上執(zhí)法中涉案財(cái)物保管處置難的問題，草案根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需求，對(duì)涉案財(cái)物處理作了相關(guān)規(guī)定。,海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)涉外性強(qiáng)，打擊海

8、上跨國(guó)違法犯罪，推進(jìn)海洋國(guó)際公共治理，離不開國(guó)家間的緊密合作。草案對(duì)海上執(zhí)法國(guó)際合作的原則、主體、任務(wù)和領(lǐng)域作了規(guī)定，為規(guī)范海警機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作工作提供法律依據(jù)，并向國(guó)際社會(huì)表明我國(guó)積極推進(jìn)海上執(zhí)法合作、積極履行國(guó)際義務(wù)、與國(guó)際社會(huì)一道共同維護(hù)海洋公共安全與秩序的立場(chǎng)，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。,為強(qiáng)化對(duì)海警機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，結(jié)合海警機(jī)構(gòu)管理體制和職能屬性，草案設(shè)置了執(zhí)法公開、表明身份、執(zhí)法過程記錄等制度，明確海警機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)接受檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人民政府及其有關(guān)部門、公民、法人及其他組織的社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)規(guī)定了海警機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和追責(zé)機(jī)制。結(jié)合海

9、警機(jī)構(gòu)近年來執(zhí)法實(shí)踐，草案明確了個(gè)人或者組織阻礙海警機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行職務(wù)需要承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為種類，并對(duì)海警機(jī)構(gòu)工作人員的違法違紀(jì)責(zé)任和國(guó)家賠償義務(wù)作了規(guī)定。,全文完整解讀,中華人民共和國(guó)海警法,（本法共分共十一章84條）,中華人民共和國(guó)海警法,（本法共分共十一章84條）,中華人民共和國(guó)海警法,中華人民共和國(guó)海警法已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年1月22日通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。,第一章總則,第一條為了規(guī)范和保障海警機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。 第二條人民武裝警察

10、部隊(duì)海警部隊(duì)即海警機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。 海警機(jī)構(gòu)包括中國(guó)海警局及其海區(qū)分局和直屬局、省級(jí)海警局、市級(jí)海警局、海警工作站。 第三條海警機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)管轄海域（以下簡(jiǎn)稱我國(guó)管轄海域）及其上空開展海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，適用本法。 第四條海上維權(quán)執(zhí)法工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，遵循依法管理、綜合治理、規(guī)范高效、公正文明的原則。 第五條海上維權(quán)執(zhí)法工作的基本任務(wù)是開展海上安全保衛(wèi)，維護(hù)海上治安秩序，打擊海上走私、偷渡，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止和懲治海上違法犯罪活動(dòng)。,第六條海警機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行

11、職務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉、拒絕和阻礙。 第七條海警機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，崇尚榮譽(yù)，忠于職守，紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)格執(zhí)法，清正廉潔。 第八條國(guó)家建立陸海統(tǒng)籌、分工合作、科學(xué)高效的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、沿海地方人民政府、軍隊(duì)有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互加強(qiáng)協(xié)作配合，做好海上維權(quán)執(zhí)法工作。 第九條對(duì)在海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。,第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé),第十條國(guó)家在沿海地區(qū)按照行政區(qū)劃和任務(wù)區(qū)域編設(shè)中國(guó)海警局海區(qū)分局和直屬局、省級(jí)海警局、市級(jí)海警局和海警工作站，分別負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域的有關(guān)海上維權(quán)執(zhí)法工作。中國(guó)海警局

12、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)所屬海警機(jī)構(gòu)開展海上維權(quán)執(zhí)法工作。 第十一條海警機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上維權(quán)執(zhí)法工作的需要合理劃定和調(diào)整，可以不受行政區(qū)劃限制。 海警機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域的劃定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)。 第十二條海警機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)： （一）在我國(guó)管轄海域開展巡航、警戒，值守重點(diǎn)島礁，管護(hù)海上界線，預(yù)防、制止、排除危害國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益的行為；,（二）對(duì)海上重要目標(biāo)和重大活動(dòng)實(shí)施安全保衛(wèi)，采取必要措施保護(hù)重點(diǎn)島礁以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)安全； （三）實(shí)施海上治安管理，查處海上違反治安管理、入境出境管理的行為，防范和處置海上恐怖活動(dòng)，維護(hù)海上治安秩序；

13、（四）對(duì)海上有走私嫌疑的運(yùn)輸工具或者貨物、物品、人員進(jìn)行檢查，查處海上走私違法行為； （五）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海域使用、海島保護(hù)以及無居民海島開發(fā)利用、海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、海底電（光）纜和管道鋪設(shè)與保護(hù)、海洋調(diào)查測(cè)量、海洋基礎(chǔ)測(cè)繪、涉外海洋科學(xué)研究等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為； （六）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害、自然保護(hù)地海岸線向海一側(cè)保護(hù)利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；,（七）對(duì)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、海洋野生動(dòng)物保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，依法組織

14、或者參與調(diào)查處理海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁業(yè)生產(chǎn)糾紛； （八）預(yù)防、制止和偵查海上犯罪活動(dòng)； （九）按照國(guó)家有關(guān)職責(zé)分工，處置海上突發(fā)事件； （十）依照法律、法規(guī)和我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約，在我國(guó)管轄海域以外的區(qū)域承擔(dān)相關(guān)執(zhí)法任務(wù)； （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 海警機(jī)構(gòu)與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政、海關(guān)等主管部門的職責(zé)分工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第十三條海警機(jī)構(gòu)接到因海上自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急求助，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門，并積極開展應(yīng)急救援和救助。 第十四條中央國(guó)家機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)海上維權(quán)執(zhí)法工作實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第十五條中國(guó)海警局及其海區(qū)分局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

15、，協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊(duì)伍開展海域使用、海島保護(hù)開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等相關(guān)執(zhí)法工作。 根據(jù)海上維權(quán)執(zhí)法工作需要，中國(guó)海警局及其海區(qū)分局可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊(duì)伍的船舶、人員參與海上重大維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。,第三章海上安全保衛(wèi),第十六條為維護(hù)海上安全和秩序，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)在我國(guó)管轄海域航行、停泊、作業(yè)的外國(guó)船舶進(jìn)行識(shí)別查證，判明船舶的基本信息及其航行、作業(yè)的基本情況。對(duì)有違法嫌疑的外國(guó)船舶，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取跟蹤監(jiān)視等措施。 第十七條對(duì)非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海及其以內(nèi)海域的外國(guó)船舶，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其立即離開，或者采取扣留、強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離等措施。 第十八條海

16、警機(jī)構(gòu)執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務(wù)，可以對(duì)在我國(guó)管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶依法登臨、檢查。 海警機(jī)構(gòu)登臨、檢查船舶，應(yīng)當(dāng)通過明確的指令要求被檢查船舶停船接受檢查。被檢查船舶應(yīng)當(dāng)按照指令停船接受檢查，并提供必要的便利；拒不配合檢查的，海警機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制檢查；現(xiàn)場(chǎng)逃跑的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施進(jìn)行攔截、緊追。 海警機(jī)構(gòu)檢查船舶，有權(quán)依法查驗(yàn)船舶和生產(chǎn)作業(yè)許可有關(guān)的證書、資料以及人員身份信息，檢查船舶及其所載貨物、物品，對(duì)有關(guān)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。,對(duì)外國(guó)船舶登臨、檢查、攔截、緊追，遵守我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定。 第十九條海警機(jī)構(gòu)因處置海上突發(fā)事件的緊急需要，可以采取下列措施： （一）責(zé)令船

17、舶停止航行、作業(yè)； （二）責(zé)令船舶改變航線或者駛向指定地點(diǎn)； （三）責(zé)令船舶上的人員下船，或者限制、禁止人員上船、下船； （四）責(zé)令船舶卸載貨物，或者限制、禁止船舶卸載貨物； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十條未經(jīng)我國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)管轄海域和島礁建造建筑物、構(gòu)筑物，以及布設(shè)各類固定或者浮動(dòng)裝置的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止上述違法行為或者限期拆除；對(duì)拒不停止違法行為或者逾期不拆除的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止或者強(qiáng)制拆除。,第二十一條對(duì)外國(guó)軍用船舶和用于非商業(yè)目的的外國(guó)政府船舶在我國(guó)管轄海域違反我國(guó)法律、法規(guī)的行為，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的警戒和管制措施予以制止，責(zé)令其立即離開

18、相關(guān)海域；對(duì)拒不離開并造成嚴(yán)重危害或者威脅的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離等措施。 第二十二條國(guó)家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上正在受到外國(guó)組織和個(gè)人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險(xiǎn)時(shí)，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)，采取包括使用武器在內(nèi)的一切必要措施制止侵害、排除危險(xiǎn)。 第十九條海警機(jī)構(gòu)因處置海上突發(fā)事件的緊急需要，可以采取下列措施： （一）責(zé)令船舶停止航行、作業(yè)； （二）責(zé)令船舶改變航線或者駛向指定地點(diǎn)； （三）責(zé)令船舶上的人員下船，或者限制、禁止人員上船、下船；,（四）責(zé)令船舶卸載貨物，或者限制、禁止船舶卸載貨物； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十條未經(jīng)我國(guó)主管

19、機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)組織和個(gè)人在我國(guó)管轄海域和島礁建造建筑物、構(gòu)筑物，以及布設(shè)各類固定或者浮動(dòng)裝置的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止上述違法行為或者限期拆除；對(duì)拒不停止違法行為或者逾期不拆除的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止或者強(qiáng)制拆除。 第二十一條對(duì)外國(guó)軍用船舶和用于非商業(yè)目的的外國(guó)政府船舶在我國(guó)管轄海域違反我國(guó)法律、法規(guī)的行為，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的警戒和管制措施予以制止，責(zé)令其立即離開相關(guān)海域；對(duì)拒不離開并造成嚴(yán)重危害或者威脅的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離等措施。 第二十二條國(guó)家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上正在受到外國(guó)組織和個(gè)人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險(xiǎn)時(shí)，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)依照本法和其他相關(guān)法律、

20、法規(guī)，采取包括使用武器在內(nèi)的一切必要措施制止侵害、排除危險(xiǎn)。,第四章海上行政執(zhí)法,第二十三條海警機(jī)構(gòu)對(duì)違反海上治安、海關(guān)、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的組織和個(gè)人，依法實(shí)施包括限制人身自由在內(nèi)的行政處罰、行政強(qiáng)制或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 海警機(jī)構(gòu)依照海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)海上生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 海警機(jī)構(gòu)因調(diào)查海上違法行為的需要，有權(quán)向有關(guān)組織和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)。 海警機(jī)構(gòu)為維護(hù)海上治安秩序，對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查或者繼續(xù)盤問的，依照中華人民共和

21、國(guó)人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條海警機(jī)構(gòu)因開展行政執(zhí)法需要登臨、檢查、攔截、緊追相關(guān)船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。,第二十五條有下列情形之一，省級(jí)海警局以上海警機(jī)構(gòu)可以在我國(guó)管轄海域劃定海上臨時(shí)警戒區(qū)，限制或者禁止船舶、人員通行、停留： （一）執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務(wù)需要的； （二）打擊海上違法犯罪活動(dòng)需要的； （三）處置海上突發(fā)事件需要的； （四）保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境需要的； （五）其他需要?jiǎng)澏êＩ吓R時(shí)警戒區(qū)的情形。 劃定海上臨時(shí)警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確海上臨時(shí)警戒區(qū)的區(qū)域范圍、警戒期限、管理措施等事項(xiàng)并予以公告。其中，可能影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)在劃定前征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，并按照相關(guān)規(guī)定

22、向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布航行通告、航行警告；涉及軍事用?；蛘呖赡苡绊懞Ｉ宪娛略O(shè)施安全和使用的，應(yīng)當(dāng)依法征得軍隊(duì)有關(guān)部門的同意。,對(duì)于不需要繼續(xù)限制或者禁止船舶、人員通行、停留的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除警戒，并予公告。 第二十六條對(duì)涉嫌違法正在接受調(diào)查處理的船舶，海警機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其暫停航行、作業(yè)，在指定地點(diǎn)停泊或者禁止其離港。必要時(shí)，海警機(jī)構(gòu)可以將嫌疑船舶押解至指定地點(diǎn)接受調(diào)查處理。 第二十七條國(guó)際組織、外國(guó)組織和個(gè)人的船舶經(jīng)我國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在我國(guó)管轄海域從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)以及其他自然資源勘查開發(fā)、海洋科學(xué)研究、海底電（光）纜和管道鋪設(shè)等活動(dòng)的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)管，可以派出執(zhí)法人員隨船監(jiān)管。 第

23、二十八條為預(yù)防、制止和懲治在我國(guó)陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或者入境出境管理法律、法規(guī)的行為，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)在毗連區(qū)行使管制權(quán)，依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十九條違法事實(shí)確鑿，并有下列情形之一，海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定： （一）對(duì)個(gè)人處五百元以下罰款或者警告、對(duì)單位處五千元以下罰款或者警告的；,（二）罰款處罰決定不在海上當(dāng)場(chǎng)作出，事后難以處罰的。 當(dāng)場(chǎng)作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所屬海警機(jī)構(gòu)備案。 第三十條對(duì)不適用當(dāng)場(chǎng)處罰，但事實(shí)清楚，當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議的海上行政案件，海警機(jī)構(gòu)征得當(dāng)事人書面同意后，可

24、以通過簡(jiǎn)化取證方式和審核審批等措施快速辦理。 對(duì)符合快速辦理?xiàng)l件的海上行政案件，當(dāng)事人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海警機(jī)構(gòu)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。 使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄。必要時(shí)，對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。 對(duì)快速辦理的海上行政案件，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人到案后四十八小時(shí)內(nèi)作出處理決定。 第三十一條海上行政案件有下列情形之一，不適用快速辦理：,（一）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的； （二）可能作出十日以上行政拘留處罰的； （三）有重大社會(huì)影響的； （四）可能

25、涉嫌犯罪的； （五）其他不宜快速辦理的。 第三十二條海警機(jī)構(gòu)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需要在海上當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，抵岸后及時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；因不可抗力無法在二十四小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力影響消除后二十四小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。 第三十三條當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的海警機(jī)構(gòu)可以依法采取下列措施：,（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； （二）將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣、變賣或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥

26、抵繳罰款； （三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。 本法和其他法律沒有規(guī)定海警機(jī)構(gòu)可以實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十四條各級(jí)海警機(jī)構(gòu)對(duì)海上行政案件的管轄分工，由中國(guó)海警局規(guī)定。 海警機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)對(duì)海上行政案件管轄有爭(zhēng)議的，由海警機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)按照有利于案件調(diào)查處理的原則進(jìn)行協(xié)商。 第三十五條海警機(jī)構(gòu)辦理海上行政案件時(shí)，有證據(jù)證明當(dāng)事人在海上實(shí)施將物品倒入海中等故意毀滅證據(jù)的行為，給海警機(jī)構(gòu)舉證造成困難的，可以結(jié)合其他證據(jù)，推定有關(guān)違法事實(shí)成立，但是當(dāng)事人有證據(jù)足以推翻的除外。,第三十六條海警機(jī)構(gòu)開展巡航、警戒、攔截、緊追等海上執(zhí)法工作，使用標(biāo)示有專

27、用標(biāo)志的執(zhí)法船舶、航空器的，即為表明身份。 海警機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件表明身份。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。 第三十七條海警機(jī)構(gòu)開展海上行政執(zhí)法的程序，本法未作規(guī)定的，適用中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法等有關(guān)法律的規(guī)定。,第五章海上犯罪偵查,第三十八條海警機(jī)構(gòu)辦理海上發(fā)生的刑事案件，依照中華人民共和國(guó)刑事訴訟法和本法的有關(guān)規(guī)定行使偵查權(quán)，采取偵查措施和刑事強(qiáng)制措施。 第三十九條海警機(jī)構(gòu)在立案后，對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或

28、者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，依照中華人民共和國(guó)刑事訴訟法和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。 追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。 第四十條應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人在逃，海警機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。 海警機(jī)構(gòu)對(duì)犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令的，可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助追捕。,第四十一條海警機(jī)構(gòu)因辦理海上刑事案件需要登臨、檢查、攔截、緊追相關(guān)船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條海警機(jī)構(gòu)、人民檢察院、人民法院依法對(duì)海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，由被取?/p>

29、候?qū)徣司幼〉氐暮＞瘷C(jī)構(gòu)執(zhí)行。被取保候?qū)徣司幼〉匚丛O(shè)海警機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。 第四十三條海警機(jī)構(gòu)、人民檢察院、人民法院依法對(duì)海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定監(jiān)視居住的，由海警機(jī)構(gòu)在被監(jiān)視居住人住處執(zhí)行；被監(jiān)視居住人在負(fù)責(zé)辦案的海警機(jī)構(gòu)所在的市、縣沒有固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)海警機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。 第四十四條海警工作站負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本管轄區(qū)域內(nèi)的海上刑事案件。,市級(jí)海警局以上海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)偵查管轄區(qū)域內(nèi)的重大的危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、

30、涉外犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、集團(tuán)犯罪案件以及其他重大犯罪案件。 上級(jí)海警機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以偵查下級(jí)海警機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的海上刑事案件；下級(jí)海警機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大需要上級(jí)海警機(jī)構(gòu)偵查的海上刑事案件，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)海警機(jī)構(gòu)管轄。 第四十五條海警機(jī)構(gòu)辦理海上刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，應(yīng)當(dāng)向所在地相應(yīng)人民檢察院提請(qǐng)或者移送。,第六章警械和武器使用,第四十六條有下列情形之一，海警機(jī)構(gòu)工作人員可以使用警械或者現(xiàn)場(chǎng)的其他裝備、工具： （一）依法登臨、檢查、攔截、緊追船舶時(shí)，需要迫使船舶停止航行的； （二）依法強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離船舶的； （三）依法執(zhí)行職務(wù)過程中遭遇阻礙、妨害的； （四）需要現(xiàn)場(chǎng)制止違法

31、犯罪行為的其他情形。 第四十七條有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，海警機(jī)構(gòu)工作人員可以使用手持武器： （一）有證據(jù)表明船舶載有犯罪嫌疑人或者非法載運(yùn)武器、彈藥、國(guó)家秘密資料、毒品等物品，拒不服從停船指令的； （二）外國(guó)船舶進(jìn)入我國(guó)管轄海域非法從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，拒不服從停船指令或者以其他方式拒絕接受登臨、檢查，使用其他措施不足以制止違法行為的。,第四十八條有下列情形之一，海警機(jī)構(gòu)工作人員除可以使用手持武器外，還可以使用艦載或者機(jī)載武器： （一）執(zhí)行海上反恐怖任務(wù)的； （二）處置海上嚴(yán)重暴力事件的； （三）執(zhí)法船舶、航空器受到武器或者其他危險(xiǎn)方式攻擊的。 第四十九條海警機(jī)構(gòu)工作人員依法使用武器，來不及

32、警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。 第五十條海警機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪行為人的危險(xiǎn)性質(zhì)、程度和緊迫性，合理判斷使用武器的必要限度，盡量避免或者減少不必要的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 第五十一條海警機(jī)構(gòu)工作人員使用警械和武器，本法未作規(guī)定的，依照人民警察使用警械和武器的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,第七章保障和協(xié)作,第五十二條國(guó)家建立與海警機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)和建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入預(yù)算。 第五十三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌海上維權(quán)執(zhí)法

33、工作需求，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案、執(zhí)勤訓(xùn)練、生活等場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)等予以保障。 第五十四條海警機(jī)構(gòu)因海上維權(quán)執(zhí)法緊急需要，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定優(yōu)先使用或者征用組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 第五十五條海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化力量體系，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保障海警機(jī)構(gòu)工作人員具備履行法定職責(zé)的知識(shí)、技能和素質(zhì)，提高海上維權(quán)執(zhí)法專業(yè)能力。 海上維權(quán)執(zhí)法實(shí)行持證上崗和資格管理制度。,第五十六條國(guó)家加強(qiáng)海上維權(quán)執(zhí)法裝備體系建設(shè)，保障海警機(jī)構(gòu)配備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的船舶、航空器、武器以及其他裝備。 第五十

34、七條海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)執(zhí)法公開，強(qiáng)化便民服務(wù)，提高海上維權(quán)執(zhí)法工作效率。 海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通海上報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理人民群眾報(bào)警、緊急求助。 第五十八條海警機(jī)構(gòu)分別與相應(yīng)的外交（外事）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政、應(yīng)急管理、海關(guān)等主管部門，以及人民法院、人民檢察院和軍隊(duì)有關(guān)部門建立信息共享和工作協(xié)作配合機(jī)制。 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海警機(jī)構(gòu)提供與開展海上維權(quán)執(zhí)法工作相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行政許可、行政管理政策等信息服務(wù)和技術(shù)支持。,海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將海上監(jiān)督檢查、查處違法犯罪等工作數(shù)據(jù)、信息，及時(shí)反饋有關(guān)主管部門，配合有關(guān)主管部門做好海上行政管理工作。海

35、警機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰，認(rèn)為需要吊銷許可證件的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送發(fā)證機(jī)關(guān)處理。 第五十九條海警機(jī)構(gòu)因開展海上維權(quán)執(zhí)法工作需要，可以向有關(guān)主管部門提出協(xié)助請(qǐng)求。協(xié)助請(qǐng)求屬于有關(guān)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)配合。 第六十條海警機(jī)構(gòu)對(duì)依法決定行政拘留的違法行為人和拘留審查的外國(guó)人，以及決定刑事拘留、執(zhí)行逮捕的犯罪嫌疑人，分別送海警機(jī)構(gòu)所在地拘留所或者看守所執(zhí)行。 第六十一條海警機(jī)構(gòu)對(duì)依法扣押、扣留的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀或者擅自處理。但是，對(duì)下列貨物、物品，經(jīng)市級(jí)海警局以上海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行依法拍賣或者變賣并通知所有人，所有人不明確的，通知其他當(dāng)事人：,（一）成品油等

36、危險(xiǎn)品； （二）鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的； （三）長(zhǎng)期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船舶等； （四）體量巨大難以保管的； （五）所有人申請(qǐng)先行拍賣或者變賣的。 拍賣或者變賣所得款項(xiàng)由海警機(jī)構(gòu)暫行保存，待結(jié)案后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第六十二條海警機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)退還所有人或者其他當(dāng)事人的涉案財(cái)物，通知所有人或者其他當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取；所有人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知所有人認(rèn)領(lǐng)。在通知所有人、其他當(dāng)事人或者公告后六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，依法拍賣或者變賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。遇有特殊情況的，可以延期處理，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。,第八章國(guó)際合作,第六十三條中國(guó)

37、海警局根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約或者按照對(duì)等、互利的原則，開展海上執(zhí)法國(guó)際合作；在規(guī)定權(quán)限內(nèi)組織或者參與有關(guān)海上執(zhí)法國(guó)際條約實(shí)施工作，商簽海上執(zhí)法合作性文件。 第六十四條海警機(jī)構(gòu)開展海上執(zhí)法國(guó)際合作的主要任務(wù)是參與處置涉外海上突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決海上執(zhí)法爭(zhēng)端，管控海上危機(jī)，與外國(guó)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織合作打擊海上違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)海洋資源環(huán)境，共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)海洋公共安全和秩序。 第六十五條海警機(jī)構(gòu)可以與外國(guó)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織開展下列海上執(zhí)法國(guó)際合作： （一）建立雙邊、多邊海上執(zhí)法合作機(jī)制，參加海上執(zhí)法合作機(jī)制的活動(dòng)； （二）交流和共享海上執(zhí)法情報(bào)信息； （三）海上聯(lián)合

38、巡邏、檢查、演練、訓(xùn)練； （四）教育培訓(xùn)交流； （五）互派海上執(zhí)法國(guó)際合作聯(lián)絡(luò)人員； （六）其他海上執(zhí)法國(guó)際合作活動(dòng)。,第九章監(jiān)督,第六十六條海警機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。 第六十七條海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重和依法保障公民、法人和其他組織對(duì)海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度和公信力。 海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開海上執(zhí)法工作信息。 第六十八條海警機(jī)構(gòu)詢問、訊問、繼續(xù)盤問、辨認(rèn)違法犯罪嫌疑人以及對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行安全檢查、信息采集等執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在辦案場(chǎng)所進(jìn)行。緊急情況下

39、必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢問、訊問或者有其他不宜在辦案場(chǎng)所進(jìn)行詢問、訊問的情形除外。 海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以文字、音像等形式，對(duì)海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。 第六十九條海警機(jī)構(gòu)及其工作人員開展海上維權(quán)執(zhí)法工作，依法接受檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。,第七十條人民政府及其有關(guān)部門、公民、法人和其他組織對(duì)海警機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、檢舉、控告。對(duì)海警機(jī)構(gòu)及其工作人員正在發(fā)生的違法違紀(jì)或者失職行為，可以通過海上報(bào)警服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。 對(duì)依法檢舉、控告或者投訴、舉報(bào)的公民、法人和其他組織，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。 第七十一條上級(jí)海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)海警機(jī)構(gòu)的海上維權(quán)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理措施或者決定有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷、變更或者責(zé)令下級(jí)海警機(jī)構(gòu)撤銷、變更；發(fā)現(xiàn)其不履行法定職責(zé)的，有權(quán)責(zé)令其依法履行。 第七十二條中國(guó)海警局應(yīng)當(dāng)建立健全海上維權(quán)執(zhí)法工作監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。,第十章法律責(zé)任,第七十三條有下列