以群眾工作站（室）為基礎全面推行村民事務

1、新形勢下做好群眾工作的有效載體縣以群眾工作站（室）為基礎全面推行村民事務全程代辦制縣以科學發(fā)展觀為指導，努力創(chuàng)新群眾工作方式方法，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網絡，緊緊圍繞“聽民聲、解民憂、曖民心、促民和”宗旨，大力推行村民事務全程代辦制，構建起群眾工作的有效載體，打造群眾滿意的服務型政府，推進全縣群眾工作扎實開展，實現經濟社會和諧穩(wěn)定。一、推行背景縣大多數村與縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地相距較遠，部分自然村地處偏僻山區(qū)，交通較為不便。而且農村大部分青壯年外出務工，造成了留守婦女、空巢老人占據很大比例的現實問題。近年來，隨著各種惠農項目的增多，這些村民自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城辦事往往對各項政策和辦事程序不甚了解

2、，以致相關證件和資料準備不齊，跑辦次數無形增多，此外還為找單位和找人耗時費力，造成了群眾“辦事難、難辦事”和“跑多回、多頭跑”等現象，從而使部分村民對政府服務部門產生不滿情緒?？h積極探索群眾工作新思路，推行村民事務全程代辦制，實行“村民動嘴、干部跑腿”，方便快捷地為群眾提供各項代辦服務，切實解決群眾最關心、最現實的利益問題。二、主要做法1、設立機構，解決群眾有事找誰辦的問題。打破長期以來村級辦事需要群眾親自到縣、鄉(xiāng)跑辦的現狀，在全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和233個行政村分別建立群眾工作站（室），用于接待來訪群眾，解決村民需要代辦的事情。每個行政村設3名村民事務全程代辦員，分別由村支部書記、會計和計生專

3、干兼任，根據每位村干部的職責便利明確各自的代辦事項，做到明崗定責，并向村民公開每個代辦員的聯系電話和代辦事項，方便群眾委托代辦。2、明確內容，解決群眾辦事準備啥的問題。各鄉(xiāng)村群眾工作站（室）里均設“明白欄”，為群眾標明各種代辦服務的詳細流程，并明確辦理各種事項的條件和需要出具的相關資料，做到簡潔明了。代辦內容共分為證件審批、繳費報銷、公益服務三大類，具體包括低保申請、社會救助、勞動保障、計劃生育、惠農資金等涉及廣大群眾日常生產生活方方面面的事務。村民需要辦理各種事務時，只需到群眾工作站（室）查詢便知。3、規(guī)范程序，解決群眾辦事怎樣辦的問題。村民需要代辦各種事務時，先到群眾工作室提出申請，群眾工

4、作室的工作人員首先將群眾所反映的問題登記備案，進行初步審查，看是否合乎法律法規(guī)和社會公德要求。對審查通過的事務派出代辦員專門負責辦理解決，并明確具體的辦結期限。對群眾特殊的訴求，做到急事急辦、特事特辦、要事快辦。問題解決后，村民要在登記本上填寫對辦理結果的意見和建議，如對解決的問題不滿意，群眾工作室還將再次派人解決辦理，直到群眾滿意為止。4、集中受理，解決群眾辦事散亂慢的問題。全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均把各項便民服務全部進駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作站開展，每周確定1-2天為“受理代辦事務工作日”，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部特別是業(yè)務干部和群眾工作站工作人員全天候在崗，如有特殊原因不能按時到崗的，必須找相關人員頂替上崗。

5、全部實行“一門受理，內部運作，上下聯動，全程服務”，使群眾“進一個門，辦所有事”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級代辦人員集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站辦理各種事務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限范圍內符合政策規(guī)定的事項即時辦結，對于超出本級權限范圍需到縣級以上部門辦理的事項，由村級代辦員或群眾本人提出申請，群眾工作站分管人員到縣行政審批中心成批辦理，并承諾辦結時限，因特殊原因需要延期辦結的事務，及時通知代辦群眾并說明理由。三、取得實效 1、解決了一大批涉及群眾切身利益的難題。全面推行村民事務全程代辦制，使村干部以前為群眾可辦可不辦的事項，變成了制度約束下的一項工作職責，只要是群眾的合理訴求，村干部必須認真對待，不能代辦解決的需向群眾作出

6、合理解釋，能代辦解決的須盡力解決。截止目前，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作站共集中受理各種事務2653件，縣行政審批中心集中受理各種事務708批次。村民事務全程代辦制的推行變“群眾跑”為“干部跑”，極大方便了辦事群眾，受到廣大群眾的普遍歡迎和認可，群眾的滿意度明顯提高。2、暢通了鄉(xiāng)情民意和實際需求的反映渠道?？h將村民事務全程代辦制作為惠民工程的一項重要內容列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也將此項工作納入村級班子的考核范疇和農村干部年度述職的重要內容，考核結果與村干部工資直接掛鉤，并根據工作進展情況，嚴格兌現獎懲。通過全面推行“村民事務全程代辦制”，使村干部和群眾面對面工作，心貼心溝通，實現了黨員干部與

7、群眾“零距離”接觸，暢通了群眾訴求渠道。群眾有問題、有矛盾，主動向村干部咨詢，村干部耐心傾聽群眾需求，做到事事有落實，件件有回音，確保群眾的訴求得到滿意答復。同時，對于一些隱患性、傾向性、苗頭性矛盾糾紛及時化解和上報，使全縣上訪率與去年同期相比降低了30%。四、積極意義1、推行村民事務全程代辦制，能夠提高辦事效率，更好服務群眾。村干部了解相關政策和程序，熟悉辦公人員，由其代辦可變“零散辦”為“集中辦”，大大節(jié)省了辦結時間，提高了服務部門的辦事效率和辦事水平。2、推行村民事務全程代辦制，能夠降低辦事成本，減輕農民負擔。群眾辦理各種事務由原來的多人多次跑辦變?yōu)楝F在的一人一次辦結，大大地節(jié)省了群眾辦事車費、食宿費等諸多開支，而且群眾可以騰出更多時間從事生產經營活動，大大增加了勞動收益。3、推行村民事務全程代辦制，能夠融洽干群關系，促進社會和