論加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移

1、論加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移20o9年第6期總第180期黑龍江對外經(jīng)貿(mào)hijforeigneconticrelations&tradeno.6.2oo9serialno.180加工貿(mào)易論加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移張芳(武漢科技大學(xué)城市學(xué)院,湖北武漢430081)摘要目前我國加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展極不平衡,加工貿(mào)易主要集中在東部地區(qū),如何實現(xiàn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移成為普遍關(guān)注的問題.相對于東部沿海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位等方面的優(yōu)勢,中西部地區(qū)同樣具有人力,資源等方面優(yōu)勢.我們應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色加:r-,_lk,改善加工貿(mào)易投資環(huán)境,加強引進和培養(yǎng)加工貿(mào)易人才,做好加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

2、的承接工作.關(guān)鍵詞國際貿(mào)易;加工貿(mào)易;區(qū)位劣勢中圖分類號f120.4文獻標(biāo)識碼】a文章編號10022880(2009)o6一oo2803加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化條件下我國企業(yè)參與國際分工的重要途徑,同時也是我國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分.我國加工貿(mào)易發(fā)展很快,2007年加工貿(mào)易進出口總額比1981年增長了374倍,自1995年以來我國的對外貿(mào)易出口總額中加工貿(mào)易額已經(jīng)超越一般貿(mào)易,成為我國對外出口的主要貿(mào)易方式.在加工貿(mào)易取得成績的同時,也逐漸凸顯出區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,即我國的加工貿(mào)易主要集中在東部沿海地區(qū),而中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展水平較低.從以表1我們可以看出,19952oo7年,我國東部地區(qū)

3、的加工貿(mào)易額一直在我國加工貿(mào)易總額中占據(jù)絕對優(yōu)勢,中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展與東部地區(qū)相比差距巨大.表1jjn-r貿(mào)易出口在我國東部,中部,西部地區(qū)的統(tǒng)計表單位:億美元,%東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)年份金額比重金額比重金額比重199l57o6.9395.902o.532.799.721.321997960.9096.4226.402.659.27o.9319991o81.7997.5619.631.777.400.672o011441.5597.7921.921.49lo.59o.7220032365.9597.8328.621.1823.920.9920054077.1997.9058.751.

4、4128.73o.6920盯6015.0497.43l08.841.765o.11o.81數(shù)據(jù)來源:根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計資料計算現(xiàn)階段,隨著國際競爭加劇,全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,人民幣持續(xù)升值,勞動力和各種資源的成本明顯上升等原因都導(dǎo)致我國東部沿海地區(qū)廣泛開展的加工貿(mào)易已經(jīng)進入一個微利時代,發(fā)展到了一個迫切需要轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期.表現(xiàn)之一就是在新的背景下,東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易正面臨著巨大的向外轉(zhuǎn)移的壓力.我國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中部崛起戰(zhàn)略客觀上要求中西部地區(qū)一28一能夠大力發(fā)展對外貿(mào)易,發(fā)展加工貿(mào)易,積極參與國際分工,同時廣闊的中西部地區(qū)也具有承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和意愿.一,我國jn-r貿(mào)易

5、主要集中在東部沿海地區(qū)的原因1.有利的機遇.在20世紀7080年代西方發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家及地區(qū)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動成本低的地方轉(zhuǎn)移,當(dāng)時我國人力資源非常豐富,而且費用低廉,正好具有這方面的優(yōu)勢.2.工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢.東部沿海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,工業(yè)門類齊全,骨干企業(yè)多,配套設(shè)施條件好,jd-r能力強;沿海地區(qū)科學(xué)技術(shù)比較發(fā)達,擁有大量的科研機構(gòu)和人員,技術(shù)熟練的工人眾多.3.區(qū)位優(yōu)勢.沿海地區(qū)具有有利于開展加工貿(mào)易的特殊的地理位置和自然條件,或毗鄰港澳地區(qū),或有很多港口碼頭,水路交通便利.4.沿海地區(qū)的政策優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢.國家在政策上積極支持東部沿海地區(qū)的發(fā)展,對東部沿海地區(qū)

6、實行投資,財稅,信貸,外貿(mào)外資等政策傾斜.這些特殊優(yōu)惠政策極大地促進了沿海地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展.二,中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢分析我國中西部地區(qū)由于具有許多比較優(yōu)勢,客觀上能夠承接更多的加工貿(mào)易業(yè)務(wù).1.中西部地區(qū)自然資源豐富.中西部地區(qū)擁有充裕的自然資源,主要的能源如煤炭,石油,天然氣,水力資源等非常豐富,主要的礦產(chǎn),如有色金屬,稀有金屬的人均擁有量都遠遠高于全國平均水平.與沿海地區(qū)相比,中西部地區(qū)具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢.2.中西部地區(qū)土地,人力資源等要素價格便宜.中西部地區(qū)的土地價格較東部地區(qū)便宜很多,地區(qū)間要素成本的落差使得部分投資者也在考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題.中西部地區(qū)擁有大量的廉價勞

7、動力;農(nóng)村富余勞動力眾多,且成本低廉,中西部地區(qū)的大部分勞動力成本僅為東張芳:論/jnr貿(mào)易向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移部沿海地區(qū)的1/2或113,其勞動力成本優(yōu)勢對于承接對技術(shù)要求不高的勞動密集型產(chǎn)品非常具有競爭力.同時,中西部地區(qū)也擁有一部分專業(yè)技術(shù)人員,能滿足加工貿(mào)易企業(yè)不同層次的需求.3.中西部地區(qū)具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)和雄厚的科研實力.中西部部分地區(qū)本身擁有一定的工業(yè)基礎(chǔ),并且已經(jīng)建立了比較完整的工業(yè)體系,在能源,礦業(yè),機械裝備,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特色農(nóng)業(yè)等方面具有一定優(yōu)勢.在一些產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的中心城市,如重慶,成都,西安,武漢等地,高等院校眾多,科研力量比較強大,部分城市目前已經(jīng)形成了發(fā)展技術(shù)密

8、集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),某些科研技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全國甚至還處于領(lǐng)先地位.此外,中西部地區(qū)的政府和企業(yè)都非常希望抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機遇,利用其比較優(yōu)勢發(fā)展加工貿(mào)易,實現(xiàn)地方經(jīng)濟快速發(fā)展;我國目前也加強了對中西部產(chǎn)業(yè)的扶持力度,并給予了優(yōu)惠的政策支持中西部經(jīng)濟的發(fā)展,這就使得中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易也具有一定的優(yōu)勢.三,中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的劣勢分析盡管加工貿(mào)易已經(jīng)有向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢,但是中西部地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易方面也存在一些劣勢.1.區(qū)位劣勢.海洋運輸是當(dāng)代國際貿(mào)易的主要運輸方式.沿海地區(qū)海運條件得天獨厚,有諸多天然良港,而廣大中西部省市的貨物需要通過公路,鐵路或內(nèi)河等方式運到沿海港口,運

9、輸成本普遍高于沿海地區(qū).2.產(chǎn)業(yè)集群水平低.從工業(yè)發(fā)展水平看,中西部地區(qū)有一定的工業(yè)基礎(chǔ),尤其一些工業(yè)中心城市.目前存在的主要問題是工業(yè)配套能力不強,未能形成完備齊全的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)集群水平低,且遠遠低于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的東部沿海地區(qū).產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)相互支撐,相互依存,能夠大大降低生產(chǎn)成本,提高研發(fā)能力,提升單個企業(yè)的競爭力.我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)嚴重依賴于產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使單個企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機會成本加大.3.中西部地區(qū)人才流失嚴重.一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要各種專業(yè)人才,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也不例外.東部沿海地區(qū)是我國改革開放的前沿地帶,中西部地區(qū)大部分大學(xué)畢業(yè)生,企業(yè)技

10、術(shù)人員流向東部沿海,使得中西部省市的人才流失嚴重.4.市場化程度低.資源配置的效率主要取決于市場化的程度,中西部地區(qū)的市場化程度相對不高.從政府行為來看,由于思想不開放,改革滯后,體制慣性等原因,中西部地區(qū)經(jīng)濟運行和管理有很多不規(guī)范的行為,政府部門辦事環(huán)節(jié)多,節(jié)奏慢,效率低,外來企業(yè)容易遭受種種不便和損失.從企業(yè)素質(zhì)和效率角度來看,中西部地區(qū)非國有經(jīng)濟發(fā)展滯后,國有企業(yè)的素質(zhì)和效率低下,使其難以成為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作載體.此外,部分地方政府對外來投資者有意無意設(shè)置的障礙,以及社會公眾對外來投資者缺乏寬容心態(tài),排外情緒嚴重等非市場化的社會心理,也讓外來資本望而卻步.四,中西部地區(qū)承接?xùn)|部加工

11、貿(mào)易轉(zhuǎn)移的措施為了促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)采取相應(yīng)的措施來承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是很有必要的.1.加強政策區(qū)域?qū)?引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移為了使東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,中央政府應(yīng)該加強政策區(qū)域?qū)?要根據(jù)中西部地區(qū)的優(yōu)勢,制定出一系列優(yōu)惠的政策,形成一個偏向中西部地區(qū)的政策落差,積極引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移.目前,中央政府對n-r-貿(mào)易發(fā)展有重大影響的三項政策是:加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整,出口退稅政策以及海關(guān)進口料件免稅政策.在東部沿海地區(qū),通過增jjnjjnt貿(mào)易禁止性目錄,提高產(chǎn)業(yè)準入門檻;降低出口退稅率,特別是兩高一資產(chǎn)品的出口退稅率;減少海關(guān)免稅,達到促進結(jié)構(gòu)

12、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的.與之相反,在中西部地區(qū),繼續(xù)實行原有加工貿(mào)易優(yōu)惠政策,進一步放松銀行保證金管理,適時調(diào)整深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物稅收政策.對于環(huán)境成本問題,應(yīng)通過指標(biāo)達標(biāo)管理等政策逐步解決.2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展加工貿(mào)易的投資環(huán)境發(fā)展加工貿(mào)易需要良好的投資環(huán)境,中西部地區(qū)應(yīng)利用多種投資方式,加快基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè).基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括:(1)盡快修筑交通運輸干線,打通通往國際和東部沿海地區(qū)的陸路,水路和空中通道;(2)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐;(3)在出口加工區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要堅持高標(biāo)準建設(shè)供水,供電系統(tǒng);(4)設(shè)立公共型的保稅倉庫.保稅倉庫也是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,有利于減輕企業(yè)資金

13、壓力,為貨物進出提供便捷通道,避免多次運輸.在軟環(huán)境建設(shè)方面,中西部地區(qū)要建立高效的管理和服務(wù)體系.政府職能部門要建立起在公平競爭條件下的運轉(zhuǎn)高效,完善成熟,務(wù)實創(chuàng)新的管理和服務(wù)體系.此外,中西部地區(qū)要進一步發(fā)展有關(guān)知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)咨詢,仲裁機構(gòu)等一系列市場服務(wù)體系,建立和完善地方性的法律法規(guī),用法規(guī)來引導(dǎo)市場的規(guī)范化操作.3.發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其在自然資源豐富和勞動力成本低廉兩個方面的比較優(yōu)勢,制定適合本地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.針對中西部的自然資源優(yōu)勢,地方政府應(yīng)鼓勵本地企業(yè)將初級資源加工成加工貿(mào)易企業(yè)所需要的中問產(chǎn)品,大力發(fā)展中問產(chǎn)品市場,使加工貿(mào)易企

14、業(yè)能夠依托中西部自然資源,從當(dāng)?shù)夭少彶糠衷牧?降低成本,加強加工貿(mào)易企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的聯(lián)系,實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化.中西部地區(qū)也應(yīng)選擇部分科技實力強的中心城市,建立以高新技術(shù)為主的出口加工區(qū),大力引進高新技術(shù),加快老工業(yè)基地改造,增強對資源性產(chǎn)品的深加工和精加工能力,發(fā)展高附加值的出口商品,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開拓國際市場,擴大出口的優(yōu)勢.4.大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),形成集群優(yōu)勢中西部地區(qū)需要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)條件,大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),形成地方產(chǎn)業(yè)集群,這樣才有能力整體承接?xùn)|部沿海地區(qū)成熟的,完整的產(chǎn)業(yè)鏈.在這個過程中地方政府的規(guī)劃和扶持作用十分重要.在遵從市場經(jīng)濟規(guī)律的前提條件下,地方政府可以發(fā)揮的作用主要

15、體現(xiàn)在三個方面:第(下轉(zhuǎn)第3-4頁)一29李偉:我國企業(yè)對外投資失敗的原因探析輕信海外投行咨詢所致.方面的不合理均影響了我國企業(yè)對外直接投資的順利發(fā)從宏觀角度看,目前我國對企業(yè)對外直接投資的支展.持政策體系和服務(wù)體系還不夠完善.在國內(nèi)企業(yè)對外投四,結(jié)束語資的起步階段非常需要政府出臺相關(guān)的政策進行扶持.自20世紀90年代中期以來,經(jīng)濟全球化使世界經(jīng)我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和充足的國際貿(mào)易順差只是為我國濟格局重新洗牌,所有的國家都感受到了由此而帶來企業(yè)走出國門提供了可能性.我國政府試圖建立一批具的深遠影響和巨大壓力.各國政府都面臨著調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)有國際競爭力的跨國經(jīng)營的企業(yè)集團,鼓勵國內(nèi)企業(yè)走略,變革體制,

16、奪取新的戰(zhàn)略主動權(quán)的共同課題.我國由向海外只是在戰(zhàn)略上確定了方向,但很多制約我國企業(yè)于經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了普遍的國際化經(jīng)營的相關(guān)政策還有待于制定和調(diào)整,如相關(guān)的過剩,亟須開拓國內(nèi)外市場.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)外匯,投資,審批,金融等方面的政策都有待完善.同時,濟增長點成為我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵.同時,就業(yè)的壓力,國家有關(guān)部門在提供信息和海外投資服務(wù)方面也有許多資源保障以及生態(tài)環(huán)境的制約比以往更為嚴重地影響著工作有待完善.比如,我國現(xiàn)在尚未建立完備的海外投我國經(jīng)濟的發(fā)展.正是在這樣的大環(huán)境下,我國實施走資的政治風(fēng)險擔(dān)保制度,我國同有關(guān)國家簽訂的投資保出去戰(zhàn)略鼓勵有條件,有能力的

17、企業(yè)走出去,企業(yè)在護協(xié)定以及避免雙重征稅的協(xié)定等的進程受到影響;再具體操作時應(yīng)做好充足的調(diào)研與準備,同時我國的相關(guān)如,我國的投資保險制度對海外投資者在國外可能遇到機構(gòu)(政府,民間)應(yīng)對實施海外投資的企業(yè)給予大力支的風(fēng)險不能提供充分的保護;我國很多企業(yè)對國際標(biāo)準持.體系和營銷慣例等不甚清楚,對投資對象國的法律和市參考文獻場信息常常了解得更少,這就需要國家有關(guān)部門盡快建1陶關(guān)珍.美國的次貸危機及對中國的警示與借鑒立投資咨詢機構(gòu),幫助企業(yè)展開跨國業(yè)務(wù),以解決企業(yè)信j.南京財經(jīng)大學(xué),2oo8(4)息不足的難題.2程立茹,周煊.中國企業(yè)戰(zhàn)略性海外并購研究另外,近幾年來雖然我國深化外匯管理制度改革并j.商

18、業(yè)時代,2oo6(8)取得了一定成效,但是現(xiàn)行的外匯管理制度仍存有一些3劉光堯.我國企業(yè)海外并購中的風(fēng)險防范分析不利于企業(yè)對外投資的規(guī)定;境外投資經(jīng)營所急需的買j.決策探索,2003(1)方信貸等外匯,金融政策亦不完善,提供信息的專門機構(gòu)4李東紅.中國企業(yè)海外并購:風(fēng)險與防范j.國匱乏;對外投資的審批手續(xù)復(fù)雜(購匯限額限制,針對民際經(jīng)濟合作,2005(11)營企業(yè)的種種限制),管理環(huán)節(jié)較多,實行綜合和專業(yè)管5史昕.中國石油公司的海外并購之路一中海理相結(jié)合的多頭管理體制(商務(wù)部,外匯管理局,財政,銀油,中石化收購里海項目未果引發(fā)的思考j.國際經(jīng)濟行,企業(yè)主管部門均有權(quán)管理對外投資企業(yè)).以上諸多

19、合作,2003(6)abstract:chinaencotm)gesdomesticenterprisesthathaveq,mlif,cafionandngthtoactivelybringintoeffectgooutstrategy.buttherearelackofexperienceinoveh;easinvestmentandlackofexperienceintransnationaloperation.withtileresultthatmanychinasenterprisesintheimplementationofgooutstrategyprocess,underestimatetherisksofthefinancialinvestmemandtransnationalmergerandacquisition.inasmuchtheoutbreakoffinancialcrisis,theaboveriskshavebeenthelity.ishtm,whichcausedmanychina8enterprisessufferedtheheavyloss.keywords:foreigninvestment;accumulator;ovee9.5刪唱ers