2021年縣長在經(jīng)濟分析會上講話.doc

1、2021年縣長在經(jīng)濟分析會上講話剛才兩位副縣長、兩位局長，就農(nóng)業(yè)“422”工程、文化旅游“六個一”工程、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)“129”行動計劃工作情況作了通報，并分析了存在的問題，具體安排了下一步的工作。這些意見講的很好，我完全贊成。今天縣委、縣政府_召開年上半年經(jīng)濟運行分析會，目的是全面總結(jié)今年上半年全縣經(jīng)濟運行情況，認真分析存在的問題，安排部署下半年的工作任務(wù)，確保年初確定的各項目標順利實現(xiàn)。下面我講_個方面的意見。一、1_月經(jīng)濟運行情況及特點今年以來，面對國家宏觀調(diào)控、煤電油運緊張、生產(chǎn)資料價格上漲等諸多因素的制約，各級各部門圍繞年初確定的目標，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強縣”

2、戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，全縣經(jīng)濟社會總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。上半年，完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長_%，完成年計劃的_%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別增長_%、_%和_%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)_個方面的特點：（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值_億元，同比增長_%，占年計劃的_%。實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長_%。產(chǎn)業(yè)培植力度進一步加大，農(nóng)業(yè)“422”工程扎實推進。甘蔗、茶葉、兩煙、核桃產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展；石斛產(chǎn)業(yè)培植取得突破，新增集約化栽培石斛面積_萬平方米，為年初計劃的_倍以上；畜牧業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)增長的亮點，由于肉類價格大幅上揚，帶動畜牧業(yè)穩(wěn)步回升，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量_噸、

3、同比增長_%，畜牧業(yè)產(chǎn)值_億元、同比增長_%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。實施人畜飲水工程_件，完成投資_萬元，解決了_人的飲水困難；完成_個新農(nóng)村試點建設(shè)項目；啟動了_個整村推進項目，完成投資_萬元。（二）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值_億元，同比增長_%（可比價），占年計劃的_%。實現(xiàn)工業(yè)增加值_億元，同比增長_%（可比價），占年計劃的_%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值_億元，同比增長_%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除電鋅外均有較快增長。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐點主要是：硅產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格上漲，經(jīng)濟效益進一步提高。硅鐵產(chǎn)量由_年同期的_噸增加到_噸，增長_%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值_億元

4、，同比增長_%，生產(chǎn)金屬硅_噸，同比增長_%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值_億元，同比增長_%；制糖業(yè)進一步發(fā)展壯大，通過加大技改投入，整合周邊資源，白糖產(chǎn)量達到_萬噸，同比增長_%，生產(chǎn)酒精_萬噸，同比增長_%，企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值_億元，同比增長_%。（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。全縣共施工項目_個，其中新開工_個。累計完成固定資產(chǎn)投資_億元，同比增長_%，占年計劃的_%。從投資運行的總體情況看，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)、房地產(chǎn)及農(nóng)村投資增長較快，電力、交通投資增長趨緩的特點。上半年分別完成城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資_億元和_億元，同比分別增長_%和_倍；農(nóng)村公路通達工程外業(yè)測設(shè)全部結(jié)束，農(nóng)村客運站建設(shè)穩(wěn)步推進；投入資金_億元

5、，實施水利工程_件，重點實施了國債人畜飲水、香柏河流域河道整治及坪子寨水庫除險加固等工程項目；等殼電站、_萬噸水泥生產(chǎn)線、_萬噸有機肥等重點工業(yè)項目相繼開工建設(shè)，臘寨電站_號機組及_萬噸硅鐵項目二期工程_號爐_月底正式投入生產(chǎn)。（四）財政金融運行平穩(wěn)。完成財政總收入_億元，同比增長_%，占年初預(yù)算_億元的_%，其中一般預(yù)算收入_億元，同比增長_%，占年初預(yù)算_億元的_%；完成財政支出_億元，同比增長_%，占年初預(yù)算的_%。_月末，金融機構(gòu)各項存款余額_億元，比年初增長_%，同比增長_%，其中：居民儲蓄存款余額_億元，比年初增長_%；各項貸款余額_億元，比年初增長_%，同比增長_%。（五）招商引

6、資力度加大。上半年完成簽約項目_項，協(xié)議總投資_億元，比上年協(xié)議投資_億元增長_倍，突破歷史最高水平。實際到位資金_億元，占年計劃的_%。重點抓好鎢礦、螢石礦開發(fā)及瓷器產(chǎn)業(yè)等_個簽約項目的推進落實工作，外來企業(yè)累計完成投資_億元。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，利用節(jié)會包裝推介項目，讓外界更加_、認識、投資、落戶。二、當前面臨的形勢及經(jīng)濟運行中存在的問題從今年上半年經(jīng)濟運行情況分析，總體上比較平穩(wěn)，但增長速度偏緩。就當前面臨的形勢來看，有利條件上：一是由于國家綜合國力的增強，對外開放進一步擴大，對外經(jīng)濟合作力度進一步加大，外來投資形勢非常好，有關(guān)專家分析，今年全國的經(jīng)濟增速仍然保持在兩位數(shù)以上

7、。這些都說明大的發(fā)展環(huán)境沒有變化，對加快發(fā)展是十分有利的。二是國家繼續(xù)實施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，支持_實施新三年“興邊富民”計劃，增加對貧困地區(qū)的資金投入。從今年我縣獲得的項目資金來看，均有大幅增加。在公路建設(shè)上，國家已明確安排資金_億元；水利建設(shè)上，今年安排了_個中型水源工程和_個病險水庫除險加固工程，創(chuàng)歷史新高。初步統(tǒng)計，今年國家、省已明確安排的資金達_億元。三是重點工程項目順利推進。保騰高速公路建設(shè)項目已啟動；中緬輸油輸汽管道計劃_月份啟動建設(shè)；大瑞鐵路建設(shè)項目已完成隆陽至的線路方案，一經(jīng)確定，即開工建設(shè)；怒江流域水電開發(fā)境內(nèi)涉及巖桑樹和光坡兩座電站建設(shè)項目，雖然沒有列入國家“_五”規(guī)劃，

8、但是水電開發(fā)企業(yè)通過綜合分析，認為巖桑樹電站最具開發(fā)價值，今年年初企業(yè)就成立了巖桑樹電站建設(shè)指揮部，明確專人負責前期工作，目前，正在與企業(yè)積極協(xié)調(diào)進廠道路建設(shè)項目。從以上情況進行綜合分析，我們正處于一個發(fā)展的機遇期，具備了加快發(fā)展的良好環(huán)境和有利條件。不利因素上：一是國家實施宏觀調(diào)控，嚴控土地、信貸兩道閘門，致使一批計劃今年內(nèi)新建的項目，由于融資困難、手續(xù)難辦，不能按時開工；一批在建項目，由于融資困難，推進速度緩慢。這些因素影響了企業(yè)進駐投資的積極性。如水電開發(fā)項目，現(xiàn)在裝機容量_萬千瓦以下的不再給予信貸支持，嚴重制約了小水電的開發(fā)。二是電力供應(yīng)不足、市場價格波動，對上半年經(jīng)濟發(fā)展影響較大，乃

9、至加大了完成全年目標任務(wù)的難度。電力供應(yīng)上，由于水電開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)電量外調(diào)，無法滿足工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電需求，使工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量與原計劃相比大幅減少。價格因素上，由于電鋅價格每噸平均下降_萬元，一季度電鋅產(chǎn)量同比減少_噸，全年計劃產(chǎn)量由_萬噸下調(diào)到_萬噸，但要順利完成仍需付出較大努力；白糖價格每噸平均下降_元，雖然產(chǎn)量同比增加_%，但產(chǎn)值下滑_萬元，市場價格的波動，給全縣工業(yè)經(jīng)濟目標的順利完成造成較大影響。以上這些因素導(dǎo)致了經(jīng)濟增長速度的緩慢，從上半年主要經(jīng)濟指標的完成情況來看，財政總收入、一般預(yù)算收入、農(nóng)民現(xiàn)金收入、社會商品零售總額增速均處于全市末位，工業(yè)產(chǎn)值增速由去年同期的第二位降到了第三位。三是

10、部分干部工作方法不多，與縣委、政府要求認真落實各項任務(wù)的差距較大。工作務(wù)實程度、解放思想程度不夠，即便是常規(guī)性的工作都落實不到位，更不要說處理復(fù)雜問題的能力。這也是導(dǎo)致經(jīng)濟增長趨緩、任務(wù)目標落實難度較大的一個因素。因此，提_部工作能力和水平也是當務(wù)之急的問題。四是國家提出構(gòu)建和諧社會，作為經(jīng)濟發(fā)展水平低、邊疆、貧困地區(qū)，沒有足夠的財力解決遺留問題和矛盾，在發(fā)展過程中，凡是觸及群眾利益的項目，由于受經(jīng)濟條件的制約，很難滿足群眾的需求，導(dǎo)致矛盾層出不窮，阻力非常大，這也是影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。三、下半年工作思路及重點針對上半年經(jīng)濟運行中存在的問題，圍繞年初確定的縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長_%以

11、上的目標，下一步要重點抓好以下_個方面的工作：（一）強化措施，扎實抓好“三農(nóng)”工作從前一階段“422”工程的實施情況來看，形勢不容樂觀、存在問題較多。下半年要抓死“422”工程年度目標任務(wù)不放松，首要是解決干部思想認識不到位的問題。一是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾認識不足的問題。目前，工業(yè)是全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐，對財政增長、經(jīng)濟發(fā)展拉動明顯，但經(jīng)濟發(fā)展要堅持平衡發(fā)展，如果結(jié)構(gòu)不合理，就是畸形經(jīng)濟。我們經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，可用財力不足，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是重要原因。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心就是要增加農(nóng)民群眾的收入，只有農(nóng)民群眾的收入增加了，才能確?；镜纳a(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。如果農(nóng)民群眾沒有飯吃、沒有衣穿、沒有房住的

12、問題沒有得到妥善、有效解決，就會引發(fā)很多的矛盾糾紛，我們就沒有充足的時間抓經(jīng)濟發(fā)展，只能把功夫和精力用來處理_。因此，各級各部門必須把抓好“422”工程作為解決廣大農(nóng)村發(fā)展根本問題的重要舉措抓緊抓好，確保認識到位、落實到位。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在抓縣委、政府確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，存在畏懼困難、應(yīng)付了事和措施不力等問題。如：_產(chǎn)業(yè)，今年的主要任務(wù)是抓好試點，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一開始畏難情緒就突出，工作力度和精力投入不夠，這樣抓試點和培植產(chǎn)業(yè)就難以取得實效，更不要說取得成功；核桃產(chǎn)業(yè)，種植后管理不到位，上有政策、下有對策的現(xiàn)象突出，行政措施落實不到位，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度不夠。同時，對

13、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)條件和經(jīng)驗教訓(xùn)分析不透徹、情況不了解，提思路、抓落實的反復(fù)性、隨意性現(xiàn)象比較突出。這些問題我們必須引起高度重視，進一步查找問題、統(tǒng)一思想、深化認識，積極推進農(nóng)業(yè)“422”工程。下一步，對完不成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的，要按照四項制度要求，啟動問責程序，實施問責，狠剎弄虛作假、推諉扯皮之風。下半年，要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)培植和扶持力度，確保完成低產(chǎn)茶園改造_萬畝、新植茶園_畝，收購烤煙_萬擔，新植核桃_萬畝的任務(wù)；集中力量抓好林權(quán)制度改革的主體改革掃尾工作，確保年內(nèi)完成主體改革；以加快實施整村推進、易地扶貧搬遷、PRCDP項目、財政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和扶持人口較少民族發(fā)展項目為載體，大力整治村容村

14、貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點實施好_個_戶以上貧困自然村的整村推進項目，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力_人；整合資金項目，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快推進_個新農(nóng)村試點建設(shè)。（二）優(yōu)化服務(wù)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一是要對工業(yè)“129”行動計劃年度任務(wù)進行分解，繼續(xù)把改善條件、優(yōu)化環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量作為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施?？h直相關(guān)部門要為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。二是要確保完成工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。緊緊抓住電鋅、硅鐵和工業(yè)硅價格開始上揚、供電問題得到有效緩解的時機，在確保_萬噸硅鐵項目二期工程_月底前全部建成投產(chǎn)的同時，擴大電鋅生產(chǎn)，確保全年電鋅產(chǎn)量達_萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值_億元

15、；力爭完成硅鐵產(chǎn)量_萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值_億元，完成工業(yè)硅產(chǎn)量_萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值_億元。抓好珠源瓷業(yè)第二條生產(chǎn)線、普洱茶生產(chǎn)線、龍稷精米加工生產(chǎn)線建設(shè)；加快推進匯合水泥廠_萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)進度，力爭明年_月底建成投產(chǎn)。同時，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培植步伐，主動外出考察，學習先進經(jīng)驗，制定政策措施，加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。三是抓緊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的報批工作，爭取進入省級扶持盤子，年底前制定出臺園區(qū)準入條件和優(yōu)惠政策，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。（三）狠抓投資，千方百計加大固定資產(chǎn)投資力度圍繞全年完成固定資產(chǎn)投資_億元的目標任務(wù)，全力推進市級“百項”和縣級_項重點建設(shè)項目，確保重大建設(shè)項目順利推進，投資總額完成

16、_億元以上。加大水電開發(fā)建設(shè)力度。重點加快臘寨電站、騰龍橋二級電站、等殼電站和公養(yǎng)河三級電站建設(shè)進度，確保臘寨電站年內(nèi)正式發(fā)電，騰龍橋二級電站和等殼電站年內(nèi)實現(xiàn)大壩截流，公養(yǎng)河電站雨季后開工建設(shè)；支持做好怒江流域巖桑樹電站和光坡電站前期工作，加快推進蠻關(guān)河、得寨河等4流域的小水電開發(fā)，力爭年內(nèi)建成投入運行，爭取年內(nèi)開工建設(shè)公養(yǎng)河電站和帕掌河電站，并開展公養(yǎng)河四級電站和調(diào)節(jié)水庫的前期工作。加快推進縣城建設(shè)步伐。在_奧運會閉幕后，全面鋪開征地拆遷工作，迅速掀起新一輪縣城建設(shè)_。同時，各部門要超前謀劃，加強項目前期工作，力爭做到開工建設(shè)一批，申報立項一批，研究儲備一批。（四）創(chuàng)新思路，全面推進文化旅

17、游“六個一”工程按照特色突出、功能齊全、服務(wù)規(guī)范“全國一流、世界知名”的國際頤養(yǎng)中心的定位，加大招商引資力度，加快嫁接進度，積極籌措資金，確保邦臘旅游景區(qū)改造建設(shè)一期工程順利完成，真正做強旅游“龍頭”；全面開展縣城東南片區(qū)、西北片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制及綠化系統(tǒng)、一條名街規(guī)劃設(shè)計工作，加大招商引資力度，加快推進在建和新建工程項目，抓好城市環(huán)境綜合整治，著力打造龍山“名鎮(zhèn)”。圍繞政府主導(dǎo)開發(fā)管理的總體要求，加大礦山開采秩序治理力度，加強與保山黃公司三方股東的溝通協(xié)調(diào)，以增資擴股的方式推進企業(yè)重組工作，加快規(guī)范開發(fā)步伐，真正把打造成知名旅游產(chǎn)品；抓好規(guī)劃設(shè)計，加快推進加工、批發(fā)、交易中心建設(shè)。完善工

18、作方案，落實分解任務(wù)，積極_實施“排一部大戲（電影）工程”。（五）加強管理，全面抓好財稅金融工作圍繞年初確定的財稅目標任務(wù)，強化對重點行業(yè)、重點稅源的稅收征管，加大欠稅清繳力度，做到“應(yīng)收盡收、全額入庫”。深入推進“收支兩條線”管理改革，促進非稅收入穩(wěn)定增長；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大對“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。在抓好以上常規(guī)工作的同時，這里要專門強調(diào)一個問題，今年的財稅形勢十分嚴峻。一方面是稅收任務(wù)艱巨，完成難度較大；一方面是今年超預(yù)算安排項目較多，資金壓力較大。因此，下半年，一是要管好用好工程項目資金；二是要積極向上爭取資金，減少縣級資金配套壓力；三是要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉