2021年縣長在經濟分析會上講話.doc

1、2021年縣長在經濟分析會上講話剛才兩位副縣長、兩位局長，就農業(yè)“422”工程、文化旅游“六個一”工程、固定資產投資、工業(yè)“129”行動計劃工作情況作了通報，并分析了存在的問題，具體安排了下一步的工作。這些意見講的很好，我完全贊成。今天縣委、縣政府_召開年上半年經濟運行分析會，目的是全面總結今年上半年全縣經濟運行情況，認真分析存在的問題，安排部署下半年的工作任務，確保年初確定的各項目標順利實現。下面我講_個方面的意見。一、1_月經濟運行情況及特點今年以來，面對國家宏觀調控、煤電油運緊張、生產資料價格上漲等諸多因素的制約，各級各部門圍繞年初確定的目標，深入實施“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強縣”

2、戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，全縣經濟社會總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。上半年，完成縣內生產總值_億元，同比增長_%，完成年計劃的_%。其中：一、二、三產業(yè)完成增加值分別增長_%、_%和_%。經濟運行呈現_個方面的特點：（一）農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農業(yè)總產值_億元，同比增長_%，占年計劃的_%。實現農民人均現金收入_元，同比增長_%。產業(yè)培植力度進一步加大，農業(yè)“422”工程扎實推進。甘蔗、茶葉、兩煙、核桃產業(yè)鞏固發(fā)展；石斛產業(yè)培植取得突破，新增集約化栽培石斛面積_萬平方米，為年初計劃的_倍以上；畜牧業(yè)生產成為農業(yè)增長的亮點，由于肉類價格大幅上揚，帶動畜牧業(yè)穩(wěn)步回升，實現肉類總產量_噸、

3、同比增長_%，畜牧業(yè)產值_億元、同比增長_%。農村基礎設施建設加快推進，農民群眾生產生活條件逐步改善。實施人畜飲水工程_件，完成投資_萬元，解決了_人的飲水困難；完成_個新農村試點建設項目；啟動了_個整村推進項目，完成投資_萬元。（二）工業(yè)經濟持續(xù)增長。完成工業(yè)總產值_億元，同比增長_%（可比價），占年計劃的_%。實現工業(yè)增加值_億元，同比增長_%（可比價），占年計劃的_%。規(guī)模以上工業(yè)實現產值_億元，同比增長_%。主要工業(yè)產品產量除電鋅外均有較快增長。工業(yè)經濟持續(xù)增長的支撐點主要是：硅產品產量增加、價格上漲，經濟效益進一步提高。硅鐵產量由_年同期的_噸增加到_噸，增長_%，實現工業(yè)產值_億元

4、，同比增長_%，生產金屬硅_噸，同比增長_%，實現工業(yè)產值_億元，同比增長_%；制糖業(yè)進一步發(fā)展壯大，通過加大技改投入，整合周邊資源，白糖產量達到_萬噸，同比增長_%，生產酒精_萬噸，同比增長_%，企業(yè)完成工業(yè)產值_億元，同比增長_%。（三）固定資產投資快速增長。全縣共施工項目_個，其中新開工_個。累計完成固定資產投資_億元，同比增長_%，占年計劃的_%。從投資運行的總體情況看，呈現出城鎮(zhèn)、房地產及農村投資增長較快，電力、交通投資增長趨緩的特點。上半年分別完成城鎮(zhèn)建設和房地產開發(fā)投資_億元和_億元，同比分別增長_%和_倍；農村公路通達工程外業(yè)測設全部結束，農村客運站建設穩(wěn)步推進；投入資金_億元

5、，實施水利工程_件，重點實施了國債人畜飲水、香柏河流域河道整治及坪子寨水庫除險加固等工程項目；等殼電站、_萬噸水泥生產線、_萬噸有機肥等重點工業(yè)項目相繼開工建設，臘寨電站_號機組及_萬噸硅鐵項目二期工程_號爐_月底正式投入生產。（四）財政金融運行平穩(wěn)。完成財政總收入_億元，同比增長_%，占年初預算_億元的_%，其中一般預算收入_億元，同比增長_%，占年初預算_億元的_%；完成財政支出_億元，同比增長_%，占年初預算的_%。_月末，金融機構各項存款余額_億元，比年初增長_%，同比增長_%，其中：居民儲蓄存款余額_億元，比年初增長_%；各項貸款余額_億元，比年初增長_%，同比增長_%。（五）招商引

6、資力度加大。上半年完成簽約項目_項，協(xié)議總投資_億元，比上年協(xié)議投資_億元增長_倍，突破歷史最高水平。實際到位資金_億元，占年計劃的_%。重點抓好鎢礦、螢石礦開發(fā)及瓷器產業(yè)等_個簽約項目的推進落實工作，外來企業(yè)累計完成投資_億元。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，利用節(jié)會包裝推介項目，讓外界更加_、認識、投資、落戶。二、當前面臨的形勢及經濟運行中存在的問題從今年上半年經濟運行情況分析，總體上比較平穩(wěn)，但增長速度偏緩。就當前面臨的形勢來看，有利條件上：一是由于國家綜合國力的增強，對外開放進一步擴大，對外經濟合作力度進一步加大，外來投資形勢非常好，有關專家分析，今年全國的經濟增速仍然保持在兩位數以上

7、。這些都說明大的發(fā)展環(huán)境沒有變化，對加快發(fā)展是十分有利的。二是國家繼續(xù)實施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，支持_實施新三年“興邊富民”計劃，增加對貧困地區(qū)的資金投入。從今年我縣獲得的項目資金來看，均有大幅增加。在公路建設上，國家已明確安排資金_億元；水利建設上，今年安排了_個中型水源工程和_個病險水庫除險加固工程，創(chuàng)歷史新高。初步統(tǒng)計，今年國家、省已明確安排的資金達_億元。三是重點工程項目順利推進。保騰高速公路建設項目已啟動；中緬輸油輸汽管道計劃_月份啟動建設；大瑞鐵路建設項目已完成隆陽至的線路方案，一經確定，即開工建設；怒江流域水電開發(fā)境內涉及巖桑樹和光坡兩座電站建設項目，雖然沒有列入國家“_五”規(guī)劃，

8、但是水電開發(fā)企業(yè)通過綜合分析，認為巖桑樹電站最具開發(fā)價值，今年年初企業(yè)就成立了巖桑樹電站建設指揮部，明確專人負責前期工作，目前，正在與企業(yè)積極協(xié)調進廠道路建設項目。從以上情況進行綜合分析，我們正處于一個發(fā)展的機遇期，具備了加快發(fā)展的良好環(huán)境和有利條件。不利因素上：一是國家實施宏觀調控，嚴控土地、信貸兩道閘門，致使一批計劃今年內新建的項目，由于融資困難、手續(xù)難辦，不能按時開工；一批在建項目，由于融資困難，推進速度緩慢。這些因素影響了企業(yè)進駐投資的積極性。如水電開發(fā)項目，現在裝機容量_萬千瓦以下的不再給予信貸支持，嚴重制約了小水電的開發(fā)。二是電力供應不足、市場價格波動，對上半年經濟發(fā)展影響較大，乃

9、至加大了完成全年目標任務的難度。電力供應上，由于水電開發(fā)企業(yè)生產電量外調，無法滿足工業(yè)企業(yè)生產用電需求，使工業(yè)產品、產量與原計劃相比大幅減少。價格因素上，由于電鋅價格每噸平均下降_萬元，一季度電鋅產量同比減少_噸，全年計劃產量由_萬噸下調到_萬噸，但要順利完成仍需付出較大努力；白糖價格每噸平均下降_元，雖然產量同比增加_%，但產值下滑_萬元，市場價格的波動，給全縣工業(yè)經濟目標的順利完成造成較大影響。以上這些因素導致了經濟增長速度的緩慢，從上半年主要經濟指標的完成情況來看，財政總收入、一般預算收入、農民現金收入、社會商品零售總額增速均處于全市末位，工業(yè)產值增速由去年同期的第二位降到了第三位。三是

10、部分干部工作方法不多，與縣委、政府要求認真落實各項任務的差距較大。工作務實程度、解放思想程度不夠，即便是常規(guī)性的工作都落實不到位，更不要說處理復雜問題的能力。這也是導致經濟增長趨緩、任務目標落實難度較大的一個因素。因此，提_部工作能力和水平也是當務之急的問題。四是國家提出構建和諧社會，作為經濟發(fā)展水平低、邊疆、貧困地區(qū)，沒有足夠的財力解決遺留問題和矛盾，在發(fā)展過程中，凡是觸及群眾利益的項目，由于受經濟條件的制約，很難滿足群眾的需求，導致矛盾層出不窮，阻力非常大，這也是影響全縣經濟社會發(fā)展的一個重要因素。三、下半年工作思路及重點針對上半年經濟運行中存在的問題，圍繞年初確定的縣內生產總值增長_%以

11、上的目標，下一步要重點抓好以下_個方面的工作：（一）強化措施，扎實抓好“三農”工作從前一階段“422”工程的實施情況來看，形勢不容樂觀、存在問題較多。下半年要抓死“422”工程年度目標任務不放松，首要是解決干部思想認識不到位的問題。一是對經濟結構性矛盾認識不足的問題。目前，工業(yè)是全縣經濟發(fā)展的支撐，對財政增長、經濟發(fā)展拉動明顯，但經濟發(fā)展要堅持平衡發(fā)展，如果結構不合理，就是畸形經濟。我們經濟發(fā)展速度緩慢，可用財力不足，一、三產業(yè)發(fā)展滯后是重要原因。抓農業(yè)產業(yè)發(fā)展，核心就是要增加農民群眾的收入，只有農民群眾的收入增加了，才能確保基本的生產生活和社會穩(wěn)定。如果農民群眾沒有飯吃、沒有衣穿、沒有房住的

12、問題沒有得到妥善、有效解決，就會引發(fā)很多的矛盾糾紛，我們就沒有充足的時間抓經濟發(fā)展，只能把功夫和精力用來處理_。因此，各級各部門必須把抓好“422”工程作為解決廣大農村發(fā)展根本問題的重要舉措抓緊抓好，確保認識到位、落實到位。二是產業(yè)發(fā)展積極性不高的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在抓縣委、政府確定的重點發(fā)展產業(yè)上，存在畏懼困難、應付了事和措施不力等問題。如：_產業(yè)，今年的主要任務是抓好試點，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一開始畏難情緒就突出，工作力度和精力投入不夠，這樣抓試點和培植產業(yè)就難以取得實效，更不要說取得成功；核桃產業(yè)，種植后管理不到位，上有政策、下有對策的現象突出，行政措施落實不到位，技術指導服務力度不夠。同時，對

13、產業(yè)發(fā)展需要的基礎條件和經驗教訓分析不透徹、情況不了解，提思路、抓落實的反復性、隨意性現象比較突出。這些問題我們必須引起高度重視，進一步查找問題、統(tǒng)一思想、深化認識，積極推進農業(yè)“422”工程。下一步，對完不成產業(yè)發(fā)展任務的，要按照四項制度要求，啟動問責程序，實施問責，狠剎弄虛作假、推諉扯皮之風。下半年，要繼續(xù)加大產業(yè)培植和扶持力度，確保完成低產茶園改造_萬畝、新植茶園_畝，收購烤煙_萬擔，新植核桃_萬畝的任務；集中力量抓好林權制度改革的主體改革掃尾工作，確保年內完成主體改革；以加快實施整村推進、易地扶貧搬遷、PRCDP項目、財政邊境地區(qū)轉移支付和扶持人口較少民族發(fā)展項目為載體，大力整治村容村

14、貌，改善農村生產生活條件，重點實施好_個_戶以上貧困自然村的整村推進項目，培訓轉移勞動力_人；整合資金項目，堅持產業(yè)發(fā)展與新農村建設相結合，加快推進_個新農村試點建設。（二）優(yōu)化服務，加快推進工業(yè)經濟發(fā)展一是要對工業(yè)“129”行動計劃年度任務進行分解，繼續(xù)把改善條件、優(yōu)化環(huán)境、提高服務質量作為促進工業(yè)經濟發(fā)展的有效措施?？h直相關部門要為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質、便捷的服務，促進工業(yè)經濟加快發(fā)展。二是要確保完成工業(yè)生產任務。緊緊抓住電鋅、硅鐵和工業(yè)硅價格開始上揚、供電問題得到有效緩解的時機，在確保_萬噸硅鐵項目二期工程_月底前全部建成投產的同時，擴大電鋅生產，確保全年電鋅產量達_萬噸以上，實現產值_億元

15、；力爭完成硅鐵產量_萬噸、實現產值_億元，完成工業(yè)硅產量_萬噸，實現產值_億元。抓好珠源瓷業(yè)第二條生產線、普洱茶生產線、龍稷精米加工生產線建設；加快推進匯合水泥廠_萬噸水泥生產線建設進度，力爭明年_月底建成投產。同時，加快農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)培植步伐，主動外出考察，學習先進經驗，制定政策措施，加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的指導和引導。三是抓緊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的報批工作，爭取進入省級扶持盤子，年底前制定出臺園區(qū)準入條件和優(yōu)惠政策，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。（三）狠抓投資，千方百計加大固定資產投資力度圍繞全年完成固定資產投資_億元的目標任務，全力推進市級“百項”和縣級_項重點建設項目，確保重大建設項目順利推進，投資總額完成

16、_億元以上。加大水電開發(fā)建設力度。重點加快臘寨電站、騰龍橋二級電站、等殼電站和公養(yǎng)河三級電站建設進度，確保臘寨電站年內正式發(fā)電，騰龍橋二級電站和等殼電站年內實現大壩截流，公養(yǎng)河電站雨季后開工建設；支持做好怒江流域巖桑樹電站和光坡電站前期工作，加快推進蠻關河、得寨河等4流域的小水電開發(fā)，力爭年內建成投入運行，爭取年內開工建設公養(yǎng)河電站和帕掌河電站，并開展公養(yǎng)河四級電站和調節(jié)水庫的前期工作。加快推進縣城建設步伐。在_奧運會閉幕后，全面鋪開征地拆遷工作，迅速掀起新一輪縣城建設_。同時，各部門要超前謀劃，加強項目前期工作，力爭做到開工建設一批，申報立項一批，研究儲備一批。（四）創(chuàng)新思路，全面推進文化旅

17、游“六個一”工程按照特色突出、功能齊全、服務規(guī)范“全國一流、世界知名”的國際頤養(yǎng)中心的定位，加大招商引資力度，加快嫁接進度，積極籌措資金，確保邦臘旅游景區(qū)改造建設一期工程順利完成，真正做強旅游“龍頭”；全面開展縣城東南片區(qū)、西北片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制及綠化系統(tǒng)、一條名街規(guī)劃設計工作，加大招商引資力度，加快推進在建和新建工程項目，抓好城市環(huán)境綜合整治，著力打造龍山“名鎮(zhèn)”。圍繞政府主導開發(fā)管理的總體要求，加大礦山開采秩序治理力度，加強與保山黃公司三方股東的溝通協(xié)調，以增資擴股的方式推進企業(yè)重組工作，加快規(guī)范開發(fā)步伐，真正把打造成知名旅游產品；抓好規(guī)劃設計，加快推進加工、批發(fā)、交易中心建設。完善工

18、作方案，落實分解任務，積極_實施“排一部大戲（電影）工程”。（五）加強管理，全面抓好財稅金融工作圍繞年初確定的財稅目標任務，強化對重點行業(yè)、重點稅源的稅收征管，加大欠稅清繳力度，做到“應收盡收、全額入庫”。深入推進“收支兩條線”管理改革，促進非稅收入穩(wěn)定增長；優(yōu)化財政支出結構，重點加大對“三農”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的投入。在抓好以上常規(guī)工作的同時，這里要專門強調一個問題，今年的財稅形勢十分嚴峻。一方面是稅收任務艱巨，完成難度較大；一方面是今年超預算安排項目較多，資金壓力較大。因此，下半年，一是要管好用好工程項目資金；二是要積極向上爭取資金，減少縣級資金配套壓力；三是要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉