2021年副市長在工程施工整治工作會(huì)講話.doc

1、2021年副市長在工程施工整治工作會(huì)講話一、認(rèn)清工作形勢，增強(qiáng)抓好建設(shè)工程安全的責(zé)任感和緊迫感市第_次黨代會(huì)提出了建設(shè)幸福的宏偉目標(biāo)，尤其是謝書記和蔣_在市城建口工作專題匯報(bào)會(huì)上提出“打造宜居品牌，建設(shè)幸福城市”的行動(dòng)綱領(lǐng)，為全市城建系統(tǒng)干部職工賦予了新的責(zé)任和使命。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)工程領(lǐng)域已成為安全事故的高發(fā)區(qū)域，特別是一些地方正處在大拆遷、大建設(shè)的發(fā)展階段，拆遷工地多、建筑工地多、施工人員多、施工設(shè)備多，抓好建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_年_至_月，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故_起，死亡_人，平均每天發(fā)生_起、死亡_人。特別需要指

2、出的是，我市面臨的形勢也相當(dāng)嚴(yán)峻，去年我市建設(shè)工程接連發(fā)生了溫湯國際大酒店、宜豐大酒店、高安八景廣場等_起群死群傷建筑安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致_人死亡，在全省乃至全國都造成了很大負(fù)面影響。這些血淋淋的教訓(xùn)，一次又一次的給我們敲響了警鐘；這些慘痛的安全事故，暴露出當(dāng)前建設(shè)工程安全領(lǐng)域存在的一些突出問題：一是安全意識(shí)淡薄。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，措施不得力，存在僥幸心理，對(duì)安全依然奉行“講起來重要、干起來次要、忙起來不要”的原則，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保

3、證體系。二是安全責(zé)任不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，日常管理不嚴(yán)格；部分企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅(jiān)決，處理不認(rèn)真；個(gè)別企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)安全紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是日常監(jiān)管不力。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，履行職責(zé)不力，對(duì)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不力，在責(zé)任追究上失之于寬、失之于軟、失之于松、失之于偏。四是建筑市場混亂。一些勘察、設(shè)計(jì)、施工單位違法分包和轉(zhuǎn)包或是無證、越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)，在工程建設(shè)中不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還有一些建設(shè)

4、單位不履行法定建設(shè)程序，憑借其發(fā)包工程的有利地位，隨意壓價(jià)、拖欠工程款，不報(bào)建、不依法辦理施工圖設(shè)計(jì)文件_，不依法辦理施工許可和安全監(jiān)督，不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于上述存在的突出問題，我們決不能掉以輕心、麻痹大意，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。要牢固樹立“安全壓倒一切、沒有安全就沒有一切”的理念，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。對(duì)監(jiān)管部門來說，保一方的安全是我們的天職，對(duì)企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是企業(yè)做大做強(qiáng)的根基，我們一定要堅(jiān)持“安全永遠(yuǎn)比速度、比效益更重要”的理念，在推進(jìn)工作、加快發(fā)展的同時(shí)，時(shí)時(shí)_安全，事事關(guān)愛生命，做安全生產(chǎn)的踐行者，做生命之帆的守護(hù)者。二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)

5、建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)根據(jù)全市開展建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)的統(tǒng)一部署，時(shí)間從現(xiàn)在起到年底結(jié)束。各地應(yīng)按照“上下同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步”的要求，認(rèn)真研究，制定方案，細(xì)化措施，高位推進(jìn)，努力在強(qiáng)化主體責(zé)任、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。1要在強(qiáng)化各方主體責(zé)任上下功夫。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。每一起事故的背后，都有這樣或那樣的原因，但我認(rèn)為歸根到底還是責(zé)任沒有落實(shí)。汶川地震后，美國地質(zhì)勘探局地震專家認(rèn)為：“致人死亡的不是地震，而是建筑；問題不是出在地下，而是出在地上?！边@也充分說明了責(zé)任在預(yù)防安全事故上的突出作用。在安全生產(chǎn)上，防火勝于滅火，必須開辟隔離帶，筑好防火墻。要把抓安全生

6、產(chǎn)同抓廉政建設(shè)一樣重視，時(shí)刻如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，時(shí)刻處在自危狀態(tài)，銘記“不自危就會(huì)高?！?。在安全生產(chǎn)的規(guī)則面前，寧可“犯傻”、不能犯規(guī)；在堅(jiān)守各項(xiàng)原則面前，原則第一、靈活第二。涉及的各方主體，責(zé)任必須明確，建設(shè)單位把好隊(duì)伍選擇關(guān)、勘察單位把好地基確認(rèn)關(guān)、設(shè)計(jì)單位把好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān)、施工單位把好項(xiàng)目自查關(guān)、監(jiān)理單位把好程序監(jiān)督關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)把好行為落實(shí)關(guān)。只有當(dāng)各方責(zé)任主體的責(zé)任真正得到有效落實(shí)，才能徹底改變“部門頻出招、安全不退燒”的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。2要在強(qiáng)化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變上下功夫。面對(duì)建筑技術(shù)的快速發(fā)展、建筑工藝的更新升級(jí)、新型材料的不斷涌現(xiàn)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作因循守舊、墨守成規(guī)肯定不行，

7、必須既要有點(diǎn)子，更要有膽子，沒有點(diǎn)子辦不好事，沒有膽子辦不成事。一是要采取自查與抽查、巡查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管。各項(xiàng)目部要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班的自查制度，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線；監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要有定期檢查，又要有隨機(jī)抽查和廣泛巡查，還要有不打招呼、不定時(shí)間的暗訪，更要注重“兩會(huì)”、重大節(jié)假日等重要時(shí)段的監(jiān)管，全面防止企業(yè)作表面文章、虛假迎檢。二是要強(qiáng)化各方責(zé)任主體，從要我管向我要管轉(zhuǎn)變。施工安全的管理，各方責(zé)任主體是第一道屏障。而目前這一道屏障根本就沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，這種現(xiàn)象必須通過此次整治活動(dòng)來予以解決。今后凡是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全、關(guān)鍵崗位人員不到位、項(xiàng)目部不自查

8、或虛假檢查、行為不規(guī)范的企業(yè)，將在誠信平臺(tái)上予以曝光，甚至進(jìn)行問責(zé)。這樣做的目的就是要求各方責(zé)任主體轉(zhuǎn)變觀念、積極作為，自覺加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，切實(shí)解決好自身存在的問題。三是要延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市工程建設(shè)呈現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目多、投資主體多、參戰(zhàn)部門（人員）多的特點(diǎn)，不僅在城市（縣城），就是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），也有大批項(xiàng)目開工建設(shè)。城市（縣城）的項(xiàng)目還好一點(diǎn)，基本納入了監(jiān)管范圍，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的大量工程尤其是農(nóng)民自建房等處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，肯定會(huì)存在很多安全隱患。必須把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)縱向延伸，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主體作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管面覆蓋全社會(huì)。3要在強(qiáng)

9、化從業(yè)人員素質(zhì)提升上下功夫。從當(dāng)前我市建設(shè)工程從業(yè)人員的總體情況來看，絕大多數(shù)為農(nóng)民工和從其他行業(yè)轉(zhuǎn)移過來的群體，大多文化水平不高，技能水平偏低，沒有專業(yè)培訓(xùn)，不懂基本操作，缺乏安全知識(shí)和自我防范能力。不提高他們的素質(zhì)，很難做到防患于未然。要督促企業(yè)建立農(nóng)民工夜校，強(qiáng)化安全生產(chǎn)常識(shí)的教育；要加大培訓(xùn)力度，保證特種作業(yè)人員按照規(guī)定操作；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的監(jiān)督，確保安全行為規(guī)范，真正使施工安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)措施落實(shí)在一線，從根源上預(yù)防或避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)考核和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們“打鐵先得自身硬”，真正成為理論上的權(quán)威、實(shí)踐中的專家、解決問題的能手，為

10、建設(shè)工程的施工安全保駕護(hù)航。三、加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)取得實(shí)效建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)任務(wù)重、要求高。為使活動(dòng)取得實(shí)效，各地各部門務(wù)必高度重視，按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，精心_、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效，具體做到“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)專門人員組成辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)開展的_、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的_領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要緊緊圍繞建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)的工作重點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)”

11、的要求，建立責(zé)任追究機(jī)制，各負(fù)其職，各盡其責(zé)。相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，并將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。二是宣傳到位。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，抓好輿論引導(dǎo)，多形式、多層次、多渠道_開展宣傳活動(dòng)，大力宣傳建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)的目的、意義和主要內(nèi)容，同時(shí)，對(duì)破壞整治成果和管理不到位的行為堅(jiān)決予以曝光，并積極接受廣大市民的監(jiān)督。要把宣傳工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，努力形成政府主導(dǎo)、部門_、公眾參與的良好氛圍，為建設(shè)工程施工安全綜合整治活動(dòng)營造好的輿論環(huán)境。三是問責(zé)到位。按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)單位和個(gè)人從嚴(yán)、從重進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就、決不包庇袒護(hù)。同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)和市場對(duì)企業(yè)的約束作用，將嚴(yán)重違規(guī)和屢教不改導(dǎo)致安全事故的企業(yè)在建筑誠信平臺(tái)和有關(guān)媒體上進(jìn)行曝光，并將其清出建筑市場，以鐵的手段來整治和規(guī)范好建筑市場秩序，確保廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。再過十二天就是春節(jié)，春節(jié)過后將先后召開全市、全省和全國“兩會(huì)”。大家都