2021年經(jīng)濟(jì)合作社組建工作方案.doc

1、2021年經(jīng)濟(jì)合作社組建工作方案各村（居）：為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府_加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見和市政府_市村經(jīng)濟(jì)合作社暫行管理辦法_精神，規(guī)范組建村經(jīng)濟(jì)合作社，充分發(fā)揮村經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法和省農(nóng)民專業(yè)合作社條例及國家促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，以壯大_經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以明晰產(chǎn)權(quán)主體、理順分配關(guān)系、規(guī)范經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，穩(wěn)定農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，完善農(nóng)村基層_，充分發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營與管理、資源開發(fā)與利用、合作指導(dǎo)與服務(wù)功能，促進(jìn)全鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范組建和健康發(fā)展。二、基本原則一是堅(jiān)持因

2、地制宜、分類指導(dǎo)的原則。各村（居）要按照實(shí)際情況，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。資產(chǎn)量化堅(jiān)持因地制宜，有經(jīng)營性凈資產(chǎn)就量化經(jīng)營性資產(chǎn)，無經(jīng)營性凈資產(chǎn)就量化非經(jīng)營性資產(chǎn)或資金；成員界定堅(jiān)持一村一策，根據(jù)戶籍、土地承包、福利享受、居住狀況、義務(wù)履行等因素綜合考慮，對婚出、招婿、上學(xué)、入伍、_人員是否保留成員資格，新生、死亡人員是否變動(dòng)成員資格由各村商定。二是堅(jiān)持民主決策、陽光操作的原則。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。堅(jiān)持公開、公平、公正，規(guī)范操作，提高組建過程的透明度和廣大農(nóng)民的參與度。成員界定結(jié)果及出資方案要公示；章程需要經(jīng)成員代表大會(huì)表決通過；理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員要經(jīng)選舉產(chǎn)生。三是堅(jiān)持依法辦

3、事、維護(hù)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格遵守村民委員會(huì)_法和省農(nóng)村_資產(chǎn)管理辦法，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極穩(wěn)妥地處理好各種關(guān)系，及時(shí)化解出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三、設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的目標(biāo)任務(wù)和工作步驟設(shè)立對象及工作目標(biāo)是：本鎮(zhèn)范圍內(nèi)由村民委員會(huì)代行經(jīng)濟(jì)管理職能的行政村，含有_資產(chǎn)的涉農(nóng)居委會(huì)，暫不包括已經(jīng)建立社區(qū)股份合作社的行政村東場、勝利、朱何、直來橋四個(gè)村（經(jīng)工商部門注冊登記且整村推進(jìn)）。根據(jù)、市委市政府的要求，年底前建立村經(jīng)濟(jì)合作社的村達(dá)到_%，進(jìn)行工商登記的達(dá)到_%。工作步驟是：1、宣傳發(fā)動(dòng)（_月_日_月_日）。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議，宣傳設(shè)立村經(jīng)

4、濟(jì)合作社的目的、意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，推選清產(chǎn)核資小組和成員界定小組。2、清產(chǎn)核資（_月_日_月_日）。清產(chǎn)核資工作要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資的文件精神和省農(nóng)村_資產(chǎn)管理辦法，由各村指定“兩委會(huì)”成員、村民代表和村民主理財(cái)小組人員組成清產(chǎn)核資小組，對村級各類資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，核實(shí)債務(wù)，核銷壞帳，結(jié)果張榜公布，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核鑒證備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3、成員界定（_月_日_月_日）。由村“兩委會(huì)”成員、村民代表組成成員界定小組，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)（_年_月_日）上，依據(jù)相關(guān)條件，以村民小組為單位逐戶逐人認(rèn)定，編制成員花名冊，張榜公布一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象

5、，由村民代表會(huì)議討論決定。4、股權(quán)設(shè)置與股份量化（_月_日_月_日）。在清產(chǎn)核資、成員界定的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，合理確定股權(quán)設(shè)置的類型和折股量化的范圍。股權(quán)設(shè)置的基本原則是村_經(jīng)濟(jì)_成員人人有股，按貢獻(xiàn)大小適當(dāng)體現(xiàn)差距，一般不設(shè)_股，確需設(shè)立的，_股一般不宜過高。股權(quán)類型一般為人口基本股、勞動(dòng)貢獻(xiàn)股和_股。折股量化的資產(chǎn)范圍，原則上是_經(jīng)營性凈資產(chǎn)，無經(jīng)營性凈資產(chǎn)可以量化非經(jīng)營性資產(chǎn)或資金（資金比例不超過_%）。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍。股份持有人對該股份享有所有權(quán)，股份可以繼承，但不得退股提現(xiàn)。股份不隨人口的增減而變動(dòng)。合作社應(yīng)向持股成員出具_(dá)資產(chǎn)記名股

6、權(quán)證書。5、推選成員代表（_月_日_月_日）。6、制定章程（_月_日_月_日）。村經(jīng)濟(jì)合作社必須制定符合本社實(shí)際的章程，主要包括_的名稱、性質(zhì)和職能，合作社管理和登記機(jī)關(guān)；成員的權(quán)利和義務(wù)；_機(jī)構(gòu)的設(shè)置和選舉與罷免；資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理；合作社的收益分配等內(nèi)容。章程草案必須廣泛征求意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后，提交設(shè)立人代表大會(huì)討論通過。7、召開設(shè)立大會(huì)（_月_日_月_日）。由設(shè)立人代表大會(huì)表決通過村經(jīng)濟(jì)合作社章程、出資方案，推選理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員等。8、工商登記（_月_日_月_日）。上述工作完成后，整理完善各個(gè)環(huán)節(jié)的文書資料，_開展工商登記。村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立后，仍然執(zhí)行_經(jīng)濟(jì)_會(huì)計(jì)制度，接受

7、黃橋鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，尊重和支持村民委員會(huì)工作，為村級_履職提供必要的經(jīng)費(fèi)，合理安排發(fā)展生產(chǎn)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)以及辦理公共事務(wù)所需資金。在依法繳納國家稅金和有關(guān)規(guī)費(fèi)后，可以按章程規(guī)定提取一定的公積、公益金，再按同股同利的原則進(jìn)行股份分紅，讓成員得到_資產(chǎn)的經(jīng)營收益。四、設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的工作要求1、加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建立村經(jīng)濟(jì)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長同時(shí)在農(nóng)村工作局下設(shè)村經(jīng)濟(jì)合作社工作_，同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)組建村經(jīng)濟(jì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、統(tǒng)一思想認(rèn)識。村經(jīng)濟(jì)合作社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下集集所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_，依法代表全體成員承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配的職能。目前，我鎮(zhèn)所有行政村沒有一個(gè)真正依法建立_經(jīng)濟(jì)_，均由村民委員會(huì)會(huì)代行職能，從而導(dǎo)致村組_資產(chǎn)管理主體缺位，經(jīng)濟(jì)職能錯(cuò)位。因此，各村（居）要充分認(rèn)識發(fā)展村經(jīng)濟(jì)合作社的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在規(guī)定時(shí)間里抓緊抓好，規(guī)范組建村經(jīng)濟(jì)合作社。3、強(qiáng)化責(zé)任考核。市委、市政府把設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社工作作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容和必成目