水利工程安全監(jiān)理細(xì)則

1、B13太倉市 2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程監(jiān)理一標(biāo)段監(jiān)理實施細(xì)則（安全文明）內(nèi)容提要：一、適用范圍。二、編制依據(jù)。三、施工安全特點。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點。 五、安全監(jiān)理的方法和措施。六、安全檢查記錄和報表格式。項目監(jiān)理機構(gòu)（章）：專業(yè)監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師：日期： 2015年月日太倉市 2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程監(jiān)理一標(biāo)段監(jiān)理實施細(xì)則（安全文明）一、適用范圍。本細(xì)則適用于太倉市 2015年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目一標(biāo)段渠涇灌排區(qū)及二標(biāo)段松南灌排區(qū)的安全文明監(jiān)理。二、編制依據(jù)。1中華人民共和國建筑法、 2中華人民共和國安全生產(chǎn)法、3建設(shè)工程安全管理條例

2、、 4.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）、5.水利工程施工監(jiān)理規(guī)范（ SL288-2014）（1-66）、6.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011、 7.已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、有關(guān)專項施工方案和專家論證意見、 8.其他安全生產(chǎn)文明施工和管理相關(guān)法規(guī)及政府文件等。三、本工程施工安全特點。1生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患威脅。 2作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在 :一是同工種但作業(yè)時段不同、作業(yè)部位不同、作業(yè)內(nèi)容也常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境不相同；三是工種時常不固定。3多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序間

3、配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強。4立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝等特種作業(yè)多。5多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨雪、風(fēng)中作業(yè)等。6手工作業(yè)多，勞動強度大。7人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。8.含有專業(yè)分包作業(yè)，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成沖突。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點。(一)安全監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作(1)總監(jiān)理工程師主持編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案，并簽署意見，報監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施。監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措

4、施，以及人員配備計劃和職責(zé)等，并具有針對性和指導(dǎo)性。(2)對中型及以上項目和危險性較大的分部分項工程，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，報總監(jiān)理工程師審批后實施。安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，做到詳細(xì)、具體，且有可操作性。(3)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)注重安全監(jiān)理交底工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細(xì)則中有關(guān)安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序、方法、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任及有關(guān)事宜向施工單位進行交底。(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署審查意見。施

5、工過程中如有變化，應(yīng)要求施工單位重新報審。如審查不符合要求，安全技術(shù)措施和安全專項施工方案不得實施，項 目監(jiān)理機構(gòu)不予簽發(fā)開工批復(fù)。施工單位擅自施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達工程暫停令并報告建設(shè)單位。(5)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃，并簽署審查意見。如審查不符合要求，項目監(jiān)理機構(gòu)將不予簽發(fā)開工批復(fù)。(6)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系進行審查，并做好審查記錄。施工報審表中涉及的文件資料應(yīng)有具體附件。施工過程中如有變化，應(yīng)要求施工單位重新報審。項目監(jiān)理機構(gòu)要審查其是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，如審查不符合要求時應(yīng)下達

6、書面整改通知，并不予簽發(fā)開工批復(fù)。(7)督促施工單位與分包單位簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況。,檢查分包單位的安(8)審查的主要內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括：1）主要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：2）工程項目上的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置與配備應(yīng)符合建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法要求。3）審查施工單位（包括分包單位）資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。4 ）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等的專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。5）施工現(xiàn)場臨時用電方案或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。6）冬季

7、、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。7）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工階段安全監(jiān)理的主要工作(1)安全監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位按照審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)，并做好檢查記錄。(2)安全監(jiān)理人員應(yīng)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況， 并做好巡視檢查記錄。(3)安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工現(xiàn)場施工起重機械、模板等架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收許可手續(xù)，并做好核查記錄。凡影響施工安全的施工機械設(shè)備和安全設(shè)施未將相關(guān)資料報安全監(jiān)理人

8、員進行核查或核查不合格的，不得投入使用。(4)安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)對照安全防護措施費用計劃檢查其使用情況，做好檢查記錄。(5)安全監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位進行安全自查、安全交底、安全教育工作，并對施工單位自查、交底、教育情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查，做好抽查和檢查記錄。(6)安全監(jiān)理人員巡視檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況，必要時抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況和人證相符情況，做好巡視檢查記錄。(7)施工階段安全監(jiān)理過程中，安全監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和施工安全措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行巡視檢

9、查及定期和專項安全生產(chǎn)檢查。(8)項目監(jiān)理機構(gòu)在實施安全監(jiān)理過程中應(yīng)及時、合理、充分地使用安全監(jiān)理基本手段：1）告知項目監(jiān)理機構(gòu)宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知施工單位安全監(jiān)理工作要求、施工單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議以及相關(guān)事宜。對2）通知項目監(jiān)理機構(gòu)在安全監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 或違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，未按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工的，安全監(jiān)理人員或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)安全隱患整改通知單，指令限期整改。安全隱患整改通知單發(fā)送施工單位并報送建設(shè)單位；安全隱患整改消除后，施工單位應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)報送安全隱患整改通知回復(fù)單，安全監(jiān)理人員檢查驗證

10、整改結(jié)果后簽署復(fù)查意見。 3）停工項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全事故隱患情況嚴(yán)重的、以及施工現(xiàn)場發(fā)生重大險情或安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，并按實際情況指令局部停工或全面停工。工程暫停令發(fā)送施工單位并報送建設(shè)單位。導(dǎo)致停工的安全事故隱患整改消除后，施工單位應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)報送重大安全隱患整改復(fù)工報審表，安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查驗證整改結(jié)果，總監(jiān)理工程師簽署復(fù)工審查意見。4 ）報告項目監(jiān)理機構(gòu)針對安全隱患發(fā)出書面整改通知或停工令后， 施工單位拒不整改或不停工整改的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。(9)安全監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的檢查、整改

11、、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱監(jiān)理日志并簽署意見。(10)總監(jiān)理工程師應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)例會或在定期召開的工地例會上，析施工單位安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場安全文明施工現(xiàn)狀，檢查上次例會確定的整改事項落實情況，針對薄弱環(huán)節(jié)研究安全防范和預(yù)控措施，并提出整改要求，指定專人編發(fā)會議紀(jì)要并督促整改。分(11)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理月報中對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全文明施工狀況和安全監(jiān)理工作實施情況做出評述，編制安全監(jiān)理工作月報表報送建設(shè)單位。(12)工程竣工后，監(jiān)理工作總結(jié)中應(yīng)包含對工程項目安全監(jiān)理的措施、實施效果、施工過程中出現(xiàn)的安全問題及其處理情況以及安全監(jiān)理工作的總體評價等內(nèi)容

12、。3.安全監(jiān)理資料管理(1)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立安全監(jiān)理資料臺賬。(2)總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的管理工作。(3)安全監(jiān)理資料應(yīng)及時收集、整理，分類有序、真實完整、妥善保管。(4)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門檢查和安全事故調(diào)查處理，如實提供安全 監(jiān)理資料。(5)工程竣工后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按委托監(jiān)理合同的約定，將監(jiān)理過程中有關(guān)安全監(jiān)理的技術(shù)文件、檢查記錄、驗收記錄、安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、安全例會紀(jì)要及相關(guān)書面通知等資料進行立卷歸檔并移交建設(shè)單位。(6)安全監(jiān)理資料檔案的驗收、移交和管理應(yīng)按委托監(jiān)理合同或檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)安全文明監(jiān)理控制要點安全施工監(jiān)理控制要點1）對施工單位的

13、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系進行檢查審核，并督促其建立完善。對施工單位在施工過程中制定的各項安全措施進行檢查、審核，并對其具體的實施情況進行監(jiān)理。2）依照安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同要求，督促協(xié)調(diào)施工單位從管理入手，在施工中執(zhí)行各種規(guī)范，對可能發(fā)生的事故，采取預(yù)防措施，實施施工全過程的安全生產(chǎn)。及時制止和糾正各種違章作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，督促其整改。對其重大隱患和問題有權(quán)責(zé)令施工單位停工整改。3）對施工單位施工機械設(shè)備的數(shù)量、性能等進行審核、監(jiān)督，確保機械設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，消除不安全隱患。4）審查施工單位提交的施工現(xiàn)場平面布置；督促施工單位定期或不定期檢查用電，機械設(shè)備，臨邊防護、

14、消防安全等。5）每日巡視，并作好安全監(jiān)理日記，每周對施工現(xiàn)場的安全用電、防護設(shè)施、消防器材的設(shè)置及防火、防事故措施的落實情況應(yīng)進行一次綜合性的檢查。及時向建設(shè)單位反饋安全監(jiān)理情況，重大信息及時匯報。6）檢查施工單位特殊工種的上崗操作證。7）檢查開孔未澆筑或澆筑完成的樁位是否覆蓋。8）檢查泥漿池、樁孔周邊是否安裝警示燈 ,掛警示帶 ,設(shè)安全標(biāo)志。9)嚴(yán)格控制用電必須采用“三相五線制”，并做到一機、一閘、一箱、一漏電保護。文明施工監(jiān)理控制要點1）檢查督促施工單位按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔圍欄的 設(shè)置。2）檢查本工地的臨時排水設(shè)施，保證其暢通。3）檢查督促對公用管線的保護措施和其它應(yīng)急設(shè)

15、施的落實。4）檢查督促施工單位保持施工沿線單位居民的出入口和道路的暢通、整潔，凡在施工道路的交叉口要按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志牌， 夜間設(shè)警示燈，防止事故發(fā)生。5）檢查督促施工單位按規(guī)定落實各類材料及土方的堆放，做到整齊有序。6）檢查督促施工單位在施工中防止渣土灑落，泥漿廢水流溢和亂排現(xiàn)象，粉塵飛揚，減少施工對周邊環(huán)境和綠化的污染；嚴(yán)格控制施工噪聲。7）檢查督促施工單位按規(guī)定做好施工現(xiàn)場管理，建立各項管理制度，落實衛(wèi)生包干責(zé)任制，搞好施工區(qū)域和生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。8）工程竣工后，檢查督促施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成現(xiàn)場的清場工作。(三)安全監(jiān)理控制目標(biāo)杜絕重、特大安全事故、杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故，確保施工

16、安全。傷亡事故控制目標(biāo)：死亡事故控制為零 ,重傷事故控制為零 ,一般輕傷事故控制在 2以下。實行監(jiān)理全過程安全管理 ,確保施工安全及文明施工達到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，與施工單位攜手爭創(chuàng)市級安全文明工地。五、安全監(jiān)理的方法和措施。1、督促、檢查承包人安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的建立、完善。在審查總體施工組織設(shè)計時，有重點地檢查以下方面的內(nèi)容：(1)承包人的安全組織與安全生產(chǎn)責(zé)任制：(2)承包人安全生產(chǎn)技術(shù)管理；(3)承包人的安全教育；(4)承包人的安全檢查、考核、獎懲；(5)承包人工傷事故報告及處理。2、督促把安全教育工作落到實處(1)施工現(xiàn)場安全教育的目的，是為了提高現(xiàn)場施工人員的安全意識，樹立安全生產(chǎn)的正

17、確觀念，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必須具備的基本知識和技能。(2)施工現(xiàn)場安全教育的重點是崗位生產(chǎn)知識和崗位安全操作規(guī)程，以及安 全思想、施工紀(jì)律和安全生產(chǎn)制度。施工現(xiàn)場安全教育應(yīng)有針對性，應(yīng)結(jié)合工地特點和生產(chǎn)的實際情況；施工現(xiàn)場安全教育應(yīng)有計劃，適時地有效地進行。(3)施工現(xiàn)場安全教育，包括定期教育及新工人、變換工種工人、特種作業(yè)工人的安全教育。職工新進場，未經(jīng)安全教育不準(zhǔn)上崗。采用新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)復(fù)雜或危險較大的作業(yè)，必須進行專門的安全教育，并有可靠的措施，才能進行作業(yè)。3、加強現(xiàn)場控制，督促安全保障措施的落實、安全保證體系的有效運行在日常監(jiān)理工作中采取定期或不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問

18、題要督促承包人認(rèn)真整改。對于經(jīng)常發(fā)生的同一類安全問題、以及當(dāng)政府安檢職能部門發(fā)現(xiàn)承包人忽視安全、違規(guī)施工或不符合文明施工的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究制定糾正措施，在督促及時整改的同時，建立有效機制或制度實現(xiàn)常效管理。(1)承包人應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)保證體系，健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度。自下而上形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，要做到專人專職，明確工作職責(zé)，落實崗位責(zé)任。保證安全生產(chǎn)措施有力，反應(yīng)迅速。(2)承包人要根據(jù)參建工程的實際情況，在進場實施之前制定出全面的切實可行的險情及緊急情況反映的預(yù)案和事故處理程序， 報駐地辦審批后，上報業(yè)主備案。(3)督促承包人落實安全生產(chǎn)檢查制度，建立安全生產(chǎn)檢查臺帳，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，制止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(4)承包人應(yīng)在施工作業(yè)現(xiàn)場張貼有關(guān)安全宣傳標(biāo)語和生產(chǎn)安全警示牌。(5)承包人應(yīng)加強