當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及防范措施(省刊發(fā)表)論文資料（可編輯）

1、當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及解決措施丁增會目前，我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，據(jù)統(tǒng)計，我國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟損失，初步測算在1000億元以上，加上間接損失高達2000多億元，約占國民生產(chǎn)總值（gdp）的2.5%。而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)。因此，加強建筑施工安全生產(chǎn)迫在眉睫。一、當前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題：1. 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制不落實，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制。2. 安全生產(chǎn)的法制建設(shè)跟不上社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。雖然近年來，黨和國家相繼出臺了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，但已有的法規(guī)貫徹不力，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象相當嚴重

2、。監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)。3. 對經(jīng)濟發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題，缺乏足夠的應(yīng)對能力和重視程度，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。4. 安全專業(yè)人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。這種情況嚴重制約了安全工作科學(xué)有序的開展，同時沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將非常不利于我國安全事業(yè)的發(fā)展和與世界安全工作的接軌。5. 安全教育培訓(xùn)不嚴格，特別是農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，安全教育培訓(xùn)不嚴格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的

3、主要原因。另外，一些單位對進城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。6. 事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差。一年四季，檢查不少，發(fā)現(xiàn)隱患挺多，會上強調(diào)了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理人，沒有按“四不放過”原則處理，達不到事故反面教材的作用與效果。7. 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。在安全經(jīng)濟學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5。這一安全經(jīng)濟的基本規(guī)律是指導(dǎo)安

4、全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足而引起的。 二、防范措施1. 完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。2. 加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓(xùn)、

5、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、細則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃的從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。3. 加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理工作。倡導(dǎo)依照省級文明工地標準進行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查

6、、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。一要加強督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產(chǎn)專項施工組織設(shè)計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實；三要建立起重機械等特種設(shè)備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，擴大計算機、電視機監(jiān)控在施工過程中的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。4. 進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)

7、施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。5、推廣先進管理經(jīng)驗。建設(shè)施工安全管理資料系統(tǒng)軟件的開發(fā)，能有效地促進施工安全管理，應(yīng)在施工中普遍應(yīng)用。在施工程項目推行安全管理程序化，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會 班前活動（進行危害辨識） 開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況） 每日檢查（指導(dǎo)監(jiān)督） 安全協(xié)調(diào)會議 收工清理 收工后檢查。通過程序化管理，強化全員

8、參與，加強互相溝通，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識，促進班組的安全檢查與危險控制。6. 理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價工作。據(jù)權(quán)威媒體報道，國家有關(guān)機構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識含量、適用范圍、技術(shù)水平并進一步規(guī)范化，勢必會加快我國與國際先進安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，實行“注冊安全工程師制度”，該制度是我國剛剛開始實行的安全行業(yè)管理準入制度。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展

9、。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。7 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。發(fā)生事故除堅持按“四不放過原則”進行調(diào)查、分析、處理和上報外，對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責任追究制追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。安全管理體制改革勢在必行，我們要進一步加強管理，建立新的運行機制，結(jié)合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強安全

10、生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 作者單位：河北建設(shè)集團有限公司2005年10月28日作者單位：河北建設(shè)集團有限公司單位地址：河北省保定市五四西路139號聯(lián)系電話13070546686附件：公司簡介河北建設(shè)集團有限公司于1997年9月29日在河北省第一建筑工程公司基礎(chǔ)上改制組建而成，該公司始建于1952年，總部設(shè)在保定市，注冊資本39526萬元，具有房屋建筑施工總承包特級資質(zhì)，在我省率先實現(xiàn)了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個管理體系的認證。公司主要生產(chǎn)活動為房屋建筑、設(shè)備安裝和市政路橋等，現(xiàn)有職工3600余人，在施工程30

11、0多個，施工面積228萬，截止目前已完成產(chǎn)值20億元。 螈膇莄螀羄肅莃葿螆聿莃螞肂莇莂螄裊芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羈蒈螀袁芀蕆蒀肇膆蕆薂袀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇螁芃蒃蠆羆腿蒂螁蝿肅薁蒁羄羀薁薃螇艿薀蚆羃芅蕿袈袆膁薈薇肁肇薇蝕襖莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈蚅薄肈肄芁蚆袀羀芀衿肆莈艿薈罿芄艿蟻膄膀羋螃羇肆芇裊螀蒞芆薅羅芁蒞蚇螈膇莄螀羄肅莃葿螆聿莃螞肂莇莂螄裊芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羈蒈螀袁芀蕆蒀肇膆蕆薂袀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇螁芃蒃蠆羆腿蒂螁蝿肅薁蒁羄羀薁薃螇艿薀蚆羃芅蕿袈袆膁薈薇肁肇薇蝕襖莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈蚅薄肈肄芁蚆袀羀芀衿肆莈艿薈罿芄艿蟻膄膀羋螃羇肆芇裊螀蒞芆薅羅芁蒞蚇螈膇莄螀羄肅莃葿螆聿莃螞肂莇莂螄裊芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羈蒈螀袁芀蕆蒀肇膆蕆薂袀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇螁芃蒃蠆羆腿蒂螁蝿肅薁蒁羄羀薁