強(qiáng)化統(tǒng)籌職能?chē)?yán)控污染源頭

1、強(qiáng)化統(tǒng)籌職能?chē)?yán)控污染源頭廣州越秀區(qū)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，解決餐飲企業(yè)油煙污染擾民問(wèn)題發(fā)表時(shí)間：2012-10-09來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第7版打印關(guān)閉越秀區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步推廣。楊喜中越秀區(qū)總面積33.8平方公里，是廣州市最古老的中心城區(qū)。一直以來(lái)，越 秀區(qū)都是廣州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、旅游、金融、信息的中心。越秀區(qū)內(nèi) 聚集了 2000多家國(guó)內(nèi)外餐飲品牌，也帶來(lái)了油煙污染擾民的環(huán)境問(wèn)題。越秀區(qū) 以民為本、服務(wù)為先、大膽創(chuàng)新，著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、嚴(yán)控污染源頭、創(chuàng)新 餐飲環(huán)境綜合監(jiān)管模式，以優(yōu)美的環(huán)境迎接黨的十八大的順利召開(kāi)。首創(chuàng)聯(lián)合審批機(jī)制環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)聯(lián)合審批

2、在實(shí)施聯(lián)合審批前，企業(yè)主由于不需征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí) 照，因此轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了許多選址不當(dāng)、 未經(jīng)環(huán)保審批許可的建設(shè)項(xiàng)目。 這些企業(yè) 在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生難以消除的環(huán)境污染， 必須從源頭加以控制，嚴(yán)控 污染增量。在把握這一關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，越秀區(qū)委、區(qū)政府高度重視，率先在廣州市建 立包括環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)在內(nèi)的聯(lián)合審批工作機(jī)制。 區(qū)工商分局在經(jīng)營(yíng) 業(yè)戶名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)后的兩個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知區(qū)環(huán)保局， 區(qū)環(huán)保局在3個(gè)工作日 內(nèi)提出環(huán)保方面的意見(jiàn)，并書(shū)面告知工商、食藥監(jiān)等部門(mén)。如果區(qū)環(huán)保局依據(jù)有 關(guān)法規(guī)認(rèn)為不適宜開(kāi)辦的， 食藥監(jiān)、 工商、公安消防等部門(mén)原則上不核發(fā)許可證 及營(yíng)業(yè)執(zhí)照

3、。實(shí)踐證明，越秀區(qū)首創(chuàng)的聯(lián)合審批機(jī)制是一套行之有效的管理機(jī)制， 被作為 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市予以推廣實(shí)施。 聯(lián)合審批機(jī)制堵住了一大批不符合環(huán)保要求、 “本 不應(yīng)出生”的污染單位，減少了投資者的經(jīng)濟(jì)損失，形成了各部門(mén)“齊抓共管” 的工作格局，實(shí)現(xiàn)了從事后治理向源頭管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多贏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施 聯(lián)合審批制度以來(lái)，越秀區(qū)環(huán)保局共否決 915 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，否決率為 13.6 ， 為投資者避免經(jīng)濟(jì)損失多達(dá) 1 億元。為建設(shè)宜居宜商新越秀， 越秀區(qū)創(chuàng)新環(huán)境綜合監(jiān)管新模式， 開(kāi)創(chuàng)性地提出“餐 飲環(huán)境綜合監(jiān)管”的新思路和新舉措。安裝在線監(jiān)控設(shè)備 1288 臺(tái) 達(dá)到有油煙就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要有在線監(jiān)

4、控控制油煙排放， 實(shí)時(shí)監(jiān)控是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 以往， 環(huán)保人員都停留在手 工監(jiān)測(cè)，實(shí)地抽查階段，執(zhí)法人員像“消防隊(duì)員”，疲于奔命，執(zhí)法成本高企， 效果卻不甚理想。為解決這一窘境，越秀區(qū)環(huán)保局憑著“敢為天下先”的創(chuàng)新精 神，利用信息化技術(shù)， 率先在全省、 乃至全國(guó)開(kāi)展飲食業(yè)油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控 系統(tǒng)試點(diǎn)工作。油煙凈化設(shè)備在線監(jiān)控系統(tǒng)可以把廚房油煙治理裝置的開(kāi)、 關(guān)時(shí)間和運(yùn)行狀 況等信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息傳送到電腦上。 環(huán)保人員只需坐在電腦前用手指 “輕輕 一點(diǎn)”，飲食服務(wù)企業(yè)油煙凈化設(shè)備的實(shí)時(shí)使用情況和歷史數(shù)據(jù)便一目了然， 及 時(shí)防止飲食服務(wù)企業(yè)為節(jié)省運(yùn)行成本而停用油煙凈化設(shè)備。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，“

5、油煙在線監(jiān)控”已成為越秀區(qū)環(huán)保工作的特色和品牌。 這一系統(tǒng)對(duì)控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、 保證油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行以及改善空氣 質(zhì)量，起到了較好的效果。目前，全區(qū)累計(jì)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備 1288 臺(tái)，監(jiān)控飲食服務(wù)業(yè) 1228 家， 達(dá)到了“有油煙就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要有在線監(jiān)控”的高標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū) 排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)單位安裝油煙遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置的覆蓋面達(dá)到了100，一張覆蓋全區(qū)的油煙在線監(jiān)控網(wǎng)已成規(guī)模。實(shí)行餐飲環(huán)境綜合監(jiān)管 開(kāi)通網(wǎng)上環(huán)評(píng)審批平臺(tái)和“綠色通道”，編制發(fā)放“電子明白紙”，實(shí)行 一站式”告知餐飲環(huán)境綜合監(jiān)管是越秀區(qū)繼實(shí)施“餐飲服務(wù)業(yè)聯(lián)合審批、油煙在線監(jiān)控” 之后推出的又一餐飲業(yè)污染防

6、治創(chuàng)新舉措。 根據(jù)區(qū)情實(shí)際， 越秀區(qū)環(huán)保局率先制 定了越秀區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) （試行） ，按照“六個(gè) 100” （ “環(huán)評(píng) 審批 100，污染防治 100，在線監(jiān)控 100，污水入管 100，垃圾收集 100， 環(huán)保承諾 100”） 和“四個(gè)示范” （“合法經(jīng)營(yíng)示范、污染防治示范、自律行為 示范、長(zhǎng)效管理示范” ） ，先行先試開(kāi)展創(chuàng)建，通過(guò)多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，取得了累累 碩果。一是項(xiàng)目審批電子化。 開(kāi)通網(wǎng)上環(huán)評(píng)審批平臺(tái)和 “綠色通道” ，編制發(fā)放“電 子明白紙”，實(shí)行“一站式”告知，方便群眾辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。二是治理升級(jí) 高端化。除安裝運(yùn)水煙罩和靜電油煙凈化器外， 對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)安裝了

7、 光化學(xué)餐飲油煙裝置等除味設(shè)備，使餐飲業(yè)油煙 100達(dá)標(biāo)排放。三是設(shè)施運(yùn)營(yíng) 集中化。為確保餐飲業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行， 對(duì)企業(yè)推行油煙凈化設(shè)施委 托集中運(yùn)營(yíng)，要求運(yùn)營(yíng)單位對(duì)設(shè)施定期清洗、定期巡查、定期匯報(bào)。四是油煙監(jiān) 控信息化。按照“有油煙就要有凈化設(shè)施，有凈化設(shè)施就要有在線監(jiān)控”的高標(biāo) 準(zhǔn)，排放油煙的餐飲業(yè) 100安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并納入了全區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理。 五是排污標(biāo)志規(guī)范化。 為便于了解企業(yè)排污口狀況， 在企業(yè)統(tǒng)一安裝 廢氣排放 口、污水排放口和噪聲排放源規(guī)范化標(biāo)志牌，方便開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。六 是餐廚垃圾減量化。 餐飲業(yè)實(shí)行垃圾分類(lèi)， 產(chǎn)生的餐廚垃圾全部交由區(qū)城管部門(mén) 統(tǒng)一集中收集，減量處置。七是守法經(jīng)營(yíng)自律化。動(dòng)員餐飲企業(yè)自覺(jué)守法，踐行 環(huán)保守法承諾“誠(chéng)信守法、強(qiáng)化治理、污水入管、低碳經(jīng)營(yíng)、環(huán)保自律”。餐飲業(yè)環(huán)境綜合監(jiān)管已經(jīng)在惠福美食花街開(kāi)展， 各項(xiàng)工作取