4.2權(quán)力的行使：需要監(jiān)督學(xué)案含答案

1、學(xué)案2權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課標(biāo)要求評價一項加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。1.理解我國的行政監(jiān)督體系。(重點(diǎn))學(xué)習(xí)目標(biāo)2.歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的必要性。3.培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會政府自覺接受監(jiān)督的意義。(難點(diǎn))一、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性：政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。2對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正

2、確的決策。(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(3)才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(4)才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個具有權(quán)威的政府。3對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施(1)關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。試判斷：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。()提示錯誤。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系：包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的

3、監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。試判斷：監(jiān)察部門對政府的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。()提示錯誤。監(jiān)察部門和行政部門是并列的國家機(jī)關(guān)，監(jiān)察部門對政府的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。二、為政務(wù)公開喝彩1目的：更好地為人民服務(wù)。2原則：堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。3內(nèi)容：決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。4意義(1)對政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(2)對公民：有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。試判斷：只要公開政府信息，就能實現(xiàn)對政府的監(jiān)督。()提示錯誤。該觀點(diǎn)的合理性在

4、于看到了建立政府信息公開制度有利于對政府的行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。但該觀點(diǎn)沒有看到要充分地監(jiān)督政府的行政權(quán)力，僅僅靠公開政府信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，要建立起完善的行政監(jiān)督體系。探究點(diǎn)一對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督議題：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里2018年4月27日，國務(wù)院召開第一次廉政工作會議。李克強(qiáng)指出，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生，侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出，滋生腐敗的土壤尚未根除，對此還需要保持清醒認(rèn)識。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。要以強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，大力推進(jìn)廉

5、潔政府建設(shè)。(1)權(quán)力如果不加以規(guī)范，會導(dǎo)致什么樣的結(jié)果？(2)如何才能防止權(quán)力的濫用和腐敗行為的發(fā)生？答案(1)權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮，必然會受到法律的制裁。(2)政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到依法行政。國家要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立完善的行政監(jiān)督體系。1準(zhǔn)確區(qū)分各種行政監(jiān)督形式分類標(biāo)準(zhǔn)類型監(jiān)督方式監(jiān)督主體國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級政府、下級政府、審計部門、人大監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督，國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，

6、社會與公民的監(jiān)督民主和法制民主監(jiān)督法制監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督人大及其常委會、人民政協(xié)、新聞輿論和公民的監(jiān)督國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級政府、下級政府、審計部門的監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)體系行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督人大及其常委會、中國共產(chǎn)黨、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、社會與公民、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督2.“四個角度”把握對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義例1(2017全國)2017年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政府、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍

7、。這一改革旨在()實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋清除公共部門滋生腐敗的社會土壤建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺abcd答案b解析新的監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，監(jiān)察人大、政府、法院、檢察院及其他公共部門，這是為了建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋，答案為b；說法夸大了這一改革的作用，不選；這是以人民代表大會和中國共產(chǎn)黨而非人民群眾為主體的監(jiān)察，不選。探究點(diǎn)二政務(wù)公開議題：政務(wù)公開2018年4月24日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)(以下簡稱要點(diǎn))，重點(diǎn)從著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)

8、工作、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化四個方面，提出16項重點(diǎn)任務(wù)，對今年政務(wù)公開工作作出安排。今年的要點(diǎn)更加細(xì)化，其中提出涉及政務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”等方面事項的一系列新要求，讓政務(wù)公開更透明，讓政府辦事更親民。(1)政務(wù)公開的內(nèi)容有哪些？(2)我國為什么要高度重視政務(wù)公開工作？答案(1)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。(2)根本上講，是由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

9、全面認(rèn)識政務(wù)公開(1)從國家性質(zhì)和政府性質(zhì)角度看：政務(wù)公開是由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，并體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)。(2)從政府的宗旨、原則角度看：政務(wù)公開體現(xiàn)了我國政府的宗旨和原則。(3)從依法治國、依法行政角度看：政務(wù)公開是依法治國、依法行政的要求和體現(xiàn)。(4)從政府自覺接受監(jiān)督角度看：政務(wù)公開是政府自覺接受監(jiān)督的要求和體現(xiàn)，意義重大，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(5)從公民權(quán)利角度看：政務(wù)公開有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。例2近年來，廣東等地已開始實行政府財政預(yù)算的細(xì)化和公開化，增

10、加政府開支的透明度，有人稱之為“陽光財政”和“玻璃錢柜”。實施“陽光財政”和“玻璃錢柜”()有利于樹立政府的良好形象便于政府自覺接受人民監(jiān)督體現(xiàn)了政府性質(zhì)的轉(zhuǎn)變可以進(jìn)一步推動政府廉政建設(shè)有利于實行民主決策abcd答案c解析政府實施“陽光財政”和“玻璃錢柜”是政務(wù)公開、自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)，政府性質(zhì)并沒有轉(zhuǎn)變，故錯誤；材料中沒有涉及民主決策，不符合題意，排除。有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。各級政府要依法接受同級

11、人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。1在政府工作報告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。所謂“有權(quán)不可任性”，就是通過各種制度來加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，讓其有權(quán)也要行使法治的軌道，而不能任性而為。這說明()要堅持依法行政、依法治國要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)的制衡要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的制約和監(jiān)督加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，歸根到底靠法治acbd答案d解析政府的權(quán)力不能任性而為，這說明要堅持依法行政，依法治國，正確；我國行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)并不是相互制衡的

12、關(guān)系，不選；通過各種制度來加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，就要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的制約和監(jiān)督，正確；加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，一靠民主，二靠法制，說法錯誤，故選d。2著名的政治學(xué)定律“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時代的歷史學(xué)家塔西佗，通俗地講就是指當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、辦壞事。這一定律給政府的啟示是()傾聽群眾呼聲，科學(xué)民主決策切實履行職責(zé)，樹立政府權(quán)威迎合群眾需要，承擔(dān)一切職能強(qiáng)化專政職能，自覺接受監(jiān)督acbd答案a解析題目中，“塔西佗陷阱”指當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、辦壞事。這一定律給政

13、府的啟示是傾聽群眾呼聲，科學(xué)民主決策，切實履行職責(zé)，樹立政府權(quán)威，故入選?！俺袚?dān)一切職能”的表述錯誤。“強(qiáng)化專政職能”與題意無關(guān)。故選a。3結(jié)合材料，運(yùn)用我國政府受人民的監(jiān)督的知識，談?wù)勀銓Α坝袡?quán)不可任性”的理解。答案(1)“有權(quán)不可任性”是指政府必須依法行政，即行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。(2)我國政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；權(quán)力是把“雙刃劍”，運(yùn)用得當(dāng)，強(qiáng)國富民，一旦濫用，則禍國殃民。因此，用權(quán)必須審慎，有權(quán)不可任性。(3)政府堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，是預(yù)防權(quán)力任性的基本要求與體現(xiàn)。(4)健全并落實權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，

14、切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是制約權(quán)力任性的根本措施。1某地近百名村民因質(zhì)疑縣政府對該村的征地批復(fù)，向縣政府提出行政復(fù)議，遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經(jīng)法庭審理，判處該村村民勝訴。材料體現(xiàn)了對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督形式有()社會與公民的監(jiān)督上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督acbd答案d解析題干中說村民因質(zhì)疑縣政府對該村的征地批復(fù)，提請縣政府行政復(fù)議，屬于公民行使監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督，經(jīng)過法院審理，判處村民勝訴屬于國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，故符合題意，與題意不符，故本題答案選d。22017年11月22日下午，某省政府召開省

15、交通運(yùn)輸廳陽光政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗推介現(xiàn)場會，總結(jié)推廣省交通運(yùn)輸廳陽光政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗做法，對推進(jìn)全省陽光政務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行動員部署，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離，既相互制約又相互協(xié)調(diào)。此舉將()縮減政府職能范圍，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制明確政府職能職責(zé)，提升權(quán)力運(yùn)行效率強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制，削弱政府行政權(quán)力健全制約監(jiān)督機(jī)制，有效防范廉政風(fēng)險acbd答案b解析材料中，某省政府對陽光政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離，既相互制約又相互協(xié)調(diào)”，此舉可以明確政府職能職責(zé)，提升權(quán)力運(yùn)行效率，健全制約監(jiān)督機(jī)制，有效防范廉政風(fēng)險，故符合題意；縮減政府職能范圍，說法錯誤，故排除；削弱政府行政權(quán)力，說法錯誤，故排除。

16、故選b。3“權(quán)力尋租”是政府各級官員或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人利用手中的權(quán)力，避開各種監(jiān)控、法規(guī)、審核，從而尋求并獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動。要制約“權(quán)力尋租”的行為，下列建議中比較有效的是()不斷完善各級人大和政協(xié)的內(nèi)部監(jiān)督權(quán)依靠政府各級官員或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人依法律己切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)堅持用制度管權(quán)、管人、管事ac答案cbd解析要制約“權(quán)力尋租”的行為，必須切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，符合題意；錯誤，政協(xié)和人大的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；中的“依法律己”與題意不符；故選c項。4央視新聞11欄目有這樣一段評論：“近年來，媒體曝光加速了對部分糾紛事件的解決及對部分責(zé)任人的處理，這體現(xiàn)了媒體和輿論監(jiān)督的力量。”這表明媒體和輿論監(jiān)督()a是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵b是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分c極大地提高了政府決策的科學(xué)性d在我國的監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要作用答案d解析本題可用排除法。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，排除a。媒體和輿論監(jiān)督不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，排除b。c材料未體現(xiàn)，排除。5“陽光發(fā)改”系統(tǒng)是江蘇省發(fā)改委全力打造的融電子政務(wù)、行政權(quán)力公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合電子政務(wù)平臺。