華能集團(tuán)安全性評價工作管理規(guī)定

1、中國華能集團(tuán)公司安全性評價工作管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范中國華能集團(tuán)公司安全性評價工作，保證安全性評價能科學(xué)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全生產(chǎn)水平，建立健全安全生產(chǎn)的自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提高安全管理水平，提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于中國華能集團(tuán)公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）所有區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司及其所管理的基層發(fā)電、煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱各企業(yè)）。 第三條 各企業(yè)在開展安全性評價工作中，應(yīng)認(rèn)真做好安全性評價的宣傳和動員工作，提高對安全性評價的認(rèn)識，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中的各類問題，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施，使安全性評價工作通過員工的自

2、覺行動深入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理之中。 第四條 各企業(yè)應(yīng)注意吸收國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理念與方法，將安全性評價與建立華能安全生產(chǎn)管理體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理、反事故措施、危險(xiǎn)點(diǎn)辯識、現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化等行之有效的安全管理方法相融合。 第五條 安全性評價工作實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，各企業(yè)應(yīng)建立安全性評價的自查和整改考核、專家建議的反饋、定期通報(bào)、內(nèi)部交流、動態(tài)跟蹤、評估分析等機(jī)制，使安全性評價工作貫穿到整個安全生產(chǎn)管理過程之中。 第六條 安全性評價工作必須堅(jiān)持“貴在真實(shí)，重在整改”，實(shí)行評價結(jié)果不與獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績掛鉤的“三不掛鉤”原則，評價結(jié)果不作為對被評價

3、單位和人員安全生產(chǎn)考核的依據(jù)，以保證評價結(jié)果客觀真實(shí)地反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和存在問題。 第二章 內(nèi)容和要求第七條 安全性評價的對象是基層發(fā)電企業(yè)、基層煤礦企業(yè)。 第八條 安全性評價應(yīng)包括生產(chǎn)設(shè)備評價、勞動安全和作業(yè)環(huán)境評價、安全生產(chǎn)管理評價三個方面。 安全性評價內(nèi)容應(yīng)覆蓋安全生產(chǎn)有關(guān)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，并隨生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境變化不斷完善和更新。 第九條 安全性評價查評標(biāo)準(zhǔn)包含查評項(xiàng)目、查評方法、查評依據(jù)。 第十條 各企業(yè)在開展安全性評價工作時，應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際將查評標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及到的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)管理范圍等及時納入，制定相應(yīng)的查評標(biāo)準(zhǔn)；而對于查評標(biāo)準(zhǔn)所列項(xiàng)目沒有對應(yīng)評價對象的內(nèi)容可予以剔

4、除。 第十一條 安全性評價分為企業(yè)自查、專家查評和復(fù)查評估三種形式。 第十二條 安全性評價工作實(shí)行閉環(huán)動態(tài)管理，以四年為一個周期。在一個評價周期內(nèi)，基層企業(yè)應(yīng)進(jìn)行企業(yè)自查一次及專家查評一次。 各企業(yè)應(yīng)合理安排，一般情況下保證每二年進(jìn)行一次企業(yè)自查或?qū)＜也樵u。 第十三條 每一次的企業(yè)自查、專家查評、復(fù)查評估工作均應(yīng)形成評價報(bào)告書。評價報(bào)告書應(yīng)包括評價情況、存在問題、原因分析、整改建議及需要列入下一輪評價工作的內(nèi)容等相關(guān)材料。 第十四條 對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行分析，根據(jù)危害程度對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行評估和分類，發(fā)現(xiàn)問題分為一般問題和重大問題。一般問題，是指危害程度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的設(shè)備缺

5、陷及安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系的問題。重大問題，是指危害程度較大，需經(jīng)過技術(shù)改造方能排除的設(shè)備隱患及可能直接影響生產(chǎn)安全的管理問題。 第十五條 企業(yè)自查、專家查評后的整改計(jì)劃應(yīng)落實(shí)整改項(xiàng)目、完成時間、整改責(zé)任人、整改復(fù)查人。 第十六條 被評價企業(yè)在專家查評后一個月內(nèi)應(yīng)將評價報(bào)告書、整改計(jì)劃書一起報(bào)上級公司。 第十七條 發(fā)電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)分為火電（含核電常規(guī)島）、水電、風(fēng)電等三類。 第十八條 煤礦企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)分為井工礦、露天礦二類。煤礦企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)必須以國家以及各省、自治區(qū)、直轄市制定的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并涵蓋其全部內(nèi)容。 第十九條 企業(yè)自查和專家查評要嚴(yán)格按查評依據(jù)

6、和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分；危險(xiǎn)因素尚未消除或尚未徹底消除，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)扣分。 第二十條 各企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備狀況和安全工作需要組織開展各專業(yè)、各種層次的安全性評價。 第三章 評價程序第二十一條 安全性評價工作以企業(yè)自查形式及整改為一個階段，或以專家查評形式及整改為一個階段。 第二十二條 企業(yè)自查形式是各基層企業(yè)按照查評標(biāo)準(zhǔn)組織本企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價。生產(chǎn)設(shè)備部分以生產(chǎn)技術(shù)部門為主組織查評，勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理部分以安全監(jiān)督部門為主組織查評。 第二十三條 專家查評形式是在企業(yè)自查及整改階段的基礎(chǔ)上，由區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司組織專家組進(jìn)行的查評。按專業(yè)分工，根據(jù)企業(yè)自查報(bào)告和查評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

7、行核實(shí)性查評，最終形成專家查評的專業(yè)報(bào)告。專家查評形式的組織、程序及要求與企業(yè)自查形式相同。 第二十四條 復(fù)查評估形式是在專家查評及整改階段后，由集團(tuán)公司組織的核查評估工作。核查評估的主要內(nèi)容是對基層企業(yè)安全性評價工作 開展情況，企業(yè)自查、專家查評的查評項(xiàng)目及重大問題整改情況進(jìn)行核查，對企業(yè)自查、專家查評的評價報(bào)告書進(jìn)行評估。 第二十五條 基層企業(yè)在企業(yè)自查、專家查評后，應(yīng)組織有關(guān)部門，按評價報(bào)告書提出的問題和整改建議，制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計(jì)劃。 第二十六條 基層企業(yè)在企業(yè)自查及整改階段完成后，向上級公司申請專家查評，各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司在組織專家查評形成評價報(bào)告書后，向集團(tuán)公司

8、備案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改工作的落實(shí)。 第二十七條 集團(tuán)公司在各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司專家查評評價報(bào)告書備案后，選擇性組織對基層企業(yè)進(jìn)行復(fù)查評估。 第四章 專 家第二十八條 安全性評價專家組成員以系統(tǒng)內(nèi)的在（退）職專家為主，也可聘請公司系統(tǒng)外的專家。 第二十九條 集團(tuán)公司建立安全性評價專家?guī)?。專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整專家?guī)斐蓡T。 第三十條 入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)符合以下基本條件： 具有電力或煤礦相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱； 具有豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全性評價程序及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、規(guī)程、規(guī)定等； 工作認(rèn)真、公正、誠實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)； 有較好的文字和語言表達(dá)能力； 能夠熟練掌握評價過

9、程中的操作要點(diǎn)、程序、評分方法、評價報(bào)告資料格式等； 身體健康，適應(yīng)查評工作； 聘請的退職專家年齡原則上不超過66周歲。 第五章 職 責(zé)第三十一條 安全性評價工作由各企業(yè)行政正職負(fù)責(zé)，分管生產(chǎn)、安全的副職組織實(shí)施，做到責(zé)任明確，查評工作落實(shí)到位。 第三十二條 集團(tuán)公司職責(zé) 組織、指導(dǎo)公司系統(tǒng)開展安全性評價工作，下達(dá)年度安全性評價工作計(jì)劃； 組織編制、修訂安全性評價查評標(biāo)準(zhǔn)； 監(jiān)督安全性評價中發(fā)現(xiàn)的重大問題的整改落實(shí)工作； 組織研究安全性評價工作中存在的共性問題，并提出對策； 負(fù)責(zé)管理安全性評價專家?guī)欤皶r調(diào)整并公布； 備案各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的專家評價報(bào)告書。 第三十三條 區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司職

10、責(zé) 編制年度安全性評價專家查評工作計(jì)劃，備案基層企業(yè)安全性評價自查報(bào)告； 組織專家實(shí)施基層企業(yè)的安全性評價專家查評工作； 監(jiān)督基層企業(yè)安全性評價工作暨查評問題整改計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況，并對整改完成情況進(jìn)行考核； 組織研究各基層企業(yè)開展安全性評價工作中存在的共性問題，審查查評中發(fā)現(xiàn)的重大問題的整改方案； 對安全性評價查評標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議； 對基層企業(yè)推薦的安評專家予以篩選，及時向集團(tuán)公司推薦專家。 第三十四條 基層企業(yè)職責(zé) 根據(jù)上級公司的安排，成立安全性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組及查評專業(yè)組，具體實(shí)施本企業(yè)的安全性評價工作； 組織本企業(yè)的有關(guān)人員根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程的特點(diǎn)，修訂本企業(yè)

11、實(shí)施安全性評價的查評項(xiàng)目； 組織自查，組織本企業(yè)的有關(guān)人員對查評結(jié)果進(jìn)行分析，制定整改工作計(jì)劃并予以實(shí)施； 組織本企業(yè)專業(yè)人員配合專家組進(jìn)行專家查評和復(fù)查評估，對專家組的查評意見組織制定整改工作計(jì)劃并予以實(shí)施； 對安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議； 向上級公司推薦安全性評價專家人選。 第三十五條 查評專家職責(zé) 堅(jiān)持原則，認(rèn)真、客觀、公正、廉潔地開展查評工作； 依查評標(biāo)準(zhǔn)對被查評單位進(jìn)行查評，提出查評問題的整改意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)； 對查評結(jié)果的真實(shí)性、客觀性負(fù)責(zé)； 對提出的整改意見和建議負(fù)責(zé)。 第三十六條 基層企業(yè)查評人員職責(zé) 堅(jiān)持原則，認(rèn)真、客觀地開展查評工作； 依查評標(biāo)

12、準(zhǔn)對相關(guān)專業(yè)進(jìn)行查評，提出查評問題的整改意見，不受自身專業(yè)、崗位的影響； 對查評結(jié)果的真實(shí)性、客觀性負(fù)責(zé)； 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在重大問題整改計(jì)劃完成前提出相應(yīng)的防范措施或建議。 第六章 考 核第三十七條 開展安全性評價工作，應(yīng)客觀真實(shí)，工作的重點(diǎn)是查評問題的整改。是否認(rèn)真執(zhí)行安全性評價全過程動態(tài)管理、問題整改落實(shí)與完成情況作為對企業(yè)和人員安全生產(chǎn)考核的依據(jù)。 第三十八條 集團(tuán)公司對區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司和基層企業(yè)完成安全性評價工作計(jì)劃的情況進(jìn)行考核。 第三十九條 區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司按年度對基層企業(yè)查評問題中重大問題的整改情況進(jìn)行考核。 第四十條 在安全性評價查評、整改工作中弄虛作假的行為，一經(jīng)查出，各企業(yè)對行為責(zé)任人給予通報(bào)，并考核。 第四十一條 安全性評價工作的開展情況可作為評比集團(tuán)公司年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位