財(cái)政惠民政策匯編廣播稿

1、惠農(nóng)政策宣傳廣播稿a 全鎮(zhèn)廣大群眾朋友們，根據(jù)省財(cái)政廳蘇財(cái)發(fā)【2010】8號(hào)以及亭財(cái)字【2010】58號(hào)關(guān)于在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)的通知文件精神，經(jīng)研究，決定6月份在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一次“送政策下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)?，F(xiàn)將相關(guān)惠農(nóng)政策播發(fā)如下：第一部分：江蘇省財(cái)政廳2010年財(cái)政惠民政策一、財(cái)政惠農(nóng)政策1支持重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2010繼續(xù)支持治淮、大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、灌區(qū)改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。按照沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，省財(cái)政新增投入重點(diǎn)支持沿海水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括：海堤達(dá)標(biāo)工程、引江調(diào)水工程、區(qū)域供水工程建設(shè)，完成通榆河北延送水工程，為沿海開(kāi)發(fā)提供水資源

2、保障。2支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。2010年省財(cái)政加大投入力度，在繼續(xù)支持現(xiàn)有19個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)新增一批小農(nóng)水重點(diǎn)縣，提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3農(nóng)村河道疏浚整治。2010年省財(cái)政安排資金5.3億元支持農(nóng)村河道疏浚整治，引導(dǎo)地方建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制并對(duì)提前完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的23個(gè)縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。4農(nóng)村飲水安全工程。省財(cái)政安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金4.41億元，支持400萬(wàn)人飲水安全工程建設(shè)。完成“十一五”期間解決1200萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全目標(biāo)任務(wù)。5扶持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2010年省財(cái)政安排7000萬(wàn)元，用于

3、扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2010年省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程資金2.7億元，將圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大技術(shù)示范推廣，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程。安排農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。2010年省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金1.3億元。主要用于新認(rèn)定省級(jí)以上龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增投資獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助。 （4）推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。安排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)能力建設(shè)，

4、提高農(nóng)民的組織化程度及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（5）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。2010年省財(cái)政安排1億元，做好農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)力度；繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)地”到“餐桌”的質(zhì)量控制；加大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育補(bǔ)助；支持有條件地區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作。（6）推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展。2010年省財(cái)政安排1.4億元，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系及各類(lèi)服務(wù)組織建設(shè)。（7）推進(jìn)現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。2010年省財(cái)政安排高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，加快推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。6落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。（1）

5、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。2010年，我省將繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥、棉花、玉米、油菜等良種補(bǔ)貼政策，根據(jù)農(nóng)作物品種的實(shí)際種植面積，按照水稻、棉花每畝15元、小麥、玉米、油菜每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”將補(bǔ)貼款直接發(fā)放給生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）。 （2）農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金1.5億元，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型等農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼范圍。（3）繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不變，水稻直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼20元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼69

6、元。7支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2010年省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金1億元、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金1.6億元，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。8實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。省財(cái)政安排省級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9億元，安排扶貧小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)貼息資金1億元，用以支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程。9改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（1）支持農(nóng)村清潔能源工程。安排專(zhuān)項(xiàng)資金2.2億元。支持“一池三改”為主要建設(shè)內(nèi)容的戶(hù)用沼氣、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程等農(nóng)村清潔能源，其中，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程。（2）支持秸稈綜合利用。安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.9億元，重點(diǎn)支持秸稈機(jī)械化全量還田及綜合利用。（3）推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償。

7、2010年省財(cái)政安排綠色江蘇專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.9億元，繼續(xù)推進(jìn)以村莊綠化示范村建設(shè)為主的綠化造林, 全省綠化覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。安排生態(tài)公益林補(bǔ)助資金9908萬(wàn)元，提高省級(jí)以上生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每畝由2009年的15元提高到20元。10支持災(zāi)害防御能力和應(yīng)急救援能力建設(shè)。（1）按照國(guó)家動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，全面落實(shí)動(dòng)物防疫疫苗經(jīng)費(fèi)，安排高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金及免疫注射勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)21200萬(wàn)元。（2）安排救災(zāi)化肥專(zhuān)項(xiàng)資金1600萬(wàn)元，幫助受災(zāi)農(nóng)戶(hù)抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）安排防汛防旱等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)2.99億元，重點(diǎn)支持省屬翻水站、省指

8、定翻水站抗旱翻水以及防汛、搶險(xiǎn)、排澇和水利工程維修養(yǎng)護(hù)。（4）2010年省財(cái)政安排省氣象局專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)3200萬(wàn)元，用于支持全省氣象災(zāi)情收集與評(píng)估、全省災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、人工影響天氣等。繼續(xù)專(zhuān)項(xiàng)安排4707萬(wàn)元支持“江蘇省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系”項(xiàng)目建設(shè)。11支持提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。2010年國(guó)家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目全省財(cái)政計(jì)劃投入13.2億元（其中省以上資金11.2億元），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田102萬(wàn)畝，著力改善和提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出能力和抗自然災(zāi)害能力，為農(nóng)民增收提供良好的生產(chǎn)條件。12促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收機(jī)制。2010年國(guó)家立項(xiàng)農(nóng)

9、業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入2.5億元（其中省以上資金2億元），扶持180家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、50家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。13支持加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。（1）實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。省級(jí)財(cái)政計(jì)劃投資2億元，扶持我省26縣丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)。（2）實(shí)施黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。安排省級(jí)財(cái)政投資1億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝，充分發(fā)揮我省黃河故道區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源豐富和生態(tài)良好兩大優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。（3）實(shí)施沿海灘涂開(kāi)發(fā)。積極配合有關(guān)部門(mén)做好灘涂圍墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃，全面啟動(dòng)沿海灘涂大規(guī)模圍墾工程，20102012年計(jì)劃圍墾80萬(wàn)畝。積極推進(jìn)已圍墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年計(jì)劃實(shí)施墾區(qū)配套

10、12萬(wàn)畝。（4）實(shí)施高沙土項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，省財(cái)政計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。五是實(shí)施采煤塌陷地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，省財(cái)政計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。14實(shí)施村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。提高村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，從2010年起，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)最低保障標(biāo)準(zhǔn)以縣為單位由村均10萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付。15做好離任村干部生活補(bǔ)助資金的管理工作。及時(shí)下達(dá)省級(jí)財(cái)政離任村干部生活補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，對(duì)符合條件的離任村干部給予補(bǔ)貼。16落實(shí)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁建設(shè)任務(wù)。2010年我省繼續(xù)加大農(nóng)橋建設(shè)支持力度，省財(cái)政已專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)農(nóng)橋建設(shè)補(bǔ)助資金4.02億元（較20

11、09年增加0.3億元），完成全省5640座農(nóng)橋建設(shè)任務(wù)。17擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，增加對(duì)試點(diǎn)的投入。將開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞的縣（市、區(qū)）全面納入試點(diǎn)范圍，拓寬政策受益面。18實(shí)施海域使用金減免政策。一是專(zhuān)業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，可按每戶(hù)不超過(guò)50畝的用海面積，免征海域使用金。二是遭受自然災(zāi)害或者意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60以上的養(yǎng)殖用?？蓽p免海域使用金。19對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織清費(fèi)減負(fù)。免收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)工本費(fèi)及年檢（審）費(fèi)、義務(wù)植樹(shù)統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)，減半收取水資源費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)督防疫防治費(fèi)、畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)等。20支持農(nóng)村金融

12、改革和發(fā)展。從引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村金融供給、加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范、建立健全農(nóng)村信貸擔(dān)保體系、促進(jìn)金融改革和創(chuàng)新、大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等特定領(lǐng)域發(fā)放信貸等方面進(jìn)行政策鼓勵(lì)和資金扶持，支持建立與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。21全面推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。在保費(fèi)補(bǔ)貼方面，對(duì)水稻、小麥、油菜、玉米、棉花等主要種植業(yè)品種在財(cái)政部給予35%保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政補(bǔ)貼25%；對(duì)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等按地區(qū)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼；加大推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，省財(cái)政根據(jù)各地高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)情況給予一定比例的保費(fèi)

13、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。22開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給13%的財(cái)政補(bǔ)貼。23開(kāi)展汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。（1）2009年3月1日至2010年12月31日，本省農(nóng)民在江蘇省境內(nèi)將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車(chē)。按換購(gòu)輕型載貨車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購(gòu)輕型載貨車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車(chē)每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車(chē)每輛給予補(bǔ)貼3000元。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車(chē)每戶(hù)限購(gòu)一輛。（2）2009年3月1日至2010年12月31日，本省農(nóng)民在江蘇省境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量微型客車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格10%給

14、予補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)微型客車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。享受補(bǔ)貼的微型客車(chē)每戶(hù)限購(gòu)一輛。（3）2009年2月1日至2013年1月31日，本省農(nóng)民在江蘇省境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)單價(jià)5000以上的實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。享受補(bǔ)貼的摩托車(chē)每戶(hù)限購(gòu)兩輛。24實(shí)施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展稅收政策。企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養(yǎng)；林產(chǎn)品的采集；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)洋捕撈等項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得

15、稅。企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。 二、就業(yè)、社保、醫(yī)療惠民政策25支持就業(yè)、再就業(yè)。（1）促進(jìn)就業(yè)政策。促進(jìn)就業(yè)政策在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展延伸，政策放寬突破的地方包括：就業(yè)困難對(duì)象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不再限于國(guó)有集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；對(duì)吸納就業(yè)困難對(duì)象的各類(lèi)企業(yè)的社保補(bǔ)貼由50擴(kuò)大到100；小額擔(dān)保貸款額度的上限由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；財(cái)政對(duì)個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的貼息由原來(lái)僅限于微利項(xiàng)目，擴(kuò)大到對(duì)非微利項(xiàng)目也給予50的貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的額度上限由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元等。（2）穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)政策。采取稅費(fèi)減免、

16、小額擔(dān)保貸款及貼息、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步采取階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。（3）對(duì)涉及個(gè)人就業(yè)實(shí)施清費(fèi)減負(fù)。停止征收工商部門(mén)的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)向失業(yè)人員、就業(yè)困難

17、人員、退休人員收取的自愿委托保存檔案費(fèi)、求職登記費(fèi)、人才交流活動(dòng)門(mén)票、微機(jī)信息資料查詢(xún)服務(wù)費(fèi)等。（4）實(shí)施就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、符合條件的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，免收涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)登記費(fèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，主要有：工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)，稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)，衛(wèi)生部門(mén)收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查費(fèi)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生審查費(fèi)，公安部門(mén)收取的暫住證工本費(fèi)等。26落實(shí)社會(huì)保障政策。（1）實(shí)施困難市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助政策。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)困難市縣重點(diǎn)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)財(cái)政

18、轉(zhuǎn)移支付縣以及原享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助且當(dāng)年收支缺口較大、財(cái)力較弱的地區(qū)，采取省補(bǔ)助與地方工作實(shí)績(jī)直接掛鉤的補(bǔ)助辦法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（2）建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。（3）推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。力爭(zhēng)到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。省財(cái)政對(duì)全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實(shí)行分檔補(bǔ)助、重點(diǎn)傾斜的省補(bǔ)助政策。（4）完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2010年，

19、已消除絕對(duì)貧困達(dá)到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平提高同步增長(zhǎng)；未達(dá)到每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，繼續(xù)加大提標(biāo)力度，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元和155元以上。同時(shí)，省財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入。落實(shí)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)的低收入群眾生活補(bǔ)貼機(jī)制，按季度啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，當(dāng)季度全省低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)3（含3）時(shí)，即對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放一次性物價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為季度最后一個(gè)月各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。實(shí)施低保對(duì)象適度普惠性節(jié)日補(bǔ)助。慰問(wèn)對(duì)象由城市低保

20、家庭擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有低保家庭；慰問(wèn)形式則由按戶(hù)補(bǔ)助改進(jìn)為按人補(bǔ)助；省補(bǔ)范圍由蘇中、蘇北困難地區(qū)擴(kuò)大到全省。近幾年來(lái)，省財(cái)政每年預(yù)算安排1.5億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象的節(jié)日補(bǔ)助。（5）支持退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.6億元，對(duì)46個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)所需資金給予全額補(bǔ)助，用于退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)期間學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助。（6）支持老齡事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政新增安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.4億元，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)政府辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、扶持包括居家養(yǎng)老服務(wù)中心在內(nèi)的綜合社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大對(duì)“愛(ài)心護(hù)理院”支持力度。（7）支持殘疾人事業(yè)發(fā)

21、展。在繼續(xù)做好殘疾人康復(fù)精防、0-6歲貧困家庭殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練等項(xiàng)工作的同時(shí)，支持對(duì)生活不能自理的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人學(xué)生高中階段免費(fèi)教育、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等殘疾人事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政新增安排1.4億元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（8）落實(shí)部分優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助調(diào)標(biāo)政策。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)部分優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助調(diào)標(biāo)政策。具體為：安排城鄉(xiāng)老黨員生活補(bǔ)助提標(biāo)經(jīng)費(fèi)8769萬(wàn)元，參戰(zhàn)和涉核部隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助費(fèi)4996萬(wàn)元，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)補(bǔ)助2000萬(wàn)元。（9）對(duì)市縣發(fā)放工資給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，確保經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)

22、及時(shí)足額兌現(xiàn)國(guó)家工資政策，2009年共下達(dá)35.71億元。此外，對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師醫(yī)療保險(xiǎn)、離退休費(fèi)發(fā)放等也給予補(bǔ)助。27實(shí)施計(jì)劃生育惠民政策。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。省財(cái)政安排15800萬(wàn)元，按720元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；省財(cái)政安排1000萬(wàn)元，用于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)向計(jì)劃生育傷殘家庭發(fā)放特別扶助金。28落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策。（1）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。從2008年起，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于40元提高到每人每年不低于80元。其中，省財(cái)政對(duì)46個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)一般居民的補(bǔ)助標(biāo)

23、準(zhǔn)從5元、20元、25元、30元分別提高到20元、40元、50元、60元，對(duì)困難居民的標(biāo)準(zhǔn)從80元、100元分別提高到140元、170元。（2）困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保障。建立由企業(yè)及其主管部門(mén)、政府等多方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制，多渠道籌集參保資金，妥善解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。參保資金首先由企業(yè)負(fù)責(zé)籌集，企業(yè)無(wú)力籌集的由企業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)劑解決，主管部門(mén)確實(shí)無(wú)力解決的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)，由地方財(cái)政解決，同時(shí)省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。目前全省困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)退休人員參保率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（3）農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位退休人員屬地參加醫(yī)保。農(nóng)墾監(jiān)

24、獄勞教單位按屬地原則參加醫(yī)保，省財(cái)政對(duì)退休人員參加醫(yī)保所需繳納的超比例退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予定額補(bǔ)助。（4）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合籌資最低標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于150元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。省財(cái)政根據(jù)參合人數(shù)按省定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,已安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金21.23億元。（5）推進(jìn)基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元，對(duì)實(shí)施基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室給予適當(dāng)補(bǔ)助。（6）支持實(shí)施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位績(jī)效工資制度。配合有關(guān)部門(mén)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制綜合

25、改革落實(shí)省補(bǔ)助資金。（7）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.95億元，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。（8）支持醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1238萬(wàn)元，繼續(xù)支持完成農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；安排專(zhuān)項(xiàng)資金2200萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；建立全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。（9）支持實(shí)施重大疾病防控。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，支持各地做好血吸蟲(chóng)病防治、艾滋病防治、結(jié)核病防治等重大疾病防控及國(guó)家免疫規(guī)劃工作。（10）支持農(nóng)村婦幼保健工作。省財(cái)政

26、安排專(zhuān)項(xiàng)資金9503萬(wàn)元，支持各地做好農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女兩癌篩查等農(nóng)村婦幼保健工作。（11）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)維持人均不低于15元，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助2.3億元，對(duì)各地落實(shí)9類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容給予分類(lèi)分檔考核補(bǔ)助。（12）支持農(nóng)村改廁工作。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.2億元，支持全省完成83萬(wàn)座農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改造。 三、教育、科技、文化惠民政策29落實(shí)教育惠民政策。1繼續(xù)對(duì)全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，省財(cái)政通過(guò)提高義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款水平的方式安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)87600萬(wàn)元，對(duì)蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予

27、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。2繼續(xù)向全省義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40000萬(wàn)元。3繼續(xù)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按每生每年小學(xué)500元、初中750元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7000萬(wàn)元；繼續(xù)對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按10%的平均補(bǔ)助比例和人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府助學(xué)金，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7600萬(wàn)元；繼續(xù)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)全日制在校學(xué)生按每人每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70800萬(wàn)元；繼續(xù)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校生3%和16%的比例發(fā)放國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)59430萬(wàn)元；繼續(xù)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難

28、學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)12000萬(wàn)元。4從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外），以及在政府職業(yè)教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。5從2010年春季學(xué)期起，全省農(nóng)村（包括省轄市所屬農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣及縣級(jí)市）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費(fèi)。30支持文化發(fā)展政策。（1）2010年，在全省公共博物館、紀(jì)念館和省級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，推進(jìn)公共美術(shù)館、科技館、

29、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金6200萬(wàn)元，用于對(duì)免費(fèi)開(kāi)放重點(diǎn)館的補(bǔ)助和對(duì)免費(fèi)開(kāi)放取得良好社會(huì)效益的市縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（2）繼續(xù)實(shí)施向基層“送科普書(shū)籍、送戲和送電影”活動(dòng)，將送電影補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/場(chǎng)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金2900萬(wàn)元，用于補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)每季度向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送一場(chǎng)戲，向每個(gè)行政村每月送一場(chǎng)電影及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈(zèng)送圖書(shū)。（3）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶(hù)工程。省財(cái)政預(yù)算安排資金4000萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶(hù)工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，促進(jìn)全省新增有線電視用戶(hù)60萬(wàn)戶(hù)，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。（4）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金2800萬(wàn)元，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實(shí)施農(nóng)

30、家書(shū)屋建設(shè)工程，使全省農(nóng)家書(shū)屋行政村覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難問(wèn)題。（5）引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)。繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實(shí)施農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)全省52個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，引導(dǎo)各縣（市）增加農(nóng)村文化投入，積極開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)。五、其他惠民政策31設(shè)立全面小康推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)地方加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，2009年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1.33億元。32設(shè)立法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金。為確保有訴訟要求的困難群眾得到及時(shí)有效的法律援助，支持全省法律援助工作的開(kāi)展，2007年至2010年省財(cái)政共安排省級(jí)法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，有效

31、地促進(jìn)了全省法律援助工作特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助工作的開(kāi)展。2009年，全省法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件52934件，援助困難群眾53098人，分別比上年增加33.8%和31.7%,辦案量居全國(guó)第一。第二部分：鹽城市2010年財(cái)政惠民政策一、設(shè)立人口與計(jì)劃生育公益金，扶持計(jì)劃生育困難家庭（一）公益金的補(bǔ)助對(duì)象鹽城市的戶(hù)籍人口符合下列條件之一，經(jīng)批準(zhǔn)可享受公益金補(bǔ)助：1未婚的獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡或嚴(yán)重傷殘，其父母不再生育且沒(méi)有收養(yǎng)子女的特困家庭；2獨(dú)生子女父母一方或雙方發(fā)生意外死亡或嚴(yán)重傷殘，其子女在18周歲以下的特困家庭。3計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的特困家庭。4其它實(shí)行計(jì)劃生育的特困家庭。特困

32、家庭，指民政部門(mén)規(guī)定的月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭。（二）符合規(guī)定的家庭，可以?xún)?yōu)先為其父母一方辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者給予該家庭適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。公益金補(bǔ)助每年11月份審批一次。凡符合規(guī)定的家庭，可以向所在單位或戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由所在單位和戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核，并公示7天后無(wú)異議的，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政和計(jì)生部門(mén)審批，上報(bào)市計(jì)生委核準(zhǔn)后支付補(bǔ)助資金。（三）需提供的材料：個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上出具特困家庭證明、獨(dú)生子女證、戶(hù)口簿、傷殘或死亡證明等證明原件及復(fù)印件。（鹽城市財(cái)政局 鹽城市計(jì)生委 鹽財(cái)教200536號(hào) 鹽城市人口與計(jì)劃生育公益金管理暫行辦

33、法）二、扶貧助學(xué)，確保各類(lèi)學(xué)生不因貧失學(xué) 免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，降低人民群眾的教育成本（一）我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的對(duì)象：1在全市范圍內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生。2在經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦學(xué)?！保┚妥x的義務(wù)教育階段學(xué)生，亦享受相應(yīng)待遇，即由民辦學(xué)校在實(shí)際收費(fèi)水平基礎(chǔ)上，按公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)減收學(xué)費(fèi)，減收部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)助。但民辦學(xué)校的實(shí)際收費(fèi)必須嚴(yán)格控制在物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。（二）實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策后，學(xué)校還可以收取的費(fèi)用：1課本費(fèi)（含英語(yǔ)磁帶）。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)一、二年級(jí)33元、三、四年級(jí)66元、五、六年級(jí)77元

34、；初中一、二年級(jí)121元、三年級(jí)88元。課本費(fèi)實(shí)行“多退少不補(bǔ)”的原則，學(xué)校要按學(xué)期與學(xué)生結(jié)算，并在學(xué)期結(jié)束向每一位學(xué)生家長(zhǎng)公布結(jié)算清單。2義務(wù)教育階段作業(yè)本費(fèi)包含學(xué)生簿本、講義費(fèi)用等。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期22元，初中每生每學(xué)期38元。鹽城市區(qū)的中小學(xué)校課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各縣（市）和鹽都、亭湖區(qū)的農(nóng)村學(xué)?？筛鶕?jù)本地使用教材版本的實(shí)際價(jià)格及作業(yè)本費(fèi)用測(cè)算課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，但不得超過(guò)市定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3從2007年春學(xué)期起，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校除收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外，原“一費(fèi)制”規(guī)定的其他項(xiàng)目一律不得收取。城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校還可以收取下列費(fèi)用：（1）借讀費(fèi)。

35、小學(xué)：省內(nèi)190元/生.年，省外250元/生.年。初中：省內(nèi)340元/生.年，省外390元/生.年。（2）服務(wù)性收費(fèi)。必須遵循自愿原則，不得強(qiáng)制收費(fèi)。學(xué)校為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活必需的服務(wù)項(xiàng)目，可適當(dāng)收取服務(wù)（代辦）費(fèi)用，服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和上限標(biāo)準(zhǔn)核定為：住宿費(fèi)。小學(xué)和初中每生每學(xué)期100元；實(shí)行公寓式管理、住宿條件較好的學(xué)校，經(jīng)縣以上教育、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市教育局和物價(jià)局備案，可適當(dāng)提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。體檢費(fèi)。小學(xué)一、三、五年級(jí)和初中一、三年級(jí)各體檢一次，每次體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6元。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)。主要包括門(mén)票費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等成本支出。學(xué)生正常的校外活動(dòng)費(fèi)每生每學(xué)期不超過(guò)10元。學(xué)校按“綜合實(shí)踐活動(dòng)

36、”課程組織的其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生自愿原則按實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校報(bào)同級(jí)物價(jià)、教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。代辦校服費(fèi)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生自愿原則，經(jīng)同級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，可三年代辦一次，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。畢業(yè)班學(xué)生均不得訂購(gòu)新的學(xué)生裝。學(xué)生蒸飯及代伙費(fèi)。學(xué)生需要蒸飯的，學(xué)?？砂疵可吭虏怀^(guò)4元收取蒸飯費(fèi)。代伙費(fèi)按實(shí)收取。（三）我市實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策后，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源：今年春學(xué)期免收學(xué)雜費(fèi)后，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政按省定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)予以安排，并逐步提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。今年省定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：每生每

37、學(xué)期小學(xué)370元、初中610元。為保證農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，省財(cái)政充分考慮我市的實(shí)際困難，安排了農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，其中對(duì)響水、濱海、阜寧三縣補(bǔ)助80%，對(duì)其它各縣（市、區(qū)）補(bǔ)助70%，即省里承擔(dān)了“大頭”。各縣（市、區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的“小頭”，省、市要求百分之百地落實(shí)到位，也有能力落實(shí)到位。今年省財(cái)政繼續(xù)按照上述補(bǔ)助范圍和比例對(duì)我市各縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)助。城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政必須全額分配給各有關(guān)學(xué)校（含民辦學(xué)校）使用，并全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫(yī)保和代課教師工資，不得用于基建開(kāi)支，不得用于

38、償還歷史欠債以及上繳各級(jí)政府行政部門(mén)。對(duì)資金未落實(shí)到位的縣（市、區(qū)），省財(cái)政將相應(yīng)扣減其稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。（鹽城市財(cái)政局 鹽教財(cái)20073號(hào) 、 鹽城市教育局 鹽財(cái)教20072 號(hào) 關(guān)于全市義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知） 義務(wù)教育階段1城市和縣城持低保證、特困證家庭的子女，在所在施教區(qū)范圍內(nèi)公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的，以及“三殘”兒童少年在公辦特殊教育學(xué)校就讀的，由學(xué)生家長(zhǎng)持相關(guān)證件的原件和復(fù)印件向就讀學(xué)校提出減免申請(qǐng)。2農(nóng)村持低保證的低保對(duì)象子女、革命烈士子女和殘疾人家庭子女，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的隨班就讀的殘疾兒童少年、少數(shù)民族家庭子女，在所在

39、施教區(qū)范圍內(nèi)公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的，由學(xué)生家庭持相關(guān)證件的原件和復(fù)印件向就讀學(xué)校提出減免申請(qǐng)。普通高中政府助學(xué)金高中助學(xué)金資助對(duì)象為全省普通高中學(xué)校中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助面平均占在校生總數(shù)的10%，各地可結(jié)合本地實(shí)際情況具體確定資助面。優(yōu)先資助孤殘學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭或特困職工證家庭的學(xué)生、革命烈士或因公犧牲軍人子女、少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等。高中助學(xué)金主要用于受助學(xué)生的生活費(fèi)開(kāi)支，資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年1000元。學(xué)?？筛鶕?jù)困難程度，在800-1200元之間確定具體資助標(biāo)準(zhǔn)。每年9月30日前，家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生可所在學(xué)校申請(qǐng)高中助學(xué)金，并提交江蘇省普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表。（江蘇

40、省教育廳 蘇教財(cái) 200764號(hào)、江蘇省財(cái)政廳 蘇財(cái)教2007183號(hào) 關(guān)于印發(fā)江蘇省普通高中政府助學(xué)金管理辦法（暫行）的通知） 貧困大學(xué)生凡持民政部門(mén)頒發(fā)的低保證、特困證的家庭子女考上國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制普通高校的大學(xué)生，可申請(qǐng)一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。資助對(duì)象到市、縣（市、區(qū)）招生部門(mén)出具錄取證明，職業(yè)教育類(lèi)對(duì)口單招的資助對(duì)象到市教育局職業(yè)教育與社會(huì)教育處出具錄取證明。按戶(hù)籍所在地向縣（市、區(qū)）教育系統(tǒng)紅十字會(huì)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫(xiě)貧困大學(xué)生新生資助對(duì)象審批表，并提供學(xué)校錄取通知書(shū)、低保證、特困證、招辦出具的錄取證明等資料的原件和復(fù)印件，以及被錄取學(xué)校的銀行賬號(hào)。教育局負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段扶貧助學(xué)有關(guān)費(fèi)的

41、結(jié)算，教育系統(tǒng)紅十字會(huì)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的貧困大學(xué)新生一次性生活補(bǔ)助費(fèi)的籌措和發(fā)放工作。（鹽城市教育局 鹽教財(cái)200554號(hào) 、 鹽城市財(cái)政局 鹽財(cái)教200548號(hào) 關(guān)于扶貧助學(xué)工作具體實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知）三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、復(fù)員退伍軍人、貧困戶(hù)勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生等不同群體的實(shí)用技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般勞動(dòng)力培訓(xùn)人均補(bǔ)助300元，其中省財(cái)政補(bǔ)助250元/

42、人，縣級(jí)安排50元/人；貧困勞動(dòng)力由省財(cái)政人均補(bǔ)助500元。2010年市級(jí)財(cái)政安排促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)資金100萬(wàn)元。（具體實(shí)施辦法詳見(jiàn)江蘇省財(cái)政廳等四部門(mén) 蘇財(cái)農(nóng)200924號(hào) 關(guān)于切實(shí)做好2009年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的通知、江蘇省財(cái)政廳等三部門(mén) 蘇財(cái)農(nóng)201046號(hào)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金使用管理的通知） 實(shí)施農(nóng)村橋梁建設(shè)“鄉(xiāng)間彩虹”工程 從2003年起，省財(cái)政廳在全省實(shí)施農(nóng)村橋梁建設(shè)“鄉(xiāng)間彩虹”工程。2003-2006年實(shí)施了第一輪農(nóng)村橋梁建設(shè)計(jì)劃。凡是列入農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的農(nóng)村機(jī)耕路和田頭間的新建、改擴(kuò)建橋梁，均可向縣（市、區(qū)）財(cái)政局提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳立項(xiàng)后組織實(shí)施。從2007年起，省決定利用四年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村橋梁建設(shè)