全國性體育社會團體管理暫行辦法

1、國家體育總局全國性體育社會團體管理暫行辦法2001）473 號 2001 年 9 月 24 日）第一章總則第一條為加強對全國性體育社團（以下簡稱社團）的業(yè)務(wù)指導和管理，保障社團依法行使行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在體育改革 和發(fā)展中的重要作用，根據(jù)社會團體登記管理條例等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 國家體育總局是社團的業(yè)務(wù)主管單位 ，機關(guān)各廳、司、局、直屬機關(guān)黨委是社團相關(guān)業(yè)務(wù)管理的職能部門；社團所在單位是受國家體育總局委托負責對社團進行日常管理的掛靠單位；國家體育總局管理的社團與省、自治區(qū)、直轄市同類體育社團的關(guān)系是業(yè)務(wù)指導關(guān)系。第三條本辦法適用于國家體育總局依法負有業(yè)務(wù)指導和管理職責的社團，包

2、括國家體育總局作為業(yè)務(wù)主管單位以及由國家體育總局發(fā)起成立的全國性體育協(xié)會、學會、研究會、聯(lián)誼會、基金會等非營利性社會組織.地方性體育社團以及機關(guān)、部隊、學校、企事業(yè)單位內(nèi)部成立的群眾性體育組織不適用于本辦法。第四條 國家體育總局依法對社團的下列事務(wù)進行指導和管理：（一） 負責社團籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的業(yè)務(wù)審查，協(xié)助或會同有關(guān)部門進行社團年檢、指導社團清算工 作。（二） 監(jiān)督、指導社團根據(jù)國家的體育政策、法規(guī)，從體育事業(yè)發(fā)展的需要岀發(fā)，建立健全規(guī)章 制度,加強行業(yè)自律，積極實施行業(yè) 管理，發(fā)揮社團的橋梁、紐帶和助于作用。（三） 監(jiān)督社團嚴格按照章程規(guī)定的內(nèi)容開展活動，并對其各

3、項業(yè)務(wù)活動實施指導和管理。（四） 根據(jù)體育行業(yè)管理特點和體育社團的特殊性，加強對社團組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)的指導和管理。（五） 對違反社團管理的政策法規(guī)和社團章程開展活動的，依法予以糾正和處理；情節(jié)嚴重造成不良影響的，配合民政、公安等有 關(guān)部門予以查處o第五條國家體育總局系統(tǒng)以外的其他行業(yè)成立的全國性體育社團，由體育總局協(xié)同社團掛靠單位，根據(jù)有關(guān)社團管理法規(guī)和各自職能，共同做好社團指導和管理工作。第二章成立與變更第六條成立社團應(yīng)當符合以下條件：（一） 有代表本社團成員共同意愿的章程，其宗旨必須符合中華人民共和國憲法、體育法和其他法律、法規(guī)，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定 環(huán)損害國家、社

4、會、集體的利益和其他公民、法人的自由和權(quán)利。（二） 業(yè)務(wù)活動內(nèi)容必須屬于國家體育總局主管的業(yè)務(wù)范圍，并執(zhí)行國家發(fā)展體育的方針、政策。通過開展健康有益的活動，促進我國體育事業(yè)的發(fā)展。（三）名稱應(yīng)當冠以中國、中華、”全國等字樣，并與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致。（四） 社團的組織及其成員應(yīng)當在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域和活動地域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性和廣泛性。在同一業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，不得成立相同或 相似的社團。（五） 應(yīng)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，其活動經(jīng)費不少于10萬元人民幣.基金會按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并有相對固定、獨立的辦公 場所。（六）應(yīng)有專兼職工作人員、組織機構(gòu)和經(jīng)民主推選的負責人。（七） 有50個以上的個

5、人會員或有 30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的 ，會員不少于50個。（八）應(yīng)具備法人資格，有獨立承擔民事責任的能力。第七條成立社團應(yīng)當按照本辦法和有關(guān)規(guī)定，分別提岀籌備申請和成立申請。第八條 申請籌備成立社團，應(yīng)當由發(fā)起單位或發(fā)起人向國家體育總局提出申請，并提交下列材料：（一） 主要發(fā)起人或發(fā)起單位負責人簽署的籌備工作報告和籌備申請書，以及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的審查意見；（二） 符合規(guī)定要求的社團章程草案、驗資證明和辦公場所使用證明材料；（三） 擬任秘書長以上負責人的基本情況（姓名、性別、出生年月、現(xiàn)工作單位及職務(wù)）；（四）領(lǐng)取并填寫全國性社會團體申請籌備登記表、社會團體章程核準表

6、。（五）需要說明的其他材料。第九條 社團章 程應(yīng)載明下列事項 :（一 ）名稱、住所 ;（二 ）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域 :（三 ）會員資格及其權(quán)利、義務(wù) ;（四 ）組織機構(gòu)及其職責 ;（五 ）負責人產(chǎn)生與罷免的程序 ;（六 ）章 程的修改程序 ;（七 ）資產(chǎn)管理和使用原則 ;（八 ）終止程序和終止后的資產(chǎn)處理 ;（九）其他必要事項。章程應(yīng)符合民政部的章程范本要求。第+ 條 國家體育總局在收到籌備成立社團的申請和相關(guān)材料后,應(yīng)當就以下內(nèi)容進行審查 :（一 ）成立社團的必要性 ;（二 ）是否符合本辦法及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的成立條件;（三 ）提供的社團章 程草案及有關(guān)材料是否合法、真實 ;（四 ）以開展體

7、育運動項目為內(nèi)容的社團是否具備開展活動所必需的物質(zhì)條件以及具有一定水平的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員 ;（五）應(yīng)當審查的其他內(nèi)容。第十一條 國家體育總局應(yīng)當在受理社團籌備申請之日起 30 個工作日內(nèi)予以答復 ,對經(jīng)審查認為符合籌備條件的 ,應(yīng)當向發(fā)起單位或發(fā)起人出具同意籌備的文件 ,由發(fā)起單位或發(fā)起人向民政部提出籌備申請;不同意其籌備申請的 ,應(yīng)當向其說明理由 o第十二條 籌備成立社團的申請經(jīng)民政部批準后 ,發(fā)起單位或發(fā)起人應(yīng)當在批準籌備之日6 個月內(nèi)召開會員大會或會員代表大會,通過社團章 程, 產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責人和法定代表人向國家體育總局提出社團成立申請,并提供以下材料 :（一 ）申請成立社團的

8、負責人簽署的登記申請報告;（二 ）會員大會或會員代表大會通過的社團章程 ;（三 ）社團主要負責人名單 （秘書長以上及其備案表 ;（四 ）驗資證明、辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用證明材料;（五 ）擬設(shè)辦事機構(gòu)名稱、職責、負責人的情況;（六 ）領(lǐng)取并填寫全國性社會團體申請登記表;（七）需要說明的其他材料。第十三條 國家體育總局在收到成立社團的申請和全部材料后,對經(jīng)審查認為符合要求的 ,應(yīng)當在 30 個工作日內(nèi)予以批復 ;對不符合要求的 ,應(yīng)當予以說明。第十四條 成立社團的申請經(jīng)國家體育總局審查同意后與由發(fā)起單位或發(fā)起人向民政部申請成立登記。第十五條 社團的名稱、機構(gòu)、法人代表和副秘書長以上的負責人的變更以及

9、章 程的修改等 ,應(yīng)當按民政部民間組織管理局 下發(fā)的 社會團體登記須知 中關(guān)于變更登記的具體要求 ,提供相關(guān)材料 ,經(jīng)國家體育總局相應(yīng)職能部門審核后 ,及時到民政部辦 理變更登記手續(xù)。第十六條 未經(jīng)國家體育總局審查同意并在民政部登記注冊的社團及其籌備機構(gòu),不得以社團的名義進行活動 ; 國家體育總局所屬機構(gòu)和由國家體育總局實施業(yè)務(wù)主管的社團,均不得支持或與其共同開展活動 ,報紙、刊物等也不得進行宣傳報道。第三章 業(yè)務(wù)指導與管理第十七條 社團應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家體育總局的有關(guān)規(guī)定,建立健全社團規(guī)章 制度 ,并依據(jù)章 程和各項制度開展業(yè)務(wù)活動 ,實施行業(yè)管理 ,規(guī)范行業(yè)行為 ,進行社團自律。第十

10、八條 社團各項活動應(yīng)當維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),不得損害社會公眾利益 ,不得從事與社團章程和宗旨不符的活動。義社團應(yīng)當自覺接受社團登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和政府有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和指導。第十九條 社團應(yīng)當充分發(fā)揮組織優(yōu)勢 ,采取多種形式 ,積極為行業(yè)發(fā)展服務(wù) ,為社團成員服務(wù) ;協(xié)助政府做好各項事務(wù)的管理工 作,并積極向有關(guān)管理部門反映情況如提出意見和建議,為政府決策服務(wù)。第二十條 國家體育總局依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定,對社團進行業(yè)務(wù)指導與管理 , 根據(jù)社團需求和事業(yè)發(fā)展的需要 , 及時向社團通報和宣傳國家相關(guān)方針、政策、法規(guī)以及體育工作的形勢和任務(wù),認真聽取社團意見、建議和工作報告 ,對社團工

11、作予以指導和協(xié)調(diào) ,幫助社團提高自我管理和自我發(fā)展的能力。社團的各項業(yè)務(wù)工作,由總局各職能部門根據(jù)各自的職責歸口管理。總局根據(jù)工作需要 ,委托與社團業(yè)務(wù)密切相關(guān)的職能部門、事業(yè)單位等,作為社團的掛靠單位 ,進行具體的社團管理和服務(wù)工作。第二十一條 國家體育總局對社團的業(yè)務(wù)指導與管理 ,由下列部門歸口負責 :（一 ）人事司負責對社團成立、機構(gòu)的設(shè)置和變更的審查,以及社團負責人的資格審查 ;體育經(jīng)濟司負責對社團的財務(wù)制度、經(jīng)費使用、審計及經(jīng)營監(jiān)督等方面的管理 ;對外聯(lián)絡(luò)司負責社團的外事管理工作 ;機關(guān)黨委負責社團的黨務(wù)黨建工作 ;監(jiān)察局負責協(xié)助 民政部門、司法機關(guān)對社團的違紀違法的查處工作。（二）

12、其他有關(guān)業(yè)務(wù)廳、司、局按其主管業(yè)務(wù)對社團分別實行相應(yīng)的歸口管理與監(jiān)督。第二十二條 社團的下列事項應(yīng)當向國家體育總局和對其實施管理和監(jiān)督的有關(guān)職能部門報批或備案 i（一 ）年度總結(jié)和工作計劃應(yīng)報國家體育總局備案;（二 ）涉外活動或其他重大活動安排應(yīng)報國家體育總局批準;召開代表大會或全體委員會議以及其他重要會議應(yīng)報國家體育總局同意 ,行業(yè)體協(xié)應(yīng)報國家體育總局備案。第二十三條 社團投資設(shè)立的經(jīng)濟實體 ,應(yīng)先經(jīng)國家體育總局體育經(jīng)濟司審核同意,并及時到有關(guān)部門辦理登記注冊手續(xù)。實體從事的經(jīng)營活動 ,獲得的利潤中按規(guī)定屬于社團所得的部 分應(yīng)全部用于社團的事業(yè)發(fā)展。社團不得從事營利性經(jīng)營活動。未經(jīng)國家體育總

13、局批準,不得接受各類經(jīng)濟實體的掛靠 .第四章 組織機構(gòu)第二十四條 社團應(yīng)按照社團登記管理條 例、基金會管理條例和章程規(guī)定 ,健全內(nèi)部組織 ,完善有關(guān)制度 ,堅持民主程序 ,并本著民主、精干、高效的原則建立組織機構(gòu)。第二十五條 社團辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當符合以下原則 :（一 ）社團根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機構(gòu)和分支機構(gòu),由社團所掛靠的單位同意 ,并報送相關(guān)材料 ,經(jīng)國家體育總局審查同意后 ,報民政部辦理審批登記手續(xù)。（二）社團辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)的名稱不得冠以中國、中華、全國等字樣 ,不另立章 程,不具備法人資格。（三）社團不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)。（四）社團的分支機構(gòu)不得再下設(shè)分支機構(gòu)。第二十

14、六條 社團的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會或會員代表大會（基金會為理事會 ）。會員大會或會員代表大會須有三分之二以上的會員或會員代表出席方能召開 ,其決議須經(jīng)到會會員或會員代表半數(shù)以上同意方能生效。會員代表由會員協(xié)商、推薦或選舉 產(chǎn)生 ,單位會員的法定代表人為該單位的會員代表人選.第二十七條 會員大會或會員代表大會的職權(quán)是 :（一 ）制定和修改章程 ;（二）選舉或罷免委員 （理事 ）;（三）審議委員 （理事 ）會的工作報告和財務(wù)預決算報告 :（四 ）決定本社團的終止事宜 ;（五）決定其他重大事項。第二十八條 會員大會或會員代表大會每屆任期 4 年或 5 年。因特殊情況需提前或延期換屆的 ,須經(jīng)委員會

15、（或理事會 ） 表決通 過報國家體育總局審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意,但延期換屆最長不超過 1 年。第二十九條 委員 （理事 ）會是會員大會或會員代表大會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu),在閉會期間領(lǐng)導本社團工作 ,向會員大會或會員代表大會負責。委員會 （理事會 ）的組成不應(yīng)少于 11 人。第三十條 委員 （理事 ）會的職責 :（一 ）執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議 ;（二 ）選舉或罷免社團領(lǐng)導人 ,決定設(shè)置辦事機構(gòu)和分支機構(gòu) ;（三 ）決定會員的吸收或除名 ;（四 ）領(lǐng)導社團各機構(gòu)開展工作 ;（五 ）籌備召開會員大會或會員代表大會 ;（六 ）向會員大會或會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況 ;（七 ）制定

16、內(nèi)部管理制度 ;（八 ）決定本會工作任務(wù)和工作方針 ;（九）決定其他重要事項。委員 （理事）會須有三分之二以上委員 （理事 ）參加方能召開 ,其決議須經(jīng)三分之二以上與會者表決通過方能生效。 特殊情況下 ,會議 也可采用通訊形式召開。委員（理事）人數(shù)超過 30人的社團 ,可設(shè)常務(wù)委員 （理事）會。常務(wù)委員 （理事）會是委員 （理事）會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)。 第五章 任職管理第三十一條 社團領(lǐng)導機構(gòu)的人員組成 ,既要考慮社團應(yīng)具有的廣泛性和代表性 ,又要貫徹精干高效的原則。根據(jù)社團的具體情 況,一般設(shè)常委 7-19人,主席（理事長、會長 ）1人,副主席（副理事長、副會長 ）5-15人,秘書長 1人,

17、副秘書長 l-5 人。贊助人員擔任 的特邀職務(wù)不在此限內(nèi)。單位會員或代表單位推選的社團領(lǐng)導人 ,實行部門單位代表制 ,應(yīng)隨著人員工作的變化而變動。其人員調(diào)整由代表單位推薦出人 選,經(jīng)社團秘書處所在單位提出意見送人事司核報總局審批。第三十二條 社團領(lǐng)導人由與社團業(yè)務(wù)有關(guān)的專家學者體育行政部門領(lǐng)導、運動項目或相關(guān)管理部門的代表、熱心支持社 團工作的企業(yè)界人士組成 ,一般以現(xiàn)職為主 ,特殊需要的人員不超過 70 周歲。對于長期擔任社團領(lǐng)導職務(wù)并作出突出貢獻的,在其退出社團領(lǐng)導職務(wù)時 ,可由社團所掛靠的單位按程序推薦 ,經(jīng)相關(guān)職能部門核報總局審定后 ,授予榮譽主席 （榮譽理事長、榮譽 會長）、榮譽副主

18、席 （榮譽副理事長、榮譽副會長 ）和榮譽顧問職務(wù)。榮譽委員、榮譽理事除體總和奧委會外,一般由各社團按其章 程規(guī)定自行決定。第三十三條 社團的主席和秘書長一般由總局領(lǐng)導和機關(guān)各職能部門以及社團所掛靠的單位領(lǐng)導擔任,社團的副秘書長人選由直接負責社團具體工作的業(yè)務(wù)處室 （部）的領(lǐng)導和總局主管業(yè)務(wù)部門的處室領(lǐng)導擔任。第三十四條 一般情況下 ,主席由正司級以上干部擔任 ;副主席由副司以上干部和具有代表性的專家學者擔任 ;秘書長、副秘書長 由處級以上干部擔任。第三十五條 社團的法人代表一般由主席 （理事長、會長 ）擔任,情況特殊的可由副主席 （副理事長、副會長 ）或秘書長擔任。社團 的法定代表人不得再擔任

19、其他社團的法定代表人 ,國家體育總局領(lǐng)導一般不擔任社團的法定代表人。第三十六條 國家體育總局機關(guān)處以上領(lǐng)導干部兼任社團領(lǐng)導職務(wù)應(yīng)從實際工作需要出發(fā),并適當考慮與本人主管業(yè)務(wù)和專業(yè)特長 ,按少量、特殊、從嚴掌握的原則 ,對社團兼職的數(shù)量進行適當控制。第三十七條 兼職人員應(yīng)身體健康 ,能夠堅持正常工作 ,兼任同一個職務(wù)任期一般不超過兩屆 ;兼任社團的領(lǐng)導不得領(lǐng)取社團的 任何報酬。第三十八條 國家體育總局領(lǐng)導兼任社團領(lǐng)導職務(wù) ,由各社團所掛靠的單位根據(jù)工作需要提出意向性意見 ,經(jīng)人事司審核后 ,報 總局審定。第三十九條 總局領(lǐng)導兼任社團領(lǐng)導職務(wù)一般不超過 5 職,司級領(lǐng)導干部兼任社團職務(wù)一般不超過 4職,處級領(lǐng)導干部兼任社團 職務(wù)不應(yīng)超過 3 職。第四十條 離開現(xiàn)職的部以上領(lǐng)導干部 ?一般可在社團內(nèi)任名、譽或榮譽職務(wù) ,在國際組織任職的可以適當保留其相關(guān)社團職 務(wù),有其他特殊需要的 ,也可任 l-2 個社團實職 ,一般任期為一屆 .調(diào)離體育系統(tǒng)的領(lǐng)導干部 ,原則上不再安排兼任社團實職。 第四十一條 處以上領(lǐng)導干部不兼任國 （境）外社團的領(lǐng)導職務(wù) （國際體育組織除外 ）,一般也不宜兼任體育業(yè)務(wù)以外的其他行業(yè) 或地區(qū)性的社團領(lǐng)導職務(wù) .第四+二條 司級領(lǐng)導兼任社團秘書長原則上不